某某機關“紀律作風建設年” 專項活動實施方案

　 根據縣委統一安排，為進一步加強我單位工作人員紀律作風建設，全力打造過硬隊伍，經單位黨組研究決定，我單位開展為期一年的“紀律作風建設年”專項活動。為確保活動扎實有效開展，制定本實施方案。

　一、指導思想 以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實中央、省委、市委、縣委政法工作會議精神，牢牢堅持“打鐵必須自身硬”的工作理念，緊緊圍繞“從嚴治理、作風重塑，嚴督實查、務求實效”的總體要求，認真落實《關于新形勢下加強隊伍建設實施意見》，聚焦機關隊伍紀律作風建設，切實促進機關工作人員清正、隊伍清廉，為做好各項工作提供強有力的紀律保證。

　二、目標要求 以打造風清氣正的政治生態為總目標，通過加強紀律學習、踐行紀律要求、嚴查紀律作風、強化紀律監督等途徑，做到既政治過硬又紀律嚴明，有效解決機關在理想信念、紀律作風、服務群眾、廉潔從政等方面，以及風險防控能力、群眾工作能力、創新發展能力、規范執法能力與新時代、新形勢、新要求“四個不適應”的問題，使機關工作人員政治意識進一步增強、紀律作風進一步轉變、形象進一步樹立，全

　面提升執法公信力和人民群眾滿意度，努力把機關工作人員鍛造成信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔的鐵軍。

　三、主要內容 （一）集中整治理想信念方面的問題。重點解決個別工作人員理想信念動搖、“四個意識”淡薄、職業操守缺失、宗旨意識弱化、法治思維模糊的問題；追求拜金主義與享樂主義，喪失正確人生觀和世界觀的問題；追求世俗名利與個人前程，喪失正確權力觀和價值觀的問題；追求低級趣味與腐化墮落的生活方式，喪失正確道德觀和名譽觀的問題。

　（二）集中整治隊伍建設方面的問題。重點解決領導班子、個別黨組成員“一崗雙責”落實不到位的問題；對紀律作風建設不敢亮劍、不敢擔當、不敢負責的問題；對不良風氣、違紀違法行為不敢嚴查深究，不敢動真碰硬，刻意回避矛盾，缺乏直面問題勇氣的問題；執紀問責失之于寬、失之于軟，甚至對個別工作人員違紀違法行為包庇縱容、姑息遷就的問題。

　（三）集中整治擔當履職方面的問題。重點解決個別工作人員精神萎靡、消極懈怠、推諉扯皮、敷衍塞責的問題；紀律松弛、自由散漫，工作時間不在崗，在崗期間不盡責的問題；懶政怠政不作為，工作不推不動甚至推而不動，對上級安排的工作和發布的警令置若罔聞的問題；攻堅克難、敬業進取精神不足，面對歪風邪氣不敢斗爭，危機關頭不敢挺身而出，遇到矛盾不敢迎難而上的問題。

　（四）集中整治工作紀律方面的問題。重點解決在執法辦案中違規向當事人通風報信，違規與當事人、中間人、律師進行不正當交往，插手、干預、過問、打聽他人辦理案件的問題；有令不行、有禁不止，將工作紀律“束之高閣”的問題。

　（五）集中整治服務群眾方面的問題。重點解決工作方法簡單粗暴，對待群眾態度蠻橫生硬、漫不經心、刻意刁難的問題；“門好進、臉好看、事依然難辦”，急事緩辦、草率敷衍，漠視群眾利益的問題；違規向工作服務對象亂收費、亂攤派、亂罰款，不給好處不辦事、給了好處亂辦事的問題。

　（六）集中整治廉潔從 檢 方面的問題。重點解決個別工作人員特別是領導干部利用手中職權，為本人或他人謀取不正當利益，非法收受賄賂、禮金，甚至陷入非法利益鏈的問題；違反中央“八項規定”，使用公款大吃大喝、鋪張浪費，以及其它“四風”方面的問題；個人品行不端、道德敗壞，貪圖享樂、生活奢靡，生活圈、交際圈復雜混亂，違反職業道德規范的問題；徇私情、謀私利、惡意串通，辦理“金錢案、人情案、關系案”的問題；為非法經營活動提供保護、充當黑惡勢力和黃賭毒“保護傘”等涉黑、涉惡的問題。

　四、工作措施 本次專項活動，要聚焦隊伍紀律作風問題，以政治督察、紀律巡查、案件評查為主要手段，把嚴肅查處工作人員違紀違法案件貫穿全程，強化紀律執行，強力正風肅紀。

