統籌整合使用財政涉農實施方案

　一、總體要求

　（一）指導思想。以黨的十九大精神為引領，以“十三五”脫貧攻堅規劃為引領，以年度脫貧目標為依據，以具體建設項目為抓手，切實提高財政涉農資金使用精準度和效益，確保按時完成脫貧攻堅任務。

　（二）目標任務。通過統籌整合使用財政涉農資金，形成“多個渠道引水，一個龍頭放水”的扶貧投入新格局，緊緊圍繞突出問題，以脫貧成效為導向，以扶貧項目為平臺，集中使用財政涉農資金，使財政涉農資金發揮最大效益，確保 2018 年 5 個貧困村出列、400 名貧困人口穩定脫貧。

　二、整合范圍及規模

　根據《財政部國務院扶貧辦關于做好 2018 年貧困縣涉農資金整合試點工作的通知》（財農[2018]9 號）等文件關于統籌整合使用資金范圍要求，結合脫貧攻堅資金需求，資金主要投向于股份制項目、種植項目、貧困村基礎設施項目、扶貧微工廠建設補貼項目等。

　三、建設任務

　實施計劃安排 2018 年度第一批統籌整合財政涉農資金共計112.91 萬元，其中包括 1.股份制項目資金 2.1 萬元（該項目由縣扶貧辦實施）；2.辣椒種植 38.6 萬元；3.路燈 41.8 萬元；4.路30.41萬元；2018年度第二批統籌整合財政涉農資金共計27.4萬元，其中包括 1.股份制項目資金 17.4 萬元，基礎設施改造提升資金（用于墻面粉刷）10 萬元；2018 年度第三批統籌整合財政涉農資金共計 15 萬元，其中包括 5 個村基礎設施建設資金 15萬元，用于墻面粉刷。

　四、工作要求

　（一）加強組織領導。進一步提高思想認識，把打贏脫貧攻堅戰作為第一要務來抓，主要領導親自抓，分管領導具體抓，對照脫貧退出指標，補齊短板，查漏補缺，認真研究解決扶貧項目建設中的問題，建立調度制度，加強對扶貧項目實施進度的調度，確保高標準、高質量完成扶貧項目建設任務，扶貧資金能夠真正產生效益。

　（二）嚴格執行程序。扶貧產業類項目要嚴格按照《大名縣扶貧開發養殖類種植類股份制類項目管理辦法》（大扶組〔2015]12

　號）、《關于補充調整〈大名縣扶貧開發養殖類種植類股份制類項目管理辦法〉的通知》（大扶農開〔2017〕8 號）等文件執行；股份制類項目要嚴格《河北省建立農村股份合作資金風險防控機制實施意見》（冀扶辦聯〔2016〕18 號）、《關于推進財政支農資金支持資產收益扶貧健康發展的實施意見》 （冀財農〔2018]3號）、《大名縣建立農村股份合作資金風險防控機制實施意見》（大扶農開〔2017]26 號）等文件執行；基礎設施類項目要嚴格按照政府采購和招投標等有關法律法規執行，并進行決算審計，以審計結果撥付資金。

　（三）扎實推進落實。各村、各部門要圍繞年度脫貧摘帽目標，扎實開展工作，利用當前的有利時機盡快實施。扶貧項目實施實行公開公示制度，陽光化操作、陽光化管理，對扶貧項目方案的制定、實施、驗收、報賬等全程在項目實施地進行公開公示，留存影像資料，完善留存扶貧項目全套資料，建立扶貧項目實施臺賬和項目到戶臺賬，并報鄉扶貧工作站，匯總后上報縣扶貧辦。要加強貧困人口動態管理，確保符合條件的貧困退出戶、脫貧戶能享受扶持政策。

　（四）加強監督管理。發揮各村就近就地優勢，充分參與財政涉農資金管理和監督檢查等工作。組織和引導貧困群眾主動參與財政涉農資金項目管理，建立健全舉報受理、反饋機制。要積極發

　揮貧困村第一書記、駐村工作隊、村委會等在監督中的作用。監察、審計、財政等部門要加大審計和監督檢查力度，并對監管職責落實情況進行跟蹤問效。

　2020 年度統籌整合使用財政涉農實施方案 2

　1、編制依據 為持續打贏脫貧攻堅戰，鞏固脫貧攻堅成效，充分發揮財政涉農資金整體效益，夯實各鎮、各部門任務和責任，統籌安排財政涉農資金，做好脫貧攻堅資金保障工作。根據安康市脫貧攻堅領導小組辦公室、安康市財政局《關于做好 2020 年涉農資金整合工作的通知》要求，結合漢陰縣 2020 年度脫貧攻堅工作任務和 2020年脫貧攻堅項目庫，制定本實施方案。

