關(guān)于 部署村級(jí)建制調(diào)整、疫情防控 講話稿

　同志們：

　 今天我們?cè)谶@里召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記座談會(huì)，主要任務(wù)是安排部署村級(jí)建制調(diào)整、疫情防控等當(dāng)前全縣重點(diǎn)工作。下面，我先就做好全縣村級(jí)建制調(diào)整工作強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

　 一是統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、提高政治站位。村級(jí)建制調(diào)整是省委省政府貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大決策部署。從當(dāng)前實(shí)際情況來看，我縣建制村普遍存在分布密集化、人口空心化、干部老弱化、運(yùn)行低效化、經(jīng)濟(jì)空殼化、治理無序化等問題，推動(dòng)村級(jí)建制調(diào)整改革，既適應(yīng)了新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新趨勢(shì)和鄉(xiāng)村演變發(fā)展新態(tài)勢(shì)，也有利于構(gòu)建新型城鄉(xiāng)互動(dòng)形態(tài)、培育發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)公共資源優(yōu)化配置、構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局、夯實(shí)黨的執(zhí)政根基，可以說是勢(shì)在必行、正當(dāng)其時(shí)。

　 根據(jù)省市統(tǒng)一安排部署，村級(jí)建制調(diào)整必須在今年 5 月 31 日前全面完成，滿打滿算也只有 3 個(gè)多月時(shí)間。xx 作為全省的人口大縣、農(nóng)業(yè)大縣，此次村級(jí)建制調(diào)整涉及 x 個(gè)村、x 個(gè)社區(qū)和 x 個(gè)村民小組，按照我縣制定的村級(jí)建制調(diào)整改革工作方案，全縣建制村數(shù)量要減少50%以上，社區(qū)和村民小組數(shù)量也要減少 50%以上，可以說是時(shí)間緊、任務(wù)重。因此，大家必須站在講政治、顧大局的高度，充分認(rèn)識(shí)村級(jí)建制調(diào)整的重大意義，進(jìn)一步提高政治站位、凝聚思想共識(shí)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委、市委、縣委的決策部署上來，嚴(yán)格按

　照“順向調(diào)整、科學(xué)布局，產(chǎn)業(yè)相融、利于發(fā)展，相鄰相近、因地制宜，權(quán)益延續(xù)、兼顧公平，依法依規(guī)、嚴(yán)格程序”的基本原則，科學(xué)制定調(diào)整方案，確保把建制村規(guī)模調(diào)大、布局調(diào)優(yōu)、實(shí)力調(diào)強(qiáng)、服務(wù)調(diào)好、隊(duì)伍調(diào)活、機(jī)制調(diào)新。

　 二是掌握方式方法，做好前期調(diào)研。村級(jí)建制調(diào)整改革本質(zhì)上是群眾工作，雖然不屬于黨在農(nóng)村基本政策的調(diào)整，也不屬于農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)關(guān)系的調(diào)整，但是其中涉及的利益關(guān)系更直接、地域情感更強(qiáng)烈、風(fēng)俗習(xí)慣更久遠(yuǎn)，十分考驗(yàn)各位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的群眾工作能力。因此，針對(duì)村級(jí)建制調(diào)整這項(xiàng)系統(tǒng)性、全局性工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，著眼于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，要充分摸清各村地域面積、人口戶數(shù)、歷史沿革、資源分布、發(fā)展現(xiàn)狀、村組干部、“三資”現(xiàn)狀等方面情況，在有針對(duì)性地征求相關(guān)方面意見建議的基礎(chǔ)上，因地制宜制定科學(xué)合理的村級(jí)建制調(diào)整改革方案，使村級(jí)建制調(diào)整能夠適應(yīng)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要并在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)保持相對(duì)穩(wěn)定。

　 從 xx 等地先行先試的經(jīng)驗(yàn)來看，村級(jí)建制調(diào)整的核心其實(shí)就在村干部這個(gè)群體，重點(diǎn)又在“選村、選址、選名、選人”四個(gè)環(huán)節(jié)。選村，原則上戶籍人口規(guī)模低于 xx 人的 xx 村、低于 2000 人的 xx 村就不再保留，確保調(diào)整后的建制村戶籍人口達(dá)到 2000 人以上，幅員面積在 5 平方公里左右，鼓勵(lì)大家根據(jù)實(shí)際情況盡量越合越大;選址，要重點(diǎn)考量如何更好地滿足群眾日常辦事需求，盡量選擇人口聚集較多、交通相對(duì)便利、公共設(shè)施相對(duì)完善的地方作為新村辦公場(chǎng)地;選名，新村命名要嚴(yán)格按照地名管理相關(guān)規(guī)定，充分考慮歷史文化傳承、

　未來發(fā)展需要等因素，在尊重歷史、聽取民意、充分醞釀的基礎(chǔ)上研究確定，全縣區(qū)域內(nèi)避免重名，需啟用新名的，按照程序報(bào)縣人民政府審批;選人，要堅(jiān)持能力導(dǎo)向，把愿意為群眾做事，也善于為群眾做事的村干部選出來，同時(shí)積極培育村后備干部力量。這些工作在前期調(diào)研階段就要進(jìn)行認(rèn)真謀劃，提前做好相關(guān)工作預(yù)案，確保一旦省市宣布啟動(dòng)，立即就能付諸實(shí)施。

