在全縣生態(tài)環(huán)境保護暨綠色殯葬改革工作動員大會上的講話

　 同志們：

　經(jīng)縣委、縣政府研究決定，今天召開全縣生態(tài)環(huán)境保護暨綠色殯葬改革工作動員大會。今天的會議，除在家的縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責(zé)同志，縣委各部門、縣直各單位、省市駐縣各單位主要負責(zé)同志參加會議，還安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管環(huán)保、民政負責(zé)同志，民政所所長、派出所所長、中學(xué)校長、中心完小校長、中心衛(wèi)生院院長，以及重點企業(yè)代表參會，總?cè)藬?shù) 520 余人。可以說，今天的會議是近年來全縣召開的規(guī)格最高、規(guī)模最大、范圍最廣的會議之一，也是近期以來密集請村（社區(qū)）支部書記來參加的第三次會議，這足以說明生態(tài)環(huán)境保護和綠色殯葬改革工作容不得半點麻痹，容不得半點回避，更容不得半點懈怠，也足以表明我縣抓好生態(tài)環(huán)境保護和綠色殯葬改革工作的堅定決心和堅強態(tài)度。

　剛才，**同志傳達了全省、全市生態(tài)環(huán)境保護大會精神，通報了中央環(huán)保督察反饋問題整改落實情況并就做好下一步整改工作進行了部署，希望大家認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅決整改到位，不折不扣抓好落實；**同志宣讀了《**縣綠色殯葬改革工作實施方案》，希望全縣各地、各單位結(jié)合各自職責(zé)，迅速及時，精準(zhǔn)精細抓好落實；園區(qū)管委會、環(huán)保局、公安局、城管局、市監(jiān)局等 8 個單位站在不同的工作角度，立足共同的工作目標(biāo)作了大會發(fā)言，希望發(fā)言單位說到做到，做出表率，做得比說得更好。會上，**同志還下發(fā)了責(zé)任狀，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格按照責(zé)任狀目標(biāo)，對標(biāo)對表抓好落實。下面，就做好我縣生態(tài)環(huán)境保護和綠色殯葬改革工作，我談幾點意見。

　一、關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護工作 今天召開會議，不僅是對中央環(huán)保督察反饋問題整改完成情況的一次全面盤點，也是對全縣生態(tài)環(huán)境保護工作的一次全面部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，堅持責(zé)任壓實、工作落實，把中央、省、市對生態(tài)環(huán)境保護各項工作要求、中央環(huán)保督察反饋問題、轉(zhuǎn)辦信訪件的整改落實到位。

