關(guān)于脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)扶貧問題整改方案

　為認真貫徹落實省、市、區(qū)脫貧攻堅工作會議精神，深入查擺產(chǎn)業(yè)脫貧工作中存在的問題，著力抓好整改落實，確保高標準、高質(zhì)量完成脫貧攻堅任務(wù)，按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于印發(fā)《中省市對**區(qū)脫貧攻堅反饋意見和自查問題整改方案》的通知（**區(qū)字〔****〕40 號）要求，結(jié)合目前工作實際，制定本整改方案。

　一、指導(dǎo)思想 以習(xí)近平總書記重要講話精神為遵循、認真落實中央、省、市、區(qū)提出的整改要求，按照“認識再提高、責(zé)任在夯實、整改全到位，脫貧見成效”的原則，嚴格按照脫貧攻堅"十條鐵規(guī)"，深入開展產(chǎn)業(yè)脫貧突出問題集中整治，認真對照各項考核指標、改進完善各項扶貧措施，高標準、嚴要求，不斷提升脫貧攻堅工作水平，確保圓滿完成脫貧攻堅工作任務(wù)。

　二、通報的問題 產(chǎn)業(yè)扶貧不得力，針對貧困村“一村一產(chǎn)業(yè)”打造成效不明顯，在去年農(nóng)業(yè)倍增扶貧項目的實施上，雖然資金已分解安排到龍頭企業(yè)，但扶貧成效不明顯。

　三、整改方向 優(yōu)化選擇適度規(guī)模的特色產(chǎn)業(yè)項目，積極實施“十百千萬”產(chǎn)業(yè)扶貧帶動工程，加大產(chǎn)業(yè)項目扶持，做大龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，帶動周邊群眾增收。2018 年底前，實現(xiàn)中長期結(jié)合的產(chǎn)業(yè)項目對有勞動力的貧困戶全覆蓋。完善28 個電商扶貧示范點建設(shè)，充分發(fā)揮其連接城區(qū)大市場和農(nóng)戶的紐帶作用，加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)品商業(yè)信息宣傳。

　四、整改措施 1、加強產(chǎn)業(yè)脫貧工作力量。健全調(diào)整全區(qū)產(chǎn)業(yè)脫貧領(lǐng)導(dǎo)小組，進一步夯實產(chǎn)業(yè)脫貧成員單位工作職責(zé)，形成齊抓共管、共同推進的局面。設(shè)立全區(qū)產(chǎn)業(yè)脫貧工作辦公室，抽調(diào)人員專門負責(zé)產(chǎn)業(yè)脫貧日常事務(wù)。做好脫貧檔案的收集管理，規(guī)范推進產(chǎn)業(yè)脫貧工作。建立健全產(chǎn)業(yè)脫貧聯(lián)席議事會議制度，加強協(xié)調(diào)溝通，定期不定期產(chǎn)業(yè)脫貧聯(lián)席會議，及時研究解決工作中存在的困難和問題，進一步凝聚產(chǎn)業(yè)扶貧工作強大合力。

　責(zé)任人：**

　責(zé)任部門：區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)委小康辦、區(qū)人社局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)文旅局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)供銷社、國土**分局、區(qū)財政局、工商**分局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局、區(qū)扶貧辦。

　整改時限：**月**日前調(diào)整完成全區(qū)產(chǎn)業(yè)脫貧領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立產(chǎn)業(yè)脫貧工作辦公室，人員到位，進入實際工作。

　2、開展產(chǎn)業(yè)脫貧“回頭望”。對 2016 年度整合農(nóng)業(yè)倍增資金扶持貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目進行全面總結(jié)。按照產(chǎn)業(yè)項目實施方案規(guī)定的項目建設(shè)管理職責(zé)分工，指導(dǎo)各相關(guān)鎮(zhèn)辦立即開展產(chǎn)業(yè)扶持項目的自查自驗，區(qū)農(nóng)業(yè)局負責(zé)組織人員對項目實進抽驗。全面回顧總結(jié)去年產(chǎn)業(yè)脫貧扶持政策的成效，查找存在的不足。加強對項目任務(wù)建設(shè)滯后的監(jiān)督管理，盡快完成扶持項目建設(shè)內(nèi)容，確保發(fā)揮應(yīng)有的成效。

