農業農村局黨組關于開展巡察“ 回頭看” 整改情況報告

　根據市委統一部署，XX 年 X 月 X 日至 X 月 X 日，市委巡察組對市農業農村局黨組開展了巡察“回頭看”。X 月 X日，市委第八巡察組向市農業農村局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。

　一、提高政治站位，切實把整改落實作為重大政治任務全力抓緊抓好 市委巡察組反饋的意見中指出 X 個方面 X 個問題，并提出 4 項意見建議。局黨組認為市委巡察組指出的政治站位不高、思想建設基礎不牢、黨的組織建設力度不大、作風建設韌勁不足、紀律建設要求不嚴等問題，完全符合市農業農村局實際，市農業農村局黨組誠懇接受、全面認領，并堅持高標準、嚴要求，把巡察整改工作作為重大政治任務全力抓緊抓好。

?。ㄒ唬┙y一思想認識，增強整改落實的自覺性和堅定性。抓好巡察整改工作，不僅是市委要求，也是推進我局全面從嚴治黨工作向縱深發展的難得機遇。局黨組堅決把思想和行動統一到市委關于巡察工作的重要指示精神上來，把抓好巡察整改作為學習貫徹黨的十九大精神、落實全面從嚴治黨主體責任的有力舉措，切實擔負起巡察整改的政治責任。對于巡察反饋的問題，局黨組全盤接收，堅決做到真反思、真整改、真落實。

?。ǘ┘訌娊M織領導，推動巡察整改主體責任落實到位。市委巡察組反饋意見后，局黨組召開專題會議，原原本本、原汁原味地學習了市委巡察反饋意見，研究部署整改落實工作。第一時間成立了由黨組書記任組長、各分管負責人任副組長、局各事業單位和局機關各科室負責人為成員的巡察整改工作領導小組。黨組書記對全局整改工作負總責，各分管負責人認真履行“一崗雙責”，按照“誰主管、誰負責”的原則，抓好分管領域有關問題的整改落實，各責任單位、科室負責人嚴格按照時間節點和規定動作，以嚴和實的精神，扎實推進整改落實。

?。ㄈ┟鞔_目標責任，細化整改分工。對照市委巡察組反饋意見，逐條逐項分解責任，分別明確了牽頭領導和責任科室。XX 年 X 月 X 日，市農業農村局黨組召開了巡察整改

　專題民主生活會，開展了嚴肅認真的批評與自我批評，黨組班子及班子成員對自身問題有了更加清醒的認識，明確了整改落實措施和完成時限。在此基礎上制定了《中共 XX 市農業農村局黨組關于落實市委第八巡察組巡察反饋意見的整改方案》，建立了整改臺賬，逐項對賬整改，逐個問題銷號，確保件件有著落。

?。ㄋ模┱J真督促檢查，扎實推進整改。黨組先后召開了黨組巡察整改專題會、市農業農村局巡察整改工作推進會等專題會議，局黨組書記在市農業農村局“不忘初心、牢記使命”主題教育動員會議、市農業農村局干部作風建設會議等會議和主題教育讀書班、主題教育集中研討會上多次強調、多次安排部署市委巡察反饋問題整改落實工作，對照黨規黨紀，找差距、定措施、補短板、建機制。黨組書記先后與分管局長及責任科室負責人進行談心談話，層層傳導壓力，逐級壓實責任。局巡察整改工作領導小組辦公室加強與市委巡察辦、市委巡察組和市紀委派駐紀檢組聯系溝通，經常請示和接受指導，加強對整改工作的綜合協調，定期調度工作進展，按時向市委巡察辦上報整改臺賬完成情況。

　（五）強化成果運用，確保整改成效。局黨組始終堅持將巡察整改工作作為落實管黨治黨責任、加強黨組織建設、作風建設、紀律建設、推動全市農業農村事業發展的有力契

　機，從嚴落實“六項紀律”，把解決具體問題和普遍性問題、解決當前問題和長遠問題結合起來，堅持舉一反三、標本兼治，著力在推動建章立制、構建長效機制上下功夫，靠制度機制堵塞漏洞、治理源頭。集中整改期間，市農業農村局新建或修訂制度 11 項，不斷固化巡察整改成果。