　1、堅決貫徹落實好上級決策部署。做好生態(tài)環(huán)境保護工作，不僅是一項義不容

　辭的重大政治責(zé)任，也是一項功在當(dāng)代、造福子孫的光輝事業(yè)。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部要準(zhǔn)確研判形勢，統(tǒng)一思想認識，切實提高政治站位。一方面，中央和省、市高度重視。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院對環(huán)境保護工作高度重視,出臺了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》一系列環(huán)境保護方面的法律法規(guī)，啟動了對黨政領(lǐng)導(dǎo)自然資源資產(chǎn)離任審計和責(zé)任追究考評機制，充分體現(xiàn)了黨中央治理環(huán)境污染、加強環(huán)境保護、推進生態(tài)文明建設(shè)的鮮明態(tài)度和堅定信心。今年 6 月 1 日至 7 月 1 日，中央環(huán)保督察在江西省進行督察“回頭看”，累計移交信訪問題線索 2334 件；中央電視臺還曝光了我省宜豐縣、萬年縣、鉛山縣、景德鎮(zhèn)市部分企業(yè)在環(huán)保督查中整改不力的問題；江西新聞已全面通報了環(huán)保督查工作中的進度滯后的問題；近期，市里還專門召開“地條鋼”排查整治工作推進會；市里從嚴要求，我縣因環(huán)保回復(fù)材料不實的問題對我縣追責(zé)，可以說，追責(zé)問責(zé)的力度、貫徹政策法規(guī)的強度、涉及行業(yè)的廣度，都是前所未有的。這些充分體現(xiàn)了中央和省、市對環(huán)保工作的高度重視和嚴格要求，對我們進一步做好環(huán)保工作，既是難得的機遇，更是嚴峻的挑戰(zhàn)。另一方面，我縣存在問題依然嚴峻。近年來，我縣堅持以創(chuàng)建全省生態(tài)文明建設(shè)示范縣為統(tǒng)領(lǐng)，全力推進重大生態(tài)工程，著力加強生態(tài)環(huán)境治理，生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護取得了明顯成效。但通過剛才通報以及工作推進的情況來看，仍然存在諸多匪夷所思的問題：一些畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場搬遷不到位，限養(yǎng)區(qū)內(nèi)較多養(yǎng)殖場存在環(huán)保不達標(biāo)的現(xiàn)象；小（二）型以上水庫退出承包養(yǎng)殖仍有 3 座未落實到位；集鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)不到位；個別部門和企業(yè)對環(huán)境保護的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)研究不深入，適應(yīng)新形勢、解決新問題的能力不足，特別是在當(dāng)前環(huán)保問責(zé)追責(zé)力度持續(xù)加大的形勢下，仍然存在認識不清、推諉責(zé)任、消極應(yīng)付、不作為、慢作為問題等等，令人心痛。這些問題，直接影響環(huán)保工作任務(wù)的落實，與我省作為全國三個國家生態(tài)文明試驗區(qū)之一，與**市爭當(dāng)全省生態(tài)文明建設(shè)示范市，與我縣贏得在全市應(yīng)有地位，完全不符，需要下大氣力予以解決。任務(wù)十分艱巨，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須從思想上引起高度重視，痛定思痛，綜合施策，強力推進，全力抓好環(huán)保各項工作任務(wù)落實。

　2、堅決抓好督察反饋問題整改。中央環(huán)保督察反饋問題整改要求高，問責(zé)追責(zé)嚴，剩下的都是難啃的骨頭，各地各部門要繼續(xù)把責(zé)任扛起來，堅持問題導(dǎo)向和

　目標(biāo)導(dǎo)向，逐一找準(zhǔn)癥結(jié)，全力抓好整改落實。要立行立改，爭取主動。要嚴格按照“一條具體問題、一套責(zé)任班子、一個綜合方案”的要求，嚴格落實整改銷號制度，不等不靠、立行立改，爭取及早改、主動改，只能提前、不能拖后，一件一件抓好落實，一錘接著一錘敲，以刀刃向內(nèi)、刮骨療傷的決心和勇氣抓好問題整改，做到所有問題徹底整改、全面到位、跟蹤問效，不打折扣、不留尾巴、不出現(xiàn)反彈。要積極主動上報整改落實情況，對已經(jīng)整改到位且具備銷號條件的，要申請整改銷號，確保以問題的有效整改體現(xiàn)督察的成效，真正實現(xiàn)對解決的問題監(jiān)管到位，對在解決的問題限期到位，對容易發(fā)生問題的地方防控到位，確保不在小問題上犯大錯誤。要抓住重點，持續(xù)發(fā)力。對中央環(huán)保督察反饋問題整改，縣委、縣政府的態(tài)度不會變、決心沒有變、力度不能變、標(biāo)準(zhǔn)沒有變。縣環(huán)保局等有關(guān)部門要持續(xù)抓好環(huán)境信訪件辦理，嚴格按照既定的標(biāo)準(zhǔn)、要求和程序辦理，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量辦理信訪舉報件，做到合理訴求解決到位，不合理訴求解釋到位，加強重點案件的督辦，確保全部辦結(jié)到位，對已辦結(jié)的信訪件，要認真開展“回頭看”。要持續(xù)抓好小（二）型以上水庫退出承包養(yǎng)殖等未完成整改的 7個環(huán)境問題整改，對存在的問題，堅持客觀辯證看待，依法依規(guī)進行整改，既不能盲目求快，又不能擅自降低標(biāo)準(zhǔn)，更不能弄虛作假、自欺欺人，防止因整改不到位而反彈回潮。要鞏固成果，注重長效。要從根本上解決環(huán)境突出問題，必須克服“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”的短期行為，注重從制度機制上下功夫，形成一整套務(wù)實管用、系統(tǒng)完善的生態(tài)文明建設(shè)制度機制。要以中央環(huán)保督察反饋問題整改為契機，立足標(biāo)本兼治，注重源頭治理，把整改工作中的好思路、好做法，進一步總結(jié)提煉，用制度的形式固化下來，堅持舉一反三、汲取教訓(xùn)，確保老問題不重復(fù)出現(xiàn)、新問題不形成產(chǎn)生，檢驗整改成效和成果鞏固，全面提升我縣環(huán)境保護工作的常態(tài)化制度化科學(xué)化水平。要對照中央和省市制定出臺的一系列生態(tài)文明建設(shè)方面的改革方案、制度措施和決策部署，結(jié)合**縣實際制定相對應(yīng)的貫徹落實方案、具體措施和制度機制，為生態(tài)文明建設(shè)提供制度保障。要對環(huán)境監(jiān)管失職瀆職、問題整改敷衍塞責(zé)的單位及責(zé)任人，迅速啟動問責(zé)程序，依法依規(guī)、從嚴從重追究責(zé)任，不允許任何環(huán)節(jié)、任何人出差錯出問題，切實做到問題不查清不放過、整改不徹底不放過、責(zé)任不追究不放過、處罰不到位不放過，做到解決問題和完善機制并重，達到問責(zé)一人、警醒一片的震懾效果。

