在 農村人居環境整治工作推進 會議講話稿

　同志們：

　 今天我們運用半天時間對農村人居環境整治試點縣工作推進情況進行了專題調研，現場看了 x 個鄉鎮 x 個試點村的農村生活污水處理情況，剛才 XXX 安排部署了農村人居環境整治工作，XXXX 也提出了很好的意見建議。下面，我再講三點意見。

　 一、統一思想，充分認識農村生活污水治理的重大意義

　 黨的十九大提出了實施鄉村振興戰略，農村人居環境整治是鄉村振興“五大振興”中“生態振興”最重要的一環，也是重點和難點。2018 年，習近平總書記在全國生態環境保護大會上再次強調要持續開展農村人居環境整治，中辦國辦印發了《農村人居環境整治三年行動方案》，省政府辦公廳印發了《四川省農村生活污水治理五年實施方案》。x 月 x 日，市委召開四屆十一次全會，賦予 XX 打造“中國美麗鄉村典范”的定位，x 月 x 日，縣委召開十四屆九次全會，審議通過了“兩個決定”，提出構建“一核三區、全域振興”發展新格局，打造“五美五有、全國典范”的美麗鄉村。x 月 3 日—4 日，省委高規格召開鄉村振興大會，XX 書記指出要突出抓好實施鄉村振興戰略的重點工作，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，農村污水治理是這些工作的重要內容。我縣是全國首個農村生態文明家園建設試點縣，去年被確定為全國農村生活污水治理示范縣，今年又被確定為全國、全省農村人居環境整治試點縣，全省 18 個農村生活污水治理“千村示范工程”試點縣之一，我們的農村生活垃圾處理

　“龍鵠模式”已全省推廣、全國聞名，在農村生活污水的治理上也先于其他地方有很好的探索，農村也有很好的治理基礎，有條件形成可復制、可推廣的農村生活污水治理經驗，所以農村生活污水治理工作也理應走在全市、全省、全國前列。

　 二、分析現狀，找準農村生活污水處理試點的成績和不足

　 今年 3—4 月，縣人大常委會對我縣農村生活污水處理進行了為期一個半月的專題調研，摸清了 2005 年以來農村生活污水處理工作推進情況，找準了該項工作存在的問題及問題產生的原因，提出了很好的建議。5 月 8 日，我在專題研究農村生活污水處理工作會上，要求在xxxxxx村和xx村因地制宜進行不同模式的農村生活污水處理示范探索。

　 從現場查看情況和書面材料可以看出，XX 鎮、xx 鎮、xx 鄉、xx鄉、縣農業局、縣環保局、縣住建局都行動起來了，取得了一些成績。一是基本摸清了家底。對現有“三種模式”的農村生活污水處理設施運營情況進行了初步分類統計，基本做到了心中有數。二是進行了初步探索。比如，xx 村污水處理站將人畜糞污進行集中處理，雖一次性投入大，但戶均和運行成本都較低，且出水水質能穩定達標;xx 村30 套玻璃鋼污水處理設備除 1 套未找到外，其余 xx 套經維修改造后已全部運行;xx 村引進日本技術，還存在水土不服，不僅戶均和運行成本高，且沒有解決磷和油污問題;興隆村不僅將人工濕地池“變廢為寶”，還創新了單建—聯建方式，探索出農民投入和監管的長效機制，很值得大家學習。

　雖然取得了一些成績，但問題也非常凸顯。一是上熱下冷。農村生活污水處理是改善農村人居環境實現生態宜居的重要環節，不管是國家層面，還是省、市、縣都高度重視這項工作。5 月來，我也在常委會、專題會、陽光問責等等大大小小的會議上多次強調，但是這幾個月過去了，主動作為的鄉鎮和試點村卻很少。二是重建設輕維護。人大專題調研報告指出，截止 20x 年底，全縣共建設戶用污水處理池(設備)xx 套，能正常使用的占 x%，經修復能正常使用的占 xx%。從今天現場查看情況來看，xx 村和 xx 村的生態濕地池，當年建設后，一直用起來的非常少。究其原因，一方面業主單位一建了之、只建不管，鄉鎮監管責任缺失，發揮群眾參與維護也不到位。另一方面沒做到科學建設，沒有使用專業隊伍建設，導致質量不達標。三是只探索不總結。xx 村污水處理站 20xx 年 5 月就竣工投入使用，得到了一致好評和認可，但至今沒有總結提煉出是怎么建設的?建成后是怎么運營維護的?沒有看到你們的思考與總結，不思考不總結又怎么出經驗、又怎么復制推廣?

