XX 市城管局黨組關于巡察“ 回頭看” 整改情況報告

　根據市委統一部署，XX 年 X 月 X 日至 X 月 X 日，市委第 X 巡察組對 XX 市城市管理局黨組進行了巡察“回頭看”。X 月 X 日，市委巡察組向 XX 市城市管理局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況進展情況予以公布：

　一、提高政治站位，把整改落實作為首要政治任務抓緊抓實 市城市管理局黨組高度重視市委巡察反饋意見的整改落實工作，把巡察整改作為首要政治任務來抓，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，以反饋問題為“靶向”，堅持標本兼治,確保巡察整改工作落實落地。

　一是壓實領導責任。第一時間成立了由局黨組主要負責同志任組長的整改工作領導小組，下設辦公室。局黨組先后

　X 次召開專題會和調度會，研究部署推進整改落實工作，明確提出“問題不解決不松手、整改不到位不罷休”，將責任層層進行傳導，確保整改工作責任落實到位。

　二是抓實責任分解。根據巡察“回頭看”反饋問題清單中提出的 23 項具體整改任務，結合工作實際，制定了整改方案，建立了整改臺賬，實行銷號制度。黨組班子成員主動認領問題，承擔責任，以上率下，深入分析查找問題根源，逐項制定整改落實措施，明確完成時限，確保各項整改工作落實到位。

　三是嚴格督促檢查。牢固樹立“整改不力就是失職，不抓整改就是瀆職”的責任意識，用整改倒逼責任擔當，強化監督，跟蹤問效，全力做好巡察“后半篇文章”。

　二、逐條對照巡察反饋問題，認認真真抓好整改落實 （一）“ 政治站位不高，統籌謀劃不足，巡察整改主體責任落實不力” 方面 1. 關于“ 思想不重視，黨組整改主體責任未壓實” 問題 （1）針對“巡察整改思想重視程度不夠”問題。一是局黨組于 9 月 5 日召開專題會議學習市委巡察工作會議精神和領導講話，研究制定整改方案和臺賬。二是局黨組主要負責同

　志帶頭整改，主動扛起整改責任，主動履行第一責任人責任，帶頭落實整改措施，主動研究安排整改工作并監督整改過程。

?。?）針對“整改效果沒有完全彰顯”問題。一是層層壓實整改責任，細化整改措施，將責任壓實到具體責任人，明確整改時限要求和整改目標。二是分管負責人落實分管責任，主動牽頭協調推進整改任務落實，全程調度整改進展情況，定期監督檢查整改推進情況，研究整改落實過程中存在的突出問題，分別于 9 月 5 日、10 月 8 日向局黨組匯報整改進展。三是加強制度建設，全面梳理規章制度，對規章制度執行情況進行監督檢查，修訂出臺《XX 市城市管理局黨組意識形態工作責任制實施細則》《中共 XX 市城市管理局黨組 XX年意識形態工作要點》《關于印發“三重一大”事項決策制度實施辦法的通知》等制度。四是各縣級干部履行直接責任人責任，既對分管領域業務工作負責，又對分管領域的黨建工作負責，指導監督科室負責人落實整改任務，壓實整改責任。

　2. 關于“‘ 頭雁’ 作用打折扣，黨組表率作用發揮不到位”問題 （3）針對“關于制定制度不落實、自身問題整改不到位、長效機制存在短板”問題。一是將整改落實與“不忘初心、牢記使命”主題教育結合起來，按照“四個對照”“四個找一找”等要求，梳理 XX 年以來巡視巡察整改、民主生活會查找、

　專題調研發現的問題及出臺的文件、制定的問題臺賬，對照查找不足，修訂完善制度。二是局班子成員認真履行黨建“一崗雙責”，發揮示范作用，以普通黨員身份參加所在黨支部各項組織活動，高質量參加“三會一課”、“主題黨日”、組織生活會，積極指導所在黨支部做好聯系點工作。三是根據縣級干部工作變動，及時調整聯系幫包區（市）分工，在各項中心工作和重點工作中嚴格落實幫包工作制度。例如，在防范臺風“利奇馬”期間，每名縣級干部 24 小時與幫包區（市）保持聯絡，隨時聽取情況介紹，到現場一線指導督導工作。主要負責人堅持帶班制度，吃住在單位，做到了第一時間掌握動態信息，第一時間研究決策，按時向市委、市政府匯報，保障了人民群眾生命財產安全。四是主要負責人帶頭執行民主集中制，出臺了《關于印發“三重一大”事項決策制度實施辦法的通知》，加強集體決策。

