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　 落實“兩個責任”工作會上的講話稿 一、堅持問題導向，以講認真的態度堅決落實 “兩個責任” 過去，雖然我們在執行落實黨風廉政建設制度方面取 成績，但是，我們也要清醒地看到，我們在落實

　 “兩個責任”方面還 不夠明確、還不夠到位，黨風廉政建

　設還存在諸多不足，反腐倡廉 得了一定 建設任重而道遠。這些問題

　 歸根結底，是各級黨委、紀檢組織黨風 廉政建設責任沒履

　行好、沒落實好。新的形勢下，尤其是十八屆三 中全會、十八屆中央紀

　委三次全會對“兩個責任”的再重視、再部署、 再強調，實際上就是對黨風廉政建設責任制從認識上、執行上、落實 上進行糾偏。

　一要由虛到實，在認識上糾偏。認識必須 到位，各級各部門黨 委

　(黨組)要切實承擔主體責任，真

　 正成為本地本部門黨風廉政建設 的領導者、執行者、推動

　 者，要讓“抓黨風廉政建設是分內工作，不 抓黨風廉政建 設就是嚴重失職”的意識入腦入心，內化為認識自覺、 行動自覺。

　二要由寬到嚴，在履責上糾偏。責任必須明晰， 任由誰負、誰負什么責的問題。各級各部門

　黨委

　 (黨組)要對所承擔 的黨風廉政建設責任負責，種好

　 自己的“責任田”，切實做到守土有 責。

　必須解決好責

　 三要由軟到硬，在追責上糾偏。追責必須嚴格，對發生違紀問題 的單位，特別是產生嚴重社會不良影響、造成重大經濟損失的，必須 旗幟鮮明地嚴肅追責，對追責到什么程度、追責到哪個 格按照黨風廉政建設責任制的規定執行，

　不容忍、不袒護、不縱容、 不打折扣。

　人，必須嚴 二、突出工作重點，堅定不移推動

　 “兩個責任”全面落實 省委《意見》、×市委《實施方案》明確了黨組織主 領導班子成員以及紀檢監察組織

　 “兩個責任 的×項具體內容，全市各 級黨組織和紀檢監察組織要嚴格

　按照上級安排部署，把握工作重點， 要負責人、 強化責任擔當，時刻

　把落實“兩個責任”放在心上、扛在肩上、抓在 手上，推動我市黨風政風持續好轉。按照中共中央印發的《建立健全 懲治和預防腐敗體系

　201×-201×年工作規劃》，各級

　黨組織和紀檢 監察組織要從作風建設、預防腐敗、懲治腐敗等方面履行好“兩個責 任”。

　(一

　)從嚴管理、從嚴監督抓作風建設。作風建設事 和干部形象，很多腐敗現象都與作風問題密切

　 相關。要抓好反腐倡 廉工作，必須首先抓好干部隊伍作風

　建設，需要各級黨組織、各級 關黨風政風 紀檢組織認真履行好主體責

　 任和監督責任。一要堅持黨組織從嚴抓 黨風。管黨治黨是各級黨組織的政治擔當和主要職責，加強黨的作 風建設是反腐敗的治本之策，也是各級黨組織落實主體責任的重要 方面。在這個問題上，全市各級黨組織要毫不含糊、主動 擔責。要

　 把本地、本單位干部隊伍作風建設作為黨風廉政 的重要內容，與經濟工作、業務工作同

　部署、同督促、同推進、同 落實。當前，尤其要抓好中央

　 八項規定、省委省政府十項規定、

　 × 市委市政府十一條規

　定貫徹執行，以及正風肅紀“

　9+3+2”問題整改落 實，堅決反對“四風”，決不允許有令不行、有禁不止等問題發

　 生。

　要堅持對黨員干部嚴要求、嚴教育、嚴管理、嚴監督，

　一級管好一 級，一級帶動一級。要從上班時間休閑娛樂、

　 辦事拖拉等具體問題 個問題、一個一個節點地抓。

　建設和反腐敗工作 抓起，由淺入深，由易到難，一個一 要建立健全制度規定，強化

　 制度硬約束，提高制度執行力，加強日 常管理，堅決糾正

　打折扣、搞變通行為，堅決防止作風反彈。二要 突出領導帶頭抓作風建設。黨員領導干部是作風建設的重點對象， 也是抓作風建設的責任人、組織者。作為領導干部，不抓 作風建設 就是嚴重失職。要專門研究、分解責任、親自督 促，強力推動作風 建設工作落實。要帶頭示范，以自我革

