公文寫作中最常見的 0 100 個錯誤

　公文寫作中常常出現(xiàn)的毛病最近幾年來，各地各部門依照中央有關(guān)規(guī)定和要求，認真做好公文處理工作，公文質(zhì)量有了明顯提高。但我們在公文審核進程中，也經(jīng)常發(fā)現(xiàn) 1 些這樣那樣的問題。歸納起來，主要集中在以下幾個方面：1、公文格式不規(guī)范公文格式是公文最基本的規(guī)范。對此，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳 2012 年下發(fā)的《黨政機關(guān)公文處理工作條例》中，專門用 1 章的篇幅論述了公文格式的相干要求；國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局和國家標準化管理委員會發(fā)布的《黨政機關(guān)公文格式》，對黨政機關(guān)公文格式作出了明確而具體的規(guī)定。但在實際工作中，仍存在著不規(guī)范的情況。

　（1）與標題有關(guān)的問題 1．無標題或標題要素不全。依照規(guī)定，公文 1 般應(yīng)當有標題，且應(yīng)由發(fā)文機關(guān)名稱、事由和文種 3 個要素組成，如：《國家信訪局關(guān)于召開第 7 次全國信訪工作會議的請示》。其意義在于簡明扼要地說明公文的核心內(nèi)容，讓閱文者 1 目了然，不用看正文也能知道“誰來文”和“甚么事”。但我們在核發(fā)文稿或收文辦理時常常看到，有的公文沒有標題，非得看完全文才知道行文單位的意圖；有的公文標題沒有發(fā)文機關(guān)名稱；有的公文標題中，事由概括不夠準確、精練，讓人看了 1 頭霧水。

　2．標題編排不美觀。依照規(guī)定，標題編排于紅色分隔線下空 2行位置，分 1 行或多行居中排布；回行時，要做到詞義完全，排列對稱，長短適合，間距恰當，呈梯形或菱形。但 1 些同志對這 1 規(guī)定掌控不準，致使有的標題僅與紅色分隔線下空 1 行，顯得 10 分局促；有的字數(shù)較多的標題不分行或分行不恰當；有的回行時把 1 個詞拆開寫在了兩行，破壞了詞義的完全。

　（2）與題名有關(guān)的問題 1．不注意辨別加蓋印章的題名與不加

　蓋印章的題名在編排上的不同。依照國家標準，單 1 機關(guān)行文時，加蓋印章的公文，成文日期 1 般右空 4 字編排，發(fā)文機關(guān)署名在成文日期之上、以成文日期為準居中編排；不加蓋印章的公文，發(fā)文機關(guān)署名右空 2 字編排，在發(fā)文機關(guān)署名下 1 行編排成文日期，首字比發(fā)文機關(guān)署名首字右移 2 字，如成文日期擅長發(fā)文機關(guān)署名的，應(yīng)當使成文日期右空 2 字編排，并相應(yīng)增加發(fā)文機關(guān)署名右空字數(shù)。在實際工作中，1 些發(fā)文機關(guān)不注意這 2 者之間的區(qū)分，有的不加蓋印章的公文題名也按加蓋印章的公文題名標準編排，有的正好相反，將加蓋印章的公文題名按不加蓋印章的公文題名標準編排。

　2．題名與正文空隔不當。常見的情況是：題名與正文空隔過大，少的空 23 行，多的空 56 行。應(yīng)當留出多大空隔，應(yīng)視文種而定。具體規(guī)定是：加蓋印章的公文，印章頂端應(yīng)當距正文（或附件說明）1行以內(nèi)。不加蓋印章的公文，不管是單 1 機關(guān)行文還是聯(lián)合行文發(fā)文機關(guān)署名，第 1 個發(fā)文機關(guān)署名都標注在正文（或附件說明）下空 1行位置。

