縣農村黨風廉政

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　關于印發《 2011 1 年全縣農村黨風廉政

　建設工作要點》的通知

　各鄉（鎮）黨 委、政府、紀委 ， 縣 農村基層黨風廉政建設 工作 聯席會議成員單位：

　現將《 2011 1 年全 縣 農村黨風廉政建設工作要點》印發給你們，請結合實際，抓好落實。

　中共宜黃縣紀委 辦公室

　2011 1 年 年 5 5 月 月 9 9 日

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　 2011 1 年全縣農村黨風廉政建設工作要點

　去年以來， 全縣 各 鄉鎮 和有關部門按照 縣紀委 全會 統一 部署，扎實深入推進農村 基層 黨風廉政建設， 以 實現“三升一降”為目標，全面實施群眾“四心”工程 ， 各項工作取得了明顯成效。1 2011 年是深入貫徹落實黨的十七屆五中全會精神、全面實施“十二五”規劃的開局之年，對農村黨風廉政建設工作提出了新的更高要求。今年工作總的要求是：全面貫徹黨的十七屆五中全會和十七屆中央紀委第六次全會精神，認真落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008- -2 2012 年工作規劃》，堅持以人為本、執政為民，堅持圍繞中心、服務大局，以促進農業發展、農村穩定為目標，以維護農民利益為重點，以加強和改進農村基層黨員干部作風為抓手，加強對農村基層黨員干部的教育、管理和監督，著力解決發生在農民群眾身邊的腐敗問 題，努力推動農村黨風廉政建設取得新成效。

　一、加強對農村基層黨員干部的教育、管理和監督

　1 1。

　．認真落實農村基層干部廉潔履行職責的有關規定。

　《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》頒布后，各 鄉鎮 要結合實際深入開展宣傳活動，制定具體實施辦法，細化工作要求。積極開展村干部勤廉雙述、村民詢問質詢和民主評議活動，實行村干部任期目標承諾制，加大對農村基層干部任期和離任經濟責任審計力度。通過召開專題組織生活會等形式，督促農村基層干部對落實《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》情況進行對照檢查。

　2 2 ．積極開展反腐倡 廉教育。

　結合正在農村黨組織和黨員干部中深入開展的創先爭優活動，加強農村基層反腐倡廉教育，注重培養、樹立勤廉兼優先進典型，認真開展警示教育，積極推進農村廉政文化建設，加強新形勢下農村精神文明建設，引導農村基層黨員干部大力弘揚黨的 優 良作風，夯實廉潔自律、服務群眾的思想基礎。

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　 3 3 ．切實做好聯系和服務群眾工作。

　全縣各鄉鎮 依照 縣委辦、縣政府辦 《 關于轉發省委辦、省政府辦〈 關于加強鄉鎮便民服務中心建設的若干意見》 〉的通知》 （ 宜辦字 〔 2009 〕0 120 號）精神， 嚴格 落實 文件內容， 要整合資源， 統一規范設置標準 。

　要進一步提升鄉鎮便 民服務中心管理服務水平。要加強協調指導，強化日常管理，建立健全考核評價體系，確保中心規范化、常態化運行。

　堅持“便民、利民”原則， 鄉鎮 要 建立便民服務中心、在村 要設立便民代辦點 ，整合行政資源，完善服務功能，優化辦事程度，規范便民服務行為，促進便民服務機構與鄉鎮基層站所建設相協調。

　結合“發展提升年”活動要求，拓展和完善“便民辦事、為民理財、幫民致富、促進和諧”四大功能，不斷豐富服務內容和服務方式。

　加強鄉鎮機關效能建設，深入推進基層站所民主評議和辦事公開工作。健全完善領導干部聯系點、基層干部駐村蹲點、結對幫扶等制度 ，積極開展以聯系和服務群眾為主題的實踐活動。