　3、堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要按照“管發(fā)展必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保”的要求，緊盯“大氣、水、土壤”三大重點領(lǐng)域，進一步加大污染治理力度，確保全面完成年度目標(biāo)任務(wù)。要打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)推進“凈空”行動，積極推動大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、同防同治，加大大氣污染防治、管控力度，有效減少大氣污染。大力實施工業(yè)污染源全面達標(biāo)排放，加快推進化工、水泥等重點行業(yè)排放改造，大幅降低重點行業(yè)污染物排放。不斷加大揚塵污染治理力度，嚴禁運輸物料、垃圾、渣土等工程運輸車輛無遮蓋進入城區(qū)，這項工作縣城管局在抓，要真抓真嚴。加強施工場地防塵管理，對揚塵污染措施落實不到位的施工單位立即責(zé)令停工整改。對存在問題的企業(yè)堅持分類處置，該搬遷的搬遷、該改造的改造、該關(guān)停的關(guān)停。農(nóng)作物秸稈焚燒進入敏感期，要嚴格落實農(nóng)作物秸稈禁燒；全力抓好機動車尾氣、餐飲業(yè)油煙等污染防控工作，促進空氣質(zhì)量持續(xù)改善。要打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)推進“凈水”行動，深入實施水污染防治行動計劃，嚴格落實河長制，全面落實河水污染防治措施，切實把縣域內(nèi)河流治理好、保護好、管理好；持續(xù)抓好河流城區(qū)段等重點河流河段綜合整治，全力打造“河長制”升級版。要有序抓好小（二）型以上水庫退出承包養(yǎng)殖后的水質(zhì)治理和后續(xù)監(jiān)管利用工作，并以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體抓好所屬山塘的水質(zhì)監(jiān)管、系統(tǒng)治理、水源涵養(yǎng)等工作。要加大對流域畜禽養(yǎng)殖污染、生活污染、農(nóng)業(yè)污染等專項整治，著力補齊城鎮(zhèn)、園區(qū)污水收集和處理設(shè)施短板，提升污水處理能力。要加大工業(yè)園區(qū)污水、固廢處理設(shè)施建設(shè)力度，狠抓工業(yè)企業(yè)超標(biāo)排污整治工作，堅決杜絕污水直排。要強化水源地保護，水源地保護區(qū)內(nèi)要堅決禁養(yǎng)畜禽，加快解決飲用水水源地突出環(huán)境問題，全面改善水環(huán)境質(zhì)量，切實保障城鄉(xiāng)居民飲水安全。要打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)推進“凈土”行動，切實抓好土壤污染防治工作，突出重點區(qū)域、行業(yè)和污染物，深入開展土壤污染狀況詳查，加強土壤污染管控和修復(fù)，有效防范風(fēng)險。持續(xù)推進農(nóng)業(yè)面源污染防治，按照全縣生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃，嚴格控制新建規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場，依法搬遷或關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)確需關(guān)停的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場，嚴厲打擊未批先建養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖場，完善可養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)環(huán)保設(shè)施。嚴格控制有毒有害化學(xué)藥品和肥料的使用，大力推廣綠色生物防治技術(shù)和專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，扶持和推廣測土配方施肥、生物農(nóng)藥的生產(chǎn)利用，切實保障土壤環(huán)境安全。持續(xù)開展河道采砂統(tǒng)一經(jīng)營和專項治理工作，規(guī)范河道