　1.1 政策依據。

　（一）國務院辦公廳《關于支持貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點的意見》（國辦發〔2016〕22 號）； （二）財政部、國務院扶貧辦《關于進一步做好貧困縣涉農資金整合工作有關事項的通知》（財農〔2016〕151 號）； （三）陜西省人民政府辦公廳《關于支持貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點的實施意見》（陜政辦發〔2016〕84 號）； （四）陜西省財政廳、陜西省扶貧開發辦公室《關于做好涉農資金整合試點工作有關事項的通知》（陜財辦農〔2016〕170 號； （五）陜西省脫貧攻堅指揮部辦公室《關于印發財政專項扶貧資

　金和涉農整合資金使用管理工作導引的通知》 （陜脫辦函〔2017〕55 號）、陜西省財政廳、陜西省扶貧開發辦公室《關于加快財政扶貧資金支出進度的通知》（陜財辦〔2017〕36 號）和陜西省財政廳、陜西省扶貧開發辦公室《關于做好 2020 年財政專項扶貧資金管理、貧困縣涉農資金整合及扶貧資金項目管理等工作的通知》（陜財辦農〔2020〕10 號）； （六）安康市脫貧攻堅指揮部《關于印發加強和規范扶貧項目管理的意見的通知》（安脫指發〔2018〕5 號）和安康市脫貧攻堅領導小組辦公室、安康市財政局《關于做好 2020 年涉農資金整合工作的通知》（安脫貧辦發〔2020〕5 號）文件精神。

　（七）漢陰縣 2020 年脫貧攻堅項目庫、漢陰縣脫貧攻堅領導小組《關于印發 2020 年脫貧攻堅工作要點的通知》 （漢脫領發〔2020〕2 號）及漢陰縣脫貧攻堅領導小組《關于印發漢陰縣積極應對疫情影響支持貧困戶發展產業促進就業的政策措施三十條的通知》（漢脫領發〔2020〕3 號）。

　1.2 年度任務。

　根據漢陰縣 2020 年脫貧攻堅項目庫，圍繞 2020 年脫貧攻堅工作任務要求，聚焦“兩不愁三保障”方面存在的突出問題和鞏固脫貧成果需求，精準安排扶貧項目，加大扶貧資金支持力度，確保全縣剩余 1498 戶 3183 名貧困人口實現全部脫貧，保證 21705 戶64635 人已脫貧戶穩定脫貧。

　2、總體思路和主要措施

　2.1 財政涉農資金統籌整合總體思路。

　以黨的十九大和十九屆三中、四中全會精神為指導，按照中省決策部署和市委、市政府《關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的實施方案》、《關于建立鞏固脫貧攻堅成果長效機制的實施意見》以及市脫貧攻堅領導小組《關于堅決克服新冠肺炎疫情影響持續抓增收促脫貧防返貧的通知》精神，緊緊圍繞 2020 脫貧攻堅任務，重點以剩余貧困人口為主要扶持對象，改善剩余貧困鄉村基礎設施、農業產業發展以及鞏固落實21705戶64635人已脫貧戶脫貧成果，積極支持產業發展，重點解決貧困戶增收問題，保證縣摘帽、村出列、戶退出“576”標準穩定達標，對各級統籌整合內的財政涉農資金實行“應整盡整”，大類間打通，對標脫貧攻堅任務，實質性整合，為 2020 年全縣脫貧攻堅提供強有力的財力保障。在已建立各鎮、各涉農部門分工明確、管理規范、運行有序的財政涉農資金管理機制的基礎上，進一步完善財政涉農統籌整合機制，確保制度更加穩定、系統、全面，最大限度保證財政涉農項目資金管理安全、高效。2019 年我縣根據市脫貧攻堅指揮部下達的《關于落實 2019-2020 年脫貧攻堅行業扶貧項目任務計劃的通知》（安脫指發〔2018〕34 號）及我縣 2019 年全縣脫貧摘帽總體要求，為保證 2019 年我縣 9479 戶 21880 人貧困戶脫貧、69個貧困村出列、全縣實現脫貧摘帽目標，對 2020 年部分產業配套設施、交通、水利項目提前啟動實施，該部分項目納入 2020年統籌整合財政涉農資金方案。

