在 在 7 2017 年度蒿子港鎮(zhèn)經(jīng)濟工作會議上的講話

　 2017 年 3 月 6 日

　 同志們：

　這次會議的主要任務是：總結 2016 年鎮(zhèn)黨委、政府的工作，貫徹落實中央、省市區(qū)委經(jīng)濟工作精神，安排部署 2017年經(jīng)濟工作，動員全鎮(zhèn)上下以時不我待的意識、只爭朝夕的精神、風雨兼程的干勁、舍我其誰的擔當，全力推進美麗蒿子港的建設。下面，我代表鎮(zhèn)黨委、政府報告過去一年的工作，并就今年的經(jīng)濟工作講幾點意見。

　一、客觀總結過去一年的工作

　2016 年，是承上啟后、繼往開來的一年，這一年，新一屆黨委、政府接過了歷史的接力棒，開啟了“城鄉(xiāng)一體化、美麗蒿子港”的新征程，全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進，實現(xiàn)了“十三五”的良好開局。

　1 1 、抓投資引項目，增添發(fā)展動力。調(diào)動一切積極因素，對上爭資引項，對外招商引資，對內(nèi)開源節(jié)流，整合各類資金用于項目建設，全年共啟動重大項目 6 個。一是投入 1000萬元，實施了建設街、勞動街綜合整治，對房屋立面、管網(wǎng)、路面、人行道、綠化亮化等進行了全面改造，該項目已基本完工。二是投入 1500 萬元，實施了基本農(nóng)田綜合治理省投工程，對太岳、咸慶、復寧等 3 個村的機埠、溝渠、機耕道、

　橋梁等基礎設施進行了全面改造；三是投入 900 萬元，啟動了青茅港小流域綜合整治，使青茅港沿線成了一條靚麗的風景線。四是投入 1300 萬元，實施天然氣通村工程，使蒿子港成為全市第一個開通管道管網(wǎng)燃氣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。五是投入 100萬元，啟動了 2 號線、紅輝路和 24 號線等近 10 公里鄉(xiāng)道的維修改造工程和 4 號線約 2.5 公里的道路加寬工程，使農(nóng)村道路更加通暢。六是配合區(qū)里相關部門，啟動了投入上億元的千噸級碼頭建設工程，目前已全面開工建設，預計將在兩年內(nèi)完工并投入使用。

　2 2 、攻難題求突破，建設 美麗鄉(xiāng)村。一是農(nóng)業(yè)基礎不斷夯實。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作，積極引導農(nóng)村土地承包經(jīng)營權有序流轉(zhuǎn)，為農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營打下良好基礎；全面落實耕地地力保護補貼、農(nóng)機具購置補貼等強農(nóng)惠農(nóng)政策，科學調(diào)度防汛抗旱、重大動植物防疫等工作，增強了農(nóng)業(yè)抗風險的能力。二是脫貧攻堅精準發(fā)力。嚴格按照精準識貧、精準扶貧、精準脫貧的要求，綜合運用各類扶貧政策，在危房改造、教育助學、金融貸款、社會保障、特困救助、適用技術培訓等方面重點向貧困人口傾斜，全鎮(zhèn) 1760 名建檔立卡貧困人口，全年脫貧 94 戶 296 人，取得了脫貧攻堅的階段性成果。三是產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步發(fā)展。全年共開展農(nóng)業(yè)科技入戶 300 人次，發(fā)放簡報 500 份，測土配方施肥、油菜秋發(fā)高產(chǎn)栽培等一批新技術得到了廣泛推廣應用。在確保傳統(tǒng)糧棉油種植面積的基礎上，重點發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。全鎮(zhèn)已落實瓜果、蔬菜基地 5000 畝，溫室大棚 100 畝，

　養(yǎng)殖大戶 21 戶，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達到 8000 畝，牛、羊、肉鴨、生豬等畜牧養(yǎng)殖全年總產(chǎn)值達 1600 多萬元。四是環(huán)境衛(wèi)生得到改善。深入開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動，建立健全農(nóng)村衛(wèi)生長效管理考核機制，促進農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作步入規(guī)范化、制度化、常態(tài)化軌道。指導各村成立了環(huán)衛(wèi)協(xié)會，形成群眾自我管理、自我教育、自我監(jiān)督、自我服務的模式，使群眾逐步養(yǎng)成“分類減量、垃圾入池、及時焚燒”的習慣，農(nóng)村環(huán)境狀況、農(nóng)民環(huán)衛(wèi)意識明顯提高，農(nóng)村環(huán)境整治的經(jīng)驗在全市推廣。

　3 3 、重建設強管理，打造特色城鎮(zhèn)。一是高起點規(guī)劃。在前期已完成《蒿子港鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃》（2011-2030）和《蒿子港鎮(zhèn)給排水專項規(guī)劃》的基礎上，重點配合區(qū)規(guī)劃局，編制完成了村鎮(zhèn)規(guī)劃，重點做好城鎮(zhèn)建設、農(nóng)村土地、村民建房的規(guī)劃管理，為我鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)建設與發(fā)展奠定了良好基礎。二是高標準建設。在完成振興街和錦陽街綜合改造工程的基礎上，結合棚戶區(qū)改造項目，啟動了勞動街、建設街綜合改造工程，地下管網(wǎng)實現(xiàn)了雨污分離，完善了綠化、亮化，促進了城鎮(zhèn)秩序規(guī)范運行。同時，整合項目資源，配套完善學校、醫(yī)院、文化、環(huán)衛(wèi)等公益設施；采取市場運作方式，引進一批娛樂休閑、連鎖超市等落戶蒿子港，引導建設一批生活小區(qū)，提升了城鎮(zhèn)檔次。三是高水平管理。堅持做到從群眾中來，到群眾中去，嚴格落實《蒿子港鎮(zhèn)城鎮(zhèn)秩序和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》，開展城鎮(zhèn)秩序、環(huán)境衛(wèi)生“兩項整治”活動，購置了城鎮(zhèn)管理用車、成立了城鎮(zhèn)管理隊伍；發(fā)

　動群眾參與，引導居民開展門前“四包”，探索街道管理“月評季獎”模式；積極與交警部門銜接，實現(xiàn)了對鎮(zhèn)城區(qū)違法違規(guī)行為的有效處置，街道的秩序管理水平得到大幅提高。

