2020 年六安市裕安區人民政府工作報告（全文）

　——2020 年 1 月 2 日在六安市裕安區第五屆人民代表大會第四次會議上 六安市裕安區人民政府區長 王仲儒

　各位代表：

　現在，我代表區人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

　一、2019 年工作回顧 過去的一年，在市委、市政府和區委的堅強領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入實施五大發展行動，堅定推進“三大攻堅戰”，勠力同心，扎實苦干，保持經濟持續健康發展和社會大局和諧穩定。預計全年實現地區生產總值同比增長 7.1%;財政收入 24.11 億元，增長 9.8%;固定資產投資 141.9 億元，增長 11%;社會消費品零售總額 122.9 億元，增長 11%;外貿進出口總額 1.06 億美元，增長 20.5%;農村常住居民人均可支配收入 14214 元，增長 10.3%。主要工作及成效：

　(一)穩中求進，國民經濟持續發展 工業經濟加快轉型。突出支持民營經濟發展，深入推進

　 工業轉型發展“八大行動”[1]。完成工業投資約 17 億元，其中技改投資約 4 億元。新培育規上工業企業 27 家，盤活僵尸企業 6 家，新增省級“專精特新”企業 5 家，新培育安徽工業精品 2 件，松羽工程掛牌省“專精特新板”，鴻杰威爾建成省工業設計中心。深入開展“四送一服”雙千工程[2]，實行區級領導對規上企業建檔立卡幫扶，實現區鄉干部包保企業全覆蓋，幫助企業紓困解難 586 件，解決了企業辦證難等一批歷史遺留問題。兌現 67 家工業企業專項獎補資金 1695萬元，落實產業引導基金 2000 萬元。80 家企業入選市民營經濟 7 類百強排序。六安高新區獲批成立，2018 年全省開發區考核排名第 33 位，再獲“全省制造業發展增速十快區”稱號。

　現代農業快速發展。完成永久基本農田儲備區劃定，建設高標準農田 4 萬畝，新增土地流轉 2 萬畝，提升全國綠色食品(水稻)原料生產示范基地30萬畝。大力實施“五個一批”“138+N”工程[3]，皖西白鵝飼養總量達 292 萬只;新建水果、茶葉、中藥材、構樹等一批產業基地;發展稻蝦綜合種養 12.4萬畝，省級認定固鎮、江家店 2 個萬畝示范區。生豬生產逐步恢復。主要農作物耕種收綜合機械化率達 82.4%。新增“三品一標”[4]認證農產品 40 個，3 個品牌農產品在省農交會上獲金獎。認定農村產業發展帶頭人 233 人、休閑農業經營主體 110 家，新增省級家庭農場 6 家、省級農民合作社 3 家。六安瓜片茶業股份有限公司獲批“中國茶業百強企業”。成功

　 創建全省農產品質量安全縣。率先完成農村集體產權制度改革和“三變”改革，全市現場會在我區召開。

　現代服務業提檔升級。大力發展電子商務和現代物流，新注冊電商經營主體 447 家，培育年網銷額超千萬元電商企業 2 家，獲批省級電商示范鎮 1 個、示范村 2 個，蜂狂購、郵樂購、幸福淘購等電商平臺加快發展;農產品質量認證追溯、三級物流配送體系等項目初步建成投入使用。新增限上商貿企業 21 家、進出口實績企業 11 家，成功簽約世界制造業大會項目 2 個，超額完成第二屆進博會意向采購指標。完成城區農貿市場提升改造工程，六安周谷堆農產品批發市場獲批農業部定點市場。康養產業加快發展，笑來家園旅居養老項目啟動，紫荊花怡養小鎮一期投入運營，社區居家養老穩步實施。

　項目投資持續增強。重點項目穩步推進，實施市億元以上重點項目 85 個，完成投資 158 億元、增長 17%，其中納入省調度重點項目 62 個，完成投資 83 億元、增長 19%;實施區本級政府投資項目 67 個，完成投資 24 億元、增長 20%，市委黨校獨山分校主體完工，三館一中心等 17 個項目建成部分投入使用。大力開展“招商引資提升年”活動，協議引資 120 億元，到位資金 84 億元、增長 10%，實際直接利用外資 4550 萬美元、增長 11%，一期投資 15 億元的上海致盛集團六安金石灣科創產業園等 38 個重大項目簽約落戶，中科日升、德正堂藥業等 30 個項目加快建設，首玻光電、遠創

　 科紡、青網(六安)新經濟科創園等 22 個項目投入運營。

　(二)決戰決勝，脫貧成果鞏固提升 摘帽目標圓滿實現。緊盯“一低一高一全部一接近”[5]貧困縣退出標準，突出“一過線兩不愁三保障”“兩率一度”[6]，扎實開展“四季攻勢”“重補促”[7]專項行動，全區累計減貧 4.92 萬戶 13.59 萬人，75 個貧困村全部出列，貧困發生率降至 0.21%。4 月份省政府批準退出貧困縣序列。7 月份代表省高質量通過國家 2018 年貧困縣退出抽查。