　2.2 財政涉農資金統籌整合主要措施。

　一是加強部門協作。根據安康市脫貧攻堅領導小組辦公室、安康市財政局《關于做好 2020 年涉農資金整合工作的通知》（安脫貧辦發〔2020〕5 號））文件和 2020 年脫貧攻堅工作任務，縣脫貧辦、縣財政局根據資金到位及脫貧攻堅需求情況，要求各項目主管部門和各鎮根據 2020 脫貧攻堅任務，從 2020 年脫貧攻堅項目庫選擇項目，認真編制 2020 年統籌整合脫貧攻堅項目，各鎮編制的項目需報項目主管部門審核匯總上報縣脫貧辦。二是強化資金整合。按照中省規定，收到上級需整合的資金后，根據資金整合方案，應整盡整，并依據整合方案確定的項目下達資金預算，確保實質性整合。三是全力做好“一手抓疫情防控、一手抓脫貧攻堅”，縣脫貧攻堅領導小組關于印發了《漢陰縣積極應對疫情影響支持貧困戶發展產業促進就業的政策措施三十條》，支持農業企業、經營主體發展生產，激勵貧困戶發展產業、促進就業，支持貧困戶持續穩定增收。四是規范整合程序。各項目主管部門將計劃納入統籌整合項目收集匯總審核后，經單位主要負責人審核把關后報縣脫貧辦。縣脫貧辦匯總后提出初步實施方案，提請縣脫貧攻堅領導小組召開專題會議研究，充分聽取意見建議后再報縣脫貧攻堅領導小組組長、縣政府主要領導審定，形成專題會議紀要及正式實施方案上報。

　3、整合項目實施區域和布局 3.1 整合項目實施區域。

　2020 年財政涉農資金統籌整合圍繞“兩不愁三保障”方面存在突出的問題和鞏固脫貧成果需求，精準安排扶貧項目，重點解決產業發展和脫貧短板，確保全縣剩余貧困人口全部脫貧、已脫貧戶穩定脫貧。

　    3.2 主要產業布局。

　2020 年，結合我縣產業發展布局和發展優勢，繼續全面落實貧困戶自主發展各項產業扶持獎補政策，加大發展茶葉、桑茶、獼猴桃重點優勢特色產業，完善利益鏈接，延伸產業鏈條，壯大農村集體經濟，加快發展易地扶貧搬遷后續產業，夯實產業脫貧，持續增加貧困群眾收入。我縣產業布局及主要安排的項目是：1、特色種植，主要包括：優質糧油、茶葉、蠶桑、獼猴桃、拐棗、花椒、黑黃豆、辣椒、魔芋、中藥材、蔬菜、食用菌等種植項目；2、畜禽養殖，主要包括：牛、羊、豬、林下養雞、蠶、蜂等畜禽養殖項目；3、小型農副產品加工業；4、以脫貧攻堅統籌農村發展創新試點和示范村項目；5、壯大村集體經濟產業發展項目。6、茶葉、蠶桑、獼猴桃等重點產業及貧困戶發展產業扶持獎補項目。7、深度貧困村產業發展項目；8、易地扶貧搬遷后續產業扶持項目。

　3.3 基礎設施布局。

　基礎設施建設仍然圍繞基礎設施薄弱貧困村和貧困發生率較高、貧困農戶相對多的非貧困村的小型基礎設施、通村通組路、農村安全飲水及基礎水利工程、水利基礎設施改造提升和人居環境整

　治等項目。

　4、建設內容 4.1 農業生產發展建設內容。

　繼續推進“三個一”產業扶貧，新發展茶園 1.5 萬畝、蠶桑 7000畝、獼猴桃5000畝、蔬菜3000畝，抓好“土地集約、產業集聚”，每個村產業發展累計不低于 1000 畝，力求村村都有產業園、戶戶愿入合作社、貧困人口全覆蓋。重點主要通過產業獎補激發貧困群眾自主發展產業、持續扶持村集體經濟組織壯大村集體發展產業帶動貧困戶增收；通過發展易地搬遷后續產業，使易地扶貧搬遷貧困戶有穩定的增收渠道；繼續通過產業發展小額貸款貼息等方式促進產業發展。主要內容包括：1、“5321”產業貸款財政貼息等金融扶貧，投入資金 1200 萬元。2、“雨露計劃”資助項目，投入資金 270 萬元。3、對 57 個建檔立卡貧困村，每村投入 50 萬元，采取“三個一”產業發展模式，壯大村集體經濟產業發展，投入總資金 2850 萬元。4、對 9 個 800 人以上的集中搬遷安置社區后續產業發展扶持，投入項目資金 1000 萬元。5、集體經濟壯大產業發展扶持(獎補)項目，投入資金 1295 萬元。6、對 20 個深度貧困村每村安排 150 萬元用于產業發展，投入資金3000 萬元。7、在 4 個鎮 29 個村建設高標準農田，投入資金 3307萬元。8、對 70 個產業基地配套高效節水灌溉設施，投入資金3668.36 萬元。9、在澗池鎮紫云農業園建設排水工程，投入資金 230 萬元。10、在 6 個村建設以脫貧攻堅統籌農村發展創新試