　4 4 、解民憂惠民生，構建和諧社會。一是合村并組順利完成。嚴格按照“尊重歷史、尊重民意、尊重規(guī)律”的原則，科學確定村名和臨時村部；嚴格落實財經(jīng)紀律和工作紀律，在規(guī)定時間內(nèi)合并村級財務。由于程序到位、政策落實，全鎮(zhèn) 13 個村、1 個漁場合并為 7 個村，162 個組合并為 82 個組。二是保障體系逐步健全。城鄉(xiāng)低保重新申報客觀公正，嚴格按照本人申請、入戶調(diào)查、民主評議和張榜公示的審批程序，城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保做到了應保盡保；按程序落實危房改造、教育助學、計生獎扶、大病救助等政策，各類弱勢群體得到及時救助；圓滿完成了實有人口、實有房屋和實有單位等“三實信息”的采集。三是社會大局安全穩(wěn)定。深入推進“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設，全面創(chuàng)新社會治安綜合治理，依法打擊違法犯罪行為，全年共破刑案 27 起，刑事拘留 28 人，行政拘留 32 人，強制戒毒 16 人，社區(qū)戒毒 4 人，累計為群眾挽回經(jīng)濟損失 20 多萬元。全年沒有發(fā)生一起群體性事件，沒有發(fā)展一起較大以上安全事故。

　5 5 、抓黨建強管理，全面爭先創(chuàng)優(yōu)。一是“兩學一做”學習教育深入推進。按照“四講四有”合格黨員的要求，在開展集中學習和分組討論的基礎，結合不同黨員的特點，不斷豐富“微信支部”和“黨的報告員”等學習教育形式，提高了學習教育效果。二是黨風廉政建設成效明顯。深入推進

　重大權力“三權制衡”、站所權力“五權制約”、村級權力“四步監(jiān)督”，切實發(fā)揮村務監(jiān)督委員會的作用，做到了黨務、政務和村務、居委公開透明；扎實開展“雁過撥毛”式腐敗問題專項整治，共清查出截留挪用、套取資金 48 萬元，已全部收繳到鎮(zhèn)財政；扎實開展民主評議黨員工作，對 2 名違法違紀黨員和 1 名不合格黨員進行了處置。三是創(chuàng)先爭優(yōu)再上臺階。堅持用黨建總攬發(fā)展全局，各項工作全面進步，從目前區(qū)委、區(qū)政府通報的情況來看，2016 年我鎮(zhèn)的各項工作繼續(xù)領跑全區(qū)第一方陣。綜合績效考核連續(xù) 5 年被評為全區(qū)紅紅旗單位，人口與計劃生育工作連續(xù) 3 年被評為市級模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，社會治安綜合治理連續(xù) 2 年被評為市級平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)，安全生產(chǎn)連續(xù) 6 年被評為全區(qū)紅旗單位，農(nóng)業(yè)工作被評為全區(qū)紅旗單位，現(xiàn)代服務業(yè)、黨風廉政建設、維護穩(wěn)定、小城鎮(zhèn)工作等被評為全區(qū)先進單位。特別是我們的黨委書記高力同志獲得了湖南省優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記稱號。

　成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。我們深刻體會到：只有用黨建總攬發(fā)展全局，才能形成強大的工作推動力;只有堅持科學發(fā)展，立足實際，才能克服發(fā)展中的各種困難;只有堅持團結奮進，包容共濟，才能確保政令暢通;只有堅持民生為本，全面兌現(xiàn)承諾，才能凝心聚力，得到人民群眾的理解和擁護。

　在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展還存在許多不容忽視的矛盾和問題，主要是：產(chǎn)業(yè)結構不盡合理，農(nóng)民增收渠道不多；社會救助力度不夠，抵御災

　難能力不強；安全穩(wěn)定隱患較多，維穩(wěn)保安壓力很大。對此，我們一定高度重視，采取有力措施，認真加以解決。

　二、準確把握新一年的工作任務

　2017 年，是奮力拼搏的一年，是大干快上的一年，是加快發(fā)展的一年。做好今年的經(jīng)濟工作，要深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神及區(qū)委加快建設“三城四區(qū)五中心”的工作任務，圍繞“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化，建設美麗蒿子港”的工作目標，突出新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村兩個建設重點，以“四講四比”為總抓手，全面落實從嚴治黨要求，促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。重點做好以下六方面工作：

　一、緊盯重大項目不放松。將項目建設擺在加快發(fā)展重中之重的位置，以項目擴大投入、促進發(fā)展。新的一年，我們將想盡一切辦法、采取一切措施、調(diào)動一切資源，啟動一批重大項目建設。一是全面完成原民康、德安、幸福、漁場3 村 1 場的土地綜合治理工程，此項目正在進行施工設計，國慶節(jié)過后將全面實施。二是全面完成老街棚戶區(qū)改造工程，啟動振興街棚戶區(qū)改造工程，此項目正在進行相關前期工作，七一過后啟動建設。三是配合完成蒿子港千噸級碼頭建設工程，爭取年內(nèi)完成臨水面工程建設，啟動陸域部分工程建設，完成主體工程。四是全面推進農(nóng)村綜合服務平臺建設工程，目前正在進行相關前期工作，爭取上半年動工建設，年內(nèi)全面完成建設任務。五是啟動敬老院新建工程。此項目

　正在進行項目選址、設計和項目申報，爭取年內(nèi)下達項目計劃并啟動建設。六是啟動污水處理廠建設工程。此項目已經(jīng)列入?yún)^(qū)級農(nóng)村環(huán)境整治投資計劃，近期將可啟動建設。七是繼續(xù)推進“三邊”綠化和亮化工程，年內(nèi)新植風景樹 50 公里，新安裝路燈 10 公里。八是實施農(nóng)村道路養(yǎng)護工程。積極整合項目資金，對已經(jīng)嚴重老化、損毀的農(nóng)村道路進行一次全面的維修和養(yǎng)護，確保路面通暢、安全。此外，我們還將積極謀劃，抓緊項目前期和申報，爭取盡早啟動政務中心、殯儀館和中心供銷社的建設。

　二、推進城鎮(zhèn)建設不減速。嚴格落實城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，抓好城鎮(zhèn)管理，真正把蒿子港建設成為區(qū)域性的中心小城鎮(zhèn)。一是強化規(guī)劃管理。按照擴容提質(zhì)的總體思路，啟動蒿子港小城鎮(zhèn)控制性祥規(guī)修編，引導集鎮(zhèn)建設由線形向塊狀發(fā)展，結合美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，搞好村莊建設規(guī)劃；嚴格規(guī)劃執(zhí)行，樹立規(guī)劃即法的理念，對影響規(guī)劃實施的人和事嚴格查處，做到一本規(guī)劃一張藍圖一干到底；大力宣傳《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和征地拆遷相關法律法規(guī)，堅決打擊違法占地、違法建設、非法阻工、強行參工等行為，為城鎮(zhèn)建設創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。二是抓好城鎮(zhèn)建設。以拉開城市骨架、解決民生問題為突破口，認真利用好全國重點鎮(zhèn)和環(huán)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟圈重要節(jié)點鎮(zhèn)的優(yōu)勢，對上積極爭取項目，對外引導社會投資，抓好小城鎮(zhèn)建設的改造和發(fā)展建設。三是規(guī)范城鎮(zhèn)管理。嚴格落實好《蒿子港鎮(zhèn)城鎮(zhèn)秩序和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》，繼續(xù)推進城鎮(zhèn)秩序和環(huán)境衛(wèi)生“兩項整治”活動，在“十戶連片”、“月