　 三、因地制宜，分類推進農村生活污水治理工作

　 (一)堅持基本原則。要堅持因地制宜、分類指導的原則，根據地理、民俗、經濟水平和農民期盼，科學確定本地區整治目標任務，既盡力而為又量力而行，集中力量解決突出問題，做到干凈整潔有序。有條件的地區可進一步提升人居環境質量，條件不具備的地區可按照實施鄉村振興戰略的總體部署持續推進，不搞一刀切。確定實施易地搬遷的村莊、擬調整的空心村等可不列入整治范圍。

　(二)明確行動目標。從中央來講，到 2020 年，要實現農村人居環境明顯改善，村莊環境基本“干凈、整潔、有序”，村民環境與健康意識普遍增強。城市近郊等條件好的地區，要基本實現農村生活垃圾處置體系全覆蓋，基本完成農村戶用廁所無害化改造，農村生活污水治理率明顯提高，村容村貌顯著提升，管護長效機制初步建立。中西部有較好基礎、基本具備條件的地區，要實現人居環境質量較大提升，力爭實現 90%左右的村莊生活垃圾得到治理，衛生廁所普及率達到 85%左右，生活污水亂排亂放得到管控，村內道路通行條件明顯改善。從我縣來講，12 個鄉村振興試點村在今年要全面鋪開、全面提升農村人居環境治理工作，確保鄉村振興工作和農村人居環境治理都要走在全縣前列，縣上將給予項目、資金支持;明年，全縣也將全面鋪開此項工作，解決沿河、沿庫生活污水突出問題。全省鄉村振興大會上，明確要出臺鄉村振興工作先進縣的激勵政策措施，從明年起每年評 10 個先進縣，每個縣獎勵 xxxx 萬元資金，我們一定要有雄心壯志，全力爭取全省第一批鄉村振興先進縣。

　 (三)實施分類推進。通過今天的現場參觀，有 3 種模式值得我們全面推廣。在集中聚集區，可采用獅子村模式，統一規劃、建設、管理，通過縣上補助建項目、村民自治保運行;在分散居住區，可采用興隆村生態濕地池+沼氣池模式，要做好降成本、增自籌工作;在餐館、農家樂和民宿區，可采用幸福村模式，但中車公司要負責解決餐廚垃圾和總磷問題，要降低成本。

　(四)管護機制再探索。各個村要積極探索，建立有制度、有標準、有隊伍、有經費、有督查的村莊人居環境管護長效機制。中央的政策鼓勵專業化、市場化建設和運行管護，有條件的地區推行城鄉垃圾污水處理統一規劃、統一建設、統一運行、統一管理。推行環境治理依效付費制度，健全服務績效評價考核機制。鼓勵有條件的地區探索建立垃圾污水處理農戶付費制度，完善財政補貼和農戶付費合理分擔機制。支持村級組織和農村“工匠”帶頭人等承接村內環境整治、村內道路、植樹造林等小型涉農工程項目。要簡化農村人居環境整治建設項目審批和招投標程序，降低建設成本，確保工程質量。頂層有設計，我們基層要實踐。

　 (五)發揮村民主體作用。要發揮好基層黨組織核心作用，強化黨員意識、標桿意識、帶頭意識，帶領農民群眾推進移風易俗、改進生活方式、提高生活質量。要完善村規民約，將農村環境衛生保護等要求納入村規民約，通過群眾評議等方式褒揚鄉村新風，鼓勵成立農村環保合作社，深化農民自我教育、自我管理。明確農民維護公共環境責任，庭院內部、房前屋后環境整治由農戶自己負責;村內公共空間整治以村民自治組織或村集體經濟組織為主，主要由農民投工投勞解決，各村要思考好如何充分發動村上有勞動能力的低保戶積極參與環境衛生公益勞動。要提高農村文明健康意識，把培育文明健康生活方式作為培育和踐行社會主義核心價值觀、開展農村精神文明建設的重要內容。發揮愛國衛生運動委員會等組織作用，鼓勵群眾講衛生、樹新風、除陋習，摒棄亂扔、亂吐、亂貼等不文明行為。提高群眾文明

　衛生意識，營造和諧、文明的社會新風尚，使優美的生活環境、文明的生活方式成為農民內在自覺要求。

　 同志們，打造“五美五有、全國典范”的美麗鄉村是全縣人民的目標，大家要堅定信心、攻堅克難、加快推進，全面打贏農村人居環境治理攻堅戰這一場硬仗。

推薦訪問： 人居環境 整治工作 推進