　“四個不摘”[8]全面落實。調整優化脫貧攻堅指揮部、九大工程責任組和五個工作組，壓實鄉村主體、部門“雙包”責任。區四個班子領導聯鄉包村，176 名駐村干部和 10028名幫扶聯系人結對幫扶，深入開展三級書記遍訪貧困對象行動，落實“一戶一方案、一人一措施”;太平集團、省住建廳、包河區幫扶深入推進， “百企幫百村”行動扎實開展。投入 6.83億元實施“九大工程”，各項脫貧攻堅政策深入落實。做好貧困對象動態調整，落實“邊緣戶”臺賬管理，防范返貧預警機制逐步完善。

　整改工作縱深推進。結合中央脫貧攻堅專項巡視、各級督導考核反饋問題整改，先后開展“兩不愁三保障”和飲水安全突出問題、“七個不落、一個不少”[9]等大排查大整改。落實暗訪督查、專項調度、專題民主生活會推進整改，對重點問題實行清單銷號、反饋通報、納入考核。全面開展整改巡察，查處扶貧領域腐敗和作風問題 46 起 51 人。加大困難

　 烈士遺屬關愛慰藉、“文會查表”問題整改，制定或修改相關制度措施 45 項，整改任務全面完成，主要做法在全省專項巡視暨國家考核反饋問題整改調度會上交流。

　鄉村振興有效銜接。編制《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》，將脫貧攻堅需要提檔升級的項目打捆納入鄉村振興重點項目庫。開展脫貧技能培訓，開發扶貧公益崗位，2300 多名貧困勞動者通過就業實現脫貧。大力推進返鄉創業工程，康橋婚紗小鎮獲批“省級農民工返鄉創業示范園”。大力實施“四帶一自”[10]“一村一品”產業扶貧，兌現獎補資金 7400萬元支持 2.5 萬戶貧困戶發展特色種養業，西河口鄉紅石巖村和獨山鎮分別獲批省級“一村一品”示范村、示范鎮。“深貧保”產業扶貧、構樹扶貧工作在全省交流。

　(三)強化投入，城鄉面貌顯著改善 城區品質穩步提升。實施市、區兩級征遷項目 26 個，征收房屋 52 萬平方米, 完成歷史遺留問題拆遷 52 例 5 萬平方米;解決問題樓盤 6 個;推進 8 個安置房項目建設，完成安置19.5 萬平方米，2235 戶群眾實現安家。加大“兩治三改”，拆除城區違法建設 3.1 萬平方米，查處違法用地 1686 畝，完成棚戶區改造項目 5 個，改造提升老舊小區 2 個，實施“兩補一化”[11]小區 3 個。聯動推進創建國家文明城市、衛生城市，大力開展“六個專項整治行動”[12]，強化問題督辦整改，維修路面近 7 萬平方米，更新公益廣告近 2 萬平方米，新增充電樁 3000 多組，整治提升背街小巷 113 條。智慧城市建設

　 穩步推進。

　鎮村面貌明顯改觀。持續推進美麗鄉村建設，編制 277個村莊規劃，完成 17 個省級中心村和 26 個區級中心村建設任務，連續四年獲省美麗鄉村建設先進。深入推進“三大革命”，農村生活垃圾無害化處理率 90%以上;建成 16 個中心村污水處理設施，實現鄉鎮駐地污水治理全覆蓋;完成改廁 1.27萬戶，衛生廁所普及率 80%以上。扎實開展農村人居環境整治“三大行動”[13]，建成農業生產固體廢棄物回收站 4 個，畜禽糞污資源化利用率達 90%;完成 35 個村黑臭水體治理、137 個村整村推進，我區“擂臺賽”做法在全省推廣。加強違法用地治理，出臺管理辦法和監管機制。行蓄洪區居民遷建快速推進。入選省傳統村落 2 個。農村危房改造工作被國務院辦公廳點名激勵。

　基礎設施全面改善。投資 13 億元，實施區鄉重點交通項目 23 個，建設國省干線 15 公里、“四好農村路”508 公里，新建、改建橋梁 25 座，淠河大道(橫排頭至淠聯大橋)、望江寺大橋等建成通車;全面建立三級“路長制”，實現農村道路管養全覆蓋。投資 2.9 億元，完成西淠河綜合治理工程建設，實施東西汲河綜合治理 37.2 公里，建成農田水利“最后一公里”項目 238 個;大力推進管網延伸和水廠鞏固提升工程，解決 13.4 萬人飲水安全問題，農村自來水覆蓋率達 88.7%，裕安第二自來水廠開工建設。投資 3150 萬元完成 70 個農電低壓臺區改造。農村網絡服務能力逐步提升。鄉鎮集鎮區域燃

　 氣工程啟動建設。

　(四)創新驅動，綠色振興加快推進 綠色產業基礎夯實。謀劃實施總投資 18.2 億元“一谷一帶、一嶺一庫”建設項目 70 個，西淠河南岸道路、六安瓜片非遺展示中心等項目基本建成，茶谷綠道、城南綠道(淠河干渠橫排頭至城南公園)加快建設。高新區產業規劃及其生態環保科技 5G 產業園規劃啟動，高迪環保產業園基本建成。啟動全域旅游規劃編制，完成龍井溝、九公寨景區提升，推進蘇埠明清老街修復;紫荊花怡養小鎮創成 3A 景區、獲批省首批健康小鎮;市首屆龍蝦節成功舉辦，江淮果嶺桃花節、皖西白鵝美食文化節等文旅活動深入開展，旅游綜合收入增長27%。完成造林 5600 多畝，封山育林 9000 畝，森林撫育 16.9萬畝;創建國家級森林鄉村 6 個、省級森林村莊 23 個。