　3．忘記加蓋印章。1 般而言，除有特定發(fā)文機關(guān)標志的普發(fā)性公文和電報可以不加蓋印章外，公文中有發(fā)文機關(guān)署名的，應(yīng)當加蓋發(fā)文機關(guān)印章。但有的多是由于負責(zé)發(fā)文的同志粗心大意或是發(fā)文時間緊急，匆忙出手，忘了用印；或是沿用過去的做法，署了發(fā)文機關(guān)名稱就不再加蓋印章。

　（3）與附件有關(guān)的問題常常見到的毛病是：1．附件說明編排不當。如，附件說明編排在正文下 1 行或與正文之間空隔多行、附件說明編排在題名下空 1 行、附件說明頂格編排等。正確的編排要求，在正文下空 1 行并左空 2 字，編排“附件”2 字，后標全角冒號和附件名稱。

　?

　2．附件說明中，附件名稱沒有緊隨“附件：”以后書寫，而是另起 1 行。

　3．附件名稱較長需回行時，沒有與上 1 行附件名稱的首字對齊，而是頂格編排或是與附件順序號對齊。

　4．使用標點符號不當。有的未依照要求在附件順序號后面使用下腳點，而是使用頓號、逗號等；有的在附件名稱中使用書名號；有的在附件名稱后使用分號或句號。

　5．附件在文中的位置不當。這類情況主要出現(xiàn)在有版記的公文中，錯將附件編排在版記以后，而 1 般情況下應(yīng)當在版記之前另面編排。

　6．附件標記不規(guī)范。依照規(guī)定，“附件”2 字及附件順序號應(yīng)當用 3 號黑體字，附件順序號用阿拉伯數(shù)字，不加標點符號，如“附件 1”，而且要頂格編排在版心左上角第 1 行。與之有關(guān)的毛病 5 花8 門，常見的有：“附件”2 字的字體不正確，有的用楷體，有的用宋體，有的用仿宋體；有的附件順序號用漢字數(shù)字；有的在“附件”2字后面加冒號等，如“附件 1：”；有的“附件”2 字雖然編排在版心左上角第 1 行，卻未頂格，而是左空 2 字。

　（4）與字體字號有關(guān)的問題 1．沒有依照規(guī)范使用字體。1 般情況下，公文標題用 2 號小標宋體字；正文用 3 號仿宋體字。正文中，第 1 層標題用黑體字、第 2 層標題用楷體字、第 3 層標題用仿宋體字；正文中除中央領(lǐng)導(dǎo)同志指示內(nèi)容外，1 般不使用黑體字。但在實際工作中，有些同志不注意遵照這些規(guī)范，有的在第 1 層標題中用楷體，有的隨便將第 2 層和第 3 層的標題加粗，或是將正文中 1 些重點內(nèi)容任意使用黑體字標注。

　2．在正文中乃至 1 個自然段中出現(xiàn)兩種字體混用，如方正仿宋

　和仿宋。這類情況多數(shù)是因 1 篇文稿的內(nèi)容由不同的電子文本剪貼而來釀成的。

　（5）格式方面的其他問題 1．文字沒有對齊。依照規(guī)定，每一個自然段的句首應(yīng)左空兩個字，第 1 個字與上下行的第 3 個字對齊。但我們在核稿時常常發(fā)現(xiàn)沒有對齊的情況，出現(xiàn)最多的是左空僅 1 個字或 1 個半字。

　2．附注編排位置不正確。公文中需要說明的其他事項，如公文的印發(fā)轉(zhuǎn)達范圍、使用時須注意的事項等，編排在成文日期下 1 行，左空 2 字用圓括號括入。而有的公文卻編排在附件的位置或抄送的位置上。