　二、市委巡察整改落實情況 （一）“ 巡察反饋意見整改落實不到位” 方面 1. 關于項目資金使用管理不夠嚴格問題。一是經調查核實該項目資金因申報實施項目主體經營運作不善在工商部門注銷、實施全域旅游攻略原因，致使項目不能繼續實施，區財政已將未實施資金收回。二是對 XX 年以來涉農資金管理使用情況進行了監督檢查，對 XX 年農業技術推廣和農民合作社發展基金項目情況進行了梳理，其他實施單位嚴格按實施方案要求實施項目，已通過驗收。三是建立項目監管機制。出臺了《關于印發 XX 市鄉村振興重大專項資金使用管理暫行辦法的通知》、《關于印發〈XX 市農業農村局財務管理制度〉等制度的通知》，對項目資金加強監督管理。

　2. 關于人員混崗使用、干部交流輪崗不夠問題整改不徹底問題。

?。?）針對干部混編混崗使用問題。此次機構改革，原市農業、畜牧獸醫、農機、農業開發四個單位合并成立市農業農村局（加掛市畜牧獸醫局牌子），同時成立市農業農村事業發展中心（正縣級事業單位，由市農業農村局代管）和市農業農機技術推廣中心（副縣級事業單位）、市畜牧漁業技術推廣中心（副縣級事業單位），根據行政與事業分離的原則，以上四個單位的行政人員全部劃入市農業農村局機關，原事業編制人員根據機構改革方案均已劃入事業單位，混編混崗使用問題已徹底解決。

　3. 關于騙取項目資金問題問責處理不到位問題。

　（1）針對沒有嚴格對負有審核責任的有關人員進行問責處理，建立科學有效防控措施問題。一是嚴格按照農業部通知精神，下發了《關于 XX 年違規違紀農業綜合開發農業部項目處理意見的通知》，提出了處理意見和整改要求，及時終止了項目，收回了全部財政資金，上交市財政局。五年之內不得安排 XX 奧華生態農牧公司承擔農業綜合開發農業部項目，三年之內不安排滕州市農業綜合開發農業部項目。嚴格落實項目管理責任制度，遵循“誰申報、誰負責、誰審核、誰負責”原則，項目申報單位承擔申報材料真實性的主體責任，各級畜牧獸醫部門承擔監管責任，落實項目材料審核把關責任。對項目申報單位和區（市）主管部門進行通報批評。對

　責任人員進行了嚴肅批評教育，責令寫出了檢查，并在單位全體人員會上進行檢討。二是下發了關于對騙取項目資金問責處理不到位問題進行整改的通知，區（市）主管部門已對責任科主要負責人進行了嚴肅批評教育，責令寫出書面檢查，并免去其科長職務，給予該同志誡勉談話處理，對責任人進行了嚴肅處理。三是建立項目監管機制。出臺了《關于印發XX 市鄉村振興重大專項資金使用管理暫行辦法的通知》、《關于印發〈XX 市農業農村局財務管理制度〉等制度的通知》，對項目資金加強監督管理，嚴格執行項目審批流程，加大審查力度。

　4. 關于財務管理不規范、報銷手續不完備問題存在片面整改問題。

　（1）關于報銷差旅費附件缺失問題。一是對 XX 年以來賬務報銷手續進行了嚴格檢查，對報銷手續不齊全的進行了整改，補足完善了手續，報銷人員、財務人員及相關負責人寫出書面說明，并認真反思，確保類似問題不再發生，對相關人員給予了批評教育。二是出臺了《關于印發〈XX 市農業農村局財務管理制度〉等制度的通知》，健全完善了財務報銷制度、財務內審制度等財務管理制度。三是嚴格執行財經紀律和財務管理規定，加強財務日常規范化管理，嚴把財

　務報銷關，不符合財務報銷范圍的一律不予以報銷，手續不齊全的一律不予以報銷。

?。ǘ?ldquo; 政治站位不高，黨組總攬全局意識不強、能力不足” 方面 1. 關于“ 擔當精神不足，抓落實用力不夠” 問題。

　（ （1 ）針對下屬單位改制進展緩慢問題。一是局黨組主要負責人、分管負責人分別去下屬單位進行了調研，了解改制面臨的問題、職工思想狀況，協商解決措施。二是積極與有關單位探討下屬單位改制事宜，并共同到下屬單位實地再次進行了調研和考察，與下屬單位負責同志進行座談，了解他們對改制的要求和建議，并交換了意見，探討合作事項。