　環境治理力度空前。強力推動生態環境突出問題整改，通過專班推進、高頻調度、綜合保障，整改“23+N”突出環境問題 86 件、生態區域違法建設問題 173 件、入河排污口整治 23 處、省環保督察交辦問題 101.5 件，實現立行立改和按方案推進整改。開展河湖“清四亂”和“藍盾”砂石整治專項行動，成效明顯，考核斷面水質總體良好。啟動“藍天衛士”工程建設，扎實推進大氣污染治理“六個專項行動”[14]，大力實施農作物秸稈綜合利用、兌現獎補資金 1343 萬元。整治“散亂污”企業 64 家，督促安裝油煙凈化裝置 911戶，完成城區工業燃煤鍋爐清潔能源替代。嚴格環保監管執

　 法，增強了全社會生態環保意識。

　改革創新取得突破。加快高新技術產業發展，與中科院合肥創新院合作成立孵化器公司，建立雙創平臺及“產學研”基地;安排 1065 萬元創新驅動發展戰略專項資金，支持 65 家企業和單位實施 25 類科技創新項目。落實“三比一增”[15]行動，新認定高新技術企業 8 家，實現高新技術產業增加值、戰略性新興產業產值分別增長 4.6%、13%。新增授權專利 488件，每萬人發明專利擁有量 1.42 件。持續深化“放管服”和商事制度改革，基本實現便民服務事項進中心，設立企業開辦、返鄉創業等 4 個專題通道和高新區分中心。區城投公司、融資擔保公司完成改制。辦理續貸過橋資金 9620 萬元，政銀擔貸款余額 2.25 億元。落實政策性減稅降費 2.59 億元。新增各類企業 5134 家、個體工商戶 6887 戶。10 家企業在省股交中心科創板掛牌。

　(五)保障民生，人民福祉不斷增進 民生工程持續實施。投入 31 億元完成 33 項民生工程年度任務。新開工棚改安置房 2172 套、建成 928 套，完成公租房實物配租申請審核 591 戶。發放創業擔保貸款 5600 萬元，引導返鄉創業創辦各類經濟組織 1552 個;新增城鎮就業 7459人，城鎮登記失業率控制在 2.8%以內。發放城鄉低保、農村特困供養、臨時救助、醫療救助 2.5 億元。建設城鄉社區老年人日間照料中心 5 個，改造敬老院 6 所，新增養老床位 262張。累計報銷貧困人口綜合醫保 2.79 億元。為 60 周歲以上

　 的特困供養、三無、優撫老年人、貧困殘疾人購買意外傷害綜合保險。

　社會事業全面進步。推進城鄉教育優質均衡發展，投資2.5 億元改善中小學校辦學條件，獨山中心小學遷建、九中東校區交付使用;3 個學前教育促進工程完成建設，城區義務段公辦學校建設全面開工。職業教育校企合作深化，普通高中教育穩定發展。醫共體建設扎實推進，“兩卡制”試點全面展開，區婦幼保健院主體完工。環江淮萬人騎行大賽等群眾性體旅活動深入開展。獲評“全國百強健走示范區”。送戲、送電影下鄉活動與脫貧攻堅、主題教育有機結合。實現城鄉公交一體化。成功創建省婦女兒童“兩綱”示范區。完成 3 個標準化社區建設。檔案館存量檔案實現數字化。退役軍人服務有效保障。民兵整組考核位列全省前三。消防、供銷、氣象、慈善、僑務、雙擁、人防、外事、工會、共青團、機關事務等各項事業取得新進展。

　社會治理深入開展?？v深推進掃黑除惡專項斗爭，成功辦理全市首例“套路貸”案件，打掉涉黑組織、涉惡犯罪集團和團伙 11 個;持續推進“雪亮工程”建設，全面開展“百日冬防”和打擊整治黃賭毒違法犯罪專項行動，社會治安進一步好轉。宗教場所管理逐步規范。“四重”信訪事項全部報結，信訪秩序穩中向好。強化法律援助，幫助農民工追討欠薪 9000 萬元。構建社區矯正新格局，榮獲“全國七五普法中期先進縣區”稱號。深化“鑄安”行動，城區煙花爆竹全面

　 禁放，生產安全總體平穩。加強食品藥品安全保障。創建“全國綜合減災示范社區”2 個。積極應對 40 年來最嚴重旱情，保障了人飲安全。政府債務風險有效防控。網絡輿情監管處置機制得到加強。

　在聚力經濟社會發展的同時，我們高度重視政府自身建設。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續推進“三個以案”警示教育，形式主義官僚主義整治取得成效。完成行政機構和事業單位改革，完善重點工作清單制度，工作效能不斷提升。遵循重大事項決策程序，完善監察、審計監督，政府權力運行更加規范透明。政務公開獲省先進，政府網站首次邁進全國百強行列。自覺接受人大依法監督、政協民主監督和社會各界監督，累計辦理人大議案 1 件、代表建議 96 件和政協提案 143 件、建議案 3 件，辦理人民網群眾留言、市長熱線回復 5377 件。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，支持紀檢監察機關開展工作，推動反腐倡廉建設，保持風清氣正政務環境。