　（一）

　探索 實施政治督察制度。聚焦全面從嚴治黨，由機關黨組牽頭，對各內設部門，就貫徹落實黨的路線方針政策和重大決策部署、執行黨的政治紀律和政治規矩，以及重大事項請示報告制度貫徹落實情況進行監督檢查，確保思想政治建設落到實處。

　（二）開展正風肅紀明察暗訪。由辦公室牽頭，加強對各內設部門、重點執法環節和重點敏感時段的明察暗訪，做到各類問題不查清不放過、整改措施不落實不放過、整改效果不明顯不放過。對在明察暗訪中發現的違紀違法行為，要當場作出處理，有關情況要第一時間移交派駐紀檢監察組；對查實的工作人員違紀違法案件，形成《工作人員違紀違法典型案例例行通報》，在機關內部進行月通報，重大違紀違法案件將實時通報。

　（三）認真開展信訪案件評查。全面開展執法規范化大檢查，以深入推進“規范執法示范崗”評選活動為載體，著力解決執法不嚴格、不規范、不公正、不文明的問題。認真梳理久訪不息的涉檢信訪案件，將批捕、公訴確定為重點領域進行個案抽查。

　（四）嚴格查處 工作人員 違規違紀違法案件。對通過信訪、紀檢監察部門、群眾來訪舉報、明察暗訪中查實的工作人員違紀違法案件，堅持從嚴處理，絕不心慈手軟、絕不枉開一面、絕不姑息遷就，特別是要結合“掃黑除惡”專項行動，將充當黑惡勢力保護傘的，依規依紀依法查辦，直至清

　除政法隊伍。

　（五）嚴肅追究責任。堅持有錯必糾、有責必問，按照實事求是、客觀公正、罰當其責、懲教結合的原則，準確運用監督執紀“四種形態”，對政法工作人員違紀違法行為，一經查實，嚴肅追究相關責任人責任。按照《中國共產黨紀律處分條例》，對發生輕微違紀行為的，要責令作出書面檢查、通報批評；對造成一定負面影響的一般違紀案件，要進行誡勉談話、組織處理；對造成惡劣負面影響的嚴重違紀案件，要移交紀檢監察部門核查并給予黨政紀處分，構成違法犯罪的要依法追究法律責任。要嚴格落實“一案雙查、一案雙責”，對因教育不力、管理不嚴、袒護包庇而發生重大違紀甚至違法犯罪的，要追究所在部門主體責任，切實形成嚴肅查處工作人員違紀違法案件的高壓態勢。

　（ 六 ）強化對整改情況的跟蹤問效。建立整改情況通報反饋制度，定期對各部門整改進度及成效進行通報，對重點問題的整改落實情況要及時向院紀檢組進行反饋。嚴格落實考評通報制度，對活動進展較好、問題查擺到位、措施明確具體、成效明顯突出的將通報表揚；對作風不實、督查不嚴，以及整改態度不堅決、整改效果不明顯、整改問題不徹底的部門及個人要進行問責，并給予通報批評。

　五、階段要求 （一）認真組織學習（2018 年 年 3 月 月 1 日—3 月 月 31 日）。要進一步統一思想、強化認識、端正態度，采取集中學習、

　傳達交流、專題研討、自主學習等方式，圍繞中國共產黨《廉潔從政準則》、《紀律處分條例》等黨內法規、政策要求開展學習，使工作人員樹牢底線意識、紅線思維。要嚴格落實工作人員宣誓制度，統一和規范職業儀式，切實增強工作人員職業榮譽感和崗位責任感。在學習教育階段組織每名工作人員集中開展承諾宣誓，承諾在專項活動中立言立行、立查立改，切實解決自身存在的紀律作風問題，打牢參與活動的思想基礎。

　（二）嚴肅開展自查自糾（2018 年 年 4 月 月 1 日—4 月 月 30日）。要從部門職責和個人職位兩個層面，逐條對照、逐項查擺，工作人員個人要形成問題清單，明確指出自身在紀律作風方面存在的問題和不足，嚴格杜絕“以共性問題代替個性問題、以表面問題代替深層次問題、以具體工作建議代替紀律作風問題”等認識不深、剖析不透、查擺不實的情況。要按照邊查邊改、立行立改的要求，對查擺出來的問題制定整改方案，拿出切實可行的整改措施，明確整改責任人、目標要求、解決途徑、時間節點，切實抓好整改落實。

　（三）廣泛征求意見建議（2018 年 年 5 月 月 1 日—5 月 月 31日）。要積極協調對接紀檢監察、信訪等部門，采取設立舉報電話、征求意見箱等方式，主動面向服務對象、基層群眾、代表委員等社會群體，及時受理工作人員違紀違法線索，采取臺賬式銷號管理，做到該澄清事實的第一時間向當事人進行反饋說明，該嚴肅處理的及時核實查辦，確保問題線索清