　評季獎”的現(xiàn)有模式上，不斷探索和完善環(huán)境衛(wèi)生長效保潔機制，增強群眾參與城鎮(zhèn)管理的力度，提高環(huán)境衛(wèi)生水平，改善居住環(huán)境。

　三、建設美麗鄉(xiāng)村不懈怠。堅持以美麗鄉(xiāng)村建設為抓手，努力實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展的目標。一是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，積極探索具有蒿子港特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，圍繞“大棚蔬菜、水產(chǎn)養(yǎng)殖、休閑農(nóng)業(yè)”三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，發(fā)揮大戶帶動和市場引導兩方面的作用，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)民收入。二是加強基礎建設。積極爭取上級支持，繼續(xù)抓好水、電、路等基礎設施建設，加強農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、小型機埠、安全飲水、清潔工程等設施的后續(xù)管理，使基礎設施建得起來、管得到位、受益長久。發(fā)揮愛衛(wèi)協(xié)會作用，繼續(xù)做好 “三邊綠化”工作，改善人居環(huán)境。三是落實惠農(nóng)政策。全面落實各項惠農(nóng)強農(nóng)政策，抓好農(nóng)民負擔監(jiān)督管理，做好農(nóng)民技術、技能培訓，提高農(nóng)民致富能力；引導農(nóng)村土地承包經(jīng)營權有序流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮發(fā)展。四是實施精準扶貧。嚴格按照掛圖作戰(zhàn)的要求，細化工作任務，整合危房改造、金融扶貧、雨露計劃、教育助學、社會兜底等扶貧政策，強化農(nóng)村適用技術培訓，確保在 2018 年所有貧困人員全面脫貧。

　四、改善民本民生不猶豫。堅持民生至上，關注弱勢群體，實現(xiàn)發(fā)展成果全面共享。一是完善社會保障。按程序落實好城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、城鄉(xiāng)居保、合作醫(yī)療、大病救助等社保政策；加大對困難群眾、計生家庭、孤寡老人等群體

　的結對幫扶力度；加強對敬老院的管理，提高五保老人的生活水平。二是加強教育衛(wèi)生。加大教育投入，用活用好教育助學獎勵基金，為蒿子港的發(fā)展培養(yǎng)更多的優(yōu)秀兒女。加強衛(wèi)生計生工作，全面落實計劃生育“全面兩孩”新政策，重點在打擊“兩非”、獎扶政策落實、流動人口管理和群眾自治方面下功夫，確保人口與計劃生育工作在全市、全區(qū)的領先地位。三是保護生態(tài)環(huán)境。堅持綠色發(fā)展理念，堅守環(huán)境底線，保護好現(xiàn)有生態(tài)資源。加強水源保護和污染源控制，逐步取消珍珠養(yǎng)殖。

　五、創(chuàng)新社會治理不停步。以群眾滿意為目標，以提高社會治理能力為重點，不斷開創(chuàng)工作新局面。一是推進平安創(chuàng)建。以網(wǎng)格化管理為載體，深入開展大走訪、大宣傳、大巡邏、大管控，及時化解各類矛盾糾紛，依法打擊各類違法犯罪行為，大力整治突出治安問題，積極創(chuàng)建“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“無上訪村（社區(qū)）”。二是抓好安全監(jiān)管。加強食品藥品、道路交通、煙花爆竹、消防等重點行業(yè)和領域的安全監(jiān)管，牢固樹立“零死亡”理念，制定責任清單，盡職照單免責，失職照單追責，堅決杜絕較大以上事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。三是規(guī)范土地流轉(zhuǎn)。按照依法依規(guī)（不違背現(xiàn)行土地管理各項法律法規(guī)）、互利共贏（承包者、經(jīng)營者、所有者三方受益）、分類指導（大規(guī)模的流轉(zhuǎn)租用和零星的代耕代種區(qū)別對待）的原則，切實規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)秩序，使之達到規(guī)范農(nóng)村土地秩序（減少土地糾紛的發(fā)生）、增強村集體經(jīng)濟收入（村集體作為農(nóng)村土地的所有者、

　土地矛盾的調(diào)處者、農(nóng)田水利等公益事業(yè)的投入者依法應當享有部分權益）、推動農(nóng)村結構調(diào)整（有針對性的引進社會資本發(fā)展現(xiàn)代規(guī)模農(nóng)業(yè)）的目的。四是發(fā)展社會組織。繼續(xù)推行村級組織“四會一監(jiān)督五中心”管理模式，進一步規(guī)范村務管理、村務監(jiān)督和村民服務，發(fā)揮社會組織作用，參與社會管理，把群眾的事交給群眾自己來管。不斷完善村務監(jiān)督委員會運行機制，切實發(fā)揮村務監(jiān)督委員會作用，做到村務管理公開、透明。

　六、堅持黨建總攬不動搖。經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，對黨領導經(jīng)濟工作提出了新的要求。我們必須堅持用黨建總攬發(fā)展全局，強化發(fā)展保障。一要筑牢堅強堡壘。堅持把黨建工作的主陣地放在支部，扎實開展民主評議黨員和處置不合格黨員工作，優(yōu)化黨員結構，夯實基層基礎；關心、愛護廣大黨員和村居干部，讓廣大黨員感受到組織的溫暖，特別是要以今年村支兩委換屆為契機，按照“一好雙強”和“三有三帶”的標準選優(yōu)配強村級班子，聚力村級發(fā)展，決勝脫貧攻堅。二要落實從嚴治黨。牢固樹立“四個意識”（政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識），堅定理想信念，錘煉忠誠品質(zhì)，自覺做到講政治、守規(guī)矩，確保政令暢通、令行禁止；緊盯重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，嚴肅查處違紀違法行為，改進工作作風；強化村務（居務）公開，深入開展“雁過拔毛”式腐敗專項整治，規(guī)范各類資金的發(fā)放和使用。三要強化責任擔當。要健全正向激勵制度，進一步強化考核考評的結果運用，對于肯干事、能干事、干成事的干部，在精神上給予