　各位代表!2019 年是新中國成立 70 周年、裕安建區 20周年、具有特殊意義的一年，又是全區上下直面矛盾問題、應對復雜局面、負重頂壓、堅定破難的一年。這一年，我們面對持續加大的經濟下行壓力、不斷出現的各類風險挑戰和艱巨繁重的改革發展穩定任務，堅定高質量發展定力。我們始終堅持“脫貧攻堅全過程都要精準，有的需要下一番‘繡花’功夫”，打贏了脫貧攻堅摘帽關鍵之仗，順利通過國家、

　 省驗收，實現了高質量脫貧;我們持續踐行“像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境”，堅定開展中央和省環保督察反饋問題整改，解決了一大批生態環境遺留問題，深入推進農村人居環境綜合整治，城鄉環境質量明顯提升;我們一貫遵循“中國要強農業必須強，中國要美農村必須美，中國要富農民必須富”，創建省級美麗鄉村示范村和重點示范村 11 個獲省驗收，六安瓜片、皖西白鵝等特色產業產業化不斷提升，榮獲“2019 年中國茶葉百強縣”和“全省農產品加工 20 強縣”稱號;我們堅決貫徹“城市管理應該像‘繡花’一樣精細”，以文明創建“擂臺賽”為抓手，突出街道、社區主責主業，聚焦強功能、補短板、治頑疾，城市管理水平不斷提升，有望順利通過全國文明城市創建第二年度測評。

　成績來之不易，這是上級黨委、政府和區委堅強領導的結果，是區人大、區政協大力支持的結果，是全區人民銳意進取的結果。在此，我代表區人民政府，向全區各條戰線上的勞動者，向各位人大代表、政協委員和社會各界人士，向在我區發展創業的各位投資者、建設者，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意! 肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，前進道路上還有不少困難和問題：經濟總量不大，產業結構不優，工業支撐不強，服務業層次不高，現代農業發展不足，實體經濟困難較多，離高質量發展要求差距很大;脫貧鞏固壓力較大，污染防治任務艱巨，鄉村振興剛剛起步，影響社會穩定的突出

　 矛盾依然較多;政府治理體系和治理能力現代化建設任重道遠，少數干部存在擔當精神不足、執行能力不強，難以適應新時代發展要求。對此，我們將下大力氣加以解決。

　二、2020 年工作安排 2020 年是決勝全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，做好今年各項工作意義重大，影響深遠。根據區委四屆九次全會部署，今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊扣全面建成小康社會目標任務，按照黨中央“四個堅持”和“六穩”[16]部署要求，堅定“創新發展、綠色振興”，推進“一心兩軸、多極增長”，推動全區高質量發展，堅決打贏“三大攻堅戰”，著力打造“一區一地”[17]，保持經濟社會健康發展，增強人民群眾獲得感幸福感安全感，實現新時代綠色振興美好裕安建設新突破。

　主要發展預期目標是：地區生產總值增長 7.5%左右，財政收入增長 7%，固定資產投資增長 11%，社會消費品零售總額增長 10.5%，進出口總額增長 10%，農村居民人均可支配收入增長 10%。

　實現上述目標，重點做好以下工作：

　(一)聚焦轉型升級，推動實體經濟高質量發展 壯大工業企業主力軍。堅定不移發展實體經濟，聚焦生態環保、裝備制造、材料與新材料等主導產業，主攻產業延鏈補鏈強鏈，推進先進制造業集群集聚，提升生態環保產業

　 首位度，力爭主導產業增加值占全部工業比重達 85%以上。繼續實施工業轉型發展專項行動，改造提升傳統產業，強化龍頭培育，推進遞次納規，力爭新增規模以上工業企業 20 家以上。深入開展技改升級，推動規模以上工業企業技改持續化、全覆蓋，力爭打造一批數字車間、智能工廠，力爭全年技改投入增長 13%以上。建立培育“專精特新”企業庫，力爭培育省級“專精特新”企業 4 家、市級 5 家。加快“僵尸”企業依法處置。

　夯實制造業發展主戰場。圍繞“兩地一區”和“四化”[18]目標，落實合六經濟走廊發展規劃，深入推動高新區“工業強區主陣地、高質量發展增長源”建設。繼續實施園區提升工程，新建和改造路網 12 公里、電網 8.7 公里、給排水管網 13.8 公里，建成高新區商務服務中心。堅持“三融合、三為主”[19]定位，編制并實施高新區產業發展規劃，優化產業布局，堅持要素向高新區傾斜。改革高新區管理機制，鞏固高新區(平橋園)優化整合成果;啟動雙創大廈運營管理，完善產業配套系統和綜合服務功能。等高精準對接長三角產業轉移，著力推進產業合作、園區共建，加快科技研發平臺建設，力爭打造一批“園中園”。啟動國家級高新區創建。

　打造改革創新主引擎。深化與中科院合肥創新院等科研院校合作，完善需求導向、企業主體的“產學研”協同創新機制，力爭引進、孵化、轉化科技型企業 10 家左右。加大招才引智力度，推行“創新團隊+創新基金+創新項目”模式，