　倉見底。

　（四）集中開展專項督查（2018 年 年 6 月 月 1 日—11 月 月 30日）。

　要在自查自糾自改階段結束后，集中開展政治督察、作風巡查、案件評查，重點督查已經列入問題清單的紀律作風問題是否落實整改或明顯好轉；重點抽查與群眾接觸密切的窗口部門工作人員是否存在粗暴、隨意執法的違規行為；重點清查群眾反映強烈的重要崗位和關鍵環節是否還存在紀律作風問題，做到發現問題緊盯不放、直至問題解決。

　（五）健全監督管理體系（2018 年 年 12 月 月 1 日—2019年 年 1 月 月 31 日 日 ）。按照“精細管理、精準監督，分步推進、常態長效”的要求，深入剖析查找監管漏洞和制度缺失。重點探索實施紀律作風狀況經常性分析研判和督查巡查機制，完善違紀違法案件的規范查辦、集中通報、公開曝光制度，全面落實領導干部干預執法辦案活動的紀律通報追責、內部人員過問案件記錄追責制度，進一步強化對執法司法權力的監督和制約。

　六、組織領導 （一）提高認識，高度重視。此次“紀律作風建設年”專項活動是機關開展“不忘初心，牢記使命”主題教育的重要載體，也是年度隊伍建設的首要政治任務。要以此次專項活動為契機，深化自我體檢，強化隊伍自身建設，拿出“刀刃向內”的勇氣，亮出“主動整改”的決心，聚焦“自我凈化”的

　目標，確保通過專項活動使機關隊伍紀律作風進一步轉變，隊伍良好形象進一步樹立。

　（二）加強領導，落實責任。機關黨組要切實強化抓政法隊伍紀律作風建設的政治意識、責任意識，建立紀律作風建設領導小組，由機關黨組書記某某任組長，嚴格落實局長負總責、其他班子成員履行“一崗雙責”、部門負責人承擔具體責任、每名工作人員直接承擔紀律作風建設工作任務的責任分工體系，形成一級抓一級、層層抓落實、人人扛任務的工作機制，嚴抓狠管，務求實效。

　。

　（三）周密部署，狠抓落實。要認真研究部署專項活動，及時制定切實可行的分解方案，狠抓各項措施的執行落實。確保學習教育入腦入心、外化于行，自查自糾要問題精準、切中要害，專項督查要直面問題、動真碰硬，監督管理要常態長效、常抓不懈。

　（四）做好宣傳，強化警示。要認真貫徹落實“三同步”工作意見，重視正面典型宣傳，及時發現和大力宣傳在紀律作風建設方面探索出的有效經驗和先進典型，充分發揮示范帶動作用。要勇于“揭丑”，敢于“亮劍”，加大對違法違紀行為的通報曝光力度，充分發揮警示教育的震懾作用，切實達到查處一個、警示一批、教育全體的效果。

　 附件：某某機關“紀律作風建設年”專項活動領導小組

　 某某局

　 2018 年X月X日

　 領導講話 同志們: 根據縣委的統一安排，決定用一年的時間在機關開展“紀律作風建設年”專項活動，目的就是為了適應新時代對某某工作的新要求，圍繞當前某某工作的薄弱環節，集中開展一次“紀律作風體檢”，促進人員清正、隊伍清廉，努力造就一支信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔的新時代隊伍。今天召開這次會議，就是要對這次專項活動進行安排部署，動員機關全體人員統一思想，提高認識，扎扎實實地搞好這項活動。下面，就如何抓好這次專項活動，我講三點意見。

　一、充分認識開展這次“紀律作風建設年”專項活動的重要性和必要性 近年來機關隊伍建設取得了長足的進步，隊伍的整體素質和形象不斷地朝好的方向發展，群眾和社會各界的評價也在不斷提高。特別是在去年黨的十九大、全國和省“兩會”等重要節點，我縣政治穩定，社會安寧。這些成績的取得與我院廣大工作人員的辛勤努力是分不開的。但是我們也應該看到，某某機關肩負責任重，掌握權力大，極少數人因為經

　受不住考驗，引發和暴露出不少問題，有的甚至相當嚴重。所以，我單位工作人員一定要將思想統一到縣委的決策部署上來，以高度的政治責任感切實認識到開展此次活動的重要性和必要性。

　一是要從某某隊伍地位作用上充分認識開展專項活動的重要性和必要性。

　。某某隊伍擔負著維護國家政治安全、確保社會大局穩定、保障人民安居樂業的神圣使命，特殊的地位和作用決定了某某隊伍必須是一支聽黨指揮、能打勝仗、作風過硬、紀律優良的隊伍。但就機關來說，一些工作人員素質參差不齊，工作績效不佳，服務不力，隊伍形象不高，慵懶散、粗拖浮現象不同程度的存在。所以我們必須開展紀律作風整頓，保持良好的紀律作風才能履職盡責，才能維護和諧穩定的社會局面，才能保護好人民群眾的切身利益，取得人民群眾的信任和支持。