?。?）針對下屬企業至今尚未完成破產問題。對原下屬企業破產進程慢進行了全面調研，分析存在的問題，明確推進措施，依法破產終結。

　（3）針對下屬單位改制為私營企業后，至今未將其組織關系轉移到駐地等問題。一是下屬單位改制為私營企業，局分管同志和主要負責人與企業駐地組織部門進行了多次溝通和協商。二是安排專人到該企業黨支部進行督導檢查，在其組織生活、發展黨員、黨費收繳等方面加強指導；三是

　與所在地區委組織部進行溝通交流，共同到該黨支部現場對接工作，已理順其組織隸屬關系。

　2. 關于“ 職能作用發揮不充分, 科研創新推動效果不明顯”問題。

?。?）針對工作站位不高，對產業振興發展謀劃研究不夠，仍存在產業帶動性不強、層次不高、質量不好等問題。一是通過主題教育讀書班等形式加強習近平總書記關于“三農”工作重要論述的學習和研討，深入領會其精髓，進一步提高政治站位，扛起政治責任，充分發揮牽頭部門職能作用。二是召開市委農業農村委員會第二次會議，調度了市委農辦和鄉村振興五個工作專班工作情況、涉農資金整合情況，審議通過了《XX 市區（市）黨政領導班子和領導干部推進鄉村振興戰略實績考核實施細則》。及時調整了農村人居環境整治工作領導小組成員，成立村容村貌整治提升、農村生活垃圾治理等八個工作專班，建立聯席會議制度，增強工作合力。三是先后召開了全市農業農村統計工作培訓會議、全市考核督導委員會第三次成員（擴大）會議、全市鄉村振興服務隊工作座談會、全市鄉村振興戰略監測指數體系座談會，全力推進鄉村振興工作。四是 XX 農業大學 XX 鄉村振興研究院在 XX 市 XX 區掛牌成立，XX 市人民政府與 XX 農業大學簽署了戰略合作協議書。五是培育支持帶動力強的龍頭

　企業、家庭農場等新型經營主體。將 XX 年中央財政農業生產發展資金用于支持種糧大戶和種糧家庭農場，爭取上級扶持資金扶持龍頭企業。開展了市級龍頭企業認定，對美麗鄉村建設、人居環境整治等情況進行現場督導，全市美麗鄉村建設鄉村規劃設計完成率 100%、招投標完成率 100%，實質開工率 100%。印發了《XX 市加快推進振興實施方案》、《關于推進全市生豬產業轉型發展的意見》等文件。

?。?）針對科研創新不足，且層次低，缺少推廣價值，沒有發揮科技助推鄉村振興應有作用”問題。一是樹立科技創新意識，調整科研工作重心，由原來的注重承擔上級試驗任務，直接轉變為以新品種選育為中心工作，兼顧承擔各級試驗任務的方向上來。二是通過正確引導和廣泛宣傳，不斷增強科研人員開展科技創新活動的緊迫感和主動意識。巡察整改以來，采取集中優勢兵力、人員優化組合、加大資金投入、考核加分鼓勵、完善獎勵辦法等多項激勵措施，將科研中心任務、工作精力和相關預算資金向育種工作傾斜，把新品種選育工作作為中心工作納入工作日程。該院的科技創新工作已經有了新的起色，已有 X 個小麥和玉米品種進入各級預試試驗，其中 1 個小麥品種進入國家 XX 海預備試驗。三是在對外合作育種上邁出堅實步伐，已同 XX 省農科院、XX 農業大學和社會育種單位（或個人）聯系溝通，積極尋求業務

　支持和合作機遇，已經達成合作協議 2 項，建立可以交換資源、互通業務信息關系的意向單位多家。

?。ㄈ?ldquo; 思想建設基礎不牢，意識形態責任制落實不力”方面 1. 關于“ 學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深不透” 問題。