　（二）“ 政治擔當不夠，巡察整改不到位、效果差” 方面

　1. 關于“ 形式整改、片面整改存在” 問題

?。?）針對“市城管局黨組抓問題整改流于形式”問題。一是全面梳理規章制度，做好制度的立改廢工作。二是把整改效果作為衡量整改工作的第一標準，高標準整改。三是加強機制建設，結合崗位職責和工作流程，加強整體工作的統籌協調。

?。?）針對“黨風廉政建設流于形式”問題。一是強化黨風廉政建設責任制落實。黨組理論學習中心組按照“不忘初心、牢記使命”主題教育要求，研讀習近平總書記關于全面從嚴治黨的重要論述，學習中央和省、市委紀檢監察工作精神，共專題學習 6 次，開展談心談話 12 人次。二是領導班子其他成員認真履行“一崗雙責”責任，研究、布置、檢查和報告分管范圍內的黨風廉政建設工作情況，把黨風廉政建設要求融入到分管業務工作之中。三是結合干部作風突出問題集中整治行動，圍繞 5 個方面 20 個突出表現，梳理存在問題，建立問題、責任和整改三張清單，明確整改措施和時限，推進整改落實。四是加強廉政教育。開展警示教育，于 7 月 5 日觀看警示教育專題片，通報違紀黨員違紀情況，增強領導干部的廉潔自律意識。

　（6）針對“財務管理存在風險”問題。一是已于 6 月對下屬單位的財務、人事、資產進行統一管理，實行機關和局屬單位支出統一管理。二是加強財務支出管理，由辦公室、分管局長、主要負責人層層把關，修訂完善了財務支出管理制度。

?。?）針對“違反規定報銷差旅費”問題。一是糾正違規報銷的差旅費，相關人員退回多報銷的差旅費用。二是修訂財務支出管理制度，嚴格按照財務管理規定執行報銷程序，及

　時將差旅伙食費、市內交通費管理的最新文件精神通知到局屬單位和機關科室，加強對差旅費報銷的監督檢查。三是加強事前提醒。在出差人員簽批出差審批單時，提前明確差旅管理規定，對認識模糊的加以糾正，對初次出差或首次填報發票的詳細解釋規定。

?。?）針對“數字化城管平臺功能發揮不好”問題。一是繼續推動數字城管平臺的城區全覆蓋，以及向鎮街（村居）延伸。目前，全市城區覆蓋面積達到 X 平方公里，鎮街增加至X 個，社區增加至 XX 個。二是升級改造市級平臺。按照省住建廳的標準要求，對市級平臺進行升級改造。

　2. 關于“ 敷衍整改、邊改邊犯時有發生” 問題 （9）針對“問題整改重銷號輕長效”問題。一是健全規章制度，局黨組于 9 月 5 日、10 月 8 日聽取了工作開展情況匯報，研究分析了整改落實情況，整改期間修訂完善規章制度兩項。二是落實整改責任制，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，深化了整改措施，強化了整改效果。三是落實了談心談話制度，整改期間共開展談心談話 12 人次，層層傳導壓力，確保整改措施落實到位。

?。?0）針對“重業務輕黨建”問題。一是全面加強黨的建設。著力抓好政治建設，把堅持“兩個維護”放在首位，認真

　落實習近平總書記重要批示指示精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，按時間節點落實中央和省、市委決策部署。二是局黨組提高政治站位，把黨建工作牢牢抓在手上，專題研究黨建工作，統籌抓好工作落實。三是加強黨建工作力量。對機關黨委和三個黨支部進行換屆，配備一名專職黨務干部，有效增強了黨組織的戰斗力。

　（11）針對“組織關系接轉不及時”問題。一是嚴格執行黨員組織關系接轉制度。二是完善組織關系接轉工作制度，各黨支部明確專人具體負責組織關系接轉工作。

　（12）針對“未按三定方案設置內設機構”問題。一是做到即知即改，按照三定方案已經于 9 月調整科室設置，配備人員力量。二是厘清細化各科室職責職能，推進各項工作有序開展。

　（13）針對“XX年3月機構改革后，研究推進科室設立、撤并工作不及時”問題。一是按照“三定方案”要求設置了科室，配備了人員。二是加強編制機構工作紀律和人事編制工作知識的學習。三是規范機構職能撤并，執法督察科行使原行政投訴受理中心職責。