　二是要從維護黨和政府的形象上充分認識開展專項活動的重要性和必要性。某某隊伍是黨的隊伍，隊伍的形象很大程度上影響到黨和政府在人民群眾心中的形象。如果我們對一些久禁不止、久治不愈的突出問題聽之任之，不重視、不解決，必然會導致黨和國家方針政策得不到貫徹落實，人民群眾的各項權益得不到維護保障，某某機關就會可能由保障者和維護者變為破壞者和侵權者。因此，我們要痛下決心，采取堅決措施，自覺扎實地搞好此項活動。

　三是要從某某隊伍圍繞中心服務大局的角度充分認識

　開展專項活動的重要性和必要性。經濟社會發展，穩定是前提。能不能創造一個安定和諧的發展空間和法治環境，要看某某隊伍整體素質和履職盡責能力。但我們之中存在著一些人，缺乏大局意識、責任意識，不敢為、不作為甚至亂作為，矛盾糾紛解決不好，甚至引發涉檢信訪案件，本應是社會和諧穩定的捍衛者，卻變成了矛盾麻煩的制造者。所以開展這次活動，就是要從紀律作風入手，發現問題、解決問題，純潔隊伍、提振精神，以嚴明的紀律、扎實的作風，更好地履行為經濟社會發展保駕護航的神圣職責使命。

　二、突出問題導向，全面聚焦重點領域和關鍵環節 我們開展這次“紀律作風建設年”專項活動，是為了給我們的工作人員一次警醒、立一項規矩、劃一條紅線，切實把機關存在的歪風邪氣狠狠剎住、扭轉過來，解決屢教不嚴、屢禁不止、屢改屢犯的問題。縣里下發的活動方案中列出 6個方面、24 條具體問題表現。歸納起來就是四大方面: 一是整頓思想。解決好政治意識、大局意識、責任意識淡薄，法紀意識、公平正義觀念不強的問題；解決好特權思想嚴重，目無群眾、態度蠻橫、簡單粗暴，甚至欺壓群眾的問題；解決好貪圖享樂思想嚴重，比待遇、講排場、擺闊氣的問題。

　二是整頓組織。整頓好班子，預防班子出現不團結、不堅持原則、戰斗力不強的問題；整頓好干部，預防班子成員和科室主要領導不稱職、不作為、失職瀆職問題；整頓好隊

　伍，預防隊伍教育、管理、監督流于形式，失之于軟、失之于寬的問題。

　三是整頓作風。整頓工作作風，重點解決不作為、亂作為、不給好處不辦事、給了好處亂辦事的問題；整頓辦公作風，重點解決自由散漫、工作時間不在崗，在崗期間不盡責的問題；整頓辦事作風，重點解決精神萎靡、消極懈怠、推諉扯皮、敷衍塞責的問題。

　四是整頓紀律。整頓執法紀律，重點解決違規插手、干預、過問、打聽他人辦理案件的問題；整頓廉政紀律，重點解決以權謀私問題，查處打擊充當違法經營和黑惡勢力保護傘的行為; 整頓行業紀律，重點解決有令不行、有禁不止的問題。

　三、強化工作措施，確保這次專項活動取得預期效果 一是加強組織領導，明確職責分工。這次活動，成立了由我任組長的專項活動領導小組，并設立辦公室，為的就是全面抓好活動的組織協調、推進落實等工作。各部門也要切實強化政治意識和責任意識，配合機關開展好這次活動，嚴格落實“一把手”負總責、班子成員履行“一崗雙責”、所屬部門負責人具體負責、每名工作人員積極參與的工作制度，嚴抓狠管，務求實效，確保通過督查和開展專項活動，達到提高隊伍素質的目的。

　二是把握時間節點，強化督導檢查。這次專項活動為期一年，從形式上看主要分為學習教育、自查自糾、征求意見、

　集中督查、建章立制五個階段，這五個階段環環相扣、緊密銜接，每個階段的重點任務既要集中開展，也要在其他階段中持續貫穿。要將隊伍紀律作風建設抓常抓細，持續發力，持之以恒。各部門根據自身實際，細化活動方案和工作步驟，嚴格把握時間節點，推動活動開展，確保各個階段都能拿出實招、見到成效。同時，要充分運用機關內宣、外宣平臺，進行廣泛而有力地宣傳引導工作，特別要強化對專項活動成效、先進典型、經驗做法的宣傳報道，為推進紀律作風建設和培樹模范典型營造良好環境氛圍。同時，也要謹慎對待宣傳工作，防止引發不必要的涉檢負面輿情。

