加強談話函詢談存在的問題及

　對策建議思考

　談話函詢是問題線索五類處置方式之一，也是實踐監督執紀“四種形態”的必然要求。要對反映帶有苗頭性、傾向性、一般性問題的黨員領導干部進行談話函詢，通過咬耳扯袖、紅臉出汗，力求把問題解決在萌芽狀態。按照中央和省市關于實踐運用監督執紀“四種形態”的程序和要求，現結合紀律審查工作實際，對做好談話函詢談幾點思考。

　一、主要做法 （一）認真分析總結，注重發現規律。注重對談話函詢處置的問題線索進行分析總結，按照六大紀律、“四風”問題、違反中央八項規定精神等內容，歸納分析聯系縣（區）問題線索的規律性、普遍性，在履行監督執紀總承包工作中有針對性地監督檢查所聯系縣（區）反腐倡廉建設。譬如：XX 年 X 至 X 月，第一紀檢監察室受理問題線索 X 件，其中反

　映違反廉潔紀律行為的 X 件，占受理問題線索的 X%；反映違反工作紀律行為的 X 件，占受理線索的 X%；反映違反組織紀律的 X 件，占受理問題線索的 X%；其他問題線索 X 件，占受理問題線索的 X%。從受理的問題線索看，公款大吃大喝，違規報銷發票以及利用職務便利在工程建設、人事任免中違規收受錢物等不廉潔問題，依然是群眾關心關注的重點和熱點。

　( ( 二) ) 注重細節把控，嚴格規范執紀。對談話函詢的問題線索，被反映人的情況說明由負有主體責任的黨委（黨組）負責人進行簽字背書，但紀檢監察機關對該問題的處理意見，黨委負責人并不掌握。因此，我們要注重談話函詢的細節，將函詢處置意見、函詢中發現的問題告知黨委（黨組）或者同級紀檢監察機關負責人，為做好簽字背書提供依據。如：在對某副區長談話函詢中，發現該區政府及相關單位在涉及“三重一大”事項的決策時，存在執行制度還不規范的情況，及時將這一情況向區委相關責任人進行反饋，要求該區在研究“三重一大”事項時，嚴格按照相關規定和程序決策，決策過程應當有相應記錄，防止個人違規違紀情況發生。

　( ( 三) )。

　強化政策引導，認真做好思想政治工作。在談話中，從細節入手，講政策指方向，向被談話函詢對象講清黨的政策和紀律規定，詢問被談話函詢人政治面貌、入黨時間、黨齡，喚醒被談話人的黨員意識，明確自己的身份，再根據問

　題線索提出需要了解的問題，逐步遞進，用黨的政策說服、感化被談話函詢對象，使其相信黨、依靠黨，如實向黨組織說明問題。

　二、取得的效果 ( ( 一) ) 通過談話函詢喚醒了黨員干部的黨規黨紀意識。對談話函詢的黨員領導干部，認真做通思想政治工作，充分發揮談話函詢扯袖子提領子的作用，喚醒黨員意識，喚醒黨規黨紀意識，使其從思想上、政治上認識到談話函詢是黨組織的關心，是對黨員領導干部的愛護，使其放下思想包袱，忠誠于黨、忠誠于組織，正確對待組織函詢，如實向組織說明情況。經談話函詢后，絕大部分被談話函詢人紛紛表示，感謝黨組織的提醒，今后一定時刻牢記黨員身份，用黨員的標準嚴格要求自己，認真學習黨紀黨規，廉潔自律，規范用權。

　（二）通過談話函詢發揮了抓早抓小的預防警示作用 。分析不少落馬官員的犯罪道路，其根源就是因為一些小問題沒有及時糾正，積弊日深，最后積重難返。特別是一些“四風”方面的小問題沒有及時得到糾正，日積月累，逐步發展到嚴重違紀違法。從《永遠在路上》這部影片中的典型案例及領導干部的反思中可以看出，大部分領導干部都是從開始不能沾，到小東西可以收，再到不收白不收，最終到了不可收拾的地步。談話函詢，直接將反映的問題概括總結提煉形