　 推動初創型科技企業落地成長。持續開展“三比一增”行動，謀劃推進“三重一創”[20]項目建設，推動產業邁向中高端，力爭新認定高新技術企業 4 家以上，實現高新技術產業增加值增長 25%以上、戰略性新興產業產值增長 22%以上。加強科普能力建設，嚴格知識產權保護，新增授權發明專利 30 件以上。深入推進城投公司、融資擔保公司轉型發展。改進金融服務，支持企業上市。

　(二)鞏固脫貧成果，加快鄉村高質量振興 打贏脫貧攻堅收官戰。深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作重要論述和指示批示精神，圍繞“兩不愁三保障一安全”目標，堅持“四個不摘”，壓實“雙包”責任。大力實施“兩業兩基”工程，突出基礎設施建設、基本公共服務補短板，產業扶貧、就業扶貧強支撐，智、志雙扶可持續，完成 799 戶 1875 人剩余貧困人口穩定脫貧，確保順利通過國家普查。持續深化中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改，不斷加強扶貧領域作風問題專項治理。扎實開展貧困對象動態管理，加強特殊貧困群體關心關愛，落實綜合兜底保障，強化“三級管理、三色標識、三段防控”[21]防范返貧預警，探索建立解決相對貧困的長效機制。

　深入推進農業產業化。突出抓好糧食生產，建設高標準農田 4 萬畝。持續實施“五個一批”“138+N”工程，擴建六安瓜片、有機油茶等基地 1.2 萬畝，新建果蔬、中藥材等基地 1 萬畝，實施果菜茶“雙替代”2.5 萬畝，提升稻蝦綜合種

　 養示范成效。穩步推進生豬生產。保持農產品抽檢合格率 95%以上，新認證“三品一標”農產品 40 個。推進固鎮農產品加工集聚區爭創省級園，引進 1 家以上國家級農業產業化龍頭企業。繼續抓好農村集體產權制度改革和“三變”改革。以培育農村產業發展帶頭人為抓手，打造農村人才“四支隊伍”[22];大力發展新型農業經營主體，培育省級示范合作社 4 個、示范家庭農場 6 個。加快發展休閑農業、農村電商等新業態，打造一批體驗觀光農業示范園，推進農產品上行交易額增長15%。

　打造美麗鄉村新面貌。突出鄉鎮特色化、品質化發展，持續鞏固美麗集鎮創建成果，增強集鎮產業和人口集聚能力。突出美麗鄉村差異化、精細化建設，強化產業支撐，全面推進 2019 年度 16 個省級中心村、50 個區級中心村建設。持久開展農村人居環境整治，加快推進“三大革命”，深入實施“五清一改”，提升農村環衛一體化水平，完成改廁 1.2 萬戶，建設 160 個村級污水處理設施，推進鄉鎮污水處理廠規范運營，突出改變部分區域“散亂差”現象。嚴厲查處違法用地，強化農房建設規劃管控，引導居民參與村莊整治、建設和管護，著力打造宜居宜業的美麗鄉村。

　(三)統籌基礎建設，提高城鄉一體化水平 深化中心城區建設。圍繞中心城市強功能、提品質，完成市下達的建設任務，做好建設環境保障。堅持拆遷與安置工作協同推進，完成征地拆遷項目 15 個 40 萬平方米、安置

　 房建設 8 個 128 萬平方米、回遷安置 4300 戶年度工作任務，推進征遷及房產開發歷史遺留問題掃尾。大力推進“兩治三改”，堅決打擊違法建設，完成棚戶區改造 7 個;持續推進“兩補一化”，整治提升安置小區 4 個。深入實施“暢強補”，快速推進城區內部道路互聯互通工程，加快一批市場化城市功能性項目建設，建成南城新區主要路網。

　加強基礎設施建設。做好省市重點交通項目保障。實施26 個總投資 7 億元左右的交通重點項目，開工建設一批主干路網和農村公路;扎實推進“路長制”，提升道路管護水平，爭創全省“四好農村路”示范縣區。加快建設總投資 4 億元左右的東汲河治理、汲東干渠除險加固等重點水利工程;完成塘庫堰壩等農田水利“最后一公里”項目 200 多個;實施裕安一水廠管網延伸，基本建成裕安二水廠主體工程，謀劃推進城區管網向新、順、單延伸，力爭全區自來水通村全覆蓋、通戶率 92%以上?？偼顿Y約 1.65 億元，實施 25 個農電低壓臺區改造，加快主網工程和 10 千伏配電網建設。加強通信網絡基礎設施建設。抓好鄉鎮集鎮區域燃氣建設。

　強化城鄉文明創建。協同推進國家文明城市、衛生城市創建，深入開展“創城為民、全民創城”主題宣傳和“比學趕超”“擂臺賽”活動，落實網格管理、門前三包、居民自治、物業兜底，推動創建工作常態長效開展。大力推進創城“規范提升十項行動”，加強重點點位整治，創新行業管理，實施城區環衛一體化，持續打造特色文化街區。深化火車站區域

　 綜合治理。加強新時代文明實踐中心(站所)建設，深入開展各類主題實踐專題宣傳，大力弘揚精神文明建設新風;將創建成果向鄉鎮擴展，廣泛開展移風易俗“六大行動”，積極培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。

