《關(guān)于促進家政服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》 （征求意見稿）

　為實施家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容“領(lǐng)跑者”行動，促進我市家政服務(wù)業(yè)標準化、規(guī)范化、品牌化發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容的意見》(國辦發(fā)〔2019〕30 號)精神，結(jié)合實際，提出如下意見。

　一、實施服務(wù)擴容工程，增加有效供給 （一）培育家政服務(wù)業(yè)品牌企業(yè)。重點培育一批示范企業(yè)，支持其在員工制發(fā)展、產(chǎn)教融合、服務(wù)模式等方面先行先試、創(chuàng)新發(fā)展，對已經(jīng)實行員工制家政服務(wù)企業(yè)，給予企業(yè)一定比例的補貼。支持龍頭企業(yè)承辦家政服務(wù)領(lǐng)域全國性賽事活動、專業(yè)論壇等，提高品牌知名度。

　（二）支持家政服務(wù)企業(yè)連鎖化發(fā)展。在政府投資建設(shè)的城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，配套設(shè)置家政服務(wù)業(yè)態(tài)，引進家政服務(wù)連鎖企業(yè)運營，適當減免租賃費用。鼓勵連鎖家政服務(wù)企業(yè)在社區(qū)設(shè)置服務(wù)網(wǎng)點，場所不受用房性質(zhì)限制,

　家政服務(wù)企業(yè)使用的水電暖氣等費用實行居民價格。鼓勵家政服務(wù)企業(yè)采取購買、租賃或接受資產(chǎn)注入等方式，盤活閑置場所作為家政服務(wù)設(shè)施使用。

　（三）豐富高端家政服務(wù)內(nèi)容。支持家政服務(wù)企業(yè)發(fā)展家務(wù)管理、健康管理、智能家居、安全管家服務(wù)，提供定制服務(wù)、多

　元服務(wù)、高端服務(wù)，精準滿足高品質(zhì)群體生活需求。積極對接國際高端家政服務(wù)企業(yè)，吸收世界先進的家務(wù)管理理念及專業(yè)技能，推動家政服務(wù)行業(yè)與國際接軌。

　二、實施人才保障工程，提升服務(wù)水平 （四）加快培養(yǎng)高端家政人才。鼓勵駐濟高校和中等職業(yè)院校增設(shè)家政服務(wù)相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)家政服務(wù)高端人才。鼓勵家政服務(wù)企業(yè)與職業(yè)院校聯(lián)合辦學(xué)，支持有能力的家政服務(wù)企業(yè)開辦家政服務(wù)類職業(yè)院校，以優(yōu)惠成本提供教育培訓(xùn)所需的場地、土地，搭建家政服務(wù)產(chǎn)教融合平臺，加強“雙師型”教師培養(yǎng)。加速產(chǎn)教融合型企業(yè)認定，落實相關(guān)優(yōu)惠政策。鼓勵組建職業(yè)教育集團，打造一批精品專業(yè)教程。

　（五）提升從業(yè)人員綜合素質(zhì)。鼓勵企業(yè)對家政服務(wù)人員全面開展崗前培訓(xùn)，對在崗家政服務(wù)人員，每兩年至少開展一次再培訓(xùn)。對家政服務(wù)人員重點開展職業(yè)道德、法治、誠信教育，提升職業(yè)道德水平。

　（六）強化從業(yè)人員權(quán)益保障。保障家政服務(wù)人員人格權(quán)益和勞動安全。對家政服務(wù)企業(yè)招用就業(yè)困難人員并繳納社會保險費的，按規(guī)定予以社保補貼。將符合公租房保障條件的家政服務(wù)人員納入保障范圍，鼓勵集中配租。

　三、實施服務(wù)升級工程，促進規(guī)范發(fā)展 （七）推行行業(yè)服務(wù)標準化。加強國家和省級標準宣傳貫徹，完善家政行業(yè)服務(wù)標準和規(guī)范。鼓勵企業(yè)參與家政服務(wù)國家標準

　修訂工作，研究制定家政電商、家政教育、家政培訓(xùn)等新業(yè)態(tài)服務(wù)標準和規(guī)范。

　（八）開展服務(wù)質(zhì)量認證。依據(jù)家政服務(wù)國家標準，研究制定家政服務(wù)人員能力評定標準，開展家政服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測。適時推行家政服務(wù)質(zhì)量第三方認證制度，引入第三方機構(gòu)開展家政服務(wù)質(zhì)量評價，依據(jù)評價結(jié)果對家政服務(wù)企業(yè)進行動態(tài)管理。