　點項目，投入資金 600 萬元。11、在 10 個村建設以脫貧攻堅統籌農村發展創新試點為基礎，壯大集體經濟示范村項目，投入資金 1000 萬元。12、在 10 個鎮鞏固建設 62 條產業發展道路項目，投入資金 6540.99 萬元。

　4.2 農村基礎設施建設內容。

　1、在 10 個鎮鞏固提升 103 個安全飲水及基礎水利工程項目，投入資金 2502 萬元，主要包括：取水口、輸水管道、蓄水池、管網等水質提升項目。2、對雙乳鎮、雙河口鎮、平梁鎮、蔡家河村、田禾村、中壩村、洞河村水廠實施水利改造提升項目，投入資金420 萬元。3、鞏固提升10個鎮137條油返砂治理工程項目，投入資金 8516.65 萬元，主要包括：村組道路修復路基路面，涵洞、硬化路肩等建設。4、在全縣 10 個鎮 21 個村實施人居環境整治基礎設施項目，投入資金 1600 萬元，主要包括：生態小果園（小菜園）環境處理，清理溝塘淤泥黑臭水體、殘垣斷壁、治理農村臟亂差等設施建設實施環境整治等。

　5、資金投入概算 5.1漢陰縣計劃統籌整合財政涉農資金使用的脫貧攻堅項目建設總共投入 38000 萬元。

　5.2 農業生產發展投入 24961.35 萬元。

　其中：中央財政項目資金 13700.43 萬元，投入中央財政專項資金 9931.33 萬元，統籌中央各級整合資金 3769.1 萬元；省級財政項目資金1371.85萬元，投入省級財政專項資金972.92萬元，

　統籌省級各級整合資金 398.93 萬元；市級財政項目資金 600 萬元，投入市級財政專項資金 600 萬元；縣級財政項目資金 9289.07萬元，投入縣級財政專項資金 3600 萬元，統籌縣級各級整合資金 5689.07 萬元。

　5.3 農村基礎設施建設投入 13038.65 萬元。

　其中：中央財政項目資金 8467.26 萬元，投入中央財政專項資金68.67 萬元，統籌中央各級整合資金 8398.59 萬元；省級財政項目資金 2757.08 萬元，投入省級財政專項資金 1967.08 萬元，統籌省級各級整合資金790萬元；縣級財政項目資金1814.31萬元，統籌縣級各級整合資金 1814.31 萬元。

　6、資金統籌整合規模及渠道 2020 年全縣脫貧攻堅規劃的資金總需求 38000 萬元，全年計劃整合資金 38000 萬元。

　6.1 農業生產發展資金整合規模及渠道。

　2020 年，計劃農業生產發展統籌整合各級專項資金 24961.35 萬元。整合資金渠道是：

　1、中央財政項目資金 13700.43 萬元 ，其中財政專項扶貧資金 9931.33 萬元，中央水利發展資金 110 萬元，中央林業改革發展資金 1071.93 萬元，中央農田建設補助資金 1646.76 萬元，中央農村環境整治補助資金 400 萬元，中央農村危房改造項目資金 493.41 萬元，中央旅游發展基金 47 萬元。

　2、省級財政項目資金 1371.85 萬元，其中省級財政專項扶貧資

　金 972.92 萬元，省級農業專項資金 98.93 萬元，省級水利發展專項資金 300 萬元。

　3、市級財政項目資金 600 萬元，其中市級財政專項扶貧資金 600萬元。

　4、縣級財政項目資金 9289.07 萬元，其中縣級財政專項扶貧資金 3600 萬元，2019 年結轉資金 5689.07 萬元。

　6.2 農村基礎設施建設資金整合規模及渠道。

　2020 年計劃農村基礎設施建設統籌整合中、省、市、縣財政專項資金 13038.65 萬元。整合資金的渠道是：

　1、中央財政項目資金 8467.26 萬元 ，其中財政專項扶貧資金 68.67 萬元，中央水利發展資金 2090 萬元，中央農業生產發展資金 800 萬元，中央農田建設補助資金 197 萬元，中央農村環境整治資金 500 萬元，中央車輛購置稅收入補助地方用于一般公路建設項目資金 4275 萬元，中央農村危房改造項目資金506.59 萬元，中央農業資源及生態保護補助資金 30 萬元。