　 借此機(jī)會(huì)，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下當(dāng)前幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是疫情防控工作。從目前形勢(shì)來看，我們?nèi)匀灰^續(xù)把疫情防控作為當(dāng)前工作的重中之重，特別是要注意抓好以下幾個(gè)方面：

　 一要壓實(shí)主體責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村地區(qū)疫情防控的重要性、復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，全面發(fā)揮基層黨組織、村民自治組織作用，引導(dǎo)動(dòng)員農(nóng)民群眾積極參與群防群控，形成防控合力。要嚴(yán)格落實(shí) 24小時(shí)值班值守和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，堅(jiān)決做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，按照“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”要求，有力有序有效落實(shí)各項(xiàng)防控措施，堅(jiān)決防止已確診病例疫情的擴(kuò)散蔓延，最大限度減少第二代病例傳染，嚴(yán)防出現(xiàn)第三代病例。

　 二要強(qiáng)化源頭監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊圍繞“人員、活動(dòng)、環(huán)境”三個(gè)關(guān)鍵，加強(qiáng)源頭管理防控，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的村(社區(qū))實(shí)施全封閉式管控，尤其是邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步加強(qiáng)邊界管理，對(duì)外地車輛人員一律進(jìn)行勸返。要進(jìn)一步加大人員排查力度，將綿陽市外返鄉(xiāng)人員納入排查范圍，并不斷完善信息動(dòng)態(tài)監(jiān)管臺(tái)賬，實(shí)行“日報(bào)告”制度，堅(jiān)決做到村不漏社、社不漏戶、戶不漏人，確保排查無死角、高密度、全覆蓋，織

　密織牢防控網(wǎng)絡(luò)。要注重環(huán)境衛(wèi)生，嚴(yán)格落實(shí)禁止活禽宰殺和野生動(dòng)物交易等措施，加強(qiáng)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)地帶的衛(wèi)生管理和消毒工作，引導(dǎo)群眾保持良好的衛(wèi)生習(xí)慣，從源頭上消除病毒傳播隱患。

　 三要落實(shí)分類管控。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以村、組為單位，組建村組干部、網(wǎng)格員、公安和衛(wèi)生等人員有機(jī)結(jié)合的網(wǎng)格化工作隊(duì)伍，劃片包干，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底、責(zé)任到人、不留死角”的責(zé)任鏈，將任務(wù)落實(shí)到人，確保事有人管、點(diǎn)有人守、責(zé)有人擔(dān)。要嚴(yán)格按照省市對(duì)重點(diǎn)人員管控要求，落實(shí)好“A、B、C”類人群精準(zhǔn)管控，建立分類登記臺(tái)賬，確保“管得住”。對(duì)于納入居家管理的重點(diǎn)人員，要嚴(yán)格落實(shí) 14 天居家觀察制度，由村組干部聯(lián)合網(wǎng)格員每天上門或電話訪視，并做好隨訪記錄。[xxxxxx]

　 四要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過循環(huán)播放廣播、編印宣傳資料、印發(fā)倡議書和公開信、電話微信通知等多種方式，全面加強(qiáng)農(nóng)村防控信息通報(bào)和防疫知識(shí)宣傳，教育引導(dǎo)廣大人民群眾正確理解、積極配合、科學(xué)參與疫情防控，有效增強(qiáng)防護(hù)意識(shí)和防護(hù)能力。要結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，教育引導(dǎo)農(nóng)民群眾養(yǎng)成戴口罩、勤洗手等健康生活方式，并大力倡導(dǎo)節(jié)慶文明新風(fēng)，停辦廟會(huì)集市等公眾活動(dòng)，勸說農(nóng)民群眾不大辦婚喪嫁娶，盡量少串門、少走動(dòng)，避免人群聚集，全力降低疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。

　 二是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。大家要堅(jiān)持一手抓防控一手抓發(fā)展，在做好疫情防控工作的同時(shí)統(tǒng)籌做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作。特別是要正確處理好疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)之間的關(guān)系，以確保安全為前提，突

　出重點(diǎn)、分類施策，根據(jù)企業(yè)需要提供最大限度支持，推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，對(duì)目前不具備開工條件的項(xiàng)目抓好前期工作，具備開工條件的項(xiàng)目盡快開工，在建項(xiàng)目盡快復(fù)工并持續(xù)施工。同時(shí)，要全面加強(qiáng)疫情防控期間的社會(huì)治安管控，全力維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，依法查處各類造謠滋事、謊報(bào)疫情擾亂公共秩序、擾亂醫(yī)療機(jī)構(gòu)秩序、傷害醫(yī)護(hù)人員、哄抬物價(jià)、造假售假、販賣野生動(dòng)物、妨害執(zhí)行職務(wù)等違法犯罪行為，特別是要嚴(yán)厲打擊不聽勸阻、強(qiáng)行沖擊檢查卡點(diǎn)等違法行為。

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