　命的精神，鮮明對待作風問 題的態度，特別是在當前群眾

　 路線教育實踐活動中，要敢于把自己 擺進去，直面問題不

　足，深刻查擺作風差距、深刻剖析問題根源， 做到立說、立行、立改，體現出“從我做起、向我看齊”的良好姿態， 引領黨員干部作風轉變。三要強化紀檢監督抓作風建設。

　各級紀檢 監察組織要把作風紀律執行情況，作為執紀監督

　 的重要內容來抓。

　要加強常態化的作風督查，對黨員干部

　執行各級作風規定加大監管 力度，及時發現、糾正和查處

　 阻礙×經濟社會發展的作風問題。要把 正風肅紀“

　9+3+2問題整改作為監督檢查的重點，堅決查處行政行為

　 不規范、侵害群眾切身利益、黨員干部生活

　“三俗”化、亂發錢物等 問題。要通過適當方式，通報和曝光查處的干部作 動全市機關和干部作風進一步轉變。

　風典型問題，推 (二)堅持教育、制度、監督、改革并重，有力預防 腐敗。教育、 制度、監督、改革，是懲防體系建設的支撐 維度，也是黨委主體責 任、紀委監督責任的重要內容。全

　市各級黨組織、紀檢監察組織必 須將其作為履行“兩個責任”的重要抓手，抓緊抓實抓出成效。一要 抓住廉政教育 這個基礎。只有抓住教育這個基礎性工作，才能有效 解決領導干部拒腐防變“總開關”、“總閥門

　的問題。要有針對性 地開展警示教育，用身邊的人和事教育身邊的 人，真正觸及靈魂、 震撼心靈，讓各級黨員干部思想上緊

　起來，對法紀有敬畏之心。要 對黨員干部作風、紀律上的

　 問題早發現、早提醒、早糾正，防止小 問題演變成大問題。

　要扎實推進預防腐敗“廣土”工程，著力培育廣 泛而厚重的廉潔土壤。要強化廉政風險跡象管理，對

　 “天成指數”分 別排前三位的鄉鎮

　(街道

　)、市級部門相關負責人要進

　 行專題約談， 發揮“天成指數”的“風向標”作用。二要抓住制度建設這個根本。加 強反腐倡廉制度建設，首要的 在于執行落實好黨風廉政責任制，也 就是“兩個責任”。要在此基礎上，結合工作實踐，構建起按制度辦 事、用制度管人的工作機制。特別要嚴格執行“三重一大”集體決策 機制，并實行單位黨組會議紀檢組織同步記錄制度，加 對駐

　(所

　)在單位的監督。三要抓住權力監督

　這個關鍵。強化對權力 運行的制約和監督，推進權力運行

　 公開透明。要重點加強對領導干 強紀檢組織

　 部，特別是單位主要負責

　 人的監督，嚴格執行單位主要領導“四不直 接分管”制度。要加大對管錢、管人、管物部門和崗位的監督，對廉 政風險較高的崗位實行市紀委重點監管和提級管理，

　增強監督力度 和監管效果。四要以改革的辦法消除滋生腐敗的土壤 條件。要把深 入推進機制體制改革作為預防和消除腐敗的

　 釜底抽薪之策，規范行 政行為、消除腐敗空間，使腐敗無

　 處藏身。最近，正式印發的《

　 × 市委四屆七次全會決議》作出了×項改革決定，市級各分管領導、各 條戰線要抓緊

　研究對接措施，特別要分清輕重緩急，抓住我們當前 最重要、最急需的那么幾項改革，突出重點領域，先行破題推 進。

　要深化行政審批制度改革，抓緊做好簡政放權的承接 工作，抓緊再 造工作流程，真正實現提速提效。特別是招投標制度改革，要保證依 法開展招投標，既要提高效率，又要兼顧公平，還要強化法律監督、 社會監督。要加快推

　進投融資體制、人事調配安置機制、農村產權 改革、依法治市、社會管理創新等方面改革，狠抓制度的剛性約束 和長期監管，通過改革措施，消除權力尋租空間，防范腐敗 生。

　問題發 (三

　)以堅決的態度懲治腐敗。零容忍懲治腐敗，是 對各級黨組 織、紀檢監察組織提出的嚴格要求，也是落實 “兩個責任”的重要任 務。在這個問題上，我們必須旗幟

　鮮明、毫不含糊。一是各級黨組 織要堅決反對腐敗。市委堅決支持紀檢監察機關依紀依法查辦案件， 無論涉及到誰，都絕不姑息。對于紀委在執紀監督中的困難和問題， 市委將及時協調解決，大張旗鼓支持紀委辦案。各級黨組 織同樣要

