縣委年度民主生活會整改措施貫徹落實情況征求意見

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　0 2010 年度民主生活會整改措施落實情況

　0 2010 年 度縣委 常委 民主生活會 召開后， 針對會上查擺的問題， 縣委高度重視， 及時召開專題會議進行研究，制定了 整改 方案，落實了 整改措施， 明確責任人和整改時限， 認真進行整改 ，取得了階段性成效 。

　一、0 2010 年專題民主生活會查擺出的主要問題

　1 1 、科學發展意識不強。

　2 2 、縣域經濟總量不大。

　3 3 、三次產業結構不優。

　4 4 、創先爭優作風不實。

　二、會后提出的整改措施

　１、開展創先爭優活動期間完成的整改措施 4 4 條，包括：堅定 信念，強化宗旨意識；加強學習，提高自身素質； 轉變作風 ，永葆工作活力；廉潔自律，保持良好形象。

　2 2 、0 2010 年年內完成的整改措施 3 3 條，包括：

　進一步解放思想， 增強貫徹落實科學發展的能力； 堅持一張藍圖干到底 ，全面實現“十一五”規劃基本目標翻一番

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　的目 標 ； 結合高陵發展實際，。

　科學制定“十二五”規劃。

　3 3 、今后一個時期完成的整改措施 5 5 條，包括：全力推進城鄉統籌 ； 關注和 改善民生 ； 改善投資環境； 深入開展平安創建 ； 加強和改進黨的 建設。

　三、整改措施落實情況

　1 1 、堅持發展第一要務。

　堅定不移的把以農業產業化為基礎、以工業化為核心、 以城鎮化為承載的經濟社會發展“三大戰略”作為縱向定性目標，與做大產業集群、做大經濟總量、做大城園規模的“三個做大”的橫向定量目標有機結合，促進了國內生產總值穩定增長、財政收入持續增長、城鄉居民收入有效增長、經濟社會發展水平向前進位的“三增一進”目標連年兌現，實現了經濟社會發展的又好又快。1 2011 年上半年 P GDP 達到 XXXX億元，同比增長 XX% % ； 財政一般預算收入達到 X XX 億元 ，長 同比增長 XX% % ，踐行了干在實處，走在前列的承諾 。

　保持了陜西十強縣三年三進位三連冠的稱號，進入了西部百強縣的行列，成為全國縣域經濟基本競爭力 提升速度最快的百縣之一。4 2004 年以來連續七年榮獲 X XX 市抓落實一等獎、目標綜合考核優秀獎。

　在縣委十 X X 屆 屆 X X 次全會上，確定了“十二五”期間，

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　以 “堅持科學發展、推進城鄉統籌、建設幸福 XX ” 為主題 ，沿著

　“工業新型化、縣域城鎮化、農業現代化、城鄉生態化”的方向前進， 實現 “一百平方千億元”（促進以涇河工業園區為承載的不少于一百平方公里規模，達到一千億以上產值的以現代先進裝備制造業為主導的工業和產業集群的形成和聚集）、“一畝田賺萬元錢”（以工業化理念、用公司化模式經營的現代高效農業的集約化發展，促進農民在一畝地里能拿 回一萬元的收入）、“一城一園一體化”（積極組織實施“園區東進• • 縣城西擴”規劃，促進以農村向城鎮轉變，城市輻射和帶動農村發展的統籌城鄉發展格局的逐步形成）、“一萬三萬十萬萬”（到 5 2015 年農民人均純收入達到一萬元以上，提前五年實現比 8 2008 年翻一番的目標；城鎮居民人均可支配收入平 達到三萬元以上，超過全國平均水平 20% 以上；在地方現 財政收入實現 0 30 億元的基礎上財政一般預算收入超過0 10 億元以上，實現吃飯財政向效益財政的跨越）的四項目標。

　2 2 、積極推進城鄉統籌。

　積極實踐市委、市政府關于X XX 統籌城鄉試點要“全省率先、西部 領先、全國有影響”的要求，求真務 實，狠抓落實， 做 了幾件具有改革和創

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　新意義的事情：建立新型社會養老保險制度，時間比國家試點早一年，基礎養老金比國家標準高一倍，參保對象實現了城鄉一體化，跨出了城鄉福利均等化的第一步，使農村人具有和城市人一樣的尊嚴；打破戶籍二元管理格局，允許農村居民 5 5 年內按照“就高不就低、自由選擇、不重復享受”的原則登記“X XX 居民”戶籍，用同一的“X XX 居民”戶籍推進附著在戶籍上的各種社會福利的均等化，省人社廳認為是全省的率先之舉；充分利用城鄉建設用地增減掛鉤政策，建設農村新社區，不僅解決了城市發 展“要地”、農村發展“要錢”的問題，而且加速了農村城鎮化、公共服務均等化進程，農民是最大的受益者，中央政策研究室認為是發展與民生的創新之舉；試行農村產權制度改革，逐步建立“歸屬清晰、產權明確、保護嚴格、流轉順暢”的現代農村資產管理體系，為農民繼承祖業、做大家業、開創大業頒發了一個受法律保護的形式和內容、資產和權力相統一的“通行證”，對促進農村資源資產資本化意義重大。《人民日報》、《新華社》報道稱：X XX 縣由此開了陜西農村產權制度改革的著 先河，標志著 X XX 省統籌城鄉發展進入到了改革試點的“深水區”。