　關懷，在經(jīng)濟上予以獎勵，讓真正干事的同志不吃虧。要建立容錯糾錯機制，嚴格落實習近平總書記“三個區(qū)分開來”要求（把干部在推進改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來;把上級尚無明確限制的探索性實驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區(qū)分開來。把為推動改革的無意過失與為謀取私利的故意行為區(qū)分開來。），鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、容許試錯，為敢于擔當?shù)母刹繐敚瑸楦矣谪撠煹母刹控撠煟罅χС趾捅Ｗo干部改革創(chuàng)新，干事創(chuàng)業(yè)。要雷厲風行抓落實。對黨委、政府決策的事情，要定了就干，說干就干，堅決做到接受任務不講價錢，執(zhí)行任務不擺困難，完成任務不打折扣，堅持緊抓不放、一抓到底，抓一件成一件。

　同志們，全面完成今年各項工作目標，任務繁重，責任重大，使命光榮。今天在座的各位都是我們蒿子港建設和發(fā)展的中堅力量，過去的幾年我們和大家一起團結奮進，做成了一批大事、難事和好事，讓老百姓享受到了發(fā)展的成果。今后，希望大家一如既往，和黨委政府一道，講好蒿子港的故事、傳播蒿子港的聲音、維護蒿子港的形象。我們要多做有正能量的事情，既要加強對黨委政府工作的監(jiān)督，又要引導群眾增強對我們這個地方的認同感、歸宿感和自豪感。讓我們在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，團結和依靠全鎮(zhèn)人民，把握新機遇，適應新常態(tài)，創(chuàng)造新業(yè)績，為推進城鄉(xiāng)一體化、建設美麗蒿子港而努力奮斗！

　 在區(qū)委經(jīng)濟工作會議上的講話

　莫漢桃 （2017 年 1 月 20 日）

　同志們：

　這次會議的主要任務是，貫徹落實中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，總結 2016 年工作，部署 2017 年工作。下面，我根據(jù)區(qū)委常委會研究的意見，講三個方面的內(nèi)容。

　一、客觀總結 6 2016 年成績

　剛剛過去的 2016 年，是武陵發(fā)展承前啟后、揚帆起航的一年。在市委、市政府的堅強領導下，全區(qū)上下開拓創(chuàng)新、務實奮進，圓滿完成全年工作任務，實現(xiàn)了“十三五”的精彩開局，邁出了率先建設基本現(xiàn)代化的堅實步伐。

　1 1 、謀劃了美好新 藍圖。區(qū)第十二次黨代會勝利召開，新一屆區(qū)委接過發(fā)展的接力棒，帶領全區(qū)人民接續(xù)奮進，描繪了“率先五個常德、建設美好武陵，全面開啟邁向基本現(xiàn)代化新征程”的宏偉藍圖，確定了“堅持一個定位、突出三大重點、明確五條路徑”的發(fā)展思路，樹立了“善德做人、勤廉做事”的工作導向，全區(qū)上下進一步統(tǒng)一了思想、堅定了方向、凝聚了力量，翻開了武陵發(fā)展新的篇章。

　2 2 、開啟了發(fā)展新局面。我們集中精力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。2016 年，完成區(qū)屬生產(chǎn)總值 143.7 億元，增長 10.5%，其中第三產(chǎn)業(yè)增加值 106.2 億元，占 GDP 比重達到 73.9%；完成公共財政預算收入 20.1 億元（同口徑），增長 8%；固定資

　產(chǎn)投資 275 億元，增長 20%；社會消費品零售總額 132 億元，增長 15%，主要經(jīng)濟指標增速穩(wěn)居全市第一。相繼建成和啟動了一批重大項目，萬達、友阿、和瑞三大城市綜合體建成營業(yè)，成為城市新地標；新引進紅星美凱龍、常德現(xiàn)代醫(yī)藥物流中心、甘露寺大市場搬遷等重大項目；西部新區(qū)物流園、常德智慧谷、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園等專業(yè)園區(qū)加快建設。互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，武陵移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園新建標準廠房 3.5 萬平方米，入園互聯(lián)網(wǎng)企業(yè) 61 家，完成交易額 30 億元，獲評“省科技企業(yè)孵化器”。金融服務、動漫創(chuàng)意、文化旅游、社區(qū)服務等新興業(yè)態(tài)發(fā)展壯大。

　3 3 、展示了城市新面貌。我們變被動為主動，增強主體意識、落實主體責任，真正建起了武陵區(qū)第一個自主開發(fā)建設平臺——常德江北投資建設有限公司。積極承接城市建設職能，丹洲生態(tài)城、河洑小鎮(zhèn)成為武陵區(qū)自主規(guī)劃、自主建設的開篇之作。持續(xù)推進“三改四化”，武陵閣步行城美化提質(zhì)二期全面完工，小街小巷維護、敞開式小區(qū)管理、海綿城市建設富有成效。啟動棚改項目 28 個，完成棚戶區(qū)改造3748 戶；征用農(nóng)村集體土地 3401 畝，拆遷 1930 戶，保證了過江隧道、黔張常高鐵、智慧谷等重大項目用地需求。依法拆除違法建設 368 宗、6.7 萬平方米，保持了對違法建設的高壓態(tài)勢。全面實施智慧城管、網(wǎng)格化常態(tài)巡查、環(huán)衛(wèi)標準化作業(yè)，提升了城市管理的精細化水平。啟動“文明武陵、從我做起”活動，全方位開展八大文明建設，展現(xiàn)了“厚德載物，自強不息”的武陵精神，提升了城市的軟實力。

　4 4 、實現(xiàn)了民生新改善。我們堅持民生優(yōu)先理念，民生支出占財政支出比重超過 70%。啟動了區(qū)社會福利中心、區(qū)老年大學、區(qū)全民健身中心、武陵第一小學等一批民生項目，滿足市民更高層次的民生需求。鞏固精準扶貧和率先脫貧成果，大力開展對口扶貧援助，貧困人口保持了動態(tài)清零。堅持財政兜底，社會保險和社會救助實現(xiàn)了應保盡保、應助盡助。鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，新增就業(yè) 8736 人。全面完成教育衛(wèi)生三年攻堅，新建和改造城區(qū)學校 7 所，建成公辦幼兒園 5 所，新增學位 7200 個，被授予“全國社區(qū)教育實驗區(qū)”稱號；11 家街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心全面建成，基層醫(yī)療服務水平大幅提升，計劃生育工作獲得全國、全省優(yōu)秀單位。文體活動豐富多彩，成功舉辦第四屆武陵國際微小說節(jié)，小小說品牌揚名海內(nèi)外；全省唯一的港澳文化交流基地落戶武陵。進一步創(chuàng)新社會治理，探索建立了“互聯(lián)網(wǎng)+社會治理+公共服務”的復合型治理體系，服務居民更加高效、周到、便捷。不斷完善完美社區(qū)“3+N”、美麗鄉(xiāng)村“3+X”模式，提升了居民自治水平。社會大局安定有序，保持了較大及以上安全生產(chǎn)事故、重大食品藥品安全責任事故、重大群體性事件零發(fā)生，連續(xù)第四年獲得全省安全生產(chǎn)先進區(qū)。

