淄政辦字〔2019〕 號 淄博市人民政府辦公室 關(guān)于實施“春筍行動”大力培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)的通知

　 各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、文昌湖區(qū)管委會，市政府各部門，各有關(guān)單位，各大企業(yè)，各高等院校：

　 為貫徹落實《 山東省人民政府辦公廳關(guān)于實施“春筍行動”大力培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)的通知》（魯政辦字〔2019〕115 號）要求，經(jīng)市政府同意，就我市實施“春筍行動”，大力培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)，提出如下具體意見：

　 一、培育知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)

　 全面推進(jìn)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化管理，引導(dǎo)企業(yè)貫徹實施《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》，大力培育省級、國家級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢、示范企業(yè)。市財政對市知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢培育企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)工作給予一定資金支持；對國家級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢、示范企業(yè)分別給予 10 萬元和 20 萬元資助。

　（《淄博市市級專利發(fā)展專項資金管理辦法》淄財教〔2018〕42 號）

　到2020 年，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化管理企業(yè)達(dá)到 100 家，國家級

　知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)達(dá)到 40 家，新增國家級知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè) 5 家。

　（新增）

　（市市場監(jiān)管局、市財政局、市知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　 二 、 挖掘 企業(yè) 專利 創(chuàng)造能力

　圍繞“四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)和六大優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合企業(yè)內(nèi)在需求，每年從沒有專利的企業(yè)中選擇具有創(chuàng)新潛力的 100 家企業(yè)進(jìn)行重點幫扶， （新增）

　使其盡快實現(xiàn)專利創(chuàng)造零的突破。對初創(chuàng)期的創(chuàng)新型中小企業(yè)進(jìn)行跟蹤幫扶，向企業(yè)提供包括知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)等全鏈條的綜合服務(wù)。對在淄博市行政區(qū)域內(nèi)注冊、經(jīng)國家知識產(chǎn)權(quán)局批準(zhǔn)設(shè)立的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為認(rèn)定的國家級、省級“雙創(chuàng)”示范基地、科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間開展專利文件撰寫、專利申請流程、信息檢索等知識產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)，代理發(fā)明專利和實用新型專利的，一件分別給予 7000 元、3000 元的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)券支持。每家托管企業(yè)年專利申請享受知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)券支持最高不超過 5 件。

　（《淄博市人民政府辦公廳關(guān)于加快知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》淄政辦字〔2018〕）132 號）

　（市市場監(jiān)管局牽頭，市工信局、市財政局、市知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　三 、 促進(jìn) 高價值專利 培育 和 轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

　加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)專利庫建設(shè)，收儲國內(nèi)外高校、科研院所高價值專利和脫密、解密國防專利入庫建檔，每年

　收儲 1 千件以上，到 2022 年，入庫專利達(dá)到 1 萬件以上。（新增）

　建立重點企業(yè)聯(lián)系制度，根據(jù)企業(yè)需求篩選符合其產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的高價值專利向相應(yīng)企業(yè)推送。實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域核心技術(shù)專利（群）培育工作，省財政給予每項（群）最高 100 萬元補助，市財政再給予最高 50 萬元補助。

　（《淄博市人民政府辦公廳關(guān)于加快知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》淄政辦字〔2018〕）132 號）

　（市市場監(jiān)管局、市財政局、市知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　四、提高知識產(chǎn)權(quán)精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)能力

　通過政府購買服務(wù)的方式，在全國范圍內(nèi)招標(biāo)高端服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)高端服務(wù)團(tuán)隊。建立知識產(chǎn)權(quán)特派員制度，采取定向包干或駐企業(yè)幫扶的形式，為企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)精準(zhǔn)服務(wù)。通過政府采購和知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)券等形式，引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)向眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器提供質(zhì)優(yōu)價惠的專業(yè)服務(wù)。支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展專利評估、質(zhì)押融資、保險、分析評議、導(dǎo)航預(yù)警、專利運營、涉外知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等高端服務(wù)。積極推動重點企業(yè)建立國家專利審查員實踐基地工作。