?。?）針對沒有將習近平總書記“三農”思想落實到解決實際問題和指導鄉村振興上問題。一是改進理論中心組學習方式，采取領導班子輪流領學，其他班子成員輪流發言討論的形式，各領導班子成員能夠結合自身工作實際深入剖析，將所學理論運用于指導崗位工作。二是通過主題教育讀書班等加強習近平總書記關于“三農”重要論述學習研討，在讀原文、悟原理和深入交流上牢牢把握習近平總書記關于鄉村振興的總要求，用習近平總書記“三農”重要論述運用于指導和推進我市鄉村振興工作。三是結合全市開展干部作風突出問題集中整治行動，解決抓工作不實、指導基層不力問題。

?。?）針對網站至今未開設宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想專欄問題。一是在網站立即開設宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想專欄。二是制定了習近平新時代中國特色社會主義思想及“三農”工作論述宣傳工作計劃，在

　網站上加強宣傳。三是加強網絡媒體內容建設，運用政務網站、微信公眾號、頭條號等政務新媒體宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神。

?。?）針對學習強國學員參與率低問題。一是下發了《關于做好“學習強國”學習平臺推廣使用工作的通知》，教育引導廣大黨員用好“學習強國”學習平臺。二是在巡察整改動員會、巡察整改推進會上、主題教育動員會等多次會議上教育引導廣大黨員，特別是領導干部要帶頭學，提高利用“學習強國”學習平臺學習的主動性、自覺性。三是加強“學習強國”學習平臺學習情況日常檢查，對學習不活躍、參與率低的黨員進行及時提醒督促。

?。?）針對理論中心組集體學習未達到規定次數問題。一是把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務，在集中學習《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》的基礎上，班子成員加強自學，讀原文、悟原理，并運用于指導實際工作。二是嚴格按照《中國共產黨黨委(黨組)理論學習中心組學習規則》要求，結合年初制定的理論中心組學習計劃組織理論中心組學習，采取班子成員輪流領學，其他班子成員逐人交流發言的形式，年集中學習 13 次。三是嚴格執行“一學一報”制度，每次集中學習后及時上報學習情況。

　2. 關于“ 落實意識形態工作責任制不主動” 問題。

?。?）針對重視程度不夠問題。一是成立了意識形態工作領導小組，明確責任分工，定期召開黨組會分析研判意識形態工作，形成了黨組統一領導、黨政齊抓共管、分管科室主抓、各單位（科室）分工負責的黨管意識形態的工作合力。二是把意識形態工作納入黨組重要議事日程，定期召開會議研究意識形態工作，舉辦了意識形態專題報告會，加強意識形態工作培訓，提升意識形態工作能力。三是將意識形態工作納入局機關及事業單位領導干部目標考核指標，加強對意識形態工作責任制落實情況的考核監督。

　（2）針對管控能力不足問題。一是加強重要輿情信息報送和新聞發言人、輿情信息員、網絡評論員等專兼職隊伍建設，下發了《關于報送輿情信息和網絡評論員人員名單的通知》，明確了專人負責輿情信息和網絡評論，各區（市）明確了分管領導和專人負責輿情信息和網絡評論工作。二是明確了專人負責網絡安全建設和網絡維護，及時更新信息，提升網絡安全防護能力。三是明確相關科室具體負責網絡意識形態工作責任制，強化網絡安全意識。四是各科室明確專人負責涉農輿情跟蹤監測，堅決防止出現大的輿論漩渦和意識形態事件。按照程序和要求，注銷了《XX 農機》微信公眾號。

　（四）“ 黨的組織建設力度不大，基層基礎工作薄弱” 方面 面 1. 關于“ 黨建責任落實不到位” 問題。

?。?）針對基層黨組織軟弱渙散問題。一是根據機構改革，各事業單位均已明確黨支部書記，并完成換屆選舉；二是加大檢查力度，對基層黨支部組織生活進行現場指導，嚴格按照規定規范開展組織生活，并及時做好紀實記錄；三是黨員正常參加組織生活、及時繳納黨費。

　（2）針對發展黨員程序不規范問題。一是舉辦了基層黨支部書記、組織委員和黨務工作者培訓班，對發展黨員程序等內容進行了重點培訓，規范發展黨員流程，嚴肅工作紀律和組織紀律，堅決杜絕以后再發生類似問題。二是責任黨支部上報了《檢討書》，并按照規定程序召開了支部黨員大會，經與會人員討論并采取無記名投票的方式表決。三是責令有關人員寫出說明，并給予批評教育，堅決杜絕此類問題發生。