　5 5 、彰顯了黨建新氣象。深入開展“兩學一做”學習教育，把教育培訓作為黨員干部的精神待遇，開展了大規(guī)模、多層次的干部輪訓和黨員冬春訓，引領干部思想大解放、觀念大轉(zhuǎn)變。進一步夯實基層基礎，深化拓展支部建在網(wǎng)格上，基層陣地的服務功能、基層隊伍的能力水平、基層組織的運

　轉(zhuǎn)保障、基層干部的工作待遇全面提升。志愿者田工獲評“全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”。牢固樹立正確的選人用人導向，堅持用績效評估檢驗工作、評價干部、兌現(xiàn)獎懲，圓滿完成區(qū)鄉(xiāng)兩級班子換屆，配齊配強了基層黨政班子。加強黨對人大、政協(xié)工作的領導，加強黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線和群團工作，加強黨管武裝工作，更加廣泛的凝聚了建設美好武陵的合力。認真貫徹黨的十八屆六中全會精神，推進全面從嚴治黨，全區(qū)黨員干部的“四個意識”進一步增強。嚴格壓實“兩個責任”，深入開展“兩項專項整治”，充分運用監(jiān)督執(zhí)紀的“四種形態(tài)”，嚴肅處置了一批違紀違法的黨員干部，完成省委巡視組反饋問題整改，保持了風清氣正的政治生態(tài)。

　一年來，我們用汗水收獲了喜悅，用拼搏贏得了榮譽。統(tǒng)計到 1 月中旬，全區(qū)共獲得省級以上獎勵 119 項，35 項工作在全市績效評估中排名第一，為實現(xiàn)全市績效評估十一連冠，為做好 2017 年的工作打下了堅實基礎。在此，我代表區(qū)委，向所有參與、關心、支持武陵發(fā)展建設的同志們，表示衷心的感謝！

　在肯定成績的同時，我們也要清醒的看到發(fā)展中存在的差距和不足：現(xiàn)代服務業(yè)總量不大、結構不優(yōu)、吸附力不強的特征比較明顯，傳統(tǒng)服務業(yè)發(fā)展趨于飽和，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結構的壓力較大；城鄉(xiāng)發(fā)展不夠均衡，城市基礎條件、基礎工作、基層隊伍素質(zhì)明顯好于農(nóng)村，農(nóng)村環(huán)境臟亂差的問題尤為突出；民生改善還存在短板，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共事業(yè)發(fā)展相對滯后，還不能完全滿足群眾更高層次的需求；部

　分黨員干部的主體意識、開放意識、創(chuàng)新意識、擔當意識不強，存在驕政、庸政、懶政的現(xiàn)象等等。對此，我們要有正確的認識，在今后的工作中切實加以解決。

　二、科學謀劃 7 2017 年工作

　2017 年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是我區(qū)基本現(xiàn)代化建設縱深推進的關鍵一年。分析全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展形勢，我們既要看清產(chǎn)業(yè)飽和、發(fā)展邊緣化和要素外流三大風險，時刻警醒；更要抓住一系列難得的發(fā)展機遇，乘勢而上。從宏觀政策來看，我們更有信心。年前，中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議相繼召開，中央明確堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，堅持以推進供給側結構性改革為主線，適度擴大總需求，財政政策更加積極有效，貨幣政策保持穩(wěn)健中性；省委提出要精準擴大有效投資、加快消費轉(zhuǎn)型升級、提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，支持做強做大政策性擔保平臺；市委深入推進新常德新創(chuàng)業(yè)，發(fā)起脫貧攻堅、交通跨越、園區(qū)攻堅、城鎮(zhèn)帶動四大會戰(zhàn)。這一系列宏觀政策對我們非常有利。我們發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的定位與供給側結構性改革的方向高度一致，我們加大基礎設施和民生投入與上級重點投資的方向高度一致，我們組建江北投公司、盤活資本搞建設與上級政策扶持的方向高度一致。從區(qū)域發(fā)展來看，我們更有希望。中央支持中部地區(qū)建設“四區(qū)一中心”，省委實施創(chuàng)新引領、開放崛起戰(zhàn)略，洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設深入實施，市委加快推進“三個邁進”，高鐵、高速、生態(tài)等一系列項目落地，為我們建設泛湘西北現(xiàn)代化中心城區(qū)進一步集聚了發(fā)展要素。同時，周邊

　地區(qū)的快速發(fā)展，也為我們借力共贏，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)提供了更多的機遇。從自身基礎來看，我們更有底氣。這些年，我們通過抓城市提質(zhì)，城市的承載力、吸附力、影響力越來越大；通過深化改革，體制機制越來越順；通過轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能，變純城市管理為建設管理并重，抓手越來越多；通過樹立“善德做人、勤廉做事”的導向，黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的激情進一步迸發(fā)，率先發(fā)展的基礎越來越扎實。只要我們抓住機遇，精準發(fā)力，心無旁騖抓發(fā)展，擼起袖子加油干，就一定能夠規(guī)避風險、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，實現(xiàn)武陵發(fā)展新的跨越。

　2017 年全區(qū)經(jīng)濟工作的指導思想是：緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議和省、市、區(qū)黨代會精神，緊緊圍繞深入推進新常德新創(chuàng)業(yè)，堅持五大發(fā)展理念，堅持“一個定位、三大重點、五條路徑”的發(fā)展思路，加快推進基本現(xiàn)代化建設，著力打造泛湘西北商業(yè)中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地、魅力宜居城區(qū)，不斷把“率先五個常德、建設美好武陵”的宏偉事業(yè)推向前進。

　主要預期目標：區(qū)屬生產(chǎn)總值、地方一般公共預算收入、城鄉(xiāng)居民收入分別增長 10%，社會消費品零售總額增長 15%，固定資產(chǎn)投資增長 20%，新增城鎮(zhèn)就業(yè) 1 萬人以上。

