吳靖平在全市干部作風整頓活動動員大會上的講話

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　（ （2011 年 年 10 月 月 8 日）

　這次全市干部風作整頓活動動員大會，是災后重建取得決定性勝利、市級領(lǐng)導班子換屆圓滿完成的新形勢下，召開的一次重要會議。會議的主要目的是，認真貫徹落實“三會”精神，深化創(chuàng)先爭優(yōu)，轉(zhuǎn)變干部作風，治理“庸懶散冷”，狠抓工作落實，在全市上下營造自覺抓落實、敢于抓落實、善于抓落實的濃厚氛圍，把“關(guān)鍵在于落實、根本在于解決問題”鮮明地寫在干事創(chuàng)業(yè)的旗幟上。

　一、這次活動為什么要以“關(guān)鍵在于落實、根本在 于解決問題”為主題 抓落實，顧名思義，就是把口頭上講的、紙上寫的東西付諸行動，并達到預期目的。對領(lǐng)導工作來講，抓落實就是要抓黨和國家的路線方針政策、上級和自身工作部署及措施要求的落實，落實到實踐中去，落實到基層中去，落實到群眾中去。好的思路、好的政策、好的措施要達到預期效果，關(guān)鍵在于落實, 根本在于解決問題。

　列寧說過，一萬打綱領(lǐng)不如一步行動。反對空談、強調(diào)實干、注重落實，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。對于抓落實的極端重要性，中央和省委領(lǐng)導同志有過很多精辟的闡述。毛澤東同志要求共產(chǎn)黨員一定要有 “認真實干”的精神，強 調(diào)“一件事不

　 o f a cco u n ta b ility , re d re ss o f o rd e rs a n d p ro h ib itio n s. S tre n g th e n in g th e h o n e sty a n d se lf-d iscip lin e o f le a d in g ca d re s h o n e sty in p o litics a n d e d u ca tio n w o rk , e n h a n ce le a d e rs a b ility to re sist 做則已，做則必做到底，做到最后勝利”，“什么東西只有抓得很緊，毫不放松，才能抓住。抓而不緊，等于不抓”。鄧小平同志指出“世界上的事情都是干出來的，不干，半點馬克思主義都沒有”，強調(diào)“少說空話、多干實事”，凡事都“要落在實處”，“開會、講話都要解決問題”。江澤民同志強調(diào)“落實，落實，再落實，因為這是做好一切工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，“不要在層層表態(tài)、層層開會、層層造聲勢上做文章，而要在層層抓落實、層層抓解決問題上下功夫”。胡錦濤同志強調(diào) 調(diào) “要堅持發(fā)揚共產(chǎn)黨人的革命精神和堅持科學求實態(tài)度的統(tǒng)一，腳踏實地，埋 頭苦干，堅決反對形式主義和官僚主義”，要求“全黨同志特別是各級領(lǐng)導干部一定要大力發(fā)揚真抓實干精神”，“建立健全抓工作、抓落實的責任制”，“切實把各項工作抓出成效”。習近平同志在《求是》雜志上發(fā)表的《關(guān)鍵在于落實》重要文章，專門對抓落實進行了系統(tǒng)闡述，強調(diào)“抓落實是領(lǐng)導工作中一個極為重要的環(huán)節(jié)，是黨的思想路線和群眾路線的根本要求，也是衡量黨員領(lǐng)導干部世界觀正確與否和黨性強不強的一個重要標志”。他還針對文風特別強調(diào)，“提倡短、實、新，反對長、空、假”。奇葆書記一到四川，就鮮明提出“各項工作都要在狠抓落實上下功夫 ，定下來的事情就要雷厲風行，部署了的工作就要一抓到底、見到成效”，要形成“求實、務(wù)實、責實”

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　對地方工作來講，抓落實體現(xiàn)黨委政府的工作水平，檢驗干部隊伍的工作作風。這些年，面對“ “5 ·12 ”特大地震、國際金融危機和連年山洪泥石流災害等多重考驗，按照中央和省委的要求，我們注重用好責任制這個基層工作的一大法寶，進一步加大抓落實的工作力度，取得了實實在在的成效。廣大黨員干部堅持“ “5+2 ”、“8+4 ”、“白加黑”，舍生忘死、戰(zhàn)天斗地、攻堅克難，披星戴月、苦干實干、揮灑熱汗，有力促進了各項目標任務(wù)圓滿完成，創(chuàng)造了抗震救災、災后重建和加快發(fā)展的奇跡，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生脫胎換骨的巨大變化，經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)從“起立”到“起達 跳”的整體性跨越。三年重建項目多達 7314 個、達 完成總投資高達 2267.3 億元，地區(qū)生產(chǎn)總值連持 年保持15% 左右的高速增長、今年有望突破1100的 億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從震前的 21.5 ：44.8 ：33.7為 調(diào)整為 14.7 ：52.2 ：33.1 。這些成就，都是在中央和省委的堅強領(lǐng)導下，廣大黨員 干部實實在在干出來的。實踐證明，綿陽的絕大部分干部經(jīng)得起摔打、經(jīng)得起考驗、打得贏硬仗，素質(zhì)總體是高的，作風總體是好的。