　(四)堅持綠色振興，夯實可持續發展基礎 深化綠色發展平臺建設。聚焦“一谷一帶、一嶺一庫”四大平臺，推進 88 個總投資 26 億元左右的重點項目建設。持續推進“一心兩軸、多極增長”，突出高新區發展核心，六安茶谷與江淮果嶺、淠河生態經濟帶兩個增長軸，南城新區等多個增長極聯動發展。加快推進高新區及平橋園路網管網、茶谷綠道與淠河生態廊道建設提升等基礎設施項目，深入實施林寨現代農業示范區綜合體、桃花仙谷高標準桃園等產業項目，增強綠色發展后勁。大力推動北部鄉鎮短板突破，強化稻蝦、構樹、土雞、黑毛豬等特色種養產業支撐，深入開展“四個一千”[23]工程，打造一批北部現代農業產業基地。著力強化特色小鎮示范引領，突出產業集聚和功能配套，持續推進茶谷將軍小鎮、丁集婚紗小鎮、固鎮羽絨名鎮、蘇埠漁網具產業集群鎮等特色小鎮發展，培育綠色增長極。

　推進現代服務業高質量發展。大力推進“全景裕安、全域旅游”，促進農旅、文體旅、康養等深度融合發展，加快獨山抹茶小鎮、中控現代高科技生態休閑農業產業園等重點項目建設，著力打造旅游業新亮點，提升裕安旅游品牌;持續推進“四級聯創”，支持體育賽事、民間節會等帶動旅游產業發

　 展，力爭旅游綜合收入增長 31%。繼續推進國家電子商務進農村綜合示范項目，規范村級電商站點運行，完善區鄉村三級物流配送體系，新增電商經營主體 130 家。建成吾悅廣場商業綜合體，新增限上商貿流通企業 18 家、進出口實績企業6 家。依托六安云中心建設區信息共享平臺，推進區塊鏈技術應用，打造智慧裕安。加快發展科技研發、檢驗檢測等生產性服務業。

　強化生態環境保障。嚴守生態保護紅線，落實產業準入負面清單，推深做實林長制、河長制，爭創林長制改革示范區。深入落實中央環保督察“回頭看”和省環保督察后續整改，完善治理機制，抓好源頭防控，堅決打好藍天、碧水、凈土保衛戰。發揮“藍天衛士”作用，加強工地揚塵、秸稈焚燒等重點污染治理，實現大氣污染物達標排放。推進農村生活污水及黑臭水體治理，落實入河排水口和飲用水源保護監管措施，加強淠河環境綜合整治。持續開展土壤污染防治行動。切實推進濕地保護修復。大力實施畜禽糞污資源化利用整縣(區)推進行動。實施林業增綠增效工程，完成植樹造林4000 畝、森林撫育 8.5 萬畝，創建省級森林城鎮 1 個、森林村莊 10 個。

　(五)擴大有效投資，補齊發展短板增后勁 大力開展招商引資。實行招商引資“一把手工程”，堅持主要領導、分管領導每月帶頭外出招商，部門、屬地帶任務招商，壓實各級責任。突出產業招商，把制造業招商放在更

　 加突出位置，整合優化組建制造業和一三產業兩個產業招商團隊，實行招商組常年駐外招商。突出重點招商，聚焦長三角、珠三角、合肥經濟圈和京津冀等重點區域，緊盯央企國企、500 強和上市公司，摸排線索，跟蹤洽談，提高招商實效。突出以商招商，發揮裕安企業家團隊作用，圍繞產業延鏈補鏈、集群集聚，開展精準招商。突出招大引強，實行差別化招商政策，集中精力挖掘、引進一批牽動性強、成長性好的大項目，注重招引一批總部經濟和重大文旅產業及農業產業化項目。深入實施返鄉創業工程。強化招商項目月調度和績效考評，壓實領導包保、部門保障、屬地服務責任，推進意向項目簽約、簽約項目落地。力爭新引進億元以上項目40 個，5 億元以上項目 6 個，新開工項目 35 個，力爭實現到位資金 90 億元。完成外商投資年度任務。

　持續優化營商環境。認真貫徹執行《優化營商環境條例》，全面落實國家和省、市、區支持民營經濟發展政策。持續深化“放管服”、商事制度改革，加快推進“互聯網+政務服務”，健全企業開辦“六個一”[24]體系，落實減稅降費等惠企政策，營造透明公正、高效寬松的企業發展環境。常態化開展“四送一服”雙千工程，定期召開企業家座談會、企業用工招聘會、銀企對接會，深化規上企業建檔立卡、精準服務。建立定期會商、清單督辦制度，對共性問題集中解決、特殊個案問題重點解決，真心實意為企業排憂解難，創優“四最”營商環境，構建親清新型政商關系。

　 加快推進項目建設。圍繞鄉村振興、長三角一體化、大別山革命老區振興發展等國家戰略和省合六經濟走廊、市“六個一”平臺，謀劃對接一批基礎設施、生態環保、公共服務等項目進入國家、省籠子和市項目庫，并推進實施;集中財力實施一批區政府投資項目，集中精力引入社會投資。突出存量土地盤活，儲備一批重點項目建設用地。堅持領導聯系重點項目和重大項目聯席會議制度，落實項目管理實施細則，強化“四督四保”和“四級調度”機制，努力形成竣工一批、開工一批、儲備一批的滾動推進格局。力爭實施省調度重點項目62個，完成投資75億元;市億元以上項目101個，完成投資 140 億元。