　做好 2017 年的工作，重點要加快推進“五個現(xiàn)代化”。

　1 1 、堅持雙輪驅(qū)動，加快推進產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。圍繞構建結構優(yōu)化、業(yè)態(tài)豐富、布局合理、品牌效應明顯的現(xiàn)代服務業(yè)體系，堅持生產(chǎn)性服務業(yè)擴容和生活性服務業(yè)提質(zhì)雙輪驅(qū)

　動。升級產(chǎn)業(yè)體系。把生產(chǎn)性服務業(yè)作為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展新的引擎。要壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)揮區(qū)域中心城區(qū)資本、技術、人才的集聚優(yōu)勢，引導金融服務、科技研發(fā)、文化創(chuàng)意、信息咨詢、廣告設計、會議會展、法律服務、現(xiàn)代物流、文化旅游體育產(chǎn)品開發(fā)等生產(chǎn)性服務業(yè)加快發(fā)展，形成規(guī)模效應；要扶持龍頭企業(yè)，建立生產(chǎn)性服務業(yè)骨干企業(yè)目錄，引導行業(yè)協(xié)會發(fā)揮作用，積極爭取上級政策，扶持做大做強，打造武陵生產(chǎn)性服務業(yè)標志性企業(yè)和品牌；要搭建發(fā)展平臺，加強周邊協(xié)同、借力驅(qū)動，幫助企業(yè)對接周邊園區(qū)、重大企業(yè)的需求，實現(xiàn)靠大共贏。把生活性服務業(yè)作為我區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)定增長的基礎。要豐富各類業(yè)態(tài)，積極發(fā)展養(yǎng)老服務、文化體育、健康醫(yī)療、教育培訓等幸福產(chǎn)業(yè)，滿足群眾多層次的消費需求；要提升服務水平，積極融入“全域旅游”，提升吃住行、游購娛等傳統(tǒng)服務業(yè)的品質(zhì)與吸附能力，打造泛湘西北“全域旅游”重要節(jié)點城區(qū)；堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”，全面推行貨幣化安置，消化存量房產(chǎn)，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。堅持產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和項目規(guī)劃相結合，著力建設“一核十片”，形成產(chǎn)業(yè)互補、特色鮮明的功能分區(qū)。“一核”就是要加快建設白馬湖城市中心，打造泛湘西北首個中央商務區(qū)；“十片”就是重點推進河洑小鎮(zhèn)、西部物流產(chǎn)業(yè)園（柳葉大道西延線區(qū)塊）、智慧谷、丹洲生態(tài)城、芙蓉王現(xiàn)代新城、花山濕地、步行城商業(yè)區(qū)（含老西門、友阿國際）、高鐵站（火車站）商貿(mào)區(qū)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、蘆荻山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等十大片區(qū)建設，實

　現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展。“一核十片”是今后一段時期我區(qū)的發(fā)展重點，必須舉全區(qū)之力加快推進。做強產(chǎn)業(yè)園區(qū)。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)，加快武陵移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園一期建設進度，迅速啟動雙創(chuàng)大廈（雙子樓）建設，完善園區(qū)生活配套；啟動二期園區(qū)（皇木關地塊）規(guī)劃、征拆和基礎設施建設。注重選商選資和品牌創(chuàng)建，通過 3-5 年的時間，入駐互聯(lián)網(wǎng)企業(yè) 300 家，直接交易額 300 億元，爭創(chuàng)國家級移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、科技企業(yè)孵化器、電子商務示范基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地。建設產(chǎn)業(yè)項目。著力引進和建設一批現(xiàn)代服務業(yè)標志性項目。要實施精準招商，重點圍繞央字頭、國字頭和 500強，引進一批知名企業(yè)、知名品牌、專業(yè)市場、交易平臺和先進管理模式。要大力爭資爭項，爭取更多國投項目落戶。引資引項、爭資爭項要落實到單位，明確到責任人。要加快重點項目建設，確保蔬菜交易市場、鋼材大市場、義烏小商品城、興隆國際城、紅星美凱龍商業(yè)廣場等項目取得實質(zhì)性進展。

　2 2 、堅持建管并重，加快推進城市現(xiàn)代化。城市是我們最大的區(qū)情，也是我們最大的優(yōu)勢。要更高品質(zhì)建設、更加精細管理城市，提升現(xiàn)代化區(qū)域中心城區(qū)的承載力、影響力、吸引力。讓城市越來越大。圍繞邁進“大城市時代”目標，切實履行市里賦予的城市建設職能。堅持“城里鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)里桃源”理念，加快完善丹洲生態(tài)城概念性規(guī)劃設計，做好“路、水、堤、居、農(nóng)、業(yè)、景”七字文章，力爭上半年生態(tài)大道、水系連通改造、沅水一線大堤加固和居民安置點等重點工程

　開工建設；要積極做好項目策劃和招商引資，力爭引進 1—2家戰(zhàn)略投資者。河洑小鎮(zhèn)要加快征收征拆進度，確保年中動工建設，著力打造秀美名鎮(zhèn)。加快推進、主動服務過江隧道、4 號大道、丹溪路、芙蓉王現(xiàn)代新城等重點城建項目。讓城市越來越新。搶抓國家、省、市政策投資機遇，加快棚戶區(qū)、城中村和老舊小區(qū)改造。借力“海綿城市”建設和江河湖連通工程，啟動羅新溝、敖家溝等黑臭水體整治，推進穿紫河、新河、漸河等水系生態(tài)修復，徹底解決城市內(nèi)澇和水污染問題。認真做好小街小巷日常維護、園林綠化管養(yǎng)，推進小街小巷與主次干道互聯(lián)互通，暢通城市道路“微循環(huán)”系統(tǒng)，增加公共停車空間。按照“依法依規(guī)、公開公平、耐心耐煩、同心同力”原則，強力推進征地拆遷，確保項目用地需求。讓城市越來越美。按照迎檢與不迎檢、工作日與休息日、主干道與小街小巷、白天與晚上、主城區(qū)與城郊結合部“五個一樣”的標準，進一步完善條塊結合、整體聯(lián)動的城市管理長效機制和考評體系，實現(xiàn)城市管理由打突擊向常態(tài)化的徹底轉(zhuǎn)變。進一步規(guī)范城市秩序，探索無物業(yè)管理小區(qū)的有效管理模式，穩(wěn)步推進早市、夜市規(guī)范化建設。加強環(huán)衛(wèi)基礎設施建設，建成全市首個專業(yè)化建筑垃圾消納場，提升環(huán)衛(wèi)作業(yè)的高效化、精細化水平。保持打擊違法建設的高壓態(tài)勢，從嚴落實問責舉措，確保違法建筑“零增量、減存量”。