　采砂管理，讓**縣的天更藍、地更綠、水更清、生態(tài)更優(yōu)美。

　二、關(guān)于綠色殯葬改革工作 深入開展移風(fēng)易俗，全面推進殯葬改革，既是貫徹落實中央和省、市有關(guān)精神的具體舉措，也是學(xué)習(xí)借鑒兄弟縣（區(qū)）工作實踐有效做法和成功經(jīng)驗的具體行動，更是我縣全面深化改革、大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的現(xiàn)實需要。全縣上下務(wù)必進一步統(tǒng)一思想，提高認識，站在對黨負責(zé)、對人民負責(zé)、對子孫后代負責(zé)的高度，堅定信心、迎難而上，全力以赴打好綠色殯葬改革這場硬仗。

　1、要提高政治站位，務(wù)必高度重視。綠色殯葬改革工作涉及千家萬戶，事關(guān)生態(tài)文明和精神文明建設(shè)，事關(guān)黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)，事關(guān)人民群眾切身利益，是一件功在當(dāng)代、利在千秋的大事好事。對**縣而言，這是一件難事、大事，更是一件要事，一件必須辦好的好事。全縣上下務(wù)必要從全局的高度、大局的角度，充分認識、準(zhǔn)確把握綠色殯葬改革的重大意義和深遠影響。這是推動鄉(xiāng)村振興的重要舉措。殯葬改革是黨中央、國務(wù)院一貫倡導(dǎo)的社會習(xí)俗改革，早在 1956 年 4 月 27日的中央工作會議上，毛澤東等 151 位老一輩黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人就簽名倡議身后實行火葬，不保留遺體，并且不建墳?zāi)梗瑥拇死_了殯葬改革的帷幕。1983 年中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部黨組《關(guān)于共產(chǎn)黨員應(yīng)簡辦喪事、帶頭實行火葬的報告》，對共產(chǎn)黨員帶領(lǐng)廣大群眾參與殯葬改革起到了極大的推動作用。1985 年國務(wù)院《關(guān)于殯葬管理的暫行規(guī)定》和 1997 年《殯葬管理條例》頒布實施，殯葬改革逐步被納入法制化、規(guī)范化管理軌道。2013 年 12 月，中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見》，形成了黨員干部帶頭推動殯葬改革的良好氛圍。黨的十九大以來，黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府都對深化殯葬改革作出了新部署，提出了新要求。黨的十九大作出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署，將“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”這五句話作為鄉(xiāng)村振興的總要求，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》提出：“遏制大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)。”“深化農(nóng)村殯葬改革。”《中共江西省委 江西省人民政府關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》要求：“開展農(nóng)村殯葬‘治陋治亂’行動，推進農(nóng)村綠色殯葬、文明殯葬建設(shè)，完善農(nóng)村公益性公墓（骨灰堂）建設(shè)，遏制辦喪擾民、重殮厚葬等陋習(xí)。”2018 年以來，省委書記、省長**同志對綠色殯葬工作先后作出指示批示