　(六)保障民生改善，增強人民群眾獲得感幸福感安全感 深入實施民生工程。全面落實各項惠民政策，完成 33 項民生工程年度目標任務。大力推進技能培訓工程，扎實做好重點群體就業工作。繼續完善城鄉居民基本醫療、養老、生育等保險制度，加強城鄉低保、優撫、受災群體等基本生活保障，推動智慧醫保互聯互通。完善社會救助體系，加大臨時救助力度。加強困難烈士遺屬關愛幫扶。開展失能半失能特困供養人員集中養護試點。新設立恒大、江南等 10 個社區，爭創“全省第二批城鄉社區協商示范點”;擴大社區居家養老康養中心建設試點范圍，新增居家養老服務站點 5 所。發揮公租房、廉租房保障作用。實現鄉村公交全覆蓋。

　切實加強社會治理。鞏固掃黑除惡專項斗爭成果，強化

　 黃賭毒違法犯罪打擊整治，建立長效機制。深入推進“雪亮工程”建設和“系列平安”創建，提升反邪防邪工作水平。借鑒新時代“楓橋經驗”，完善矛盾多元調解機制。推進領導干部帶案下訪，深化“三無”縣區和無越級上訪鄉鎮創建。做好“七五”普法總結驗收，推動法治裕安建設。完善宗教工作三級網絡責任制。持續推進金融領域風險治理，管控好政府債務風險。加強應急救援體系建設，抓好食品安全監管，推進重點行業領域安全專項整治和“打非治違”工作。健全打擊欠薪聯動協作機制。全面完成城區標準地址和門樓牌號編碼工作。

　全面發展社會事業。推進城鄉義務教育一體化發展，組建教育集團?？偼顿Y 14.7 億元，建成齊云路小學等 11 所城區義務段學校，加快建設固鎮二小、西河口龍門學校等;新建、改擴建、回收城區標準化幼兒園 15 所;啟動裕安職業學校建設。加快區中醫院建設，完成區婦幼保健院建設并投入運轉;加強醫共體建設，完善分級診療制度。全面啟用“三館一中心”，加快村文化活動廣場建設，推進鄉鎮志名村志修編。廣泛開展全民健身活動，爭創體育強省示范區。完善殘疾人托養中心建設。做好退役軍人服務管理。抓好民兵調整改革。完成城南、丁集等鄉鎮小型消防站建設。支持工會、共青團、婦聯等群團組織和民主黨派、工商聯工作，全面做好氣象、供銷、外事、僑務、機關事務、公積金管理等工作。

　三、加強政府自身建設

　 新時代賦予新使命，新征程要有新作為。我們必須增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，牢記初心使命，主動擔當作為，以勤勉務實的工作作風、奮發有為的精神狀態，全力推進政府治理體系和治理能力現代化建設，著力打造人民滿意的服務型政府。

　堅持為民執政。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真執行“不忘初心、牢記使命”制度。堅持區委堅強領導，與幾個班子同頻共振、同向發力，確保政令暢通、執行有力。堅持“牢記政府前面的‘人民’二字，始終代表人民的利益”，努力把更多的公共資源向民生傾斜，解決群眾最關心最直接的切身利益問題。

　堅持依法行政。加強法治政府建設，切實增強法治思維，堅持民主集中制，完善依法決策機制，嚴格科學決策、民主決策、依法行政。堅持“三重一大”事項向區委、區人大常委會報告制度，自覺接受人大依法監督、政協民主監督，主動接受監察、司法和社會輿論監督，深入推進政務公開，讓權力在陽光下運行。積極推行行政執法“三項制度”，切實維護人民群眾的合法權益。

　堅持擔當從政。全區政府系統和組成部門要始終帶著推動裕安高質量發展強烈事業心和責任感，牢固樹立全局觀念，職責范圍內的事要不等不靠、高效謀劃推進，職責相關聯的事要主動銜接、積極配合完成，杜絕“只要別人擔當，不講自己作為”的局外旁觀、推諉扯皮現象;堅持“既要政治過硬，

　 又要本領高強”，要切實提升工作能力，杜絕“大而化之、不善作為”的消極等待、應付差事現象;面對困難矛盾要迎難而上、挺身而出，敢于承責擔責，杜絕“不為發展想辦法，只為困難找借口”的明哲保身、不敢作為現象。

　堅持高效施政。始終把務實高效作為政府工作的重要準則，經常開展“四不兩直”[25]、帶案下訪，做到“一竿子插到底”“一攬子抓到位”。聚焦重點工作、重大項目，以“釘釘子”精神，一件一件抓落實，做到一鼓作氣、久久為功。始終保持聞風而動、雷厲風行的工作激情，強力推行“馬上就辦、辦就辦好”的工作作風，全力提升效能、優化服務，及時將各項決策部署轉化為具體行動、轉化為發展實效。