　3 3 、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快推進人民生活現(xiàn)代化。進一步加大民生投入，不斷增進民生福祉。建成一批民生項目。推進基礎性民生項目建設，促進公共服務優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。武陵

　第一小學要抓緊啟動建設，明年秋季開學招生；區(qū)社會福利中心、區(qū)老年大學、區(qū)全民健身中心年內(nèi)完成主體工程，明年投入使用；加快東源小學、南坪小學、高山街幼兒園的建設步伐，啟動沙港小學前期工作，籌建區(qū)人民醫(yī)院。提升社會保障水平。推進社保征繳擴面，實現(xiàn)應保盡保。建立健全新型社會救助體系，重點抓好重病重殘、因病返貧等特殊群體的救助。完善住房保障制度，滿足困難群體的住房需求。實施精準扶貧和對口援助，增強貧困村自我造血功能，保持貧困人口動態(tài)清零，確保石門對口援助貧困村率先脫貧。鞏固教育均衡發(fā)展先進區(qū)成果，開展文明校園、智慧校園建設，爭創(chuàng)“全國校園足球試點區(qū)縣”。構建醫(yī)聯(lián)體和云醫(yī)院，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，提升基層首診服務能力，承接好全區(qū)居民醫(yī)保首診和康復服務。建設眾創(chuàng)空間和科技孵化基地，鼓勵支持引導“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。注重生態(tài)環(huán)境保護，有效推進節(jié)能減排和城鄉(xiāng)環(huán)境整治，爭創(chuàng)省級生態(tài)區(qū)（縣）。積極引導農(nóng)民工和流入人口市民化，增強歸屬感。深化完美社區(qū)和美麗鄉(xiāng)村建設。鞏固完美社區(qū)、美麗鄉(xiāng)村硬件建設成果，為群眾提供多元化服務。進一步完善“3＋N”、“3+X”治理模式，引導居（村）民開展自治。大力發(fā)展社區(qū)社會組織、農(nóng)村專業(yè)合作社，推動政府向社會組織、專業(yè)合作社購買服務。加強社區(qū)、村工作人員規(guī)范化管理，建立能進能出、獎優(yōu)罰劣的管理機制，落實工作準入機制。按照“示范帶動、全域推進”的原則開展美麗鄉(xiāng)村建設，下大力整治農(nóng)村環(huán)境，發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約的自我約束作用，2017 年要徹底改變農(nóng)村環(huán)境

　臟亂差的局面。

　4 4 、堅持改革創(chuàng)新，加快推進治理現(xiàn)代化。通過思路創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，推進關鍵領域改革，加快建立管理更加規(guī)范、工作更加高效、辦事更加便捷、服務更加優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代治理體系。拓展網(wǎng)格化治理。完善網(wǎng)格化大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)跨部門數(shù)據(jù)應用和共享，積極運用大數(shù)據(jù)系統(tǒng)開展統(tǒng)計分析、分級預警和評估研判，為黨委、政府科學決策、合理配置資源提供支撐。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+社會治理+公共服務”，將更多的為民服務和行政審批事項納入網(wǎng)格化平臺，真正讓“數(shù)據(jù)多跑腿，居民少跑路”。優(yōu)化網(wǎng)格員隊伍，讓網(wǎng)格員真正融入社區(qū)、服務居民。加強投融資平臺建設。常德江北投資建設有限公司要按照“投資江北、建設武陵”的發(fā)展定位，依法運作、規(guī)范管理、服務武陵、做大做強。要搶抓政策機遇，加大融資力度，2017 年實現(xiàn)融資 50 億元，啟動債券發(fā)行工作，為經(jīng)濟發(fā)展提供“源頭活水”。加快推進政府投資性項目建設，積極探索實施一批經(jīng)營性項目，實現(xiàn)資本保值增值。深化平安法治建設。加強三級綜治中心規(guī)范化建設，用高科技、信息化的手段提升綜合實戰(zhàn)能力。建立科學有效的利益協(xié)調(diào)、訴求表達、矛盾調(diào)處和權益保障機制，從源頭預防和化解社會矛盾，全力打造“陽光信訪、責任信訪、法治信訪”，爭創(chuàng)全國信訪工作“三無區(qū)縣”。創(chuàng)新安全生產(chǎn)、食品藥品安全監(jiān)管手段，依法打擊各類違法犯罪活動，杜絕較大及以上安全生產(chǎn)事故和食品安全責任事故，增強人民群眾安全感。提升行政服務效能。加快建立與

　現(xiàn)代化建設相協(xié)調(diào)的行政服務體系。深入推進行政管理體制改革，進一步完善責任清單和權力清單，全方位、全過程、全領域為項目建設搞好服務。全面落實政務公開制度，提高政府工作的透明度、知曉度。深入推進商事制度改革，構建規(guī)范有序的市場環(huán)境。加快推行辦公自動化，年內(nèi)全面實現(xiàn)無紙化辦公。用好用活各級扶持政策，著力幫助企業(yè)解決融資、成本、轉(zhuǎn)型、服務等問題，幫扶實體經(jīng)濟度過寒冬。要大力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，嚴厲打擊阻工擾工、參工參運、強占市場等違法行為。

　5 5 、堅持文化引領，加快推進人的素質(zhì)現(xiàn)代化。把文化作為城市的軟實力來塑造，通過以文化人，實現(xiàn)人的素質(zhì)整體提升。倡導“厚德載物、自強不息”的武陵精神。深度挖掘武陵傳統(tǒng)文化內(nèi)涵，不斷豐富武陵文化底蘊，增強武陵人民的文化自信。大力開展尊老孝老之星、誠信德商、最美教師、最美少年等先進典型評選表彰活動，使“厚德載物、自強不息”成為武陵人共同的價值觀和內(nèi)生精神。開展“文明武陵、從我做起”系列活動。常態(tài)化開展“八大文明”建設活動，從黨員干部、中小學生、志愿者抓起，注重形象塑造、體系建設、活動開展、總結提升，讓講文明成為每個武陵人的自覺行動，成為武陵最具魅力的名片。豐富群眾精神文化生活。實施文化惠民工程，加大公共文化建設投入，讓人民群眾共建共享文化成果。常態(tài)化辦好群眾家門口的文化活動，引導鄉(xiāng)街、社區(qū)（村）構建各具特色的文化品牌，引進一批市場化運作的高端文藝、體育娛樂項目、活動，滿足市

　民多層次文化需求。加強文化精品創(chuàng)作，辦好第五屆武陵國際微小說節(jié)，建好微小說微電影創(chuàng)作基地。充分發(fā)揮書香社區(qū)、農(nóng)家書屋功能，通過“小手牽大手”，引導廣大市民養(yǎng)成閱讀習慣，形成全民學習的氛圍。