　三是依法依規整頓，強化責任追 究。這次活動，我們要以查辦工作人員違紀違法案件為主要手段，對通過信訪、紀檢監察部門、群眾來訪舉報、明察暗訪中查實的機關工作人員違紀違法案件，堅持從嚴、從重處理，絕不心慈手軟、絕不枉開一面、絕不姑息遷就。要結合“掃黑除惡”專項斗爭，對發現充當黑惡勢力和黃賭毒“保護傘”的，要依規依紀進行查辦。同時要強化責任追究，對違紀違法人員，要準確運用監督執紀“四種形態”、《中國共產黨紀律處分條例》進行追責。對領導干部，要查是否嚴格執行“一崗雙責”，是否在抓好分管領域業務工作同時，也抓好了分管領域的紀律作風建設。

　同志們，我們開展這次“紀律作風建設年”專項活動的目的是發現問題、解決問題、進而改進工作。但同時，我們

　更應該樹立職業自信，堅持揚正氣、樹新風、勇擔當、敢作為的工作理念和工作態度，來開展工作，做到在歪風邪氣面前堅決斗爭，在誘惑干擾面前挺直脊梁，在困難挑戰面前敢于擔當，用勤勤懇懇為民、兢兢業業工作、干干凈凈用權、清清白白做人的實際行動，為黨分憂、為國盡責、為民奉獻。

　同志們，讓我們以此次專項活動為契機，進一步增強機關隊伍建設、特別是紀律作風建設的責任感和緊迫感，以更嚴的標準、更實的措施、更高的要求，整頓作風、嚴肅紀律，樹立形象，努力打造“信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬”的鐵軍，為實現全縣社會穩定和長治久安提供堅強保障。

　在市人大機關作風建設會議上的講話

　 同志們：

　今天，我們在這里召開機關作風建設會議，主要任務是認真貫徹落實市委市政府召開的全市服務高質量發展作風建設大會精神，對進一步加強人大機關作風建設，以更加飽滿的精神狀態和優良的工作作風，推動人大工作提質增效、創新發展，進行專題動員部署。

　去年，我們在人大機關探索采用項目化、清單化方式推進重點工作，實施機關績效目標管理考核，這次作風建設會議首次通報了考核結果，既是正向激勵，更是有力鞭策，目的就是要最大限度激發大家干事創業的精氣神。過去的一年，機關全體同志不忘初心、牢記使命，用汗水澆灌收獲，以實干篤定前行，緊緊圍繞全市中心大局和常委會年度工作安排，咬定目標不放松，探索創新提質效，凝心聚力抓落實，大家一起想一起干，干得很實在、很精彩、很辛苦，各項工作有力有序推進、高質高效開展，交出了令人滿意的履職“答卷”。在 2019 年度市委市政府綜合考評中，我們再度榮獲工作創新獎和綜合考評“一等等次”單位，這是大家團結拼搏、攜手奮進的結果。在這里，我代表黨組對大家的不懈努力和辛勤付出表示衷心的感謝！當然，我們也應清醒地看到，從年度綜合考核結果來看，我們雖然被評為“一等等次”單位，但“常規工作”“作風建設年終評議”“服務對象滿意度測評”等幾個考核指標均有扣分，其他一些指標與全市最高得分相比還有差距。這充分表明，人大機關作風建設還有不小的提

　升空間，大家千萬不能自我感覺良好，而是要嚴格對標找差、持續改進提高、奮力比學趕超，盡最大努力爭取不失分、得高分，以務實管用的舉措把作風建設抓緊抓細抓得更有成效，著力把人大機關建設成讓黨放心、讓人民滿意的服務型機關。

　前天下午，市委、市政府召開了全市服務高質量發展作風建設大會，市委就迅速掀起比學趕超熱潮、全力以赴推進高質量發展發出了動員令、吹響了集結號，對機關作風建設提出了新的更高要求。他強調，當前正處于“兩個百年”奮斗目標交匯、兩個“五年規劃”交接的關鍵時期，正面臨統籌推進疫情防控與經濟社會發展的雙重考驗。在這非常之時，必須立非常之志、下非常之功。要按照省委、省政府在全省高質量發展總結表彰大會上發出的“比學趕超”動員令，堅定信心、昂揚斗志，審時度勢、迎難而上，比出干勁、學出本領、趕出實效、超出預期，全力推動高質量發展走在前列，奮力奪取疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”，在比學趕超中展現 XX 新作為。X 書記指出，在比學趕超中展現 XX 新作為，就要始終保持韌勁、咬定目標不放松；就要奮力爭先進位、勇攀高峰創一流；就要增強創新銳氣、敢于突破走在前；就要砥礪責任擔當、擼起袖子加油干；就要大興實干之風、心無旁騖抓落實。昨天上午，X 書記在出席市 X 屆人大常委會第 X 次會議時，就貫徹落實省委、市委人大工作會議精神，推動人大工作與時俱進、提質增效專門作了講話，提出了“五個更”的明確要求，也就是政治站位要更高、使命擔當要更強、為民情懷要更濃、創新步伐要更快、能力作風要更優，