　4 4 ．嚴肅查處農村基層黨員干部違紀違法案件。

　重點查處農村基層黨員干部在征地拆遷、強農惠農政策落實等方面案件，嚴肅查處少數農村基層黨員干部濫用職權、涉黑涉惡、侵吞國家和集體財產等行為，嚴肅查處農村基層黨員干部“集體腐敗”案件，嚴肅查處“賄選”等破壞村級組織選舉行為。深入開展農村平安建設，嚴厲打擊農村黑惡勢力和各種違法犯罪活動。加強農村信訪工作，推行基層干部進村入戶下訪、領導干部定期接訪和包案制度，建立健全涉農信訪問題排查化解機制，認真做好涉農群體性事件的防范和處置工 作。

　二、加強村級民主監督

　1 1 ．建立健全村務監督機制。

　積極貫徹新修訂的《村民委員會組織法》，各 鄉鎮要 加強組織領導和政策指導 ， 作出部署、穩妥推進 建

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　 立村務監督委員會等村務監督機構 。嚴格選任標準和程序，組織召開村民會議或者村民代表會議推選村務監督機構成員，注意配備具有財會、管理知識人員，嚴 格 執行村民委員會成員及其近親屬不得擔任村務監督機構成員的規定。整合監督力量，明確監督職責，創新監督方式，村務監督機構成員要列席村民委員會會議，開展民主評議、詢問質詢活動，依法充分行使監督職權。

　2 2 ．積極推進農村基層黨務公開、鄉鎮 政務公開和村務公開。

　認真落實《關于 在全縣黨的基層組織 推進 黨務公開的 實施》 意見》 （宜黨公開發〔 2010 〕1 1 號）和《關于印發〈宜黃縣黨的基層組織黨務公開基本目錄〉的通知》（宜紀辦〔 2010 〕4 4 號）， 建立健全例行公開、監督檢查、考核評價等制度 ， 科學編制農村黨務公開目錄， 強化督促指導。

　在鄉鎮積極推進財政預算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業建設等領域的信息公開。繼續開展村務公開和民主管理“難點村”治理，推行村民“點題公開”、建立村務民主管理信息平臺等做法，加強對公開事項真實性的監督檢查，廣泛開展村務 公開民主管理示范單位創建工作，提高村務公開民主管理水平。

　3 3。

　．完善民主決策制度和議事規則。

　健全鄉鎮領導班子議事規則，實行重大事項集體決策。完善村級民主決策制度，積極推行本村重大事項由村黨支部提議、支委會和村委會聯席會議商議、全村黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議，以及決議公開、實施結果公開等做法，發展和完善黨組織領導的村級民主自治機制。

　三、加強農村集體資金、資產、資源管理

　1 1 ．建立健全農村集體“三資”管理制度。

　認真落實《關于加強農村集體資金、 資產、 資源 監督管理的實施方案》 》 （宜紀發〔 2010 〕3 3 號）， 縣紀委將 督促各 鄉鎮 加 大力度、加快進度推進農村“三資”

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　 監管工作， 重點建立財務收入管理和開支審批、財務預決算、債權債務管理、財務公開制度，集體資產清查、登記、評估和經營制度，以及集體資源公開協商、公開競價、招標投標制度等。

　2 2 ．扎實做好村級清產核資工作。

　清產核資堅持全面自查與重點抽查、檢查清理與規范管理相結合，做到清查徹底、登記全面、數據準確。對清產核資中集體資產價值不清或背離較大的，要組織進行資產價值重新評估，評估結果及時向全體村民公開。

　去 年 以 來 還沒有組織開展村級清產核資的 鄉鎮 ，要 根據工作實際進度，及時將工作 日程安排上報縣紀委，由縣紀委牽頭組織 縣直有關 單位 ， 統一部署清產核資工作。已經開展清產核資的地方，要在抓規范、建機制上下功夫，健全完善資產臺賬和資源登記，加強經濟合同管理，建立定期清查和動態監管制度。