　3．題名在無正文頁。在規(guī)范性公文中，題名不得落在無正文頁，也不得使“此頁無正文”的標識，而要通過適當調(diào)劑行間距的方法來解決。

　2、標點符號用法不規(guī)范標點符號是輔助文字記錄的符號，是書面語的有機組成部份，用來表示停頓、語氣及詞語的性質(zhì)和作用。《標點符號用法（GB/T15834⑵011）》作了明確規(guī)定和詳細說明，便于人們正確掌握標點符號的用法，以準確表達文章、推動漢語書面語言的規(guī)范化。從核文情況看，在標點符號用法上主要有以下幾個問題：（1）沒有分盤點號之間的層級關(guān)系，“亂了輩份”。點號的作用在于點斷，主要表示說話時的停頓和語氣。點號又分句末點號和句內(nèi)點號。句末點號用在句末，有句號、問號、嘆號 3 種，表示句末的停頓和句子的語氣。句內(nèi)點號在句內(nèi)，有逗號、頓號、分號、冒號 4 種。經(jīng)常使用點號的層級關(guān)系從低到高應(yīng)當是：頓號、逗號、分號、句號。從操作層面來解釋，就是要先用句內(nèi)點號，再用句末點號；先頓號，再逗號，然后是分號，最后才是句號。而我們看到有些文稿中，在分號與分號

　之間的句子里常出現(xiàn)句號，這是明顯的毛病，由于分號是句內(nèi)點號，而句號是句末點號，不能混淆了它們之間的層級關(guān)系。

　（2）沒有分清標號之間的不同功能，“戴錯帽子”。標號的作用是標明，主要標示某些成份（主要是詞語）的特定性質(zhì)和作用。在公文中，標號使用毛病最多的是書名號。依照規(guī)定，書名、篇名、報紙名（包括板塊、欄目名）、刊物名（包括欄目名），和其他文化精神產(chǎn)品（如電影、戲劇、樂曲、舞蹈、攝影、繪畫、雕塑、工藝品、郵票、相聲、小品等）的題目可用書名號，非文化精神產(chǎn)品不能使用書名號，如：物資產(chǎn)品、商品、商標、課程、證件、單位、組織、獎項、活動、展覽、集會、稱號等。在實際工作中，許多同志對書名號的用法其實不是很清楚，造成了書名號的濫用。如：“信息中心加大技術(shù)支持力度，建成《終結(jié)信訪事項數(shù)據(jù)庫》。”數(shù)據(jù)庫不具有文化精神產(chǎn)品的屬性，不能使用書名號，但為了強調(diào)，引發(fā)人們的注意，可使用引號，即：“信息中心加大技術(shù)支持力度，建成‘終結(jié)信訪事項數(shù)據(jù)庫’。”（3）不注意語意語境，“站錯位置”。主要是出現(xiàn)在句號的使用上。句號是用于陳說句末尾的停頓，但有些同志在 1 句話的內(nèi)容未表述完時用了句號。如：“我們認真貫徹落實，嚴格依照《通知》要求，周到部署，扎實推動。并以此為契機，進 1 步規(guī)范相干工作。”這 1 段話中的“并”是 1 個關(guān)聯(lián)詞，說明 1 句話未講完，因此，在“并”字前，不能使用句號，而應(yīng)當使用逗號。再如：“為充分發(fā)揮職能作用，真正關(guān)心干部，尊重人材，努力令人盡其才、才盡其用，為各級干部才能的發(fā)揮提供廣闊的空間，創(chuàng)造必要的條件。根據(jù)《關(guān)于健全完善干部考核制度的意見（試行）》，就做好干部的平常管理，提高處級及以下干部平時考核質(zhì)量，制定本實行辦法。”其文中的句號用法也是毛病的，由于講到“創(chuàng)造必要條件”時，話未講完，還要

　往下說，所以應(yīng)當用逗號。

　（4）不該標注時標注，“弄巧成拙”。這類情況多產(chǎn)生在附件中或標題中。如：附件名稱使用書名號、分號或句號；在公文標題中使用標點符號，而依照規(guī)定公文標題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，1 般不用標點符號；在文中單列的第 1 層標題后加句號；對 1 些并不是具有特殊含義的詞語標注引號等，都屬于此類情況。

　（5）不依照規(guī)范標注文號中的括號，“蒙混過關(guān)”。依照規(guī)定，文號中的括號應(yīng)當使用 6 角括號，如：“中發(fā)〔2007〕5 號”。1 些同志或不清楚有關(guān)規(guī)定，或是為了圖省事，在書寫文號時，常常使用圓括號或方括號，如：“中發(fā)[2007]5 號”或“中發(fā)（2007）5 號”，這些都是毛病的。