　成函詢問題讓被反映人如實說明情況，這就是一種咬耳扯袖，讓被反映人反思和自省，有傾向及時得到糾正，有苗頭及時得到提醒，把小問題解決在萌芽狀態，發揮了抓早抓小預防警示作用。

　（三）通過談話函詢層層傳導壓力，“兩個責任”進一步壓實。黨組織和紀檢組織主要負責人對被談話函詢的領導干部提交的情況說明進行簽字背書的過程，就是提醒和督促領導干部履行主體責任的過程，起到了警示教育的作用，促進了責任擔當。有的黨組織負責人對談話函詢工作非常重視，對紀檢監察機關談話函詢中發現的問題，專門召開會議研究，并督促班子成員自查自糾，形成追究一人、教育一片的良好效果。如官渡區針對談話函詢中發現的問題，召開全區干部大會通報紀檢監察機關在談話函詢中發現的問題，警示教育全區黨員干部認真履職，依紀依規辦事。

　三、存在的問題 ( ( 一) ) 思想認識不到位。有的黨員領導干部收到紀檢監察機關的函詢通知書后，思想上沒有引起足夠重視，有的讓秘書代領函詢通知書、遞交個人情況說明；有的該提供的證據材料不提供，可以一次提供完整的不一次提供；有的情況說明寫成工作匯報材料等。這些現象在一定程度上反映出被函詢對象思想認識不到位。

　( ( 二) ) 簽字背書不規范 。有的黨組織和紀檢組織負責人對被函詢人的情況說明或書面檢查材料簽字背書很隨意，簽個名字了事，不詢問、不核實，也沒有對被函詢人提出相應的要求。

　( ( 三) ) 對談話函詢的問題線索抽查不到 位 。目前，對談話函詢這種方式，社會上有一種看法，認為“腦子有問題的人”才會在談話函詢中向組織交代自己的違紀問題。對此，有必要對談話函詢的問題線索進行適度的抽查，把談話函詢做透做實，維護談話函詢的嚴肅性和權威性。

　四、對策建議 ( ( 一) ) 是加強紀律教育，正確認識談話函詢在管黨治黨中的重要作用。加強“四種形態”的學習教育，充分認識“四種形態”在管黨治黨、全面從嚴治黨中的重要作用。要讓被談話函詢者認識到，組織對其談話函詢的過程是個人“信用”的在紀檢監察機關“備案”的過程，是對組織忠誠度的檢驗過程，也是加強黨員干部黨性作風鍛煉的過程。要讓被函詢者認識到，自己在紀檢監察機關是備了案的，要時刻保持清醒的頭腦，嚴格自律。自己在情況說明中的態度和認識是對組織的一種承諾，如果今后再犯錯誤，紀檢監察機關一經查實必將會從重從嚴進行處理，讓被函詢者時刻繃緊紀律這根弦。

　( ( 二) ) 加強監督檢查，做細做實談話函詢后續工作。按照《省紀律檢查機關實踐監督執紀“四種形態”實施辦法》規定，紀檢監察機關進行談話函詢后，被反映人應當在本單位當年民主生活（組織生活）上做出情況說明或者檢討，在實踐中由于民主生活會召開的時間差，紀檢監察室不便于掌握此情況，紀檢監察室要按照總承包工作職責和問題線索處置情況，抽查被函詢談話人在民主生活會上（組織生活會）作出情況說明或檢討的情況，延伸談話函詢后續監督工作。

　( ( 三) ) 抽查核實函詢問題，向被函詢者釋放壓力。紀檢監察室根據談話函詢情況，應按一定比例（不少于 10%）對談話函詢的問題線索進行抽查核實，以檢驗被函詢者對組織的忠誠度。對在談話函詢中不如實向組織說明問題的，一經查實，將從嚴從重處理，絕不手軟。

　( ( 四) ) 規范簽字背書，把“兩個責任”進一步壓實。被函詢人所在黨組織和紀檢組織負責人在對被函詢人提交的情況說明或書面檢查材料進行簽字背書時，應嚴肅認真對待。簽字前要對被函詢的問題進行詢問，督促被函詢人如實說明情況，并對被函詢人提出明確要求，還要督促其在本單位民主生活會或組織生活會上進行說明，不能簡單地簽個名字了事。

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