?。ㄈ?ldquo; 政治意識不強，全面從嚴治黨不力，新問題不斷滋生” 方面

　1. 關于“ 思想政治建設存在短板，黨的領 導核心作用發揮仍不充分” 問題 （14）針對“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不深入不具體，存在學用‘兩張皮’”問題。一是把加強政治理論學習擺在自身建設的首要位置，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷提高理論學習的自覺性，努力夯實理想信念的思想基礎。充分利用好黨組理論學習中心組學習、“三會一課”、主題黨日活動，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想；二是堅持讀原文、學原著、悟原理，真正學懂弄通做實，將理論與實踐相結合，以黨建促城管工作，全面指導落實城管領域鎮域路域環境整治、國家生態園林城市創建、城鄉環衛一體化、農村人居環境整治、城管大數據平臺建設等重點工作。三是加強對局黨組決策事項落實情況的監督檢查，對每一件決策事項，及時跟蹤督導，確保決策事項落實到位，杜絕只決策不落實的情況發生。

?。?5）針對“傳達貫徹落實中央、省、市委意識形態工作決策部署及指示精神不到位，對意識形態工作領導不到位，責任落實不到位”問題。一是加強對意識形態工作要求的學習貫徹。調整學習計劃和學習內容，充實學習內容，抓好對上級工作決策部署及指示精神的學習貫徹。二是嚴格落實好意識形態工作責任制。認真學習貫徹中央、省、市委關于意識

　形態工作的重要決策部署及指示精神，大力解決群眾反映的問題，按時高質量處理好網絡輿情轉辦案件。三是加強對意識形態工作的領導，研究制定了《XX 市城市管理局黨組意識形態工作責任制實施細則》《中共 XX 市城市管理局黨組XX 年意識形態工作要點》。四是把意識形態工作擺上年度工作要點和黨建工作要點中的突出位置，納入黨員干部日常學習和教育培訓重要內容，將意識形態教育納入民主生活會、年度述職述廉、干部考核監督內容和年度培訓計劃。五是加強網絡輿情監控，建立網絡輿情應對工作人員隊伍，及時解決群眾訴求，9 月以來，共辦理群眾各類投訴案件 X 件，辦理率為 100%。

　2. 關于“ 黨的組織建設仍需強化” 問題 （16）針對“黨的組織建設還不夠規范”問題。一是嚴格執行《關于中國共產黨黨費收繳、使用和管理的規定》，每個支部明確專人負責黨費收繳工作，每月公示黨費收繳情況，將明細一并公示，詳細到個人。二是認真學習民主評議黨員流程，嚴格按照評議工作規定程序辦事。三是規范黨組、機關黨委、黨支部各項記錄工作，明確統一的記錄格式，由各支部書記負責指導檢查黨員學習記錄情況。四是加強對“燈塔-黨建”在線綜合管理服務平臺錄入工作的管理，確保錄入信息及時、完整。

　（17）針對“基層黨組織選舉工作不規范”問題。一是加強黨組織選舉換屆工作制度的學習，嚴格按照規定組織市局機關黨委換屆工作。二是嚴格執行《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》規定，加強對支部換屆工作的督導監督、全程參與，三個黨支部均按程序完成了換屆工作。三是在XX 年 8 月的局屬各單位黨支部委員會換屆選舉中，嚴格按照“委員候選人的差額為應選人數的 20%”要求采用差額選舉辦法進行。

　（18）針對“局屬單位名稱變更工作滯后”問題。一是嚴格按照程序做好局機關黨委和下屬三個黨支部的換屆工作。二是加快局屬單位名稱變更和章程制定工作，目前市市政園林服務中心和市城市管理發展服務中心均已完成單位名稱變更和章程制定工作。

　3. 關于“ 黨的作風建設韌勁不足，不擔當不作為問題仍然突出” 問題 （19）針對“執行中央八項規定精神不到位”問題。加強對公務接待的管理，提前審查接待方案，告知有關人員詳細的規定和標準。強化財務支出管理，嚴格執行中央“八項規定”精神和《XX 市黨政機關國內公務接待管理細則》的要求。

?。?0）針對“信訪處置工作開展不力”問題。一是加強信訪投訴工作的規范化建設。出臺《關于規范城市管理信訪投訴工作的通知》，規范各類文書格式，及時轉辦，依法辦理，按時辦結，積極回應群眾訴求。目前受理的投訴案件一卷一宗，辦理完結的案件及時歸檔。梳理了反饋的 X 件投訴案件，其中市局辦理 X 件，轉辦區（市）辦理 X 件，均已全部辦結完畢。二是加強對基層投訴工作的監督，出臺《關于進一步做好投訴受理工作落實巡察整改任務的通知》，明確案件受理途徑，定期通報工作開展情況。三是強化網絡投訴事項辦理工作，建立健全城市管理系統輿情應對工作機制，實施跟蹤督導，整合投訴受理渠道，將市長熱線轉辦流程劃轉至執法督察科，消除工作接續盲區，X 件市長熱線轉辦案件已全部辦結，結案率為 100%。