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　結(jié)合這些意見和建議，新一屆市委第一次常委會議，就專題學習討論習近平同志的重要文章《關(guān)

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　二、認真解決目前影響工作落實的突出問題

　分析“庸懶散冷”的根本原因，主要是主觀上的。我們必須緊密結(jié)合實際，從思想認識、精神狀態(tài)、。

　工作作風、工作機制等四個方面，認真加以解決。

　第一，要解決好思想認識問題，增強抓落實的自覺性。我們應當在干部中樹立怎樣一種導向、建設(shè)怎樣一種文化? 那就是“關(guān)鍵在于落實，根本在于解決問題”。這應當成為綿陽干部的群體形。

　象。我們絕不能給別人留下“貪玩好耍”的印象。

　一要樹 立綿陽干部忠誠、敬業(yè)、勤奮、實干的好形象。黨章明確規(guī)定，黨員要“對黨忠誠老實”，黨的干部要“堅決執(zhí)行黨的基本路線和各項方

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　二要形成干部就要干事、干事就要干好的好風

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　三要強化崇尚實干、務(wù)求實效的好導向。毛澤東同志說過，“政治路線確定以后，干部就是決定性因素。”用好一個干部，就是樹立一面旗幟，就會在一個地方 、一個部門、一個單位形成良好的工作氛圍。這次市級班子換屆，一批自覺抓落實、敢于抓落實、善于抓落實的同志脫穎而出，為縣市區(qū)換屆起到了良好的示范導向作用。我們必須繼續(xù)鮮明崇尚實干的用人導向，風清氣正地搞好縣市區(qū)換屆，重用那些人品正、干實事、真

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　第二，要解決好精神狀態(tài)問題，提高抓落實的主動性。人是要有一點精神的。振興綿陽，首先要振奮精神。抓落實，必然會遇到許多矛盾和問題，只有努力解決好各種矛盾和問題，才能把落實工作真正抓好、抓出成效。解決好矛盾和問題，關(guān)鍵是要負責任、敢破難、講原則。

　一要負責任。奇葆書記提倡言必責實、行必責實、功必責實，講的是一種責任。有專家講，干事創(chuàng)業(yè)靠智商、也要 靠情商，還要靠責商。“史上最牛校長”葉志平同志，視學校安全“責任高于一切”，十年如一日加固校舍，十年如一日加強應急演練，“5 ·12 ”特大地震中桑棗中學師生無一傷亡，這就是認真負責?，F(xiàn)在我們一些同志占著崗位不干事，問題擺在那里一大堆，他卻“家宅

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　 二要敢破難。面對矛盾和困難，歷來有兩種截然難 不同的態(tài)度：一種是消極悲觀，怕苦畏難; 一種是毫不畏懼， 攻堅克難。知難而進、迎難而上，是共產(chǎn)黨人的寶貴品格。當年焦裕祿同志到蘭考上任前，黨組織與他談話時明確提出，蘭考是一個最窮的縣，一個最困難的縣，要他在思想上有經(jīng)受最嚴峻考驗的準備。焦裕祿同志堅定地說：感謝黨把我派到最困難的地方，越是困難的地

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　三要講原則。中國是一個禮儀之邦、人情社會。但如果只講人情不講紀律，只講關(guān)系不講原則，落實工作就必定做不好或者走樣。抓落實能不能知難而進、鍥而不舍，對領(lǐng)導干部的原則立場是一個現(xiàn)實的考驗?，F(xiàn)在我市一些項目推不動、一些工程進展慢，問題出在層層轉(zhuǎn)包上，根子卻在一些干部不敢堅持原則、甚至違背原則去謀取非

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　三、要解決好工作作風問題，提升抓落實的執(zhí)行力。抓落實，要求我們求真務(wù)實、真抓實 干，抓得很具體很細致很扎實，抓住關(guān)鍵處、抓到一線去，立說立行、雷厲風行。我們一些工作落實不下去，就是因為大而化之、抓不具體，沉不下去、抓不深入，拖拖拉拉、抓而不緊。解決這些問題，就是要發(fā)揚事無巨細、事必躬親、事必問責的“三事精神”，抓具體、抓深入、抓效率。