　3、數(shù)字用法不規(guī)范公文中的數(shù)字包括兩種，1 種是阿拉伯數(shù)字，1 種是漢字數(shù)字。在公文中如何使用，視情況而定，大致可分為兩種情況：1 種是“必須”的、“唯 1”的選擇，如統(tǒng)計表中的數(shù)值必須使用阿拉伯數(shù)字，而定型的詞、詞組、成語、慣用語、縮略語或具有修辭色采的詞語中作為語素的數(shù)字，必須使用漢字數(shù)字。如：8 國聯(lián)軍、54 運動、2 萬 5 千里長征、不管 372101、107 屆 6 中全會，等等。另外一種是可以“變通”的選擇，如年月日、物理量、非物理量、代碼、代號中的數(shù)字等，目前體例大都無統(tǒng) 1 規(guī)定，可以靈活掌握。但有兩個可遵守的基本原則：1 是凡可使用阿拉伯數(shù)字而且又很得體的地方，特別是當所表示的數(shù)目比較精確時，應(yīng)使用阿拉伯數(shù)字；2 是全篇體例應(yīng)當 1 致。在公文中，數(shù)字使用不規(guī)范主要有以下幾種情況：（1）時間的表述。原則上使用阿拉伯數(shù)字，且分為 12 小時計時制的表述和 24 小時計時制的表述，而有的同志則混用了，如：“上午 8時 40 分”、“下午 14 時 30 分”。由于“上午幾時”或“下午幾時”

　是 12 小時制的表述方式，而 24 小時制的表述方式不用標明上午或下午，直接寫“8 時 40 分”、“14 時 30 分”。另外，也可用另外一種便捷表達方式，如：“08：40”、“14：30”。

　（2）分數(shù)和百分比的表述。對規(guī)范格式公文，分數(shù)和百分比的表述應(yīng)使用阿拉伯數(shù)字的表述方法，如：“1/3”、“50%”，而不能使用漢字數(shù)字的表述方法。但許多同志在擬稿時都使用了漢字數(shù)字的表述方法，如：“3 分之 1”、“百分之 510”。

　（3）概數(shù)的表述。與分數(shù)和百分比正好相反，概數(shù)的表述應(yīng)使用漢字數(shù)字，如：“23 米”、“1 兩個小時”。但常常有同志使用阿拉伯數(shù)字，或在相鄰的兩個概數(shù)之間使用了頓號，如“2．3 米”、“1．2 個小時”或“2、3 米”、“1、兩個小時”。

　（4）全文體例不 1 致。依照規(guī)定，如果遇到?jīng)]有嚴格規(guī)定的數(shù)字用法，應(yīng)遵守 1 個原則，就是要照顧到上下文，保持全文體例 1 致。但有的文稿卻沒有體現(xiàn)這個原則，如：“我局現(xiàn)有 102 個司室，47個處。”正確的表述應(yīng)為“我局現(xiàn)有 12 個司室，47 個處。”又如：同 1 個文號的文件，在前 1 個自然段中表述為“5 號文件”，后 1 個自然段卻表述為“5 號文件”。

　4、序次語不規(guī)范序次語，是指標示內(nèi)容前后次序的話語和數(shù)字。通常情況下序次語分兩大類，1 類是漢語的表達方法，1 類是漢字數(shù)字加阿拉伯數(shù)字或拉丁字母的表達方法。

　漢語的表達方法，適用于層次和序次較少較簡單的情況。如：“第 1，??；第 2，??；第 3，??”，“其 1，??；其 2，??；其 3，??”，“首先，??；其次，??；再次，??；最后，??”，“1 是??；2 是??；3 是??”，“甲、??；乙、??；丙、??”。這 5 套序次語是各自獨立的，使用時要嚴格辨別，不可混用。采取前 3 套序次語常見

