山西國控集團“三基建設”經驗交流材料

　一年以來，山西國控集團黨委堅決貫徹省委和省國資委黨委的決策，按照省委和省國資委黨委在推進“兩學一做”學習教育常態化制度化中加強“三基建設”的部署和要求，結合國控實際，始終堅持“黨建引領是第一動力，改革轉型是第一要務，安全穩定是第一責任”的工作方針，將強化“三基建設”與推動改革轉型工作緊密結合，同步謀劃、同步部署、同步開展、同步考核，有效推進了集團公司 228 個基層黨組織全面進步、總體過硬。

　一、加強領導，強化督導，層層壓實工作責任 一是建立工作領導機制，及時動員部署，層層傳導壓力。及時制定 “三基建設”實施方案，成立工作領導組及辦公室，建立了黨委班子企業聯系點制度，構建了三級管理工作體系。突出“書記抓，抓書記”，先后主持召開黨組織書記專題會議 7 次，聽取基層單位工作匯報 3 次，黨委班子成員深入聯系點督導調研 2 次，有力地推動“三基建設”的深入開展。

　二是強化督導督查，及時把脈問診，推動各項任務落實落地。建立了周報告、月例會、季督查工作制度，列計劃、定措施、排進度、強督導，堅持第一時間把上級黨委的工作部署要求學習貫徹到位，及時聽取企業工作匯報，了解和掌握工作進展和存在問題，并給予協調和指導。同時，組織 3

　個督查組，先后深入企業及基層支部開展督查 3 次，通過督查，真正起到了發現問題、壓實責任、推動整改的目的。

　三是以“三基建設”為統領，全面加強制度建設，夯實黨建工作基礎。堅持把推進“三基建設”與貫徹落實中央、省委新時期國有企業黨建新要求結合起來，先后修訂完善了涉及黨費收繳和使用管理、黨員發展、黨委中心組學習、黨組織書記教育培訓、干部管理、青年經營管理人才選拔、領導班子年度考核、干部談心談話等 10 余項工作制度，制定出臺了涉及黨建、黨風廉政建設、意識形態 3 個責任清單以及《關于加強所屬企業基層黨支部建設的實施細則》等工作制度，建立了所屬企業基層黨組織換屆提醒管理臺賬和提醒督促機制，全面夯實了黨建工作制度基礎。

　二、立足全局，突出重點，全面加強基層黨組織建設 一是圍繞改革轉型，全面整頓調整黨組織設置，確保全覆蓋、無遺漏。針對所屬企業“多、小、散、亂、差”的狀況，及時對企業基層組織設置進行了調整和完善，將 1 戶企業由黨委調整為支部，充實和完善了 6 戶破產企業黨組織。結合基層黨組織換屆，進一步選優配強了基層黨組織書記，強化了工作機構設置。同時，組織召開了集團公司第二次代表大會，選舉產生了集團公司第二屆委員會和紀律檢查委員會，進一步確立了“一手抓改革重組、增資減債；一手抓新產業、新動能開發”的“兩手抓”改革新思路，作出了“做到十個堅持、尋求六個突破、做好八方面工作”的總體部署，為今后一段時期的黨的建設、改革轉型指明了方向。

　二是注重頂層設計，積極完善“雙向進入、交叉任職”領導體制，全面推動黨建要求進章程進制度。堅持把加強企業黨的領導、黨的建設和完善公司治理統一起來，在 30 余戶企業中，推動 14 戶企業實現了雙向進入、交叉任職和黨組織書記與企業法人一肩挑。同時，按照“五個明確”要求，督促指導 18 戶黨委建制的公司制企業完成了章程修訂工作，并規范了黨委會議事決策的程序和規則。

　三是不斷強化效能制度建設，深入貫徹落實中央八項規定精神，持續加強作風建設。認真貫徹執行省委省政府“13710”工作督辦制度，進一步強化了各處室首辦負責制、限時辦結制等效能制度。成立了深化改革和項目推進領導組，建立了協調機制，細化分解責任、倒排時間進度、落實工作措施，確保了 11 戶企業的公司制改革順利完成和 9 個新產業新動能項目的順利推進。研究制定了《貫徹落實中央八項規定精神實施細則》和《關于嚴明紀律規矩加強集團管控的若干規定》，努力在抓常、抓早、抓細、抓長上下功夫，不斷推動作風建設上臺階、上水平。