　（3）針對黨建基礎工作薄弱問題。一是印發了《關于開展黨費收繳標準執行不規范問題專項整治的通知》，進一步明確了黨費收繳標準，要求各支部統計每位黨員實發工資、交納黨費基數、交納黨費比例、應交黨費，并注明黨員在職

　或退休，在職黨員注明行政編制或事業編制等信息，確保無遺漏，全覆蓋。對每位黨員繳納黨費的繳納基數、繳納比例等信息進行了重新核對，嚴格按照黨費收繳標準，進行收繳和及時上繳。二是已責令相關責任人員寫出說明，并加強了批評教育。三是按照黨務工作要求及時調整了黨務工作人員。

　2. 關于“ 黨內政治生活被動應付” 問題。

?。?）針對主題黨日活動未按要求撰寫心得體會問題。一是對負責外出考察的組織者開展了談心談話，批評教育了當事人，當事人接受批評教育，寫出書面說明。二是每月按照主題黨日活動內容和要求制定主題黨日安排活動方案，并扎實開展好主題黨日活動。

?。?）針對組織生活會對照檢查材料問題。一是已責令當事人寫出深刻檢查，重寫了組織生活會對照檢查材料。二是與當事人進行談話，批評教育，并責令寫了檢討書，在支部會議上做了深刻檢查。三是嚴格審核班子及支部班子成員對照檢查材料，杜絕此類問題再次發生。

　（3）針對班子成員對照檢查材料問題。一是責成班子成員全部寫檢查，并重寫對照檢查材料，向局黨組進行檢查。二是召開了黨支部委員會會議，會上該黨支部書記對包括自己在內的支部成員作了批評和自我批評。三是召開了支部黨

　員大會，支部書記在大會上做了檢討，堅決杜絕此類問題再次發生。

　（4）針對黨建工作任務套用巡察整改內容問題。分管領導對責任人進行批評教育談話，責令責任人寫出書面說明和檢查，當事人在其支部會上檢討。

?。?）針對個別履行全面從嚴治黨責任述職報告問題。一是對責任人進行了批評教育，并寫出了檢查，進行深刻反省。二是責任人重新撰寫了履行全面從嚴治黨責任述職報告。三是負責把關的責任人寫出了檢查，堅決杜絕此類問題發生。

?。?）針對落實“兩個責任”情況報告問題。一是對責任人進行了批評教育，并寫出了檢查，深刻反省。二是責任人接受批評，認真重新撰寫報告。三是把關不嚴的負責人寫出了檢查。

　3. 關于“ 干部隊伍管理不規范” 問題。

?。?）針對人員整合不到位問題。一是局機關中層干部于 XX 年 8 月份調整到位，行政人員整合到位。二是事業單位人員已完成整合，內設機構設置已完成。

　（2）針對專業技術人員職稱評聘“不走尋常路”，以破格評聘代替常規評聘問題。一是嚴格執行人社部職稱評聘標準

　和要求，突出工作實績和工作成果相結合，嚴格職稱評聘申報審批程序，納入黨組會議事議程。二是嚴格評聘職數，走職稱評聘正常路徑，堵塞破格評聘漏洞。三是加強局屬事業單位職稱評聘監管，規范職稱評聘。進一步嚴格規范職稱評聘程序和標準，提高全體干部職工牢記服務三農的工作職責，充分發揮專業技術優勢，助推鄉村振興戰略。

?。?）針對干部調整程序隨意問題。在干部調整上嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》《XX 市市直科級干部選拔任用工作實施辦法》和《XX 市公務員職務與職級并行制度實施方案》，做到干部調整程序規范。

?。ㄎ澹?ldquo; 作風建設韌勁不足，落實中央八項規定精神不深入” 方面 1. 關于“ 形式主義問題突出” 問題。

?。?）針對盲目引種新品種，造成專項資金浪費問題。一是與項目負責人進行談話，對其進行批評教育，并責令寫出情況說明和書面檢查。二是建立項目建設事前、事中、事后規范管理長效機制。出臺了《關于印發 XX 市鄉村振興重大專項資金使用管理暫行辦法的通知》、《關于印發〈XX市農業農村局財務管理制度〉等制度的通知》、《關于進一