　毛病有兩種：1 種是序列混用。例如，“第 1，??；其次，??”，“其1，??；第 1，??，口／U，??；其次，??；第 3，??”。另外一種是“第”“其”字頭序次語，或“首先”“其次”“最后”等做序次語時，其后的標點使用不當，將序次語后的逗號誤用為頓號。

　漢字數(shù)字加阿拉伯數(shù)字的表達方法，適用于層次和序次較多的情況，但在使用中應(yīng)注意序次語的層次和標點符號的標法。即：第 1層是帶有頓號的漢字數(shù)字，第 2 層是帶括號的漢字數(shù)字，第 3 層是帶下腳點的阿拉伯數(shù)字，第 4 層是帶括號的阿拉伯數(shù)字。如：1、??（1）??1．??（1）??采取這類表達方法常見毛病有兩種：1 種是用不帶括號的阿拉伯數(shù)字做序次語時，其后用頓號。例如，“1．??”依照規(guī)定必須用下腳點。另外一種是加括號的序次語后面加頓號或逗號。例如，“（1）、??”“（1）、??”或“（1），??”“（1），??”等。依照規(guī)定，加括號的序次語后面不用任何點號。

　不過，這是序次語的 1 般順序和用法，具體可根據(jù)文稿的具體情況選擇從某 1 層序次語開始，選定以后應(yīng)順著該序次語的層次向下標示。使用較低層次的序次語以后不能再使用層次更高的序次語，但可以根據(jù)需要省去中間的層次，如“1、”后直接用“1．”。

　5、不遵照行文規(guī)則行文規(guī)則是黨政機關(guān)行文中必須遵守和履行的行動規(guī)范，主要包括堅持公文處理原則、正確處理行文關(guān)系、準確掌控行文方向、以恰當?shù)男形姆绞叫形牡龋枪奶幚碇蟹浅Ｖ匾⒆罹邔嵸|(zhì)性的內(nèi)容。與之相干的問題主要有以下 3 種：1 是越級行文。行文關(guān)系應(yīng)根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍肯定，1 般不能越級行文，特殊情況需要越級行文的，應(yīng)當同時抄送被超出的機關(guān)。而實際工作中，中央和國家機關(guān)各部門常常會收到市（地）1 級工作部門，乃至是縣1 級工作部門越級報送的請示或報告，而公文內(nèi)容其實不屬于“特殊

　情況”。2 是在報告等非請示性公文中夾帶請示事項。雖然關(guān)于“請示應(yīng)當 1 文 1 事；不得在報告等非請示性公文中夾帶請示事項”的規(guī)定 10 分明確，我們經(jīng)常看到這樣 1 些公文，標題是（（××X 關(guān)于×XXXXX 的報告，或是文中有請示的內(nèi)容，或是在正文結(jié)束時寫“特此報告，請指示”。分析其緣由，是發(fā)文機關(guān)想借此“搭車”，讓上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)批準其請示的事項，或是希望上級機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)給個“指示”，得到“上方寶劍”。3 是對文中觸及多個部門職權(quán)內(nèi)的事項事前未作協(xié)商獲得 1 致意見，致使實行起來遇到困難或引發(fā)部門之間的矛盾。

　6、緊急程度濫用緊急程度是指公文投遞和辦理的時限要求，根據(jù)緊急程度，緊急公文應(yīng)當分別標注“特急”“加急”，如果確切10 分緊急，可在信封上標注“限時投遞”；電報的緊急程度分 4 級：“特提”“特急”“加急”“平急”。對緊急程度的肯定，是有 1 定要求的，如“特提”是指 10 分緊急必須立即辦理。雖然只是 1 個小小的要素，如果標注不準確，也可能影響工作秩序。從工作實踐中看，大家對這個問題反應(yīng)比較強烈的，不是緊急程度標低了，而是標高了。如，1 般事項的公文被標成緊急，緊急事項的公文被標成特急，等等。我們經(jīng)常會聽到值班室或機要室的同志說，頭 1 天深更半夜又被叫起來收文了，而所收的文有很多其實不需要緊急辦理。究其緣由有 2：1 是領(lǐng)導(dǎo)的緣由，不管甚么時候也不管甚么事，都要求“速辦”；2是經(jīng)辦人的緣由，抱著“把羊趕到他人圈里”的心理，認為把“球”踢出去，自己就踏實了。