　具有很強的思想性、指導性和針對性，為我們做好當前和今后一個時期的人大工作指明了前進方向。我們一定要深刻學習領會，認真抓好貫徹落實，以實實在在的行動推動人大工作再上新臺階、取得新成效。

　回顧過去一年的機關各項工作，可圈可點的地方很多，最為突出的有這么五個方面。

　一是分解任務，明確責任，傳導工作壓力。采用項目化、清單化、表格化推進工作，首次將常委會年度工作分解為 X 項重點任務，明確責任部門、績效目標、實現路徑、完成時限等，并實施嚴格的督查考核。特別是，扎實開展水污染防治法執法檢查，以法治力量保護水生態環境的做法，得到 X 的充分肯定，也榮獲了工作創新獎。

　二是學思踐悟，知行合一，增強履職本領。歷時 X 個月分 X 個階段，在全市人大系統組織開展習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度重要思想學習研討活動，擇優選錄論文心得 X 篇，廣泛征求意見建議 X 條，認真梳理研究并力促轉化落實，增強了做好新時代地方人大工作的責任感使命感。學習研討活動在全省人大系統產生積極影響，得到省人大常委會領導的充分肯定。

　三是建章立制，完善規章，注重規矩規范。建立常委會會議、主任會議、黨組會議會前學法學紀制度，常態化制度化強化理論武裝，夯實履職基礎。制定嚴格請示報告制度等黨組 5 項工作制度，出臺常委會議事規則、常委會組成人員守則、加強市人大代表建議、批評和意見工作的意見等常委會工作制度，修訂完善機關管理制度 X 大類 X 項，并動真碰硬抓好制度的貫徹執行。

　四是探索

　創新，積極作為，打造特色品牌。創新推出立法公開征求意見、立法后評估工作機制，更好發揮人大主導作用；深化工作評議、履職評議，與專題詢問、滿意度測評、“回頭看”跟蹤督查緊密結合起來，監督實效不斷增強；編寫預算審查監督簡明讀本，幫助代表對預決算報告看得更明白、審得更精準；大力推進人大代表履職平臺標準化規范化建設，為代表聯系服務選民搭建便捷高效平臺載體；出臺加強對縣鄉人大工作聯系指導的意見，推動市縣鄉三級人大創新開展工作聯動，力求形成人大工作整體合力。

　五是嚴管厚愛，強化教育，加強隊伍建設。結合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，進一步壓緊壓實人大機關管黨治黨主體責任，堅持高標準嚴要求加強機關干部隊伍建設，忠誠干凈擔當日益成為人大機關干部的鮮明特質，能干事、會干事、干成事、不出事的良好氛圍更加濃厚。

　同志們，今年是決戰決勝高水平全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年，是全面貫徹落實黨的十九屆四中全會和省委、市委人大工作會議精神的開局之年，是應對新冠肺炎疫情沖擊等重大考驗之年。做好今年的人大工作，充分發揮地方國家權力機關作用，把人大制度優勢轉化為實際治理效能，更好地助推市域治理體系和治理能力現代化，奮力奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利，我們重任在肩、使命崇高。下面，我代表常委會黨組，就全面加強機關作風建設，以高質量履職更好服務保障高質量發展，講幾點意見，主要是要齊心協力干好五件事。

　第一件事，就是要胸懷全局，促成大事。人大機關的同志要站在堅決做到“兩個維護”的政治高度，把習近平新時代中國特色社會主義思想不折不扣地落細落實到具體行動中去，始終保持與市委同心同向、同頻共振，自覺在全局中定位、謀劃和推進人大工作，為助推市委重大決策部署落地見效積極貢獻人大智慧和力量。機關全體同志要切實提高政治站位，增強大局意識和全局觀念，緊扣招商引資和項目建設、新興科創名城建設、宜居宜業城市建設、國際文化旅游名城建設、加強市域治理基層基礎建設、持續增進民生福祉等市委重點工作，從高質量履行法定職責的角度，進一步找準人大工作的切入點、結合點、著力點，主動融入大局，精準服務大局，積極貢獻大局。當前，招商引資和項目建設已經成為全市上下的“最強音”，人大要積極參與、助力攻堅、貢獻力量。常委會領導同志要帶頭貫徹市委部署要求，落實好執行好聯系重大項目制度，推動項目建設快落地、快達產、快見效。常委會各工作機構也要牢牢抓住這項“牛鼻子”工作，圍繞項目轉，聚焦項目督，在評議重大項目建設、招商引資工作的基礎上，動真碰硬地對評議意見整改落實進行“回頭看”跟蹤督查，并重點監督推動優化營商環境、實體產業發展等工作。