　2、省級財政項目資金 2757.08 萬元，其中財政專項扶貧資金1967.08 萬元，省級農業專項資金 646.07 萬元，省級水利發展專項資金 143.93 萬元。

　3、縣級財政項目資金 1814.31 萬元，其中 2019 年結轉資金1814.31 萬元。

　6.3 計劃中央各項資金安排使用情況。

　計劃統籌整合中央各項資金 22167.69 萬元，其中跨類別使用資

　金 4288.35 萬元，占統籌整合中央各項資金 19.35%。安排使用情況分別是：

　1、中央財政專項扶貧資金 10000 萬元，對標脫貧攻堅任務和財政專項扶貧資金管理辦法，其中計劃安排用于農業生產發展資金9931.33 萬元，占中央財政專項扶貧資金 99.3%；基礎設施建設資金 68.67 萬元，占中央財政專項扶貧資金 0.7%；分別安排用于金融扶貧項目 1200 萬元、“雨露計劃”資助項目 270 萬元、貧困村壯大村集體經濟產業發展項目 2850 萬元、易地扶貧搬遷后續產業扶持項目 1000 萬元、村集體經濟壯大扶持及貧困戶產業發展扶持(獎補)項目 1295 萬元、深度貧困村產業發展項目3000 萬元、高標準農田建設項目 316.33 萬元、油返砂治理工程項目 68.67 萬元。

　2、統籌整合 2020 年中央水利發展資金 2200 萬元，安排用于安全飲水及基礎水利工程項目 2090 萬元、高效節水灌溉項目 110萬元，跨類別使用資金占統籌整合 2020 年中央水利發展資金 5%。

　3、統籌整合 2020 年中央農業生產發展資金 800 萬元，安排用于人居環境整治項目 800 萬元，跨類別使用資金占統籌整合 2020年中央農業生產發展資金 100%。

　4、統籌整合 2020 年中央林業改革發展資金 1071.93 萬元，安排用于高效節水灌溉項目 1071.93 萬元，跨類別使用資金占統籌整合 2020 年中央林業改革發展資金 100%。

　5、統籌整合 2020 年農田建設補助資金 1843.76 萬元，安排用于

　高標準農田建設項目 1514.34 萬元、安全飲水及基礎水利工程項目 197 萬元、高效節水灌溉項目 132.42 萬元。跨類別使用資金占統籌整合 2020 年農田建設補助資金 17.9%。

　6、統籌整合 2020 年中央農村環境整治資金 900 萬元，安排用于人居環境整治項目 500 萬元，安排用于高效節水灌溉項目 400 萬元，跨類別使用資金占統籌整合 2020 年中央農村環境整治資金100%。

　7、統籌整合 2020 年車輛購置稅收入補助地方用于一般公路建設項目資金 4275 萬元，安排用于油返砂治理工程項目 4275 萬元，無跨類別使用資金。

　8、統籌整合2020年中央農業資源及生態保護補助資金30萬元，安排用于人居環境整治項目 30 萬元，跨類別使用資金占統籌整合 2020 年中央農業資源及生態保護補助資金 100%。

　9、統籌整合 2020 年中央旅游發展基金 47 萬元，安排用于高效節水灌溉項目 47 萬元，跨類別使用資金占統籌整合 2020 年中央旅游發展基金 100%。

　10、統籌整合 2020 年中央農村危房改造項目資金 1000 萬元，安排用于高效節水灌溉項目 493.41 萬元，油返砂治理工程項目506.59 萬元，跨類別使用資金占統籌整合 2020 年中央農村危房改造項目資金 100%。

　6.4 資金統籌整合規模減少情況。

　我縣 2020 年計劃統籌整合財政涉農資金 38000 萬元，比上年減

　少 9978.73 萬元，主要原因是：一是根據今年省政府工作報告要點，財政支出重點是保工資、保民生、保運轉，除中省市財政專項扶貧資金之外，其它中省財政一次性安排的項目資金預計不再安排；二是為了合理安排整合資金規模，防止出現資金缺口，如果在沒有資金保障的情況安排了項目支出，勢必會形成債務。因此，綜合以上中省資金安排的變化，今年年初統籌整合涉農資金規模暫按 38000 萬元安排，后續將按照省市應整盡整的要求，對后期到位的應整合資金全部納入整合，并在年中方案調整，保障我縣脫貧攻堅資金需求。