　達 10 余次。最近，**同志在上饒市考察調(diào)研時指出，“省委、省政府提出的移風(fēng)易俗、殯葬改革，各地動起來沒有？在實施過程中，我們要注意工作的方式方法，只要這個方向是對的就要堅持。如果有地方或部門還躲著、應(yīng)付，那就是‘怕慢假庸散’的典型”。可見省委、省政府對殯葬改革的高度重視，對殯葬改革的堅定決心。市委、市政府明確提出:“推進農(nóng)村殯葬制度改革，推行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村為單位，建設(shè)生態(tài)公益性公墓，到 2020 年，力爭農(nóng)村公益性公墓覆蓋率達鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村總數(shù)的 80%以上。”過去，老百姓辦喪事講究“重殮厚葬”，熱衷于大操大辦，與鄉(xiāng)風(fēng)文明的要求格格不入，深化綠色殯葬改革就是一個契機，能夠逐步引導(dǎo)群眾以先進的殯葬理念取代落后的傳統(tǒng)觀念，以文明的殯葬方式取代封建的喪葬陋習(xí)，讓移風(fēng)易俗、生態(tài)殯葬成為社會新風(fēng)尚。這是踐行綠色發(fā)展的必然要求。堅持科學(xué)發(fā)展、綠色崛起發(fā)展戰(zhàn)略，就是要對包括土地在內(nèi)的各種資源進行合理開發(fā)、集約利用，最大限度地保護資源、保護生態(tài)，實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。《江西改革動態(tài)》2018 年第 49 期刊發(fā)《石城縣推進綠色殯葬改革“四個全覆蓋”》，走出了一條殯葬改革與全域旅游、生態(tài)建設(shè)、民生改善、鄉(xiāng)風(fēng)文明融合共進的新路，山更美了、水更綠了、風(fēng)氣更好了、群眾更幸福了，獲評“江西省旅游強縣”“江西省生態(tài)文明先行示范區(qū)”。**縣人均國土面積、森林覆蓋率在全市并不算高，耕地、林地都不多，但長期以來，部分群眾由于受到“入土為安”的舊有喪葬觀念影響，占用良田、林地甚至是村莊附近修墳造墓的現(xiàn)象屢見不鮮，“死人與活人爭地”等問題日益凸顯。特別是城區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，土地供求矛盾非常突出，每年建設(shè)發(fā)展都需要大量遷墳。據(jù)不完全統(tǒng)計，我縣寶水新區(qū)建設(shè)啟動以來，遷移墳?zāi)辜s 7000 余座，僅遷墳補償一項，縣財政就投入 500 多萬元。所以，我們務(wù)必強力推進這項改革，保護耕地，節(jié)約資源，為子孫后代造福，為綠色崛起助力。這是增進人民福祉的現(xiàn)實需要。去年，我縣啟動文明城市創(chuàng)建工作，并提出要破除農(nóng)村盲目攀比、封建迷信、薄養(yǎng)厚葬等不良陋習(xí)，但我們?nèi)匀挥胁簧俚胤酱嬖趩适麓蟛俅筠k、薄養(yǎng)厚葬等傳統(tǒng)陋俗，特別是城區(qū)辦理喪事活動大操大辦，送葬隊伍車水馬龍、川流不息，有的甚至占用居民公共生活區(qū)、街道，大搭帳篷、大擺靈堂、抬棺過市、燃放鞭炮、擺放花圈等，不僅擾亂了公共秩序、影響了居民生活、污染了空氣環(huán)境，阻礙了交通，這與我縣創(chuàng)建省級文明城市格格不入，而且也加重了生者的經(jīng)