　第二件事，就是要勇于擔當，不畏難事。做好新時代地方人大工作，扎實推進“兩個機關”建設，給我們提出了很多新課題新要求。回應好新時代新課題新要求，并不是一件容易的事情，不少還有一定的難度，甚至是難啃的“硬骨頭”。

　要自我加壓、奮力前行、不避難事，勇于擔當、攻堅克難、創新實干，敢于啃“硬骨頭”，持續打攻堅戰，以新擔當新作為推動人大工作提質增效。不避難事，就是要應對挑戰、直面問題。只有把問題找準找實、查深查透，才能有針對性地提出務實管用、切實可行的意見建議，才能提高監督推動“一府一委兩院”工作的質量水平，才能真正實現人大工作有為有位。所以，不避難事，首要的是要堅持問題導向，強化問題意識，直奔問題而去。千萬不能有怕得罪人、做老好人的消極思想和在工作中有回避矛盾、繞開問題的行動。不避難事，就是要求真務實、真抓實干。要充分認識抓落實抓見效的極端重要性，始終保持一股鍥而不舍、久久為功的韌勁。今年抓落實的任務還比較重，其中最為重要的是要集中精力抓好市委人大工作會議精神的貫徹落實。這方面，我們已經協助市委把實施意見明確的 X 個方面 X 條規定逐條逐項作了分解，下一步重點是要對照任務分工抓好落實。各委辦室一定要主動作為、勇于擔當，在貫徹落實實施意見方面主動作為，帶好頭、走在前、作表率。此外，還要聚焦聚力地方性法規實施、審議意見評議意見落實、決議決定執行、代表議案建議辦理等工作，堅持結果導向，后移監督關口，務求落地見效，不斷增強人大工作實效。不避難事，就是要開拓創新、打造品牌。敢于擔當，不畏難事，很重要的一條，就是要有堅決摒棄不合時宜的慣性思維和路徑依賴的勇氣，敢于善于在憲法法律框架內，積極探索、勇于開拓，創新人大工作思路和舉措，以新作為新氣象提升人大工作質量和效

　率。今年謀劃推進創新工作，一方面，要在去年創新實踐的基礎上，圍繞如何進一步提高預算審查監督實效、管好用好代表履職平臺、深化拓展代表與選民“統一見面日”、民生實事項目人大代表票決制等，繼續鞏固提升工作創新成果。另一方面，要緊扣今年重點工作任務，提高科學立法、民主立法、依法立法工作水平，提高審議、評議政府相關重點工作質量，接長人大對“一府一委兩院”監督短板，特別是將要探索開展的評議部門工作、人大代表旁聽“兩院”庭審、人大代表約見政府部門負責人、議案建議辦理問責、代表履職平臺建設等創新項目，進行深度思考，拿出靠實舉措，確保取得實效。

　第三件事，就是要凝心聚力，協作成事。我們常講，同事同事，就是協同干事，眾人拾柴火焰高，眾人劃槳開大船，團隊的作用、集體的力量在干事創業中越來越重要，越來越不可或缺。過去一年，組織水污染防治法執法檢查、督查頤養社區建設決議實施、開展員額法官檢察官履職評議、督辦代表議案建議辦理等，這些工作之所以效果很好，很重要的一條，得益于人民群眾和人大代表的積極參與和大力支持，得益于各委辦室之間密切配合、通力協作、形成合力。做好今年全年工作，我們要傳承并堅持好的經驗做法，進一步強協作、聚合力、促發展，最大限度凝聚起各方參與支持推動人大工作的強大正能量。

　一是要強化上下聯動。我們要以貫徹執行好加強對縣鄉人大工作聯系指導的意見為主抓手，圍繞土壤污染防治法執法檢查、優化營商環境、人大代表與選

　民“統一見面日”活動、民生實事項目人大代表票決制等重點工作，常態化制度化規范化加強工作聯動，整體協作推進全市人大工作提質增效。

　二是要注重內部協作。我們一定要有強烈的集體榮譽感，牢固樹立“一盤棋”思想，大家隔的一副臉，在盡心盡力種好自己“一畝三分地”、履行好各自部門崗位職責的同時，要著眼人大工作的整體和全局，相互支持、相互配合、相互補臺，共同努力把各項工作做得更好，展示人大機關團結協作、和諧奮進的良好氛圍和形象。