　步加強農業項目監管的通知》，對項目資金加強監督管理，確保項目實施效果。

　2.關于“違反中央八項規定精神問題依然存在”問題。

?。?）針對借培訓之機到景區自費旅游問題。一是與主要責任人進行談話，開展批評教育，責任領導和責任人員分別寫出了書面檢查。二是責令主要責任人在黨組會作了檢討，其他有關人員在各自黨支部進行了檢討。三是局黨組主要負責人在局黨組會上結合借參加培訓之機到景區自費旅游問題，對遵守中央八項規定精神進行了重點強調，要求班子成員要吸取教訓，警鐘長鳴，帶頭遵守中央八項規定精神，并教育分管科室、分管單位人員，引以為戒，嚴格遵守中央八項規定，堅決避免再次發生類似問題。

　（2）針對違規擴大范圍發放體育服飾問題。黨組主要負責人與責任人談話，對整改工作親自安排部署，要求按照巡察組要求不折不扣整改到位。負責人按照要求迅速落實，未參加登山活動的體育服飾購置資金全部收繳。

?。?）針對違規領取差旅費問題。一是已責令違規領取差旅費人員退違規領取的差旅費，當事人立即整改，將違規報銷的伙食補助和交通補助退還給財務賬戶，并上報了個人檢討書，保證今后加強制度學習，認真遵守各項規章制度，

　堅決杜絕類似問題發生。二是出臺了《關于印發〈XX 市農業農村局財務管理制度〉等制度的通知》，嚴格差旅費報銷審核把關。

?。?）針對擴大范圍發放特崗專項津貼問題。黨組主要負責人召集相關單位主要負責人召開專題會議，專題研究落實特崗津貼整改工作，要求不折不扣的完成整改任務。各單位按照會議要求，嚴格按照《關于調整農業有毒有害保健津貼和畜牧獸醫醫療衛生津貼的通知》（人社部發〔XX〕99號）要求，對津貼發放范圍和標準進行了重新核定，其他人員一律停發。

?。?）針對參加無行政隸屬關系會議等問題。出臺了《關于印發〈XX 市農業農村局財務管理制度〉等制度的通知》（棗農財字〔XX〕44 號），在通知中明確規定嚴禁參加無行政隸屬關系的會議，并在下一步工作中嚴格會議審核把關。

?。?ldquo; 紀律建設要求不嚴，管黨治黨寬松軟” 方面 1. 關于“ 組織處理執行不到位” 問題。

?。?）針對違規安排給予誡勉談話的同志對其他同志開展批評教育問題。一是分管領導重新與當事人談話，進行嚴肅批評。二是當事人接受批評教育，并表態在以后的工作中一定加強廉政意識，做到廉潔自律。三是主要負責人在研究

　巡察整改專題會上進行了重點強調，談話領導必須自身過硬，才能具有說服力，在以后的工作中，班子成員要自覺帶頭遵守中央八項規定精神，堅決杜絕此類問題發生。

　2. 關于“ 內部審計缺失，財務管理混亂” 問題。

?。?）針對未對局屬單位進行財務審計，存在監管漏洞問題。出臺了《關于印發〈XX 市農業農村局財務管理制度〉等制度的通知》，制訂了《XX 市農業農村局內部審計工作暫行辦法》，每年對局屬事業單位開展一次財務審計，規范財務管理。局黨組召開會議對局系統所有單位開展內部審計工作進行專題研究，委托會計師事務所對系統開展內部審計工作，已完成內部審計工作。

?。?）針對財務管理不規范，存在差旅審批報銷不規范問題。能補開的發票已補開，無法補開的已令對方開出業務往來對賬清單。一是嚴格落實“三重一大”報告制度，凡涉及“三重一大”事項必須按照要求報告；二是嚴格落實財務管理制度和財經紀律；三是加強監督管理，已完成對局屬單位的內部審計工作。

?。?）針對違反事業單位資金管理規定問題。一是已將所借出借款全部收回，責任人寫出情況說明，對責任人進行了批評教育。收取的利息用于職工養老保險、職工住房公積

　金、退休人員取暖補貼、生產設施的改善等日常開支。二是出臺了《關于印發〈XX 市農業農村局財務管理制度〉等制度的通知》，制訂了《XX 市農業農村局內部審計工作暫行辦法》，每年對局屬事業單位開展一次財務審計，規范財務管理，已完成對局屬單位的內部審計工作。