　濟負擔(dān)，導(dǎo)致“因喪糾紛、因喪致貧、因喪返貧”等現(xiàn)象時有發(fā)生。按照目前的殯葬習(xí)俗，辦一場喪事，少則要花費幾萬元，多則要花費十幾萬、甚至幾十萬元，而實行綠色殯葬改革，一切從節(jié)儉出發(fā)，只需要花費幾千塊錢，并且從 2018 年12 月 1 日起我縣全面實行遺體免費火化制度，可以直接在殯儀館減免 1200 元的基本火化費用，在農(nóng)村公益性墓地安葬的還免費提供墓穴，從而減輕群眾負擔(dān)、增進民生福祉，避免出現(xiàn)“死要面子活受罪”的現(xiàn)象。據(jù)贛州市大余縣、寧都縣等地統(tǒng)計，實行殯葬改革以后，相比原有的殯葬方式，人均安葬花費節(jié)省 4 萬多元。我們深化綠色殯葬改革，目的就是要摒棄封建“糟粕”，倡導(dǎo)時代新風(fēng)，讓“薄養(yǎng)厚葬”舊習(xí)改變，借移風(fēng)易俗新風(fēng)發(fā)揚，在全社會形成良好風(fēng)氣。

　2、要堅持問題導(dǎo)向，務(wù)必精準(zhǔn)發(fā)力。殯葬改革在大家思想深處上可能是一個“老大難”問題，“老”在千年舊俗，“大”在千家萬戶，“難”在除舊布新。就**縣而言，更面臨過去欠賬太多，長期存在的“老死不相往來”宗族觀念，觀念扭轉(zhuǎn)難度大等挑戰(zhàn)，但大勢所趨、形勢所逼，大家要堅決克服畏難情緒，搶抓機遇，強力推進，堅持問題導(dǎo)向，杜絕應(yīng)付心理，舉全縣之力打好綠色殯葬改革攻堅戰(zhàn)，全面完成各項目標(biāo)任務(wù)。一要宣傳發(fā)動先行。殯葬改革是一場打破千年思想觀念的深刻變革。必須從思想上“破冰”，攪動思想，教育轉(zhuǎn)化，推動新風(fēng)尚入腦入心，是改革成功的前提和基礎(chǔ)。為此，我們要大張旗鼓、鋪天蓋地的進行宣傳發(fā)動，充分利用電視等各種媒體和微信公眾號，采取發(fā)布公告、懸掛標(biāo)語、印發(fā)宣傳單、群發(fā)短信、宣傳車巡回宣傳等形式，廣泛深入開展集中宣傳，重點宣傳殯葬改革的意義、法律法規(guī)和國家政策，做好廣大干部群眾的思想工作，做到家喻戶曉，人人皆知，從輿論引導(dǎo)、價值引領(lǐng)、思想滲透入手，全力形成向陋習(xí)宣戰(zhàn)、樹文明新風(fēng)的強大“攻勢”。縣民政局要將殯葬改革有關(guān)法律法規(guī)匯編成冊，印發(fā)給各地各單位。要教育轉(zhuǎn)化從業(yè)人員。要組織召開道士、“八仙”等殯葬從業(yè)人員座談會，對他們進行普法教育和政策解讀，對有轉(zhuǎn)崗意愿的從業(yè)人員，提供就業(yè)信息和崗前培訓(xùn)，分流至公墓管理、葬禮司儀、巡山護林等崗位，幫助其實現(xiàn)再就業(yè)。要注重發(fā)揮社會組織、行業(yè)協(xié)會、紅白理事會、道德“紅黑榜”的作用，注重發(fā)揮一戶一位“法律明白人”、機關(guān)干部返原籍協(xié)同社會治理的作用，動員全社會力量參與綠色殯葬改革，形成人人參與、個個支持的良好社會環(huán)境。二要設(shè)施完善支撐。按照《江西省人民政府關(guān)于調(diào)整劃分火葬縣和土葬改革縣的