　三、

　加強黨對經(jīng)濟工作的領導

　做好 2017 年的工作，關鍵在加強黨的領導，要突出黨建總攬，不斷激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神，全面掀起現(xiàn)代化建設新高潮。

　1 1 、解放思想，轉(zhuǎn)變觀念謀發(fā)展。觀念的問題是最大的問題，思想的差距是最大的差距。要進一步開展思想大解放行動，堅決摒棄驕政、庸政、懶政觀念，形成敢想、敢闖、敢干的共識。要牢固樹立主體意識。武陵區(qū)是武陵人民的武陵區(qū)，在座的各位是引領武陵發(fā)展的“關鍵少數(shù)”。我們要擔負起組織的重托、人民的厚望，堅決摒棄“等、靠、要”的思想，從“市里發(fā)展我受益、背靠大樹好乘涼”中走出來，轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能，切實發(fā)揮好中心城區(qū)“主戰(zhàn)場、主陣地、主力軍”的作用。要牢固樹立開放意識。堅決摒棄小農(nóng)意識、縣城思維，從“小富即安、自我滿足、自我陶醉”中走出來，跳出常德看武陵，自加壓力、拔高標桿，放眼湘西北、全省、全國來看問題、定目標、謀發(fā)展，讓我們的發(fā)展更有高度。要牢固樹立創(chuàng)新意識。堅決摒棄“老框框、老辦法、老套路”，從“墨守成規(guī)、按部就班、得過且過”中走出來，善于從思路、理念、制度、管理等層面大膽探索、大膽創(chuàng)新，以新舉措開創(chuàng)新局面。要牢固樹立擔當意識。堅決

　摒棄“多做多錯、少做少錯、不做不錯”的錯誤觀念，從“淺作為、慢作為、不作為”中走出來，始終保持清醒頭腦，不斷增強憂患意識，積極主動的想事、干事、成事。今天的會后，各級各單位要迅速落實會議精神，迅速制定工作舉措，迅速將各項任務落細落小落實，讓馬上就辦成為常態(tài)。

　2 2 、樹立導向，集中精力抓發(fā)展。要突出績效導向。切實用好績效評估“指揮棒”，進一步完善績效評估體系，根據(jù)鄉(xiāng)街、區(qū)直部門不同的職責分工，逐步建立“一單位一策略”的個性指標考核辦法，實現(xiàn)精準評估。要把績效評價結果與單位評先、干部任用、兌現(xiàn)獎勵掛鉤，引導全區(qū)上下真正把心思放在謀事業(yè)上，把勁頭用在抓發(fā)展上。要加大對社區(qū)（村）的績效考核。要突出用人導向。嚴格按照好干部標準識別、使用、管理干部，選拔重用扎根一線、務實創(chuàng)新、實績突出、群眾公認的干部，堅決把不稱職、不適宜、不作為的干部調(diào)整下來，讓干事的干部有平臺、有奔頭、受尊重。現(xiàn)在，區(qū)鄉(xiāng)（街）兩級換屆已經(jīng)全面完成，領導班子全部配備到位，當前的首要任務就是集中精力抓發(fā)展，各單位一定要有思路、有舉措、有成效。要突出學習導向。大力實施干部隊伍素質(zhì)提升工程，鞏固深化“兩學一做”學習教育成果，堅持“請進來”與“送出去”相結合，把全國知名專家、學者請上武陵的講臺，把各級干部送到發(fā)達地區(qū)、著名學府學習培訓，提升黨員干部領導現(xiàn)代化建設的能力水平。

　3 3 、夯實基礎，激發(fā)活力促發(fā)展。要落實黨建責任。嚴格落實基層黨建工作責任制，健全書記抓黨建責任清單和述

　職評議制度，把黨要管黨、從嚴治黨的壓力傳導到每一名黨組織書記。要建強基層組織。從嚴從實推進基層黨建“八大建設”，統(tǒng)籌抓好機關、企事業(yè)單位、非公經(jīng)濟組織和社會組織等黨組織建設，提升基層黨建工作制度化、規(guī)范化、長效化水平。充分發(fā)揮網(wǎng)格黨支部的導向引領作用和服務群眾功能，讓“最后一公里”成為“最暢一公里”。逐步將部分工作突出、作用明顯的黨總支改設黨委。切實抓好社區(qū)、村黨組織換屆，選優(yōu)配強基層黨組織班子，優(yōu)化社區(qū)、村干部隊伍年齡結構、知識結構、能力結構。規(guī)范組織生活、黨員活動，定期開展基層黨組織書記輪訓和黨員冬春訓，嚴格落實“三會一課”制度，大力整頓軟弱渙散黨組織，堅決處置不合格黨員。要關心基層干部。提升基層保障水平，今年，社區(qū)、村干部和網(wǎng)格員待遇要進一步提標。扶持集體經(jīng)濟發(fā)展，增強基層組織的自我造血功能。重視、支持、關愛基層干部，及時聽取他們的心聲，尊重他們的意見，解決他們的實際困難。認真落實“三個區(qū)分開來”，建立干事創(chuàng)業(yè)容錯糾錯機制，為敢于擔當?shù)母刹繐敚瑸楦矣谪撠煹母刹控撠煛Ｒ纬砂l(fā)展合力。堅持黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，切實加強黨對人大、政協(xié)工作的領導，發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、群團社團組織的作用，調(diào)動好非公經(jīng)濟組織和社會組織、專家咨詢委員會、法律顧問等各個階層、各方力量的積極性，形成同心同力抓發(fā)展的生動局面。

　4 4 、從嚴治黨，風清氣正保發(fā)展。認真貫徹十八屆六中全會精神，深入推進全面從嚴治黨，壓實黨委主體和紀委監(jiān)

　督“兩個責任”，進一步樹牢“四個意識”。深入推進干部隊伍作風建設，進一步樹立武陵干部“善德做人、勤廉做事”的良好形象。持之以恒抓好黨風廉潔教育，深入開展“荷花品格、梅花精神”系列廉潔文化活動。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，經(jīng)常性開展談心談話，讓“紅臉出汗、咬耳扯袖”成為常態(tài)。進一步加大重要領域、重要崗位、關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，堅持程序不能少、公開不能少、監(jiān)督不能少、追究不能少。始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，持續(xù)推進“兩項專項整治”，嚴厲查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，讓清廉之風成為武陵的鮮明標識。

　同志們，新一年的大幕已經(jīng)開啟，新的目標催人奮進。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，不忘初心、繼續(xù)前進，為率先五個常德、建設美好武陵，全面邁向基本現(xiàn)代化而努力奮斗，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開！

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