　堅持從嚴治政。進一步完善政府黨組工作規則，落實黨組主體責任，嚴肅政府系統黨內政治生活，不折不扣地貫徹落實中央及省市區委各項決策部署。認真履行黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，扎實推進政府系統廉政風險防控，一以貫之糾正“四風”，力戒形式主義、官僚主義。樹牢“過緊日子、過苦日子”思想，從嚴控制“三公”經費和一般性支出，全面落實“保工資、保運轉、保民生”支出責任。深入推進審計全覆蓋和審計結果運用，堅決懲治侵害群眾利益和各類腐敗行為，大力營造風清氣正的干事創業環境。

　各位代表!砥礪前行二十載，乘風破浪正當時!裕安已站在高質量發展的新起點上，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區委的堅強領導下，不忘初

　 心，牢記使命，團結帶領全區廣大干部群眾，真抓實干，攻堅克難，為全面建成小康社會、奮力譜寫新時代綠色振興美好裕安建設新篇章而努力奮斗!

　政府工作報告用語說明

　[1]“八大行動”：民營經濟提升、工業梯度推進、創新驅動發展、技術改造升級、落地工業項目提速、園區轉型升級、返鄉創業主攻、企業家培養八大行動。

　[2]“四送一服”雙千工程：組織千名機關干部，深入千家企業;送發展理念、送支持政策、送創新項目、送生產要素，服務實體經濟。

　[3]“五個一批”“138+N”工程：省農產品加工業“五個一批”工程是指，發展一批農產品加工強縣(市、區)，建設一批農產品加工強園，打造一批農產品加工領軍企業，引進一批知名大型農產品加工企業，培育一批有影響力的農產品品牌。市農業特色產業“138+N”工程是指，培育一批農村產業發展帶頭人;推進“規模經營、主體經營、一二三產業融合經營”三種模式;培育壯大茶葉、蔬菜、水果、中藥材、小龍蝦、皖西白鵝、霍壽黑豬、皖西麻黃雞八大特色產業;鼓勵各地因地制宜，依托“四大平臺”載體，提供資金、科技、土地、品牌等要素，創新適合自身的發展路子。

　[4]“三品一標”：無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。

　[5] “一低一高一全部一接近”：貧困縣(區)退出標準，即：綜合貧困發生率降至 2%以下，農村居民人均可支配收入增

　 長幅度高于全省平均水平，貧困村全部出列，基本公共服務主要領域指標接近全省平均水平。

　[6]“兩率一度”：脫貧人口錯退率、貧困人口漏評率，群眾認可度。

　[7]“重補促”：重精準、補短板、促攻堅。

　[8]“四個不摘”：摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管。

　[9]“七個不落、一個不少”：真貧不落一人、資金不落一分、政策不落一項、產業扶貧不落一戶、健康脫貧不落一家、危改不落一宅、幫扶不落一方，“雙基”建設不少一村。

　[10]“四帶一自”：園區帶動、企業帶動、大戶帶動、合作社帶動，貧困戶自身發展。

　[11] “兩補一化”：安置小區實施補差補缺及規范化管理。

　[12]“六個專項整治行動”：飛線充電整治、違規小作坊清理、違規廣告治理、農貿市場整治、流動攤點及臨時攤點群清理、違停機動車查處六個專項整治行動。

　[13]“三大行動”：“五清一改”村莊清潔行動、畜禽糞污資源化利用行動、村莊規劃建設提升行動。

　[14]“六個專項行動”：建筑領域揚塵治理、散煤治理、高排放機動車整治、中心城區露天燒烤和露天焚燒整治、餐飲油煙治理、“散亂污”企業整治六個專項行動。

　[15]“三比一增”：比創新、比創業、比創造，增動能。

　[16] “四個堅持”和“六穩”：堅持穩中求進工作總基調，

　 堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力;穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。

　[17]“一區一地”：大別山綠色產業融合發展先行區，長三角養老養生休閑旅游目的地。

　[18]“兩地一區”和“四化”：科技創新策源地、新興產業集聚地和綠色發展樣板區;產業布局系統化、營商環境便利化、公共服務一體化、合六同城化。

　[19]“三融合、三為主”：產城融合、以產為主，二三產融合、以二產為主，科工貿融合、以戰新產業為主。

　[20]“三重一創”：建設一批重大新興產業基地、推進一批重大新興產業工程、組織一批重大新興產業專項，構建創新型現代產業體系。

　[21]“三級管理、三色標識、三段防控”：按照脫貧戶現有的產業、就業及家庭收支狀況，綜合判斷其脫貧的穩定性，落實極易返貧戶、較易返貧戶、穩定脫貧戶三級管理，分別用“紅、黃、藍”三色標識，對應采取“兜、扶、引”三段防控。

　[22]“四支隊伍”：鄉村治理領路人、發展致富帶頭人、黨員隊伍中的熱心人、普通群眾中的明白人四支隊伍。

　[23]“四個一千”：在北部順河、單王、丁集、羅集、固鎮五個鄉鎮，每個鄉鎮培育一個 1000 畝以上的特色產業基地，引進一個 1000 萬元左右的農業產業化龍頭項目，基地和

　 龍頭企業帶動 1000 戶左右農戶增收致富，基礎設施建設綜合投入 1000 萬元左右。

　[24]“六個一”：一窗受理、一網通辦、一次采集、一套材料、一檔管理、一日辦結。

　[25]“四不兩直”：不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現場。

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