　一要事無巨細抓具體。事無巨細就是說，既要抓大事，又要抓細節(jié)、抓具體。“天下大事，必作

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　二要事必躬親抓深入。事必躬親，是指凡事一定要親自過問，親自去做。現(xiàn)在很多同志認為事必躬親是個貶義詞，作為領(lǐng)導干部不必事事都抓在手上。古人說，“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”。我們一些工作落實不下去，就是因為干部不能親歷親為，決心在嘴上、行動在會上、落

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　三要事必問責抓效率。古人說兵貴神速，指的就是效率。三國時期，諸葛亮率軍北伐，李嚴在后方督辦糧草，結(jié)果李嚴運糧不繼，導致諸葛亮糧盡退兵，最后被嚴肅處理。令行禁止、賞罰分明，治軍是這樣，抓落實也要這樣?，F(xiàn)在我們一些部門效率低下、人浮于事。解決這些問題，關(guān)鍵是抓住具體的經(jīng)辦人員，嚴格執(zhí)行首問責任制、限時辦結(jié)制、責任追究制“三項制度”，自上而下查規(guī)定程序，自下而上查辦事程序，加大效能問責力度。一件事情久拖不決，就要倒查責任，看看到底在哪個環(huán)節(jié)、哪個人那里卡了殼、剎了車。

　 o f a cco u n ta b ility , re d re ss o f o rd e rs a n d p ro h ib itio n s. S tre n g th e n in g th e h o n e sty a n d se lf-d iscip lin e o f le a d in g ca d re s h o n e sty in p o litics a n d e d u ca tio n w o rk , e n h a n ce le a d e rs a b ility to re sist 這次活動期間，我們就是要查一批拖 拖拉拉的典型，拉出來亮亮相，媒體上曝曝光。至于“吃拿卡要”的，一經(jīng)查實，該調(diào)整的調(diào)整，該開除的開除，該法辦的法辦。

　第四，要解決好工作機制問題，強化抓落實的制度保障。制度管根本、管長遠。抓好落實，必須建立科學管用的制度和機制，用制度管權(quán)管事管人，用制度保障抓落實。

　一要完善責任機制。責任制是基層工作的一大法寶。有了責任制，每個人都有明確崗位，清楚自己該干什么，什么時候干到什么程度，達到什么效果，誰來督促檢查，怎樣問責，各項工作就能得到有效落實。沒有責任制，必然是有事沒人干、有人沒事干、吃“大鍋飯”，作風 不實者就會心安理得，混日子、守攤子、保位子就會成為風氣，工作就抓不到位、抓不徹底、抓不落實，落不到實處、見不到實效。必須繼續(xù)堅持和用好責任制這個重大法寶，明確每個部門和崗位的職責，制定強有力的組織措施、考核措施、激勵措施，使千頭萬緒的工作對應成為每個人的分內(nèi)之事，做到“事事有人管、人人有專責”。要科學進行責任分解，把目標任務(wù)分解到部門、具體到項目、落實到崗位、量化到個人，構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底、人人有責的“責任網(wǎng)”。

　 o f a cco u n ta b ility , re d re ss o f o rd e rs a n d p ro h ib itio n s. S tre n g th e n in g th e h o n e sty a n d se lf-d iscip lin e o f le a d in g ca d re s h o n e sty in p o litics a n d e d u ca tio n w o rk , e n h a n ce le a d e rs a b ility to re sist 二要完善督查機制。督查是抓落實的一個重要環(huán)節(jié)。一些工作推進難，不是發(fā)文難、指令難，難就 難在抓落實。一個文件發(fā)下去，不督促、不檢查根本不行。不僅我們自己要督查，還要引入曝光機制，發(fā)動群眾一起來督查。群眾的眼睛是雪亮的，無數(shù)雙眼睛盯著你，看你還落實不落實?這次創(chuàng)建文明城市，最有效的一條辦法就是曝光。要在進一步完善重大責任追究制度的基礎(chǔ)上，聘請一些黨代表、人大代表、政協(xié)委員和老同志，開展經(jīng)常性的明察暗訪，重點調(diào)查對市委市政府安排部署落實不力、群眾反映強烈的人和事，調(diào)查行政審批效能低、重點工程推進慢、建設(shè)領(lǐng)域腐敗等問題。問題一旦查實，就要作內(nèi)部通報、內(nèi)部講評，責令限期整改、限期落實。這樣還不行，那就 把這些人和事拉出來亮亮相，通過媒體或其他渠道曝曝光。特別是對事關(guān)公眾利益的事情、對人民群眾反映強烈的問題，一定要引入曝光機制，讓群眾來評價、群眾來督查。這次活動簡報和新聞報道，要多通報問題、少通報成績，加大通報批評力度。

