在 在 2020 年第一期讀書班上的交流研討發(fā)言

　 按照區(qū)委、區(qū)委辦有關(guān)讀書班的工作安排，自己在前期十九屆四中全會網(wǎng)絡(luò)專題培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，再次靜下心、關(guān)上門、坐下來認(rèn)真研讀習(xí)近平在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作部署會上的重要講話、習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會上的重要講話以及習(xí)近平總書記在今年全國“兩會”期間的系列重要講話精神和黨的十九屆四中全會相關(guān)學(xué)習(xí)資料，學(xué)習(xí)了十三屆全國人大三次會議期間“有關(guān)民法典草案的說明”和“關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制的決定的說明及原文”，圍繞“學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神，提高治理體系和治理能力建設(shè)”主題，深刻體會中國特色社會主義制度和國家治理體系的科學(xué)內(nèi)涵、本質(zhì)特征和顯著優(yōu)勢，堅(jiān)持把自己擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去，深入查擺問題，切實(shí)加以整改，做到即知即改、立行立改。現(xiàn)將學(xué)習(xí)情況匯報(bào)如下：

　 一、學(xué)習(xí)體會

　 一是要充分認(rèn)識制度優(yōu)勢在推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用。習(xí)近平總書記指出，“制度優(yōu)勢是一個國家的最大優(yōu)勢，制度競爭是國家間最根本的競爭。制度穩(wěn)則國家穩(wěn)。”在這次新冠肺炎疫情防控過程中，黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全國一盤棋、集中力量辦大事、人民團(tuán)結(jié)等中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢充分彰顯，成為了我國疫情防控斗爭的重要制勝法寶。分析全球戰(zhàn)“疫”形勢，對比西方之亂與中國之治，高下立判、優(yōu)勝立顯，也再次證明了中國特色社會主義制度和國家治理體系具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性。我們必須要牢固樹立“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，特別是要堅(jiān)定制度自信，切實(shí)把中國特色社會主義制度堅(jiān)持好、完善好，發(fā)展好、執(zhí)行好，為推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)筑牢堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。

　 二是要著力完善制度體系，扎實(shí)推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。中國特色社會主義制度和國家治理體系不是天上掉下來的，而是在中國的社會土壤中生長起來的，是經(jīng)過革命、建設(shè)、改革長期實(shí)踐形成的，也必將在全面深化改革過程中不斷走向成熟、趨于完善。黨的十九屆四中全會不僅概況了我國國家制度和

　治理體系十三個方面的顯著優(yōu)勢，也指出了需要堅(jiān)持和完善制度建設(shè)的十三個方面。這次十三屆全國人大三次會議審議通過的民法典及“港版國安立法決定”正是沿著黨的十九屆四中全會既定目標(biāo)著力完善國家制度和治理體系的具體體現(xiàn)。因此，我們必須深入學(xué)習(xí)貫徹全國“兩會”精神及民法典、“港版國安法”，必須堅(jiān)持把貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會精神緊密結(jié)合起來，深刻把握其時代背景、科學(xué)內(nèi)涵和重大歷史意義。目前，貫徹落實(shí)中央和全國兩會各項(xiàng)決策部署，最關(guān)鍵的是把我們自己的事情辦好，要緊密結(jié)合區(qū)委辦“三服務(wù)”工作職責(zé)，加強(qiáng)各項(xiàng)規(guī)章制度的建立完善和執(zhí)行，全面規(guī)范人、事、財(cái)、物的管理使用，著力完善治理體系，提升治理效能，形成靠制度管人管事管錢的制度機(jī)制和良好氛圍，助推區(qū)委辦“三服務(wù)”工作再上新臺階。

　 三是要嚴(yán)格制度執(zhí)行，切實(shí)把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。制度的生命力在于執(zhí)行，再好的制度如果沒有有效的執(zhí)行和落實(shí)，便會成為一紙空文，其危害性比沒有制度的影響更壞。區(qū)委辦作為政治機(jī)關(guān)，要更加堅(jiān)定有力、旗幟鮮明講政治，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，帶頭維護(hù)制度權(quán)威，做制度執(zhí)行的表率，堅(jiān)決把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來，把市委和區(qū)委的各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。作為區(qū)委辦分管日常工作的副主任，我將協(xié)助鵬洲同志，圍繞“三服務(wù)”工作職責(zé)，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，突出制度創(chuàng)新，讓好制度“活起來”，切實(shí)發(fā)揮制度的實(shí)踐價值和生命力，不斷健全完善區(qū)委辦制度執(zhí)行機(jī)制，加強(qiáng)對制度執(zhí)行的監(jiān)督，當(dāng)好區(qū)委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的堅(jiān)強(qiáng)“前哨”和鞏固“后院”。

　 二、查擺存在的問題

　 一是學(xué)習(xí)黨的十九屆四中全會精神不深不透，對中央的重大方針政策理解運(yùn)用還需要加強(qiáng)。黨的十九屆四中全會提出了中國特色社會主義制度的 13 個方面顯著優(yōu)勢，明確了推進(jìn)國家治理體系和治理能力的 13 個方面的根本點(diǎn)和主攻方向。自己盡管對習(xí)近平總書記在黨的十九屆四中全會上的重要講話及黨的十九屆四中全會的決議、說明進(jìn)行了認(rèn)真研讀，但是理解的還不夠深入，還沒結(jié)合單位和自己工作崗位實(shí)際有，真正把黨的十九大以來，總書記的系列重要指示批示、中央各項(xiàng)重大決策連貫起來學(xué)習(xí)、思考、研究，對國家治理體系和治理能力方面的13 個優(yōu)勢以及十九屆四中全會提出的著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)等各項(xiàng)要求，理解運(yùn)用還不夠。尤其是對這次新冠肺炎疫情防控過程中，暴露出的