　四是堅持因企施策，分類指導，推動黨建工作與生產經營、改革轉型各項工作有效融合。大力推動實施“黨組織書記項目責任制”，對于有發展潛力的新成立的板塊公司，堅持把加強對企業黨的領導與推動企業板塊化運營結合起來，不遺余力地加快新型產業項目建設和新動能、新產業開發工作；對于生產經營基本正常的企業，堅持把黨建工作納入企業管理和目標考核的規定程序，組織和發動廣大黨員在急難

　險重任務中挑重擔、扛大梁；對于實施改制重組、開發解困的企業，堅持將企業黨建工作與改革轉型工作有效融合，促進企業改革轉型各項工作的順利落實；對于一些僵尸企業和已列入破產法律程序的企業，通過強化黨建責任制的落實，確保了企業的和諧穩定和各項工作的正常開展。

　三、聚焦短板，分類指導，推動企業黨建全面進步 一是以基礎工作目錄編制為抓手，全面提升基礎管理工作水平。針對基礎管理工作比較薄弱的問題，集團公司自上而下，分層級梳理基礎性工作，推動各企業、各處室對照職能定位，健全和完善涉及生產、質量、項目、人力資源管理等制度，對標先進、修編“管理標準”和“工作標準”等，進一步規范了工作流程。并組織編制了《山西國控集團基層黨支部工作手冊》，為推進支部工作的規范化、制度化、標準化邁出了重要一步。

　二是不斷強化支部建設，落實組織活動經費。以強化“三基建設”為契機，進一步強化了支部“三會一課”、民主評議黨員、民主生活會和專題組織生活會等基礎性制度，增強了黨組織生活的活力。扎實做好黨支部開展活動經費的保障工作，建立 5 萬元/年的困難支部專項經費制度，有力地保障了支部活動的有效開展。

　三是落實基層黨建工作責任制，扎實推進干部管理信息化。認真落實基層黨建工作責任制，嚴格落實企業黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核工作制度。根據公司干部管理實際，組織專人自行開發了《干部管理信息系統》軟件，

　對 170 多名中層干部的基本信息進行錄入、調試和試運行，為實現對干部的系統信息化管理信息奠定了良好基礎。

　四、強化管理，抓好隊伍，不斷提升黨員干部履職盡責能力 一是積極實施基層黨組織書記能力提升工程。組織公司本部黨員干部和部分所屬企業黨組織負責人 80 余人，分兩期舉辦了“傳承紅色基因，加強黨性修養”井岡山培訓班，通過接受徹底的、全方位的革命精神洗禮，使大家更加堅定了“四個意識”和 “四個自信”，增強了擔當意識、進取精神。

　二是扎實推進基層黨支部書記培訓全覆蓋。結合新時期國企黨建新理念、新要求，對集團公司本部和所屬企業 140余名基層黨支部書記進行了集中培訓，實現了支部書記培訓全覆蓋，有效促進了企業基層支部書記基本能力和業務素質能力的提升，受到了廣大支部書記的好評。

　三是廣泛開展業務技能培訓，提升干部人才素質能力。大力推進省委部署的“五大培訓工程”，根據集團公司深化改革、轉型升級的需要，堅持干什么學什么、缺什么補什么，落實職業培訓教育政策措施，在各企業扎實開展質量、安全培訓、職工崗位技能培訓等，受訓人員累計 1597 人次，有效提升了各類專業技術人員的技術和能力。

　四是大力加強人才隊伍建設，解決干部青黃不接的問題。積極探索社會公開選聘高級經營管理人才工作，打破常規，面向全球發布了國控產業院 3D 打印人才招聘公告，公開招

　聘 3D 打印及材料研究院技術總監 1 名、研究人員 1 名。同時，針對企業領導班子年齡老化、后備人才缺乏等問題，出臺了《關于配齊配強所屬企業財務總監，進一步加強財務監督管理的有關規定》、《關于建立國控集團中長期培養對象人才庫的實施辦法》等，建立青年干部人才信息庫，有效解決了經營管理人才、產業技術人才短缺的問題。

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