　7、財政資金補助標準 7.1 農業生產發展類補助標準。

　1、金融扶貧產業貸款貼息補助標準：按照年息 4.75%的標準，用于“5321 小額貸款”及互助資金貧困戶借款全額貼息。

　2、雨露計劃補助標準：貧困戶雨露計劃補助,按照每個符合條件中高職貧困學生每人 3000 元補助。

　3、支持產業發展補助標準。

　種植業：對建檔立卡 2020 年種植規模在 1 畝以上（含 1 畝）。

　①優質糧油（含水稻、油菜、玉米、薯類、雜糧、黑黃豆）100元／畝； ②拐棗、花椒、辣椒、烤煙、核桃、板栗 200 元／畝; ③蓮藕、黃花菜、桃李果樹、油用牡丹、菊花、香椿、普通露地蔬菜 500 元/畝；

　④中藥材、苗木花卉、新建茶園、獼猴桃 500 元/畝； ⑤改造茶園 500 元／畝，新建茶園 1000 元／畝； ⑥新栽種魔芋 1000 元／畝； ⑦無公害拱棚蔬菜 1500 元／畝； ⑧食用菌（含香菇、黑木耳、草菇）1 元／袋。

　養殖業：

　①生豬養殖貧困戶購買仔豬獎補：1000 元／頭，貧困戶購買并育肥 3 個月以上，鎮、村核實后，將補助款通過“一卡通”打卡到戶； ②鼓勵由村集體合作社為單位申報建設生豬標準化養殖場，采取企業租賃養殖場廠房或村集體以養殖場廠房折股量化入股企業等模式，通過合作社養殖、代養、聯合養殖等方式把貧困戶嵌入產業鏈，建立緊密利益聯結機制，按能繁母豬存欄數 5000 元／頭，育肥豬按 1000 元／頭獎補； ③對存欄生豬規模 100 頭以上、新建標準化圈舍及配套設施 60㎡以上的集體合作社給予 200 元／㎡獎補； ④肉牛養殖：當年出欄牛 1 頭以上（含 1 頭），按肉牛 1500 元／頭，能繁母牛（含產子牛 1 頭）2000 元／頭獎補； ⑤肉羊養殖：當年出欄羊 3 只以上（含 3 只），按肉羊 200 元／只，能繁母羊 300 元／只獎補； ⑥禽類養殖：當年出欄禽 10 只以上（含 10 只）,按 10 元／只獎補；

　⑦養蠶：當年養蠶 2 張以上（含兩張），按每張 50 元獎補；蠶繭按銷售量核算獎補，以繭站收購票據為準，每公斤獎補 5 元。新建磚混結構標準化專用蠶室（不含附屬用房）30 ㎡以上每平方米獎補 300 元，改造蠶室每平方米獎補 150 元； ⑧養蜂：當年養蜂 3 箱以上（含 3 箱），按每箱 500 元獎補； ⑨水產養殖：新建水產養殖池塘面積 1 畝以上（含 1 畝）每畝補助 5000 元；稻田養殖魚、蝦、蟹等綜合種養面積 1 畝以上（含1 畝），按每畝 1000 元獎補。

　4、壯大村集體經濟產業發展項目。按照每村安排 50 萬元標準采取“三個一”產業發展模式，帶動建檔立卡貧困戶增收。

　5、按照每個 800 人以上的集中搬遷安置社區安排 100 萬元標準用于發展易地搬遷后續產業項目。

　6、按每村 150 萬元標準安排用于深度貧困村發展產業。

　7、高標準農田建設，按每畝 1300 元補助。

　8、以脫貧攻堅統籌農村發展創新試點項目和示范村項目按每村100 萬元補助。

　7.2 基礎設施類補助標準。基礎設施建設是：

　1、通村通組道路項目建設標準：路面寬 3.5 米，厚 20 厘米，混凝土標號 C30；按每公里 65 萬元補助。

　2、“油返砂”治理工程項目建設標準：①補路面（包括補基礎工程），按照川道105元/平方米，南北二山110元/平方米補助;②水毀、懸空、砌坎，按每立方米 300 元補助。最終補助資金，待