　（《淄博市人民政府辦公廳關(guān)于加快知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》淄政辦字〔2018〕）132 號）

　（市市場監(jiān)管局、市財政局、市知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　五、強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù) 完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險分擔(dān)補償機(jī)制，推廣“知銀保”知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資新模式。探索將知識產(chǎn)權(quán)要素列入“信易貸”，提高創(chuàng)新型中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款可得性，對企業(yè)購買專利權(quán)質(zhì)押保險的給予 80%的保費補貼。將知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資項目扶持資金的資助范圍由小微企業(yè)擴(kuò)大到中小微企業(yè)，年度貼息最高額度從 20 萬元提高至 50 萬元。對質(zhì)押專利發(fā)生的評估費給予 50%資助，且單項評估費資助最高不超過 5 萬元。

　（《山東省小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資項目管理辦法》的通知（魯科字〔2015〕88 號）、《淄博市中小微企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押貸款管理辦法》 （淄知字〔2018〕47 號）、《關(guān)于支持新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程的若干財政政策》（魯辦發(fā)〔2018〕37 號））

　依托中央、省財政知識產(chǎn)權(quán)運營資金，面向處于初創(chuàng)階段并掌握核心技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)的中小微企業(yè)、戰(zhàn)略新型產(chǎn)業(yè)、軍民融合產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域優(yōu)勢企業(yè)建立基金項目庫，以參股等方式向入庫企業(yè)提供初期發(fā)展資金支持。（市銀保監(jiān)局、市市場監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局、市財政局、市知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　六 、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)運用

　結(jié)合市場監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)等主題信息資源庫建設(shè)，整合國內(nèi)外專利信息數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)專利數(shù)據(jù)集中管理。分類開展常態(tài)化專利信息數(shù)據(jù)集成運用服務(wù)，定期向企業(yè)推送專利

　數(shù)據(jù)信息。建設(shè)軍民融合專利庫，將解密、脫密國防專利上傳入庫，同時，為“民參軍”儲備專利技術(shù)，提供轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺。分類開展常態(tài)化專利信息數(shù)據(jù)集成運用服務(wù)，定期向企業(yè)推送專利數(shù)據(jù)信息。建成專利大數(shù)據(jù)態(tài)勢感知平臺，直觀呈現(xiàn)全市專利申請、授權(quán)、許可、質(zhì)押等信息。支持有條件的企業(yè)建立專利信息數(shù)據(jù)庫，對建成專利信息專題數(shù)據(jù)庫且有效使用的企業(yè)，經(jīng)專家組驗收合格后給予建設(shè)費用 50％的一次性支持，最高支持 10 萬元。

　（《淄博市人民政府辦公廳關(guān)于加快知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》淄政辦字〔2018〕）132 號）

　到 2022 年，完成專利大數(shù)據(jù)和人工智能（AI）匹配融合，為產(chǎn)業(yè)、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供專利數(shù)據(jù)信息智能化服務(wù)。（市市場監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局、市科技局、市財政局、市知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　七 、實行嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)

　 大力推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法體系建設(shè)，著力提升知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法效能，加強(qiáng)市及區(qū)縣局上下聯(lián)動，加強(qiáng)執(zhí)法辦案和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強(qiáng)化重點市場、重點領(lǐng)域執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志等侵權(quán)假冒違法行為，切實保護(hù)權(quán)利人和消費者的合法權(quán)益，促進(jìn)全市創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，推動知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作向高水平發(fā)展。擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)和覆蓋范圍，在區(qū)縣設(shè)立中國（淄博）知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心分中心，接收、登記本轄區(qū)內(nèi)的各類知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴，快速受