　批復(fù)》（贛府字〔2015〕30 號)文件精神，到 2019 年，全縣行政區(qū)域內(nèi)遺體火化率達到 100%，所有骨灰必須安葬在公益性公墓或經(jīng)營性墓地，確保骨灰集中安葬率達 100%，杜絕二次棺葬率達 100%。我縣不僅在目標(biāo)任務(wù)上有差距，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障也存在較大差距，必須搶時間、趕進度，加快推進。要持續(xù)提升遺體火化服務(wù)設(shè)施。按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，為更好地滿足城區(qū)居民集中辦理喪事的需求，在現(xiàn)有殯葬設(shè)施的基礎(chǔ)上，縣殯儀館要配齊配足相關(guān)火化設(shè)備，加大環(huán)保節(jié)能改造和技術(shù)提升，推動遺體火化服務(wù)向科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變；要加快吊唁廳的建設(shè)進程，不斷滿足城區(qū)辦理喪事的需求，為城區(qū)喪事活動集中在殯儀館辦理創(chuàng)造條件。要加快完善骨灰安放設(shè)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照文件要求，本著“因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、方便群眾”的原則，搶抓當(dāng)前施工黃金期，在確保質(zhì)量的前提下，加快推進骨灰安放設(shè)施和公墓設(shè)施建設(shè)，嚴格按照文件要求，所有骨灰全部安葬在公墓內(nèi)，不得在公墓以外的地方建造墳?zāi)梗灰訌姾笃诠芾砭S護，堅持公益性原則，嚴禁承包經(jīng)營，不得變相營利，配備專人進行管理，切實做到規(guī)劃好、建設(shè)好、使用好、管理好。三要專項整治助力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要緊扣綠色殯葬改革專項行動的時間節(jié)點，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保各項改革工作如期完成。要堅決消化棺木存量。經(jīng)民政部門前期摸排，全縣現(xiàn)有棺木 7000 余副，可能還有遺漏。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步加大摸排力度，對轄區(qū)內(nèi)的棺木制造商鋪、群眾家中的存量棺木進行詳細摸排，分門別類、登記造冊，然后統(tǒng)一收繳，集中處置，最終確保實現(xiàn)“四無”目標(biāo)，即：群眾家中無棺木存放、從業(yè)人員無棺木工匠、商鋪無棺木生產(chǎn)、市場無棺木銷售。為了避免和群眾的利益沖突，對在規(guī)定時間節(jié)點內(nèi)回收的棺木按照每副 2000 元的標(biāo)準(zhǔn)進行補償，還配套有 1200 元的基本火化費減免，農(nóng)村公益性墓地免費提供墓穴等優(yōu)惠政策。要堅決整治“三沿六區(qū)”墳?zāi)埂⒄畏秶由熘?ldquo;三沿六區(qū)”所有區(qū)域，嚴格按照序時進度、穩(wěn)步實施、扎實推進，確保實現(xiàn)“三沿”可視范圍內(nèi)看不到散埋亂葬墳?zāi)梗?ldquo;六區(qū)”整治范圍內(nèi)無墳頭。要堅決整治城區(qū)喪事活動。從 2018 年 11月 1 日開始集中整治城區(qū)喪事活動。城區(qū)、居民樓院、小區(qū)、街道等公共場所嚴禁停放遺體、搭建靈棚、抬棺抬灰游喪、吹奏喇叭、拋撒紙錢、燃放鞭炮、焚燒祭品、擺放花圈等；嚴禁喪事中的封建迷信活動，打擊喪葬騙財、斂財行為，對違規(guī)辦喪的要依法責(zé)令改正，從 2019 年 6 月 1 日起城區(qū)所有喪事活動必須集中