　三要完善考評機制。評價一個干部，重要的不是看他說什么，而是看他做什么和做了什么。要進一步完善領(lǐng)導干部考核評價機制，對干部干與不干、干好干壞、干多干少要有明確的區(qū)分，褒獎那些埋頭苦干、狠抓落實的干部，教育和調(diào)整那些只尚空談、不干實事的干部，問責和懲處那些

　 o f a cco u n ta b ility , re d re ss o f o rd e rs a n d p ro h ib itio n s. S tre n g th e n in g th e h o n e sty a n d se lf-d iscip lin e o f le a d in g ca d re s h o n e sty in p o litics a n d e d u ca tio n w o rk , e n h a n ce le a d e rs a b ility to re sist 因弄虛作假、失職瀆職造成重大損失和嚴 重后果的干部，努力營造崇尚實干、恪盡職守、勇于奉獻的工作氛圍。要樹一批正面典型，也要查一批反面典型，形成強大的震懾力。

　三、搞好這次活動的幾點要求

　開展干部作風整頓活動，既是深化創(chuàng)先爭優(yōu)的重要載體，也是轉(zhuǎn)變作風、推動工作的有力舉措。各級各部門要按照市委統(tǒng)一部署，高度重視、強化領(lǐng)導、統(tǒng)籌推進，努力實現(xiàn)“干部更精神、工作更高效、環(huán)境更清新、群眾更滿意”目標。

　一要精心組織，層層落實工作責任。市委已成立干部作風整頓活動領(lǐng)導小組，各地各部門也要落實組織機構(gòu)，抽調(diào)精干力量，細化活動方案，精心組織實施，確?；顒娱_ 展落到實處、見到實效。要加強聯(lián)系指導，各級領(lǐng)導干部要結(jié)合分工，深入分管聯(lián)系部門或單位，加強調(diào)研指導，幫助找準差距，理清工作思路，解決實際問題。

　二要開門開放，主動接受群眾監(jiān)督。要堅持開門整頓，把走群眾路線貫穿和體現(xiàn)到活動的全過程，把問題解決、群眾滿意作為衡量活動成效的重要標準，充分發(fā)揚民主、認真聽取民意、吸收群眾參與、接受群眾監(jiān)督，使干部作風整頓活動與黨員干部的期待、人民群眾的需要相對接。學

　 o f a cco u n ta b ility , re d re ss o f o rd e rs a n d p ro h ib itio n s. S tre n g th e n in g th e h o n e sty a n d se lf-d iscip lin e o f le a d in g ca d re s h o n e sty in p o litics a n d e d u ca tio n w o rk , e n h a n ce le a d e rs a b ility to re sist 習動員階段，要層層部署、層層發(fā)動，加大宣傳曉 報道力度，做到干部人人參與、社會普遍知曉;查找問題階段，既要搞好自查自糾， 更要廣泛聽取群眾和服務(wù)對象的意見，找準影響工作落實的法 突出問題，研究提出切實可行的整改措施辦法;全面整改階段，要把整改方案和整改情況向社會公布并狠抓落實，適時開展整改成效大評判，在群眾和服務(wù)對象中開展?jié)M意度測評，對多數(shù)群眾不滿意的要重新“補課”; 小結(jié)提高階段，要認真開展“回頭看”活動，建立完善干部作風建設(shè)長效機制，及時向社會公布一批制度成果，接受群眾監(jiān)督。

　三要聯(lián)系實際，著力解決突出問題。當前，特別要認真排查梳理四個方面的突出問題，采取有力措施，切實加以解決。一是征地拆遷問題。征地拆遷是我們推進新型工業(yè)化、 新型城鎮(zhèn)化中最突出的問題。要認真排查征地拆遷帶來的不穩(wěn)定因素，制定切實可行的整改方案，一個一個地分析解決。二是工程建設(shè)領(lǐng)域的層層轉(zhuǎn)包問題。要從影響重點工程建設(shè)進度、質(zhì)量、安全、造價等關(guān)鍵因素入手，嚴肅查處腐敗現(xiàn)象和腐敗分子。三是影響加快發(fā)展的突出問題。要對優(yōu)化我市投資環(huán)境、招商引資工作如何殺出一條血路認真分析，進一步強化對策措施，推動招商引資工作真正實現(xiàn)大的突破，投資環(huán)境有新的改善。四是干部作風方面的突出問題。要針對干部不敢動真碰

　 o f a cco u n ta b ility , re d re ss o f o rd e rs a n d p ro h ib itio n s. S tre n g th e n in g th e h o n e sty a n d se lf-d iscip lin e o f le a d in g ca d re s h o n e sty in p o litics a n d e d u ca tio n w o rk , e n h a n ce le a d e rs a b ility to re sist 硬、不敢觸及矛盾甚至遇到問題躲著走、碰到矛盾繞道走的現(xiàn)象，嚴格落實責任制和責任 追究制，使干部不敢懈怠、不能懈怠。

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