脫貧攻堅(jiān)官僚主義整改工作方案

　2018 年是深入推進(jìn)落實(shí)脫貧攻堅(jiān)工作作風(fēng)建設(shè)年，為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義的重要指示精神，以作風(fēng)攻堅(jiān)促脫貧攻堅(jiān)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，根據(jù)《省委辦公廳印發(fā)<關(guān)于對(duì)脫貧攻堅(jiān)中形式主義官僚主義突出問(wèn)題立行立改的意見(jiàn)>的通知》精神，結(jié)合我場(chǎng)實(shí)際，對(duì)脫貧攻堅(jiān)中形式主義、官僚主義突出問(wèn)題立行立改形成如下方案。

　一、總體要求

　近年來(lái)，我場(chǎng)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述講話精神為指導(dǎo)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央、省市脫貧攻堅(jiān)決策部署，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，取得了顯著成效。特別是今年聚焦“怕、慢、假、庸、散”等作風(fēng)頑疾，深入推進(jìn)干部作風(fēng)提升年活動(dòng)，有效糾正和克服了脫貧攻堅(jiān)中的形式主義、官僚主義問(wèn)題，促進(jìn)了我場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)工作高質(zhì)量發(fā)展。但從省市督查考核發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及日常監(jiān)督檢查情況看，脫貧攻堅(jiān)工作中的形式主義、官僚主義問(wèn)題仍然存在，有的還很?chē)?yán)重，必須予以堅(jiān)決整治。

　立行立改脫貧攻堅(jiān)中形式主義、官僚主義突出問(wèn)題，是

　貫徹落實(shí)好黨中央脫貧攻堅(jiān)重大決策部署的必然要求，是堅(jiān)決扛起黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、職能部門(mén)監(jiān)管責(zé)任的迫切需要，是確保我場(chǎng)如期全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的根本保障，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真貫徹中央、省市關(guān)于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重大決策部署，按照上級(jí)的要求部署，把立行立改脫貧攻堅(jiān)中形式主義、官僚主義突出問(wèn)題作為當(dāng)前一項(xiàng)重要政治任務(wù)，提高政治站位，解決突出問(wèn)題，以改作風(fēng)轉(zhuǎn)作風(fēng)的實(shí)際成效，保障我場(chǎng)如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。

　二、立行立改重點(diǎn)及責(zé)任分解

　（一）在貫徹落實(shí)黨中央脫貧攻堅(jiān)重大決策部署中的形式主義、官僚主義突出問(wèn)題

　1.貫徹黨中央關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)重大決策部署態(tài)度不堅(jiān)決、工作不扎實(shí)、敷衍應(yīng)付；對(duì)脫貧攻堅(jiān)標(biāo)準(zhǔn)把握不準(zhǔn)，或提高標(biāo)準(zhǔn)，人為吊高胃口或降低標(biāo)準(zhǔn)，搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧。（責(zé)任單位：黨政辦、脫貧攻堅(jiān)站）

　2.對(duì)脫貧攻堅(jiān)決策部署和政策措施貫徹落實(shí)不力，制定

　配套措施、細(xì)化工作方案、組織實(shí)施不及時(shí)不到位，簡(jiǎn)單以文件、會(huì)議落實(shí)上級(jí)部署，未按照黨中央和省委打贏脫貧攻戰(zhàn)三年行動(dòng)意見(jiàn)細(xì)化實(shí)化具體貫徹措施，或制定的措施不符合基層實(shí)際，不具操作性。（責(zé)任單位：黨政辦、脫貧攻堅(jiān)站）

　3.對(duì)脫貧退出謀劃不科學(xué)合理，或不顧客觀實(shí)際，層層加碼、急躁冒進(jìn)，片面追求短時(shí)間內(nèi)政績(jī)最大化，靠扶貧資金投入使貧困戶短期內(nèi)脫貧，不考慮發(fā)展式扶貧，沒(méi)有長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)扶貧支撐，缺少脫貧內(nèi)生動(dòng)力；工作推進(jìn)不均衡，貧困村和非貧困村投入差距大。（責(zé)任單位：黨政辦、脫貧攻堅(jiān)站）

　（二）在組織推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作落實(shí)過(guò)程中的形式主義、官僚主義突出問(wèn)題

　1.行業(yè)扶貧部門(mén)落實(shí)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等扶貧政策脫離實(shí)際，與貧困群眾意愿有偏差，不考慮市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，盲目上項(xiàng)目；行業(yè)扶貧政策操作性不強(qiáng)，缺乏針對(duì)性，無(wú)法落實(shí)落地；對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改不及時(shí)、不到位、不徹底。（責(zé)任單位：黨政辦、脫貧攻堅(jiān)站）

　2.職能部門(mén)對(duì)脫貧工作重部署輕落實(shí)，重審批輕監(jiān)管，對(duì)扶貧資金和項(xiàng)目管理監(jiān)管不嚴(yán)，出現(xiàn)貪污浪費(fèi)、擠占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分等問(wèn)題。（責(zé)任單位：黨政辦、財(cái)務(wù)室、脫貧攻堅(jiān)站）