?。?）針對未履行報批程序，違規將固定資產捐給幫扶村問題。一是出臺了《關于印發〈XX 市農業農村局財務管理制度〉等制度的通知》、《關于嚴肅財經紀律切實做好我局機構改革過程中國有資產管理工作的通知》，健全完善了固定資產管理制度，嚴格固定資產核銷程序及報批程序，按規定處置。二是相關責任人寫出了情況說明，查到了當時固定資產捐給幫扶村的會議紀要，補充了固定資產處置審批表。

?。?）針對挪用資金，借款未收回問題。經核實，用于幫扶貧困村自來水改造的資金來源為行政辦公經費；借給區（市）用于建設產權交易實物交易大廳的資金來源為往年結余的辦公經費，兩項資金的來源均不是項目專項資金。其中借給區（市）用于建設產權交易大廳建設，該款為借款，經協商，現已將借款歸還。黨組主要負責人對負責人進行了談話和批評教育。

　（6）針對違規長期向預算外人員發放工資等問題。局黨組召開專題會議，對問題發生的原因進行深刻剖析，責任

　人員做出深刻檢討，立刻整改，通知財務科、預算外人員停發其工資。相關經辦人員進行了深刻檢討，對相關人員進行了批評教育。為了加強財務管理，出臺了《關于印發〈XX市農業農村局財務管理制度〉等制度的通知》，嚴格落實財務管理制度和財經紀律，杜絕類似問題發生。

?。?）針對違反財政現金管理規定問題。經核查，從零余額賬戶提現大額現金存入單位基本賬戶的資金已在市級預算單位賬戶清理及經費統一核算時全部上繳財政，統籌安排使用。相關人員已寫出說明，主要負責人與原責任領導進行了談話，并對其進行了批評教育。

　3. 關于“ 協會管理混亂、利益交織” 問題。

?。?）針對涉農專項資金不合規支出問題。經過排查，有的協會主要用于有關人員外出考察飛機票等不合規費用支出，這一問題已被市紀委調查處理。有的協會用于購置汽車、空調、宣傳及印發宣傳資料、會議差旅、辦公用品、汽車租賃及燃油、招待等不合規支出，購買車輛已于 2018 年報市政府有關部門公開拍賣，資金上交國庫。協會從社會聘任會計、出納均已經解聘。對局系統內參與人員進行了組織處理。協會負責人因涉嫌犯罪在押，其違法違規支出檢察機關已經調查核實，相關人員受到處理。

?。?）針對在未進行清產核資的情況下，將法人代表變更為社會自然人，存在廉政風險隱患問題。通過查詢相關單位資料，研究院 X 年成立，開辦資 X 萬元。經過清產核資后，于 XX 年 1 月變更法定代表人，原股東將其所持有的全部股權同價轉讓給新股東 X 某，并退出股東。

　4. 關于“ 國有資產經營管理不善” 問題。

　（1）針對職工個人低價承包后轉包，導致國有資產收益損失問題。此問題正在調查中。

　（2）針對土地管理混亂，造成國有資產損失問題。一是農業用地出租后被違規改建廠房問題，主要是指對外出租土地中，部分租地戶在未提出申請且本人不出面的情況下，利用非工作日多批次暗地進料私建廠房。相關單位對各租地戶下達書面通知，嚴禁亂搭亂建，改變耕地用途，自行清理整改，但未能制止，并以書面形式申請當地相關執法部門出面干涉。二是關于土地被以明顯低于市場的價格承包給單位職工或外部人員問題。土地外租時均簽訂了租地協議，進行了司法公證，租地協議和司法公證均具有法律效力。通過做思想工作，租地戶接受了補交差價的建議，并按年度于每年初上交。

?。?）針對租金收入均未執行“收支兩條線”管理規定問題。一是對負責人進行了批評教育，并要求寫說明，嚴格執行“收支兩條線”規定。二是已向有關部門上報了《關于申請“收支兩條線”的報告》，待開設賬戶后便可執行。三是計劃把土地交于投資公司管理，由公司負責該場費用。