　責(zé)任人：** 責(zé)任部門：區(qū)農(nóng)業(yè)局產(chǎn)業(yè)脫貧辦 整改時限：5 月中旬全面完成。

　3、制定完善年度產(chǎn)業(yè)脫貧方案。認真落實省市區(qū)關(guān)于脫貧攻堅全面整改工作要求，在全面總結(jié)吸納去年產(chǎn)業(yè)脫貧工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，突出“精準”和“嚴實”，圍繞全區(qū) 55 個村產(chǎn)業(yè)扶貧、精準脫貧，調(diào)動產(chǎn)業(yè)脫貧領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位力量，進一步優(yōu)化布局，著力發(fā)展蔬菜、果品、畜牧和休閑觀光農(nóng)業(yè)，積極培育新型經(jīng)營主體，加快科技進村入戶步伐，打造脫貧致富支柱產(chǎn)業(yè)，努力提高貧困村戶致富能力，確保實現(xiàn)全面脫貧目標。

　責(zé)任人：** 責(zé)任部門：區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)委小康辦、區(qū)人社局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)文旅局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)供銷社、國土**分局、區(qū)財政局、工商**分局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局、區(qū)扶貧辦。

　整改時限：4 月底完成初稿，并逐步按要求完善 4、強化脫貧產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐。堅持把技術(shù)培訓(xùn)作為脫貧致富產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障條件，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門自身優(yōu)勢，加大對貧困戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實用技術(shù)的培訓(xùn)普及力度，提高貧困勞動者的整體素質(zhì)和技能水平。全面落實區(qū)委組織部科技特派員制度，嚴格按照要求，每名科技特派員每周至少 2 次深入貧困村開展農(nóng)業(yè)技術(shù)指

　標服務(wù)。同時，大規(guī)模組織開展農(nóng)業(yè)技術(shù)進村入戶行動，針對性貧困村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有計劃的組織開展技術(shù)集中培訓(xùn)，提高貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。全年培訓(xùn)貧困戶不少于 6000 人次。

　責(zé)任人：** ** 責(zé)任部門：區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)人社局 整改時限：科技培訓(xùn)貫穿全年 5、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。按照“一村一社”“一鎮(zhèn)一園區(qū)”的發(fā)展思路，積極在貧困鎮(zhèn)村培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社及家庭農(nóng)場。導(dǎo)和支持貧困村返鄉(xiāng)大學(xué)生、致富帶頭人吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，到****年底，每個貧困村至少建立 1 個農(nóng)民專業(yè)合作組織或家庭農(nóng)場。加大對合作社、家庭農(nóng)場的產(chǎn)業(yè)項目支持力度，扶持做大做強，規(guī)范內(nèi)部管理運行，進一步提高農(nóng)民專業(yè)合作組織運行質(zhì)量。加快園區(qū)建設(shè)，重點抓好徐望**農(nóng)、陽輝獼猴桃、武鄉(xiāng)瑞泰大櫻桃、華都生態(tài)園等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快園區(qū)認定步伐，壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)數(shù)量和規(guī)模。

　責(zé)任人：****** 責(zé)任部門：區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)林業(yè)局、國土**分局、區(qū)財政局、工商**分局、區(qū)扶貧辦。

　整改時限：貫穿全年推進 6、深入扶持帶動脫貧產(chǎn)業(yè)。堅持“扶持產(chǎn)業(yè)、壯大企業(yè)、帶動脫貧”的思路，按照兩年輪一遍的方式，整合年度農(nóng)業(yè)倍增工程資金，著力抓好剩余 3 鎮(zhèn) 28各村的產(chǎn)業(yè)培育。聯(lián)合**王、徐望、河?xùn)|店鎮(zhèn)做好貧困村產(chǎn)業(yè)摸底調(diào)查，擬定扶持新型經(jīng)營主體，通過扶持村域新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，建立“農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場+貧困戶”的脫貧機制，打造脫貧致富支柱產(chǎn)業(yè)，帶動貧困戶脫貧增收，如期實現(xiàn)脫貧目標。