　理和解決權(quán)利人反映的維權(quán)問題。對標(biāo)先進(jìn)城市，學(xué)習(xí)外地知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)先進(jìn)經(jīng)驗，幫助企業(yè)規(guī)避知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)風(fēng)險。每年從市級專利發(fā)展專項資金中列支 20 萬元，引入原創(chuàng)認(rèn)證保護(hù)平臺服務(wù),支持企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)原創(chuàng)認(rèn)證。

　(新增）（市市場監(jiān)管局牽頭，市財政局、市知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　八 、強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)海外布局和維權(quán)

　 加強(qiáng)對中小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)的援助，支持組建涉外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)聯(lián)盟，探索建立知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)工作站，鼓勵企業(yè)維權(quán)。建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)動態(tài)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，幫助企業(yè)規(guī)避知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)風(fēng)險。鼓勵企業(yè)開展海外知識產(chǎn)權(quán)布局，對企業(yè)申請 PCT 國際專利給予每件 1 萬元資助，對企業(yè)獲得國外發(fā)明專利授權(quán)給予每件每個國家 2 萬元資助，對同一件發(fā)明專利在多個國家獲得授權(quán)的，最多按 5 個國家給予資助。（市市場監(jiān)管局、市財政局、市知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　 九 、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)招才引智工作

　 通過政府購買服務(wù)的方式，在全國范圍內(nèi)招標(biāo)高端服務(wù)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)高端服務(wù)團(tuán)隊，列入淄博市高端產(chǎn)業(yè)人才“引領(lǐng)工程”相應(yīng)層次，給予相應(yīng)支持。鼓勵企業(yè)繪制專利、人才地圖，開展知識產(chǎn)權(quán)專利導(dǎo)航，幫助企業(yè)尋找技術(shù)

　突破路線和創(chuàng)新點，規(guī)避知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險。市、區(qū)縣級財政按照實際發(fā)生費用的 50%給予企業(yè)補助，最高不超過 50 萬元。（《淄博市人民政府關(guān)于貫徹落實魯政發(fā)〔2018〕21 號文件支持實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的通知》淄政發(fā)〔2018〕33 號）

　鼓勵知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)提高服務(wù)水平和質(zhì)量，對被國家知識產(chǎn)權(quán)局認(rèn)定為知識產(chǎn)權(quán)分析評議服務(wù)示范機(jī)構(gòu)的，給予一次性5 萬元支持；被認(rèn)定為國家級知識產(chǎn)權(quán)品牌服務(wù)機(jī)構(gòu)的，給予一次性 10 萬元支持。

　（《淄博市人民政府辦公廳關(guān)于加快知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》淄政辦字〔2018〕）132號）

　（市市場監(jiān)管局、市財政局、市知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　 十 、加大知識產(chǎn)權(quán)教育培訓(xùn)力度

　 構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)人才教育培訓(xùn)體系，利用中國知識產(chǎn)權(quán)遠(yuǎn)程教育平臺淄博分站，開展知識產(chǎn)權(quán)遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育。加大涉外知識產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)力度，每年為相關(guān)企業(yè)培訓(xùn)培養(yǎng)60名以上知識產(chǎn)權(quán)管理人才和200名以上知識產(chǎn)權(quán)實用人才。有序壯大國家知識產(chǎn)權(quán)局審查員實踐（山東）基地實踐點規(guī)模。加大知識產(chǎn)權(quán)普法宣傳力度，提高全民知識產(chǎn)權(quán)意識。（新增）

　（市市場監(jiān)管局、市教育局、市知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　各級、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識“春筍行動”重要意義，根據(jù)職責(zé)分工和任務(wù)目標(biāo)，完善具體措施，制訂工作臺賬和

　時間進(jìn)度清單，創(chuàng)造性開展工作，確保“春筍行動”各項要求落到實處，按時限完成既定任務(wù)。要積極宣傳引導(dǎo)，在全社會營造尊重知識產(chǎn)權(quán)的濃厚氛圍，進(jìn)一步強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運用，為知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)提供有力支撐。

　淄博市人民政府辦公室

　 2019 年 月 日

推薦訪問： 春筍 征求意見 實施意見