　3 3 ．解決農村集體“三資”管理中存在的突出問題。

　健全民主理財制度，完善財務收支審批程序，解決公款私存、白條入賬、私設“小金庫”等問題；在農村集體資產出讓、租賃、承包和資源開發利用中引入市場競爭機制，解決擅自處置集體資產資源、侵占集體收益問題；擴大村級會計委托代理服務覆蓋面，鼓勵條件成熟的地方實行農村集體“三資”的 全面委托代理服務，完善工作制度，加強內部管理，構建監管平臺，解決代理服務機構侵占、挪用集體資金，以及村級組織私設“賬外賬”逃避監督等問題；建立健全依靠基層、注重指導、合力推動的工作機制，發揮紀檢監察機關和農業、。

　財政、審計等部門作用，解決職責劃分不清、推進力度不夠等問題。

　四、解決損害農民利益的突出問題

　1 1 ．解決侵害農民群眾土地權益問題。

　加強對耕地保護和農村土地利用管理制度執行情況的監督檢查，加強和改進征地管理工作，落實征地補償和安置，依法規范農村土地承包經營權流轉行為，維

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　 護農民依法取得宅基地的正當權益，嚴格 規范城鄉建設用地增減掛鉤，糾正侵害農民土地權益問題。全面深化集體林權制度改革，規范林權流轉，加強對村組改革方案、民主決策、確權發證等重點環節的監督。

　2 2 ．糾正損害農民群眾利益的突出問題。

　組織開展對強農惠農政策落實情況的監督檢查，加強對農田水利建設專項資金的監管，重點解決虛報冒領、貪污侵占、擠占挪用、低效浪費等突出問題，堅決制止在村莊整治中不顧條件大拆大建行為。切實糾正在農民建房、計劃生育、農機具推廣等方面亂收費、亂罰款以及各種集資攤派問題，加強對村級公益事業財政獎補政策落實的指導和監督管理，防止農民負擔反彈 。堅決糾正在農村義務教育、基本醫療衛生、環境保護、移民安置、扶貧開發和社會保障等方面損害農民利益的問題。嚴厲打擊制售假冒偽劣農資和哄抬農資價格等坑農害農行為。加大對損害農民群眾利益行為的問責力度。

　五、加強組織領導

　1 1 ．落實領導責任。

　各級黨委、政府要認真執行黨風廉政建設責任制，把農村黨風廉政建設擺上重要議事日程，切實擔負起全面領導責任。各職能部門要堅持“誰主管、誰負責”的原則，明確工作責任，細化工作要求，抓好任務落實。各級紀檢監察機關要協助黨委、政府抓好農村黨風廉政建設工作，及時掌握工作進展情況，協調解決出 現的矛盾和問題。

　2 2 ．加強協調溝通。

　聯席會議等協調機構要加強情況交流，建立健全信息共享、情況通報、工作協作機制，組織開展專題調研和監督檢查活動。

　3 3 ．加強工作指導。

　要堅持因地制宜、分類指導，針對 不同類型農村的 實際 情況和特點，分別提出工作目標和任務要求。要積極開

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　 展經驗宣傳交流，示范點創建等活動。要把制度建設貫穿于農村黨風廉政建設的各個環節，推進改革創新，建立長效機制，不斷完善農村懲治和預防腐敗體系，各 鄉鎮 和有關部門要根據本要點，結合實際制定 1 2011 年農村黨風廉政建設工作安排意見，。

　抓好工作落實。

　要分別于 7 7 月 5 5 日和 11 月 5 5 日前將本 鄉鎮 半年和年度工作總結及 及 1 2011 年農村黨風廉政建設工作統計表（見附件）一并報 縣 紀委黨風廉政室。填寫統計表時，請在備注中注明本地區鄉鎮、村總數。統計時間分別截至 1 2011 年 年 6 6 月 月 0 30 日、0 10 月 月 1 31 日。