　生物安全問題、公共衛(wèi)生短板以及“疫后綜合征”問題分析研究得不多；對于在疫情防控常態(tài)化條件下，結(jié)合李清書記在區(qū)委常委擴(kuò)大會議上提出的 9 個方面工作要求，更好地圍繞中心服務(wù)大局、提升“三服務(wù)”工作水平的角度研究部署推動落實(shí)會議精神還不夠。

　 二是學(xué)習(xí)宣傳力度還不夠大。黨的十九屆四中全會以來，自己作為機(jī)關(guān)支部書記，帶頭自學(xué)較多，抓機(jī)關(guān)支部學(xué)習(xí)的力度還不夠。這次全國“兩會”后，自己多數(shù)滿足于在機(jī)關(guān)黨支部會議上對兩會精神及市委常委會擴(kuò)大會議和區(qū)委常委會擴(kuò)大會議精神進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)，對區(qū)委關(guān)于抓好學(xué)習(xí)貫徹全國“兩會”精神及民法典和港版國安法的要求，研究部署不夠深入，一定程度上存在等區(qū)委、區(qū)委有關(guān)部門的安排部署的思想，主動學(xué)習(xí)、督促黨員干部學(xué)習(xí)還不夠經(jīng)常，帶頭學(xué)習(xí)宣傳全國“兩會”精神的熱度還不夠。

　 三是推動區(qū)委辦加強(qiáng)日常管理，強(qiáng)化制度建設(shè)方面還存在很大空間。在區(qū)委辦日常管理、強(qiáng)化制度建設(shè)、涵養(yǎng)良好政治生態(tài)方面，自己牽頭作了一些工作，但是離總書記要求和全會精神還有很大差距。制度建設(shè)有兩層意思，一個是根據(jù)工作的需要和存在問題，需要進(jìn)一步建章立制，修訂完善過時的制度，廢除與實(shí)際不相符的制度，特別是結(jié)合這次疫情防控過程中暴露出的問題短板，建立一些常態(tài)的、管用的制度，對照主題教育、黨的十九屆四中全會精神以及全國“兩會”精神、習(xí)近平總書記提出的“五個堅(jiān)持”的要求還有很大不足，下一步還需要在建章立制方面用力。另一個是在抓制度執(zhí)行方面還有不足，制度不能寫在紙上，掛在墻上，必須運(yùn)行起來才能管用有效，去年主題教育期間新修訂完善很多制度，但是自己在抓各項(xiàng)制度執(zhí)行和督促落實(shí)方面做的還不夠。

　 三、剖析原因

　 一是理想信念還不夠堅(jiān)定。工作中，自己雖然能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，但對馬克思主義基本理論的學(xué)習(xí)上還有不足，沒能深刻認(rèn)識到馬克思主義是源，只有從源頭去學(xué)，才能弄清楚中國特色社會主義的來龍去脈，從而加深理解，自覺運(yùn)用。政治理論學(xué)習(xí)方面，有時候把主要精力放在了具體事務(wù)上，放松了理論學(xué)習(xí)，未能熟練掌握馬克思主義的世界觀和方法論，在學(xué)思用貫通，知行信統(tǒng)一上還需下功夫。

　 二是擔(dān)當(dāng)作為的勁頭還不足。在工作推進(jìn)過程中，自己有時只滿足于部署，沒

　有對工作進(jìn)展持續(xù)進(jìn)行督促和檢查，缺少“再翻查一遍”的勁頭。有時，面對多項(xiàng)工作任務(wù)交叉重疊時，容易產(chǎn)生“差不多”“等一等”的想法。比如在學(xué)習(xí)宣傳黨的十九屆四中全會時，就存在會議傳達(dá)部署，但會后推動落實(shí)的力度有所減退的情況。

　 三是制度意識不夠強(qiáng)。盡管在主題教育期間，自己結(jié)合分管的日常工作，牽頭制定完善了一些制度，形成了區(qū)委辦的制度匯編，但是制度的形成與完善是與時俱進(jìn)的，不能存在制度制定完成就一勞永逸的想法。同時，制度的生命在于執(zhí)行，不能被束之高閣，在抓制度執(zhí)行方面仍存在一定差距。

　 四、努力方向

　 一是深學(xué)、細(xì)研黨的十九屆四中全會精神，特別是結(jié)合習(xí)近平總書記在疫情防控期間及全國“兩會”期間的系列重要講話精神，結(jié)合民法典及港版國安法的學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重大意義，并以此為理論根基和著力點(diǎn)，牢牢把握區(qū)委辦政治樞紐機(jī)關(guān)的根本屬性，熟悉掌握各項(xiàng)政治制度，加強(qiáng)區(qū)委辦政治建設(shè)，推動各項(xiàng)工作貫徹執(zhí)行到位。

　 二是帶領(lǐng)機(jī)關(guān)支部的加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳教育，深化拓展主題教育學(xué)習(xí)成果，鞏固主題教育學(xué)習(xí)制度，豐富學(xué)習(xí)形式、利用各種宣傳載體，持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆四中全會精神，加強(qiáng)全國“兩會”精神和民法典及港版國安法的學(xué)習(xí)宣傳，強(qiáng)化學(xué)習(xí)宣傳效果，推動區(qū)委有關(guān)學(xué)習(xí)兩會精神的要求在區(qū)委辦的落地落實(shí)。

　 三是牢固樹立制度意識，帶頭維護(hù)制度權(quán)威，注重加強(qiáng)區(qū)委辦自身建設(shè)，圍繞“三服務(wù)”工作職責(zé)，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，突出制度創(chuàng)新，順暢機(jī)制運(yùn)行，不斷提升制度執(zhí)行力和效力。

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