　3.幫扶單位主要領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，未選派得力干部參與駐村幫扶工作，沒(méi)有對(duì)幫扶措施進(jìn)行深入研究；工作不實(shí)，存在走訪慰問(wèn)式扶貧，沒(méi)有針對(duì)性的舉措。（責(zé)任單位：黨政辦、脫貧攻堅(jiān)站）

　4.部分幫扶干部作風(fēng)不實(shí)、紀(jì)律松散、辦事拖沓、推諉扯皮，存在不作為、慢作為、亂作為等問(wèn)題；幫扶措施單一，簡(jiǎn)單走訪慰問(wèn)、送錢(qián)送物，不重視激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力，對(duì)貧困戶具體情況不熟悉，缺乏一戶一策的脫貧指導(dǎo)。（責(zé)任單位：黨政辦、脫貧攻堅(jiān)站）

　5.貧困村“三務(wù)”公開(kāi)不徹底，未按規(guī)定執(zhí)行扶貧資金公開(kāi)和公告制度，群眾和社會(huì)不知曉，難以有效監(jiān)督。（責(zé)任單位：黨政辦、脫貧攻堅(jiān)站）

　6.紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)扶貧領(lǐng)城存在的腐敗和作風(fēng)突出問(wèn)題監(jiān)督檢查不夠，不較真碰硬，該發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，發(fā)

　現(xiàn)了問(wèn)題不查處、不問(wèn)責(zé)或者避重就輕。（責(zé)任單位：黨政辦）

　（三）在監(jiān)督檢查脫貧攻堅(jiān)工作成效過(guò)程中的形式主義、官僚主義突出問(wèn)題

　1.監(jiān)督檢查頻次過(guò)多過(guò)濫，為迎接國(guó)家和省市檢查突擊安排自行檢查，為了檢查而檢查；縣“10+2”扶貧工程牽頭單位監(jiān)督檢查各自為陣，缺乏統(tǒng)籌規(guī)范。（責(zé)任單位：黨政辦、脫貧攻堅(jiān)站）

　2.監(jiān)督檢查內(nèi)容忽視脫貧攻堅(jiān)實(shí)際成效，只關(guān)注做了沒(méi)做，而不關(guān)注做沒(méi)做好；只關(guān)注眼前脫貧，而不關(guān)注長(zhǎng)期鞏固。（責(zé)任單位：黨政辦、脫貧攻堅(jiān)站）

　3.監(jiān)督檢查過(guò)度講究留痕，要求臺(tái)賬齊全、記錄完整、留影上傳；檢查過(guò)程中看材料、聽(tīng)匯報(bào)、問(wèn)數(shù)據(jù)多，深入田間地頭和貧困戶家中了解脫貧實(shí)效少；檢查工作被安排，事先打好招呼，接受被檢查單位的安排。（責(zé)任單位：黨政辦、脫貧攻堅(jiān)站）

　三、工作舉措

　 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要切實(shí)提高政治站位，認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，形成黨委主抓、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督、部門(mén)齊抓共管的工作格局。要切實(shí)把立行立改工作，當(dāng)成一項(xiàng)民心工程來(lái)推進(jìn)、當(dāng)成整治“四風(fēng)”的攻堅(jiān)戰(zhàn)來(lái)打贏，堅(jiān)決把中央、省市脫貧攻堅(jiān)決策部署貫徹落實(shí)到位。

　（二）開(kāi)展自查自糾。要逐條對(duì)照立行立改重點(diǎn)中所列的 3 個(gè)方面 12 類(lèi)突出問(wèn)題，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，摸清實(shí)情，查擺自身存在的具體問(wèn)題和具體表現(xiàn)，并建立臺(tái)賬，采取有力措施立行立改。立行立改過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)屬于上級(jí)機(jī)關(guān)的問(wèn)題，要及時(shí)將有關(guān)情況向上級(jí)反映。

　（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將會(huì)同省市脫貧攻堅(jiān)督查組同志一起加強(qiáng)督查檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理。加強(qiáng)立行立改工作的督查，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、輿情聚焦的脫貧攻堅(jiān)中形式主義、官僚主義突出問(wèn)題，辦理過(guò)程和結(jié)果適時(shí)適度公開(kāi)，有效回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，全縣各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要通過(guò)排查問(wèn)題線索、實(shí)地走訪、明察暗訪、調(diào)研督導(dǎo)等形式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)突出問(wèn)題，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”進(jìn)行處置。對(duì)以形式主義應(yīng)付立行立改工作的，要嚴(yán)肅追責(zé)，對(duì)典型案例要點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。

　 （四）建立長(zhǎng)效機(jī)制。要樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，通過(guò)開(kāi)展立行立改工作，找準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)中作風(fēng)建設(shè)方面存在的不足，及時(shí)改進(jìn)工作、完善措施，建立健全從源頭上遏制脫貧攻堅(jiān)形式主義、官僚主義突出問(wèn)題滋生蔓延的長(zhǎng)效機(jī)制。要充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)等媒體深入宣傳，營(yíng)造濃厚的立行立改氛圍。

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