　工程竣工驗收后，以實際發生的工程量進行補助。

　3、人居環境整治項目建設標準：購置環境整治設備，每村按 60萬元補助；清理溝塘淤泥、殘痕斷壁、治理農村環境臟亂差按每村 50 萬元補助。

　4、安全飲水及基礎水利工程、水利改造提升等按照項目實際建設情況和決算給予補助。

　8、實施步驟 一是精確編制方案。縣財政局、縣扶貧開發局在縣脫貧攻堅指揮部的領導下，根據 2020 脫貧攻堅項目庫及攻堅任務，聚焦“兩不愁三保障”方面存在突出的問題和鞏固脫貧成果需求以及往年財政涉農資金到位情況，提出整合資金渠道和規模，提請脫貧攻堅指揮領導小組召開相關涉農部門會議，由相關部門提出意見及建議，初步審議通過后，由項目主管部門對本部門主管實施的項目從項目建設內容、建設資金、項目實施地點、項目帶動貧困戶數等內容進行編制審核后上報縣脫貧攻堅指揮部辦公室，縣指揮部辦公室匯總后提出初步實施方案，提請縣脫貧攻堅領導小組召開專題會議研究，充分聽取意見建議后再報縣脫貧攻堅指揮部總指揮、縣政府主要領導審定，形成專題會議紀要。根據會議紀要編寫統籌整合使用涉農資金實施方案，報縣脫貧攻堅指揮部和縣政府審定同意后報市脫貧攻堅領導小組辦公室、財政局審核。二是加快實施方案執行。各項目主管部門、各鎮嚴格按照審核批復項目計劃，簡化項目招投標、財政投資評審程序，加快項目實

　施。交通、水利項目計劃 7 月底完成項目實施；深度貧困村項目計劃 9 月底前完成；壯大村集體經濟產業發展及易地扶貧搬遷后續產業項目計劃 10 月底前完成；貧困村桑茶產業扶持項目、產業獎補、“雨露計劃”項目計劃于 11 月底前完成。項目實施完成后，各部門、各鎮加快報賬支付，縣財政局及時撥付資金，確保 10 月底財政專項資金支出達到 90%以上，資金整合率達到 80%以上。

　9、保障措施 9.1 組織保障。

　一是加強組織領導。縣脫貧攻堅指揮辦公室提請脫貧攻堅領導小組定期召開財政涉農資金統籌整合工作推進會，研究解決財政涉農資金統籌整合使用過程中出現的問題。縣財政局和扶貧開發局在縣脫貧攻堅領導小組的領導下開展資金統籌整合，主動研究財政涉農資金整合工作的有關政策和問題，做好政策解釋、溝通協調工作。二是明確職責。在縣脫貧攻堅領導小組的統一領導下，項目主管部門及實施單位明確各自職責。縣脫貧攻堅指揮部辦公室圍繞當年脫貧攻堅任務，及時制定調整完善脫貧攻堅項目庫。統籌整合方案經省市審核后，及時下達項目計劃，督促各涉農部門、各鎮加快組織實施。縣財政局根據統籌整合方案及時將到位的涉農資金撥付到財政扶貧資金專戶，根據統籌整合涉農項目計劃及時分配下達預算資金和撥付，按照涉農資金管理辦法嚴格管理資金，加強對資金使用管理情況的監督檢查，配合審計部門開

　展專項審計檢查，及時督促資金使用管理中的違法違規問題整改，依法依規進行責任追究。各項目主管部門、各鎮強化配合，指導項目實施單位及時組織項目實施，加快項目建設進度，加強項目管理，建立財政涉農整合資金項目管理臺賬，及時組織財政報賬，盡快形成實際支出。縣審計局將財政涉農資金統籌整合管理使用情況作為審計和監督檢查的重點內容，成立財政統籌整合涉農資金項目專項審計小組，組織對縣、鎮、村脫貧攻堅財政統籌整合涉農資金進行全面審計監督檢查，對檢查發現的問題，按照有關規定給予處理，做到事前、事中、事后全程跟蹤審計。

　9.2 資金管理制度。

　縣脫貧辦、財政局在原有統籌整合財政涉農資金管理辦法的基礎上，結合新的政策要求，重新修訂完善《漢陰縣統籌整合使用財政涉農資金管理辦法》，進一步明確統籌整合涉農資金的分配權限、整合范圍、資金用途、監管措施、績效評價等方面，對涉農資金統籌整合、使用等進行規范管理，確保統籌整合的涉農資金專款專用，充分發揮效益。為確保統籌整合資金專款專用，按照《漢陰縣統籌整合使用財政涉農資金報賬制管理辦法》（試行）（漢脫辦發〔2019〕17 號），實行縣鎮兩級財政報賬制，同時實行資金支出“周統計、月通報”制度，督促項目主管部門、各鎮加快扶貧資金項目的實施及報賬工作，持續開展扶貧資金管理“回頭看”工作，對照存在問題，差漏補缺，補齊短板，強化項目資金管理，確保資金安全高效。