　7、密級設(shè)定隨便密級設(shè)定是 1 件嚴肅而科學(xué)的事情。《中華人民共和國保密法》明確規(guī)定，屬于國家秘密的文件、資料，應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定標明密級，不屬于國家秘密的不應(yīng)標為國家秘密文件、資料。

　因此，各級國家機關(guān)、單位都應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，肯定本部門本單位工作中國家秘密范圍及國家秘密事項目錄，并按此對所產(chǎn)生的國家秘密事項設(shè)定密級及保密期限，其中就包括對所擬制的涉密公文進行密級設(shè)定。但在實際工作中，我們也發(fā)現(xiàn) 1 些部門和單位對公文的密級設(shè)定過于隨便。1 方面是有涉密內(nèi)容的公文沒有設(shè)定密級或設(shè)定密級不準確，這樣容易造成國家秘密的泄漏；另外一方面是無涉密內(nèi)容的公文卻設(shè)定了密級，不利于政府信息的公然。

　8、引文不規(guī)范主要有 3 種情況：1 是援用公文標題或會議名稱不規(guī)范。援用公文標題或會議名稱，在文中第 1 次出現(xiàn)時，應(yīng)當完全，如果在后面的文中還要提到，可以用“以下簡稱‘X××X’”來指代。如：為貫徹落實中共中央、國務(wù)院關(guān)于進 1 步加強新時期信訪工作的意見（中發(fā)[2007]5 號，以下簡稱“5 號文件”）；又如：為貫徹落實中共中央、國務(wù)院關(guān)于進 1 步加強新時期信訪工作的意見（中發(fā)[2007]5 號，以下簡稱意見》）。在實際工作中，援用不規(guī)范的情況時有產(chǎn)生，有的將《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進 1 步加強新時期信訪工作的意見》寫成《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進 1 步加強新時期信訪工作的意見》，有的寫成“中發(fā) 5 號文件”或“中央發(fā) 5 號文”，卻不知中發(fā) 5 號文件年年都有，不標明年份，就不知道究竟是哪 1 年的 5 號文件。又如：全國信訪工作經(jīng)驗交換現(xiàn)場會由于是在沈陽召開的，因此我們在口頭上常講“沈陽會議”，但寫進文稿，就必須用規(guī)范的表述方法，即“全國信訪工作經(jīng)驗交換現(xiàn)場會”（以下簡稱“沈陽會議”）。2 是援用領(lǐng)導(dǎo)同志指示或唆使（包括文章）不規(guī)范。援用領(lǐng)導(dǎo)同志指示或唆使 1 般有兩種做法，1 種是引原文，這類做法必須忠于原文，完全準確地援用，不得隨便刪改字詞，包括標點符號，而且引文必須用引號引發(fā)來。另外一種是援用其主要內(nèi)容，這類做法可以

　是略作刪節(jié)、歸納等相干的文字處理，不加引號，但必須準確體現(xiàn)原文的主要精神，不得出于“為我所用”的想法，斷章取義，任意曲解。3 是援用的文件和法律法規(guī)已失效。如，2000 年，中共中央辦公廳下發(fā)了（（中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)的通知（廳字[200035號）。2009 年，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家信訪局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知（國辦發(fā)[2009]22 號）。而自（（國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家信訪局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知（國辦發(fā)[2009]22 號）下發(fā)即日起，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)的通知（廳字{：200035 號）即已自動廢除。因此，我們在援用時，就不能說“根據(jù)中辦廳字 E2000]5 號和國辦發(fā)~2009]22 號文件賦予國家信訪局的職能”，只能說“根據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家信訪局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知（國辦發(fā)[2009322 號）賦予國家信訪局的職能”。