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　建立縣、鄉、村 三級便民服務體系，支持大學生田間地頭創業就業，實施“戶均一個大學生工程”，實行高中階段免學雜費教育，城區和園區一元坐公交等以推進公共服務均等化，建設幸福高陵為基本目標的民生工程建設也都在不斷推進、提升和發展，城鄉居民機會均等、。

　服務同等、權力平等目標隨著時間的推移也將逐步實現。

　3 3 、高度關注和改善民生。

　堅持把基礎設施向農村延伸、把公共財政向農村傾斜、把社會保障向農村覆蓋、把城市文明向農村輻射 ， 實現 了 發展成果與人民共享 。積極 推行新型合作醫療制度 ，使 參合率逐年提高，報銷比例逐年提高，受益群眾逐年增多，開發區群眾參 加新貼 合療全部免費，非開發區群眾政府財政補貼 XX% % ；城鄉困難群眾最低生活保障、大病醫療救助和貧困家庭學生資助政策全面 普及；干部職工住房公積金和醫療、養老、生育保險都按照高標準執行； 實現了全縣村中路、出村路 路 100% 的水泥硬化；縣城建成了 X XX 第一個園林式公園——X XX 公園，高陵有了第一個高檔次體育運動場館 ——X XX 體育運動中心；五保戶集中供養中心的運行實現了老有所養、家庭與社會贍養責任與義務的統一。X XX 水進縣城，X XX 熱力進園區，集中供熱、集中供氣、集中污水處

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　理和垃圾處理等基礎設施建設的不斷完善，奠定了綠色低碳生活的良 好基礎。種地不繳稅，上學不繳費，看病也不貴，出行不沾泥的實惠已經深入人心；新金融、新社保、新戶籍、新社區等新實惠也先試先行。城鄉居民人均純收入 0 2010 年分別達到 X XXXX 元和 X XXXX 元，分別超過全省和全國的平均水平，城鄉居民收入比率小于全省、全市的平均水平。

　4 4 、 認真抓好維穩工作 。

　維護穩定是第一責任。在鄉鎮設立專職綜治委副主任 ，進一步加強了 基層基礎 ；實行 民情報告單制度 ， 做到了上下溝通點對點； 開展 “ XX” 維穩行動”， ，； 實現了化解矛盾面對面； 實施 責任鏈接制度 ，推進了政策落實的線對線；尤其是宗教聯席會議制度，開辟了高陵 宗教大縣關注宗教、構建和諧的新局面。近年來群眾對社會治安的滿意度始終在全市測評中排在前列，連續七年保持了全省“無進京非正常訪、無來省集體訪、無信訪積案”的“三無區縣”良好態勢，人民群眾安居樂業的社會氛圍越來越濃厚。

　5 5 、 不斷加強 黨的建設。

　堅持把政治思想建設放在首位。思想上始終清醒，政治上始終堅定，作風上始終務實，發展上始終如一，是 縣委 常委會建設始終如一的方

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　向。堅持推行領導干部每天一小時學習制度，每月至少舉辦一次“X XX 大講堂”，促進了加強黨性修養與建設學習型黨組織的有機結合；堅持開展以“看經濟總量大小，比發展 速度快慢；看經濟結構調整，比產業協調發展；看民生工程建設，比城鄉面貌變化”為主要內容的“多處看、橫向比”活動，促進了加快發展與科學發展的有機統一；堅持用“X XX 處處黨旗紅”活動承載“創先爭優”活動，促進了鞏固和擴大深入開展學習實踐科學發展觀活動成果與加強和改進基層組織建設的共推共進。堅持執行民主集中制。建立“一個核心、三個黨組、幾個口子”的縣委工作運行機制，促進了民主政治建設與經濟社會發展的相得益彰；試行四大班子主要領導重大事項聯席會議制度，促進了全縣上下凝心聚力的工作合力的形成。堅持推進黨風廉政建設。不斷完 善黨政一把手執行黨風廉政建設責任制“五個一”工作制度，促進了黨員干部的廉潔自律；不斷完善開發發展進程中形成的“三不分”、“三不出”、“三不介紹”等制度，把黨風廉政建設也是投資環境的要求變成了具體的工作實踐。尤其是在給群眾發放土地補償款過程中堅持不斷完善的“村組算賬、鄉鎮把關、銀行開戶、直達群眾”的運行模式，

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　真正做到了零差錯兌付，實現了保障群眾利益的無縫對接。堅持干部人事制度改革。堅持用“領導班子認可，民主推薦過關，個人素質過硬”的標準選拔任用干部；試行實名推薦、無任用推薦、差額推薦、差額考察等制度，把選拔任 用干部的提名權由“隱性”變為顯性；推行常委會票決、全委會票決、常委會全委會差額票決，以及人大主任、政協主席、公檢法三長監督投票制度，使選拔任用干部的決定權實現了民主與集中的統一；近兩年來，每年都拿出 X XX 名科級崗位，公開選拔年輕優秀干部，打破了論資排輩的傳統格局，使一批優秀年輕干部脫穎而出。1 2011 年， 縣委被市委授予“領導科學發展好班子”榮譽稱號 。

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