　9.3 監督檢查及審計。

　縣紀委監委和審計部門對年度脫貧攻堅計劃、資金整合方案和使用進行全過程監督，各涉農部門不嚴格執行財政涉農資金整合方案和擠占、挪用、截留整合資金轉移項目用途的，將嚴肅追究單位領導的責任。縣財政局牽頭發改、扶貧、審計等部門，對統籌整合資金的使用開展績效評價，并將其納入年度脫貧攻堅工作成效考核。

　10、績效目標 10.1 總體績效目標。

　2020 年，我縣統籌整合財政涉農資金用于脫貧攻堅 38000 萬元，為實現全縣剩余 1498 戶 3183 名貧困人口全部脫貧，保證 21705戶 64635 人已脫貧戶穩定脫貧，鞏固縣摘帽成果，通過驗收普查，強化后續扶持，高質量實現脫貧攻堅圓滿收官提供資金保障。

　10.2產業發展類項目績效目標。通過壯大村集休經濟產業發展，建強產業基地。采取“劃地到戶、委托代管、返租倒包、分工分業、務工取酬”等多種方式建立合作社與社員之間的利益聯結機制。通過招商引資、本地培育、投資新建、“鎮園聯盟”等方式，延長產業鏈條等投入統籌整合財政涉農農業生產發展資金24961.35 萬元，為全縣剩余 1498 戶 3183 名貧困人口和穩定已脫貧 21705 戶 64635 戶農業生產和產業發展注入活力。大力新發展茶園 1.5 萬畝、蠶桑 7000 畝、獼猴桃 5000 畝、蔬菜 3000 畝，抓好“土地集約、產業集聚”，使每個村產業發展累計不低于

　1000 畝等特色產業，通過村級集體合作社產業發展扶貧項目，對特色優勢產業進行獎補扶持，壯大集體經濟，使每個村有主導產業，有示范帶動的專業合作社和致富帶頭人，實現貧困戶持續穩定增收致富，保證剩余貧困人口農村居民人均可支配收入達標，保證已脫貧戶收入得到鞏固提高。

　10.3 基礎設施建設項目績效目標。通過統籌財政涉農資金投入貧困村基礎設施建設資金 13038.65 萬元，按照“緊扣標準、注重實效、群眾急需、投資規模不減”的原則，對貧困村常住人口在 30 戶以上的自然村組、規模在 300 畝以上的產業園區主要生產道路、規模在 500 畝以上的產業園區道路予以實施道路硬化，對貧困區域道路破損嚴重的縣鄉村公路予以實施“油返砂”整治。按“安全飲水”規定，全面實施“飲水安全”改造工程，打造“智慧水務”管理平臺，改善貧困戶安全飲水條件。對人居環境較差的村，實施基礎人居環境改造工程，推進農村生活垃圾污染治理，加強對村莊河道、溝渠垃圾的清理，健全村莊環境衛生長效管理機制，逐步實現垃圾日產日清，保證農戶有一個健康整潔的居住環境。全面完成全縣剩余 1498 戶 3183 名貧困人口所在貧困村基礎設施建設，實現全部脫貧和鞏固穩定已脫貧建檔立卡貧困村基礎設施建設。

　附件 1：2020 年度統籌整合財政涉農資金明細表 附件 2：2020 年度統籌整合財政涉農資金項目計劃匯總表

　附件 3：2020 年度統籌整合財政涉農資金項目計劃明細表 附件 1 附表 2 2020 年度統籌整合財政涉農資金項目計劃匯總表項目類別建設內容財政資金(萬元）中央省級市級縣級小計農業生產發展 1、金融扶貧項目 1200.00 

　 1200.00 2、雨露計劃項目 270.00 

　 270.00 3 、 貧 困 村 壯 大 村 集 體 經 濟 產 業 發 展 項 目2850.00 

　 2850.00 4、易地扶貧搬遷后續產業扶持項目1000.00 

　 1000.00 5、村集體經濟壯大扶持及貧困戶產業發展扶持(獎補)項目 1295.00 

　1295.00 6、深度貧困村產業發展項目 3000.00 

　 3000.00 7 、 高 標 準 農 田 建 設 項 目1830.67 98.93  1377.40 3307.00 8 、 高 效 節 水 灌 溉 項 目2254.76 300.00  1113.60 3668.36 9、農業園區排水工程項目

　 230.00 230.00 10、以脫貧攻堅統籌農村發展創新試點項目

　600.00  600.00 11、脫貧攻堅統籌農村發展創新試點示范村項目

　 1000.00 1000.00 12、產業發展道路項目 972.92 

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