　（21）針對“城市高價值苗木管理工作開展不力”問題。一是在市政園林服務中心開展了“提高站位、擔當作為”教育，將高價值苗木養護管理工作納入中心日常服務工作。7 月 27日，市城市管理局在 X 路香樟死亡現場召開市市政園林服務中心和 X 區城市管理局班子成員參加的現場會，對高價值苗木的管理處置工作提出嚴厲批評并提出了整改要求。10 月29 日，市市政園林服務中心召開高價值苗木養護管理工作反思會，對存在的問題進行了剖析，同時要求全體干部職工舉一反三、下沉一線，做好服務工作。二是出臺《關于印發<XX

　市城市綠地高價值苗木養護管理工作方案（試行）>的通知》，從行業主管方面對城市高價值苗木的養護管理工作提供政策支撐。三是強化對各區（市）高價值苗木養護管理的指導，督促各區（市）對高價值苗木進行普查和資料歸檔。

　4. 關于“ 紀律建設寬松軟，‘ 前車之鑒’ 未成為‘ 后事之師’”問題 （22）針對“紀律建設偏輕偏軟，違規違紀問題依然存在”問題。一是結合干部作風突出問題集中整治，認真查找作風不實、效率不高、監管不嚴等問題，加大日常監督。二是加強宣傳教育。開展紅色革命教育，觀看警示教育片，通過正反兩種典型，使干部更加自覺遵守廉潔自律規定，嚴格執行工作紀律規范，營造風清氣正的工作環境。三是落實談心談話制度，聽取黨員干部群眾意見和建議，及早發現思想苗頭，抓早抓小，做到經常提醒，推進全面從嚴治黨向縱深發展。

?。?3）針對“財務管理仍不規范”問題。一是梳理修訂財務管理制度，完善財務支出管理程序，做好規章制度的清理工作。二是嚴格財務管理，嚴肅財經紀律，嚴把報銷支出關口，及時傳達財務管理制度有關精神，加強差旅費報銷的審核。三是加強財務知識和財經紀律的學習，規范財務報銷環節流程，強化監督審核。四是嚴格按照政府會計準則列支事業支出，嚴格事業支出和工會費支出項目，根據《工會經費

　開支范圍和標準》列支相關支出，落實非工會會員不得使用工會經費制度。五是依據《會計法》和《會計基礎工作規范》完善會計憑證。六是嚴格按照《XX 市市級行政事業單位國有資產處置管理辦法》辦理資產處置事項。

　三、長效鞏固整改成果，進一步深化全面從嚴治黨 一是鞏固成果，確保實效。堅持目標不變、力度不減，把每個問題的整改作為“必答題”，以“抓鐵有痕、踏石留印”的精神，繼續推進整改工作，確保高標準全面完成整改任務。對已經完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果；對正在進行的整改事項，建立臺賬，逐項落實，逐個銷號；對需要長期堅持的整改措施，常抓不懈，跟蹤問效，確保取得實實在在的效果。

　二是標本兼治，建章立制。在全力以赴抓好問題整改的同時，充分放大巡察工作效應，舉一反三，深入查找工作中存在的其他問題和不足，防微杜漸；同時，認真剖析問題產生的根源，找準體制機制“癥結”，注重從源頭上解決問題，從制度上研究治本之策，建立長效機制，防止問題反彈回潮，讓巡察整改的過程變成開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的生動實踐。

　三是 夯實責任，從嚴治黨。嚴格落實黨組主體責任，把政治建設作為黨的建設的首要政治任務，落實全面從嚴治黨，認真執行黨風廉政建設責任制，牢固樹立政治紀律和政治規矩意識，堅持抓班子帶隊伍嚴字當頭，著力解決管理上失之于寬、失之于軟的問題。堅持把落實整改與作風建設結合起來，嚴守中央“八項規定”精神不走樣，堅持嚴抓嚴管不動搖。

　四是統籌兼顧，推動發展。把巡察整改作為改進和推動工作的重要契機，堅持巡察整改工作與貫徹落實中央和省市各項決策部署結合起來，按照市委“XX”的戰略決策部署，深入推進新舊動能轉換重大工程，積極營造良好居住生活環境，鞏固深化鎮域路域環境整治成果，切實把巡察整改成果轉化為推動城市提質、管理增效的強大動力，真正把巡察工作的成效體現到具體實踐中，不斷開創城市管理事業發展的新局面。

　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話，XX；郵政信箱，X，郵政編碼，X；電子郵箱，X。

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