　 態度鮮明地支持市紀委和本單位紀檢監察組織 的案件查辦工作，不 得設置障礙、阻撓辦案。二是各級紀

　檢組織要嚴肅查辦案件。要通 過集中力量查處案件，消除

　 腐敗存量，控制腐敗增量。要嚴肅查辦 發生在重點領域、

　關鍵環節和群眾身邊的腐敗案件，加大基層辦案 的督辦力度，改變以往鄉鎮、部門紀委不辦案或只辦計生案的不良 現象。在查處案件中，不僅要查清問題，懲治腐敗，而且 要深入剖 析發案的深層次原因，幫助和推動發案單位建章 立制。要把黨員干 部因創新實踐造成的工作失誤與違紀違法問題區別開來，

　 保護和鼓勵 黨員干部干事創業，為受到

　 錯告、誣告的黨員干部澄清是非，凝聚 全市上下抓發展、

　保穩定、促和諧的正能量。

　三、強化工作保障，強力推動

　 “兩個責任”落到實處 各級黨組織和紀檢監察組織要自覺強化落實“兩個責任”的工作 保障，扎實做好組織實施、宣傳引導、監督檢 查工作，做到守土有 責、守土負責、守土盡責，推動形成

　反腐倡廉的強大合力。

　(一

　)強化領導明責任。各級黨組織要把落實“兩個責任”作為自身 的一項重大政治任務，強組織、強領導、

　強保障，一層一級落實下 去，既要明確責任，更要傳導壓

　 力，把責任細化到具體工作、具體 人員，形成齊抓共管的

　 工作局面。各級紀檢監察組織要主動與有關 部門溝通協調，及時解決落實“兩個責任”中遇到的困難和問題，做 到協調到位、監督到位。

　 (二)創新方法促推進。要按照《意見》和《方案》 要求，分級 分類建立臺帳，實施項目化動態管理，清晰展

　 現落實“兩個責任”的 工作措施、工作進度、工作成效，讓敷衍了事、弄虛作假無處可藏。

　要建立落實“兩個責任

　的評估機制，在全市范圍實行排位、通報制 度，對照職責 任務，查漏補缺，增添措施。要強化基層指導力度， 及時總結好的經驗做法，升華為富有針對性和操作性的制度機制， 實現落實“兩個責任”的程序化、制度化。

　(三

　)宣傳引導強監督。各級黨組織、紀檢監察組織 紀檢監察網、電視臺、手機報等媒介，向社會

　發布有關“兩個責任” 的宣傳報道，廣泛宣傳各地各部門

　 落實“兩個責任”的工作進展、經 要充分利用 驗做法和先進典型，為

　 落實“兩個責任”營造濃厚的社會氛圍

　 ; 要主動 面向社會開展“兩個責任”公開承諾，自覺接受社會各界和群眾的

　監 督，讓社會監督、輿論監督真正成為黨風廉政建設另一 手”。

　只“看得見的 (四

　)倒逼責任抓落實。市紀委要對“兩個責任”落實情況加強監督 檢查，對推進“兩個責任”工作中走過場、搞形式的行為，要約談黨 組織負責人、紀檢組織負責人。

　 要強化責任考核，將“兩個責任”落 實情況納入年終黨風

　廉政建設責任制考核范圍，實行逗硬考核，加 大考核分值， 加強考核結果的運用。要強化責任追究，今后我們對 嚴重違紀違法案件將實行“一案三查”制度，除嚴肅查處當事

　人外， 還要對黨組織、紀檢組織負責人進行責任倒查，對 因未落實責任導

　致違紀違法問題的，必須嚴肅追究責任。

　作為×市委的主要負責人， 我鄭重承諾：在×市委、市政府的堅強領導和×市紀委、監察局的監 督指導下，我 將帶頭履行好領導責任、組織推動責任、教育監管責 任和廉潔自律責任，模范遵守黨風廉政建設各項規定，嚴格督促全 市各級黨組織和紀檢監察組織特別是市委常委班子 及成員、市紀委， 認真履行黨風廉政建設主體責任和監督

　責任，層層傳導壓力和落實 “兩個責任”，務求取得黨風

　 廉政建設更大成效，支持保障×跨越發展， 為加快邁入全 省發展第一方陣作出應有的貢獻。

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