　到殯儀館辦理。

　3、要狠抓責(zé)任落實，務(wù)必擔(dān)當(dāng)作為。綠色殯葬改革工作，涉及面廣、政策性強、工作難度大，必須依靠全縣領(lǐng)導(dǎo)、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）齊上陣、齊發(fā)力、齊配合，形成強大攻堅合力。一要形成良好工作格局。為推進殯葬改革工作，縣委、縣政府專門成立了綠色殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委副書記、縣長**同志擔(dān)任組長，縣委副書記**擔(dān)任常務(wù)副組長，相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)為副組長，成員單位多達 44個，下設(shè)“一辦四組”，即辦公室、宣傳教育組、維穩(wěn)引導(dǎo)組、公益性墓地建設(shè)指導(dǎo)組、綜合執(zhí)法組，分別由縣領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任或組長。同時，參照縣級領(lǐng)導(dǎo)干部掛鄉(xiāng)包村制度，明確縣領(lǐng)導(dǎo)掛點督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)殯葬改革工作。希望縣領(lǐng)導(dǎo)積極主動發(fā)揮示范表率作用，帶頭深入一線，深入掛點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，親自協(xié)調(diào)解決殯葬領(lǐng)域重點難點問題。各地各有關(guān)部門也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政一把手要親自抓、負總責(zé)，強力推進本地本部門的殯葬改革工作，著力形成“以上率下、層層負責(zé)”的良好工作格局。二要形成強大工作合力。綠色殯葬改革工作需要各地各單位聯(lián)手作戰(zhàn)，密切配合。剛才，**同志已經(jīng)宣布了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、宣傳教育組、維穩(wěn)引導(dǎo)組、公益性墓地建設(shè)指導(dǎo)組、綜合執(zhí)法組以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門的具體工作職責(zé)。會上還向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)了殯葬改革工作責(zé)任書。希望大家嚴格按照工作分工要求，各司其職，各負其責(zé)，密切配合，碰到問題不推諉，遇到麻煩不回避。尤其是綜合執(zhí)法組，要切實加大殯葬綜合執(zhí)法力度，有效打擊違法殯葬行為，對阻礙殯葬執(zhí)法、妨礙執(zhí)行公務(wù)的依法給予治安處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，確保殯葬改革工作順利進行。三要形成示范工作效應(yīng)。嚴格落實中央八項規(guī)定精神和黨員干部帶頭推動殯葬改革的要求，將黨員干部落實殯葬改革政策情況納入“兩報告一承諾”制度內(nèi)容，一般干部職工辦理喪事活動必須向其單位或主管單位報告。把殯葬改革政策納入對黨員干部、公職人員的教育管理之中，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員要加強對直系親屬和身邊工作人員喪事活動的教育，不斷強化黨員干部自律意識和黨紀(jì)法規(guī)的剛性約束。對黨員干部、公職人員及直系親屬涉及遺體違規(guī)土葬、二次棺葬、散埋亂葬、超標(biāo)準(zhǔn)建墓立碑等行為，要依法進行查處，并約談所在單位領(lǐng)導(dǎo)，取消文明單位、綜治工作等評先評優(yōu)資格。同時，充分發(fā)揮基層組織作用，調(diào)動企業(yè)家、鄉(xiāng)賢能人帶頭文明節(jié)儉辦喪的自覺性，形成模范示范帶動效應(yīng)。四要形成鮮明工作導(dǎo)向。嚴明紀(jì)律規(guī)矩，縣殯葬改革工作

　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期、不定期組織監(jiān)督檢查，對各相關(guān)單位履職情況進行通報，對存在的問題提出整改要求，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進展情況進行排名，連續(xù)三次排名后三名的，啟動問責(zé)機制，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)進行問責(zé)。黨員、干部及其直系親屬未按規(guī)定執(zhí)行殯葬政策，干擾殯葬改革，搞封建迷信活動、利用喪事借機收斂錢財?shù)模杉o(jì)委監(jiān)委部門給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，形成強大震懾。

　同志們，抓好中央環(huán)保督察反饋問題整改暨綠色殯葬改革意義重大，影響深遠，當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作任務(wù)非常繁重，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面部署，農(nóng)村環(huán)境綜合治理全面推進，防汛抗旱嚴陣以待，“雙搶”季節(jié)臨近，脫貧攻堅、信訪維穩(wěn)持續(xù)發(fā)力等，我們一定要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，站在全局和戰(zhàn)略的高度，堅定信心、攻堅克難、擔(dān)當(dāng)作為，確保完成中央環(huán)保督察反饋問題整改，確保完成綠色殯葬改革各項目標(biāo)任務(wù)，為奮力譜寫新時代全面小康新**縣嶄新篇章做出應(yīng)有的貢獻。

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