　（九）完善糾紛調(diào)解機制。加強區(qū)（縣）屬地管理和部門協(xié)作，強化行業(yè)監(jiān)管，建立家政服務(wù)企業(yè)、從業(yè)人員信用“紅黑名單”制度，對列入信用黑名單的家政服務(wù)企業(yè)和從業(yè)人員依法實施聯(lián)合懲戒。依托市民服務(wù)熱線等訴求渠道，發(fā)揮家政行業(yè)協(xié)會、消費者權(quán)益保護組織等作用，建立多元化調(diào)解機制。

　四、實施體系優(yōu)化工程，形成整體合力 （十）加快家政服務(wù)發(fā)展平臺建設(shè)。歸集家政服務(wù)機構(gòu)和家政服務(wù)人員的基本信息、服務(wù)和評價信息，建立家政服務(wù)行業(yè)數(shù)據(jù)庫。完善家政服務(wù)人員信用檔案，一人一碼一卡，實現(xiàn)家政人員持證上門服務(wù)。

　（十一）加強家政行業(yè)組織建設(shè)。依托家政服務(wù)行業(yè)組織，開展家政服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測，發(fā)布家政服務(wù)技能等級薪酬指導(dǎo)意見。授權(quán)家政服務(wù)行業(yè)組織開展職業(yè)技能等級認定并頒發(fā)職業(yè)技能等級認定證書，試點開展家政服務(wù)機構(gòu)和家政服務(wù)人員社會評價工作。加強家政服務(wù)行業(yè)組織規(guī)范化建設(shè)。

　（十二）加強組織協(xié)調(diào)。市商務(wù)部門承擔家政服務(wù)行業(yè)管理

　職責。發(fā)展改革、財政、人社、教育等部門按照各自職責，配合做好家政服務(wù)業(yè)促進工作。區(qū)（縣）人民政府將家政服務(wù)業(yè)納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范財政投入機制，制定政策措施。群團組織發(fā)揮凝聚推動作用，將家政服務(wù)人員納入評選勞動模范、青年崗位操作能手、三八紅旗手等榮譽稱號的范圍。鼓勵家政服務(wù)人員加入工會組織，參加互助保障計劃。

　附件：《濟南市家政服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》

　附件

　《濟南市家政服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》 （征求意見稿）

　第一章 總則 第一條 為落實《關(guān)于促進家政服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，由市級財政安排專項資金用于推動家政服務(wù)業(yè)發(fā)展。為規(guī)范專項資金使用和管理，提高財政資金的使用效益，制定本辦法。

　第二條 專項資金主要用于促進全市家政服務(wù)業(yè)發(fā)展，包括支持家政服務(wù)業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理、信息化建設(shè)、職業(yè)培訓(xùn)，以及行業(yè)協(xié)會發(fā)展、行業(yè)宣傳等。

　第二章 資金使用 第三條 資金使用對象為在濟南市域范圍工商登記注冊、獲準家政服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營許可滿三年、依法經(jīng)營、在濟南市依法納稅、財務(wù)管理規(guī)范的法人企業(yè)，高等院校，中職院校及家政服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會。

　第四條 專項資金使用范圍：

　（一）支持家政企業(yè)規(guī)模化經(jīng)營。對首年度營業(yè)收入（含代發(fā)家政服務(wù)員工資，下同）達到 1.5 億元，連續(xù) 12 個月每月通過銀行代發(fā)工資人數(shù) 2000 人以上的家政服務(wù)企業(yè)給予 500 萬元

　扶持；營業(yè)收入達到 1 億元，連續(xù) 12 個月每月通過銀行代發(fā)工資人數(shù) 1000 人以上的家政服務(wù)企業(yè)給予 250 萬元扶持；營業(yè)收入達到 5000 萬元，連續(xù) 12 個月每月通過銀行代發(fā)工資人數(shù) 500人以上的家政服務(wù)企業(yè)給予 100 萬元扶持；營業(yè)收入達到 2000萬元，連續(xù) 12 個月每月通過銀行代發(fā)工資人數(shù) 300 人以上的家政服務(wù)企業(yè)給予 50 萬元扶持；營業(yè)收入達到 300 萬元，連續(xù) 12個月每月通過銀行代發(fā)工資人數(shù) 100 人以上的家政服務(wù)企業(yè)給予 20 萬元扶持。

　（二）支持社區(qū)家政網(wǎng)點經(jīng)營。對在商務(wù)部家政信用信息平臺建立企業(yè)信用記錄或入駐濟南市家政服務(wù)誠信管理平臺的家政企業(yè)，申報期內(nèi)在濟南市范圍內(nèi)新建直營門店的家政企業(yè)（面積不小于 10 平方米），每建 1 個店給予 2 萬元獎勵，每個企業(yè)最高不超過 20 萬元。