　責(zé)任人：** ** 責(zé)任部門：區(qū)農(nóng)業(yè)局 整改時限：6 月中旬下達產(chǎn)業(yè)脫貧資金計劃 7、打造經(jīng)營主體帶動脫貧典型。鼓勵新型經(jīng)營主體采取“公司+基地（合作社）+貧困戶”和“一對一”結(jié)對等方式，幫助貧困戶發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。建立“風(fēng)

　險共擔(dān)，利益共享”的經(jīng)營機制。一是打造康田食用菌合作社帶動農(nóng)戶增收模式。推行“六統(tǒng)一”食用菌全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)經(jīng)營，輻射帶動農(nóng)戶增收。二是培育珍珠黑黑豬生態(tài)養(yǎng)殖模式。依托武鄉(xiāng)鎮(zhèn)天生農(nóng)業(yè)**江黑豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社，加快良種種豬擴繁，為提供農(nóng)戶“珍豬黑”優(yōu)質(zhì)良種，發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖養(yǎng)殖，促進貧困村農(nóng)戶增收。三是抓好武鄉(xiāng)鎮(zhèn)宋溝村瑞泰大櫻桃現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)園區(qū)“園區(qū)+農(nóng)戶”脫貧模式建設(shè)，大力推行鼓勵貧困戶向園區(qū)流轉(zhuǎn)土地，在獲得土地流轉(zhuǎn)收益的同時，由園區(qū)吸納村上貧困戶和富余勞動力進園務(wù)工，增加勞務(wù)收益，促進貧困村整體脫貧。

　責(zé)任人：****** 責(zé)任部門：區(qū)農(nóng)業(yè)局 整改時限：貫穿全年推進 8、加快貧困村電商信息服務(wù)點建設(shè)。對 2016 年已建設(shè)的 27 個貧困村電商信息服務(wù)點負責(zé)人加強培訓(xùn)，做好信息收集工作，對****年計劃建設(shè)的 28 個貧困村電商服務(wù)信息點，爭取在 2018 年全部掛牌成立。信息點主要依托村支書、文書、駐村第一書記收集農(nóng)戶信息，并負責(zé)信息報表的填報工作，商務(wù)局負責(zé)將收集的農(nóng)產(chǎn)品信息整理后提供給相關(guān)電商平臺，爭取擴大增加農(nóng)戶的收入。

　責(zé)任人：** 責(zé)任部門：區(qū)商務(wù)局 整改時限：貫穿全年推進 五、工作要求 （一）強化整改效果。堅持“問題不查清不放過、整改不到位不放過、成效不符合要求不放過、群眾對整改不滿意不放過”，實行臺賬管理、督辦落實、辦結(jié)銷號。

　(二)強化責(zé)任追究。建立脫貧攻堅突出問題集中整改責(zé)任追究機制。由區(qū)農(nóng)業(yè)局紀檢組牽頭，在整改后仍然輕視忽視、工作不主動、幫扶不力、效果不到的成員單位，上報區(qū)委脫貧攻堅指揮部和區(qū)委組織部調(diào)查處理。對出現(xiàn)弄虛作假、違法違紀等重大問題的，交紀檢監(jiān)察部門處理。

　（三）強化制度建設(shè)。結(jié)合具體問題整改，注重建章立制，鞏固整改成果，放大整改效應(yīng)。進一步完善一督查機制，做到對駐村幫扶、項目實施、脫貧管理、

　資金監(jiān)管等工作實行督查通報制。進一步完善考核機制，細化、量化考核標準，加大考核力度，確保整改工作取得實效。進一步完善后續(xù)幫扶機制，定期回訪，幫助解決實際問題和困難，確保已脫貧人員不返貧。

　（四）強化輿論引導(dǎo)。加強對整改工作的政策解讀及輿論引導(dǎo)，突出正面宣傳、傳播正能量，堅持主動發(fā)聲、適時發(fā)聲，以適當(dāng)方式公布工作進展，主動接受社會積極回應(yīng)社會關(guān)切，加強輿情監(jiān)測，強化媒體責(zé)任，引導(dǎo)社會各界合理合法反映訴求，為整改工作營造良好的輿論環(huán)境。

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