　三是要發揮代表作用。人大代表是人民代表大會的主體，是黨委政府聯系人民群眾的橋梁紐帶，是推進“強富美高”新 XX建設的一支十分重要的力量。把人大代表的力量凝聚起來，履職積極性調動起來，人大工作的民意基礎就更加牢固，人大工作就能夠更好地接地氣、連民心、聚民智、惠民生。我們要持續不斷地創新改進代表工作的方式方法，進一步密切人大常委會同人大代表、人大代表同人民群眾之間的聯系，并為代表履職提供更加優質高效的服務保障，更好發揮人大代表的參與決策、參與監督、橋梁紐帶、模范帶頭作用，最大限度凝聚起推動 XX 高質量發展的強大合力。

　第四件事，就是要注重細節，做好小事。天下大事，必作于細。小事方面、細節方面如果不認真、不嚴謹，松松垮垮，大大咧咧，大而化之，粗枝大葉，不僅難成大事，而且還有可能壞事。做好今年各項工作，要堅持認真認真再認真，過細過細再過細，萬萬不能有“馬馬虎虎還可以”“過去就是這樣做的”“只求過得去、不求過得硬”的想法。具體而

　言，希望大家在平時的工作中，每天都要靜下心來問一問自己，還有哪些方面工作沒有過細、做得不夠到位。比如，要多問一問，溝通協調到位了沒有？人大工作涉及的面很廣，召開一個會議，部署一項工作，通常會牽涉到“一府一委兩院”和多個相關職能部門，需要有關方面支持配合的事項也比較多。各委辦室一定要積極主動地加強與上下、左右、內外的溝通聯系，把相關工作事項和要求講清楚、講透徹、講到位，防止發生因溝通協調不到位而影響常委會履職的問題。要多問一問，服務保障跟進了沒有？服務群眾、服務代表、服務“三會”，是人大機關的重要核心職責之一。服務保障的質量如何，是檢驗機關工作效能的重要標準。做好服務保障工作，只有更優、沒有最優。希望大家在服務群眾、服務代表、服務“三會”的過程中，要堅持精益求精、臻于至善的理念，不斷創新工作方式，提升工作質量，為常委會高效履職和機關有序運轉提供強有力的保障。要多問一問，方案預案周全了沒有？比如，制定立法調研方案，對照科學立法、民主立法要求，調研對象的覆蓋面夠不夠廣，聽取相關利益方的意見建議是否充分；監督議題調研方案，“四不兩直”要求體現得充不充分，除了明查的規定動作之外，有沒有更多地采用暗訪和隨機抽查等方式；專題視察方案不僅要安排看精心打造的先進典型，也要看一看問題突出的弱項短板；宣傳工作方案既要整體計劃、統籌考慮，也要突出特色亮點及創新實踐。要多問一問，文稿報告打磨了沒有？人大機關文稿的種類還比較多，涉及法規條例、決議決定、審議意見、

　評議意見、調研報告等，法律性、程序性、專業性都很強，相應的質量要求也很高。我們一定要樹立精品意識，對每一篇文稿報告都要仔細推敲、精心打磨、反復修改，盡最大努力增強文稿的前瞻性、針對性和可操作性，在提得對、提得準、提得好上下功夫，真正體現人大工作的高質量高水平。

　第五件事，就是要嚴守紀律，廉潔干事。全面從嚴治黨，加強和改進作風建設，始終做到忠誠干凈擔當，只有進行時，沒有完成時。我們要深入學習貫徹《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》和七屆市紀委五次全會精神，把從嚴從實的標準堅持下去，以解決存在的問題為鮮明導向，健全完善黨員干部管理的工作制度，并動真碰硬抓好制度的學習、貫徹和執行，扎緊制度的籠子，常態化地用制度管人管權管事，讓制度的威力和效果得到更好發揮。在深化機關作風建設方面，要以解決“不忘初心、牢記使命”主題教育中查擺出來的問題為重點，有針對性地抓好整改落實、建章立制相關工作，努力把作風建設不斷引向深入。要堅持民主集中制原則，嚴格黨內政治生活，用好批評和自我批評的有力武器，推動黨內監督常態化長效化。要認真履行“一崗雙責”，經常性地相互扯一扯衣袖、咬一咬耳朵，把黨員干部中存在的一些苗頭性問題解決在萌芽狀態，營造風清氣正的良好政治生態。要大力支持和積極配合派駐紀檢監察組工作，為其充分發揮職能作用提供保障，促進機關黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。

　同志們，我們一定要把“奮斗”二字貫穿全年作風建設

　的始終，擼起袖子加油干，不用揚鞭自奮蹄，以扎扎實實的工作作風、實實在在的工作業績，在新的起點上奮力書寫好新時代地方人大工作的嶄新篇章！

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