　9、文字表述不規(guī)范（1）概念不準確。如常常見到文稿中有“黨中央、國務(wù)院及各級黨委、政府”這樣的句子，這個表述就不準確，由于“各級黨委”包括黨的中央委員會，“各級政府”包括國務(wù)院（中央人民政府）。正確的表述應(yīng)當是“黨中央、國務(wù)院及地方各級黨委、政府”。有的將“信訪工作機”寫成“信訪機構(gòu)”，“信訪工作法制化建設(shè)”寫成“信訪法制化建設(shè)”。曾在某省信訪工作雜志上看到 1 篇文章的標題為《創(chuàng)新信訪機制，提高工作水平》，這個表述就有問題，主要是前半句“信訪機制”，我理解這句話想表達的是“信訪工作機制”，多是作者為了工整對仗且避免跟后半句中的文字重復(fù)，省略了“工作”兩個字，但這 1 省略，詞意可就大不 1 樣了，由于“信訪”與“信訪工作”是兩個概念，“信訪機制”與“信訪工作機制”也相去甚遠。有時不要小視就 1 個字，常常就由于 1 個字，

　意思就大大不同。如：“校園加固”，讓人看了直迷糊，“校園”怎樣加固?應(yīng)當是“校舍加固”。還有 1 篇文稿中有這么 1 句話“××省政府屢次作出指示”，1 個機構(gòu)如何會作出指示?應(yīng)為“××省政府領(lǐng)導(dǎo)屢次作出指示”。在信訪業(yè)務(wù)文稿中，常常有同志把“養(yǎng)老金”寫成“退休工資待遇”。不要小視遣辭造句，這里面大有講求。由于語言文字是有溫度、有感情、有色采的，不同的文字表述傳遞著不同的情感信息。比如，我們在文稿中寫到信訪大眾，1 般情況下應(yīng)當依照信訪條例中的表述，寫成“信訪人”，這是 1 種法律定義；或是依照我們通常所說的寫成“信訪大眾”，而不要寫成“訪民”。又如，“大眾來訪”與“大眾上訪”的表述，雖然只有 1 字之差，但前者傳遞出我們對大眾反應(yīng)訴求的歡迎，后者多多少少顯得有點冷漠乃至是“厭棄”。

　（2）經(jīng)常使用口徑毛病。1 些專用詞是固定使用的，1 旦寫錯，意思就不同了。如對 2010 年信訪工作的“3 個工作重點”，有的同志寫成“3 個重點工作”或“3 項工作重點”、“3 項重點工作”，意思就有了偏差。還有 1 些詞語在使用進程中與時俱進，產(chǎn)生了變化，我們 1 定要注意到這類變化。如黨的 106 大之前，我們使用“有中國特點的社會主義”這個概念，2002 年黨的 106 大報告中改成“中國特點社會主義”，但 2011 年 7 月，我在審核 1 個材料時發(fā)現(xiàn)，其中還在使“有中國特點的社會主義”。又如，有的機構(gòu)早已產(chǎn)生變化，但仍寫舊名稱，如人事部早在多年前與勞動和社會保障部合并為“人力資源和社會保障部”，但直到現(xiàn)在，仍有同志寫成“人事部”。還有 1 些口徑是特指的，如“信訪人”，是指來信來訪的大眾，但有些文稿卻用于指信訪干部，如“信訪人精神”。

　（3）單位、人員排序混亂。單位和人員如何排序是起草公文時

　常常遇到而又容易弄錯的 1 個問題。其實，掌握了以下基本原則以后，排序就不是問題了。單位（省分、部委、司局）排序的原則是：先地方后部委；省分依照國家行政區(qū)劃排序，部委依照黨、政、軍、群的順序排列，部委內(nèi)設(shè)機構(gòu)依照 3 定方案中司局順序排序。人員排序的原則是：根據(jù)不同情況和需要排序，或按職，從高到低；或按姓氏筆劃，從少到多；或按所在部門前后排序。