　5. 關于“ 專項資金和項目管理混亂” 問題。

?。?）針對項目監管流于形式，缺少項目前期論證和績效目標評估考核問題。一是出臺了《關于印發 XX 市鄉村振興重大專項資金使用管理暫行辦法的通知》、《關于印發〈XX市農業農村局財務管理制度〉等制度的通知》 （棗農財字〔XX〕44 號），規范項目績效目標評估考核，繼續對項目資金加強監督管理，加大鄉村振興資金整合監管力度。二是制發了《XX市農業農村局涉農資金專項整治行動實施方案》，對項目進行了梳理排查，成立 6 個檢查組對所有區（市）開展了重點檢查。三是對反饋意見中滯留資金的情況進行梳理，資金已撥付到實施單位。四是省級糧食高產創建平臺項目，有關部門克服困難，在資金全部撥付到位前，已經于 XX 年將項目實施完成，項目資金全部撥付到位。

　三、今后整改工作打算

　經過集中整改，市農業農村局巡察整改工作取得了階段性成效，但與市委巡察整改要求、與人民群眾期盼相比還有一定差距。下步，局黨組將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育和全市干部作風突出問題集中整改行動、落實全面從嚴治黨政治責任，繼續嚴格按照市委巡察工作部署要求，堅持標準不降、力度不減，進一步落實落細整改措施，防止問題反彈回潮，全面深化巡察整改成果。

?。ㄒ唬┏掷m深化整改落實。局黨組將繼續堅持從嚴從實抓好整改落實工作，緊盯巡察反饋問題，扭住整改不放松，對已經完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果。對需要繼續解決的改制進展緩慢和企業破產未完成等問題，緊盯不放，千方百計克服困難，堅決抓好整改落實。對需要長期堅持整改的問題，常抓不懈、持續推進，力爭取得更大成效。對整改工作中已經建立的各項制度，堅決抓好落實，確保真正發揮作用。

?。ǘ┙⒔∪L效機制。在深化整改工作中，始終堅持治標和治本相結合、預防和懲戒相結合，既立足當前，又著眼長遠，既立足解決具體問題，又深入分析問題產生的深層次原因，找準關鍵，抓住要害，把行之有效的做法上升為制度安排，切實織牢扎緊制度的“籠子”。強化制度執行，加

　強對全局黨員干部制度教育，內化于心，外化于行，讓遵守制度成為黨員干部的自覺行動，不斷提高全面從嚴治黨規范化、制度化水平。

?。ㄈ﹪栏衤鋵?ldquo; 兩個責任”。認真履行黨組抓黨風廉政建設主體責任，牢固樹立“抓黨風廉政建設是本職、不抓是失職、抓不好是瀆職”的理念，與中心工作同謀劃、同部署、同考核、同落實。從黨組班子自身建設抓起，從黨組成員個人做起，充分發揮好表率示范作用，主動擔負起整改落實的政治責任，自覺向中央和省、市委標準看齊。狠抓干部日常管理，真正做到敢管敢嚴、長管長嚴，把全面從嚴治黨延伸到每一個角落，推動我局干部隊伍作風持續好轉。

?。ㄋ模娀某晒\用。堅持以巡察整改為契機，把抓好整改與學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神結合起來，與貫徹落實中央和省、市委重大決策部署結合起來，與干部作風整治結合起來，把巡察組提出意見建議落實到具體工作中，舉一反三，標本兼治，不斷深化巡察成果運用,切實把巡察整改作為改進作風、促進工作的動力，全面凝聚起干事創業的新風正氣，進一步堅定信心、鼓足干勁，按照習近平總書記打造鄉村振興齊魯樣板的指示，市委、市政府 “XX”的政策規劃體系（1 個戰略規劃、1 個實施意見、5 個工作方案和 N 個專項規劃、工作方案）

　和“打造生產美、產業強的富裕鄉村；打造生態美、環境優的宜居鄉村；打造生活美、家園好的文明鄉村”的總體愿景，突出農業高質量發展、農村美麗生態宜居兩大引領，統籌推進國家農村改革試驗區、現代農業示范區、農業可持續發展試驗示范區“三區”建設，不斷深化農業供給側結構性改革，為實現農業產業升級、農民持續增收、農村全面進步作出新的貢獻。

　歡迎廣大干部群眾對巡察進展情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話 XX；電子郵箱XX。

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