　（三）支持家政服務(wù)培訓(xùn)項目。鼓勵省商務(wù)廳等有關(guān)部門認定或備案的我市家庭服務(wù)培訓(xùn)機構(gòu)，按照國家、省、市有關(guān)家政人員培訓(xùn)要求，組織開展家庭服務(wù)培訓(xùn)。對在申報期內(nèi)通過省市職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心、省市人力資源和社會保障局考試合格，職業(yè)技能鑒定等級在中級以上的育嬰員，按照每人最高不超過500 元對家政服務(wù)培訓(xùn)機構(gòu)予以補貼，每個培訓(xùn)機構(gòu)最高不超過20 萬元。

　（四）支持家庭服務(wù)誠信建設(shè)項目。對申報期內(nèi)入駐“濟南

　市家政服務(wù)誠信管理平臺”的企業(yè)，按照人證統(tǒng)一認證終端購置費用的 50%、最高不超過 5 萬元給予扶持。

　（五）鼓勵誠信搬家企業(yè)按照國家標準購置運營車輛，對入駐濟南市誠信搬家服務(wù)平臺的企業(yè)且在申報期內(nèi)新購進的運營車輛，每輛最高給予 2 萬元以獎代補；每個企業(yè)最高不超過 10萬元。

　（六）對已經(jīng)實行員工制家政企業(yè)，給予實際繳納基本養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險費總和 30%的補貼，補貼期限不超過 3 年。

　（七）支持家政企業(yè)開展技能培訓(xùn)。家政從業(yè)人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)，在當年取得中級、高級家政服務(wù)員職業(yè)資格證書并持證上崗，分別給予所在企業(yè) 1000 元/人、2000 元/人的獎勵。

　（八）支持家政企業(yè)開展校企合作。鼓勵家政服務(wù)企業(yè)與職業(yè)院校合作辦學(xué)或自主辦學(xué)，對獲得主管部門批準的學(xué)校，一次性給予 200 萬元補貼。支持企業(yè)產(chǎn)業(yè)教授、能工巧匠進校園，支持開設(shè)家政服務(wù)類專業(yè)的院校加強“雙師型”教師培養(yǎng)。2020—2022 年，每年在職業(yè)院校安排家政服務(wù)類專業(yè)“雙師型”教師崗位 20 個，聘請企業(yè)產(chǎn)業(yè)教授、能工巧匠進校園任職任教，每個崗位給予薪酬補助 5 萬元。

　（九）對在濟家政企業(yè)舉辦具有行業(yè)影響力的大型技能大賽給予扶持。獲扶持大賽應(yīng)同時滿足以下條件：大賽舉辦場地面積不少于 5000 平方米，大賽規(guī)模參賽人數(shù)超過 3000 人（初賽），

　國內(nèi)行業(yè)骨干企業(yè)的職工參賽比超過 20%。對舉辦企業(yè)給予最高不超過 50 萬元補貼。

　（十）鼓勵家政行業(yè)協(xié)會等社會組織參與行業(yè)管理與發(fā)展。采取政府購買服務(wù)方式，支持行業(yè)協(xié)會、咨詢機構(gòu)為政府提供規(guī)劃、咨詢、調(diào)研、宣傳等服務(wù)等。

　第三章 資金的審批及使用撥付程序 第五條 建立由市商務(wù)局牽頭，財政局、人社局、教育局等部門協(xié)同審查確認的工作機制，按照分工各業(yè)務(wù)對口部門每年發(fā)布專項資金事項申報通知，明確具體工作要求。符合申請條件的事項，由企業(yè)按照申報通知具體要求自愿申報。各業(yè)務(wù)部門對申報單位的申報資格、申報材料的完整性、合規(guī)性等進行審查，對符合扶持條件的事項進行公示并提出資金安排方案。

　第六條 市財政局根據(jù)當年預(yù)算安排及各業(yè)務(wù)部門已公示無異議的資金分配方案按程序?qū)①Y金撥付各業(yè)務(wù)部門。

　第四章 資金的管理與監(jiān)督 第七條 按照誰主管、誰負責、誰公開的原則，根據(jù)財政資金信息公開有關(guān)規(guī)定，各業(yè)務(wù)部門全面負責項目申報、審批、驗收等具體事務(wù)，及時跟蹤項目進度和資金使用情況，負責公開除涉密內(nèi)容外的專項資金使用辦法、申報指南、績效評價和分配結(jié)果等，市財政部門對專項資金信息公開進行督促指導(dǎo)。

　第八條 各業(yè)務(wù)主管部門及其工作人員在資金使用工作中，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，依法追究有關(guān)責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。對于截留、擠占、挪用、騙取專項資金等違法行為，一經(jīng)查實，項目相關(guān)業(yè)務(wù)部門將收回已安排的專項資金。

　第五章 附則 第九條 本辦法由有關(guān)專業(yè)部門負責解釋。

　第十條 本辦法自發(fā)布之日起施行，執(zhí)行期限 3 年。

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