　（4）不注意口頭表達與書面表達的不同。口頭表達通常比較隨便、靈活，顯得生動，書面表達比較規(guī)范、嚴格，顯得嚴謹；1 些口頭表達方式的句子、口氣可以用在領(lǐng)導(dǎo)講話稿中，但不利用在正式的文件中。如，講到年份時，口語有時為圖方便，會說“04 年”（讀成“零 4 年”），但寫到稿子里時，就要寫完全，寫成“2004 年”，否則容易造成歧義。比如說“l1 年”，究竟是指 l1 年時間，還是指20l1 年年份?這都是不可疏忽的細節(jié)。

　（5）詞語搭配不當。雖然有些詞的詞意相近，但其實不能相互替換。實際工作中，有些同志容易將它們混淆。如：“發(fā)揚黨員的模范帶頭作用”。明顯，“作用”是不能“發(fā)揚”的，而應(yīng)當說“發(fā)揮”。又如：“在未辦理法定程序的情況下”，應(yīng)為“在未實行法定程序的情況下”；“加大調(diào)和’’應(yīng)為“加強調(diào)和”或“加大調(diào)和力度”；“參觀信訪工作的發(fā)展歷程”，應(yīng)為“回顧信訪工作的發(fā)展歷程”。

　（6）前后表述不 1 致。如前文講成立“信訪學(xué)會”，后文卻成了“信訪協(xié)會”；前文講“各處”，后文卻成了“各黨支部”。我曾看到 1 篇文章，其中出現(xiàn)“信訪干部”、“信訪工作者”、信訪工作人員”多種表述；還有 1 篇文章，區(qū)區(qū)百字就出現(xiàn)了“信訪人、上訪人、上訪大眾、信訪大眾”4 種表述。

　?

　（7）易混淆字詞使用毛病。字詞的誤用是公文寫作中長時間存在和普遍存在的“頑疾”，直接影響到公文的準確性。諸如“截止”與“截至”，“做”與“作”，“必須”與“必須”，“公布”與“頒布”，“制定”與“制定”，“法制”與“法治”，“反應(yīng)”與“反應(yīng)”，“絕不”與“決不”，等等，這些字詞的詞意相近，但又有區(qū)分，使用中的毛病率相當高。如“截止”和“截至”，這兩個詞都是動詞，都有“到??為止”的意思，但“截止”是終止、結(jié)束的意思，而“截至”大多指 1 個進程、1 件事情暫告 1 段落，其實不是終止或結(jié)束。“截止”1 般用在時間以后，如“展覽到 5 月 30 日截止”。“截止”如果用在時間之前，就需要加 1 個介詞作補語或名詞性詞語加冒號，如“展覽截止到5月30日”或“展覽截止日期：5月30日”。“截至”則用于時間之前，不能用在其后，如“截至 7 月 3013，共有 5000 人參觀了展”，不能寫成“截止 7 月 30 日，共有 5000 人參觀了展覽”。這些都需要我們認真加以辨析，從而準確使用。

　（8）錯別字和多字漏字。這是公文審核中最多見的問題。雖然有的文稿已過層層審批，但仍存在明顯的錯別字或多字、漏字。錯別字中，有的是同音字、有的是打錯了字或選錯字。如：“承上啟下”變成“呈上啟下”；“深受啟發(fā)”變成“身受啟發(fā)”；“來之不容易”變成“來之不宜”；“上下聯(lián)動”變成“上下連動”；“遵照”變成“尊照”；“撫養(yǎng)”變成“扶養(yǎng)”；“重要組成部份”變成“重要組織部份”；“不為人知”變成“顯為人知”。多字、漏字中，有的是修改文稿多刪了或少打了 1 個字，有的是打字時輸入法有聯(lián)想功能，本來是打 1 個字，卻出來 1 個詞。如：“各省、治區(qū)、直轄市”，少了“自”字；“各項指點標任務(wù)落實情況”，多了“導(dǎo)”字；“中央織部＇’、“有針對的意見”，分別少了“組”和“性”字。出現(xiàn)這

　些情況，究其根本緣由，主要是擬稿人本身沒有認真校訂，也反應(yīng)出1 些參與審批的領(lǐng)導(dǎo)沒有嚴格把關(guān)，相干的公文審核的規(guī)章制度沒有落實到位。

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