　附件：

　2011 1 年農村黨風廉政建設工作統計表（一、二）

　主題詞：

　黨風廉政建設

　農村

　工作要點

　通知

　抄

　送：

　市紀委辦公室、黨風廉政室

　中共 宜黃縣 紀委辦公室

　201 11 年 年 5 5 月 月 9 9 日印發

　（共印 4 40 0 份）

　附件: :

　 2011 1 年農村黨風廉政建設工作統計表（一）

　填表單位（蓋章）：

　填表日期：

　年

　月

　日

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　9 9

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　 內

　容

　項

　目

　鄉

　鎮

　村

　合計

　備

　注

　農村基層干部反腐倡廉

　教育培訓

　培訓次數

　培訓人次

　 農村基層干部任前

　廉政談話、誡勉談話

　廉政談話人數

　誡勉談話人數

　 農村基層干部述職述廉

　（ 勤 廉 雙述）

　述職述廉

　（勤廉雙述）人數

　村民評議村干部

　評議人數

　——

　民主評議鄉鎮基層站所

　評議站所數

　——

　鄉（鎮）、村主要領導

　報告有關事項

　報告人數

　鄉鎮黨政主要領導

　任期經濟責任審計

　審計人數

　——

　違規金額

　——

　 村干部任期和離任

　經濟責任專項審計

　審計人數

　——

　違規金額

　——

　 建立便民服務機構

　已建數

　辦理服務事項數

　調處矛盾糾紛數

　發布信息數

　——

　建立公共資源交易站

　已建數

　——

　交易宗數

　——

　交易總金額

　——

　增收節支數

　——

　村級會計委 實行村數

　—

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　 托代理服務

　—

　其中實行村集體“三資”全面委托代理的村數

　——

　糾正和拒絕不合理資金

　——

　推行本村重大事項“四議兩公開”等民主決策制度

　實行的村數

　——

　新增實行的村數

　——

　農村基層黨務公開

　實行數

　查處農村基層黨員、干部違紀違法行為

　查處案件數

　處理人數

　 2011 1 年農村黨風廉政建設工作統計表（二）

　填表單位（蓋章）：

　填表日期：

　年

　月

　日

　內

　容

　項

　目

　數

　量

　備注

　糾正違法調整收回承包地、強迫流轉

　承包地等侵害農民土地承包權益的行為

　糾正問題

　涉及畝數

　 涉及金額

　 糾正 非 法占 用 農村集體 土地的行為

　糾正問題

　涉及畝數

　 涉及金額

　 監督檢查農田水利建設專項資金落實 情況 查處問題

　涉及金額

　 查處貪污、挪用、截留、騙取 農村 教育經費和農村 合作醫療基金行為

　查處問題

　涉及金額

　 糾正涉農亂收費、亂罰款和各種集資

　攤派行為

　糾正問題

　減輕農民負 擔金額

　 監督檢查支農投資項目情況

　查處問題

　涉及金額

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　11

　- -

　 監督檢查糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼、農資綜合直補等農業補貼發放情況

　查處問題

　涉及金額

　 監督檢查抗災救災、救濟等資金物資管理使用情況

　查處問題

　涉及金額

　 9 2009 年至 1 2011 年開展村級清產核資

　工作

　開展清產核資的村數

　 發現問題

　 涉及金額

　 解決農村信訪問題

　受理涉農信訪件

　辦結涉農信訪件

　 填

　表

　說

　明

　1 1 、 農村基層干部指鄉鎮干部和村干部，村指行政村，備注中 注明本地區鄉鎮、村總數；

　2 2、 、 “處理人數”包括紀律處分人數和組織處理人數，同時受到紀律處分和組織處理的不重復統計；

　3 3、 、 “涉及金額”、“涉及畝數”是指糾正、查處的金額或畝數；

　4 4 、 金額計數單位為萬元，查處、糾正問題計數單位為個; ;

　5 5 、 表內劃“ — ”處不需填寫，經統計沒有相關數字的，填“0 0； ”；

　6 6 、 涉及其他部門的統計數據，請與有關部門核實后填報 。

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