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　在全縣領導干部警示教育大會上的講話

　同志們：

　縣委決定召開這次警示教育大會，對領導干部敲警示鐘、打預防針、上教育課，這既是我們貫徹落實黨的十九大和習近平總書記從嚴管黨治黨系列講話精神的重要舉措，也是履行抓黨風廉政建設主體責任、落實黨要管黨從嚴治黨要求的具體行動，更是對廣大干部真誠的關心和愛護。剛才，XX 同志通報了十九大以來部分違紀違法案件的查處情況和違反中央八項規定精神的幾起典型案例。通報的這幾起案件和違紀問題，都是經過我們精心挑選的，在基層具有共性和普遍性的問題，有些甚至就發生在我們身邊，這里面既有違反財經紀律的，又有失職瀆職的，還有貪污賄賂的，因此很有針對性和警示作用，更應該引起大家的警覺和反思。下面，我結合黨的十八大、十九大以來黨要管黨、從嚴治黨的新要求，聯系我縣黨風廉政建設和反腐敗工作實際，講三個方面的意見。

　一、進一步深化對加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭重大意義的認識 黨的十八大以來，黨中央堅持不懈抓正風肅紀，以“零容忍”的態度和刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣堅決懲治腐敗，保持反腐的高壓態勢，產生了極大的震懾作用。短短幾年間，中紀委已查處省部級以上領導干部 XXX 人，上至原中央政治局常委、中央軍委副主席，下至一大批地廳級領導干部，都受到黨紀國法的嚴厲懲處，這在我們黨的歷史上是空前的，反腐敗斗

　爭壓倒性態勢已經形成并鞏固發展。

　十九大以來，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利成為明確目標，“腐敗是我們黨面臨的最大威脅。”十九大報告闡述了對反腐問題的清醒認識，指出只有以反腐敗永遠在路上的堅韌和執著，深化標本兼治，保證干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出歷史周期率，確保黨和國家長治久安。

　去年全省紀檢監察機關立案 XX 件，黨政紀處分 XX 人，涉嫌犯罪移送司法機關 XX 人。我們 XX 市紀檢監察機關立案查處 XX 件，給予黨政紀處分 XX 人，刑事處罰 XX 人。具體到我們縣，截止到今年6月底，全縣共受理來信來訪XX件次，信訪總量比上年全年增長 XX%；立結案 XX 件，比上年全年增長 XX%，立案查處涉及副科級以上黨員領導干部違紀案件XX 件，給予黨政紀處分 XX 人，分別占被查處案件和人員總數的 XX%、XX%，處分人數比去年同期增長 XX%。從中央到地方的反腐重拳，充分彰顯了我們黨嚴懲腐敗的堅定決心，這些舉措徹底扭轉了十八大之前社會各界對我們黨執政的疑慮和疑惑，贏得了人民群眾的衷心擁護，讓群眾看到了希望、重拾了信心。我這里有一組數據，充分說明了新一屆中央領導層正作風、治特權、“打老虎”后，社會出現的人心回暖思進之潮。中國廉政研究中心課題組問卷調查顯示，78.7%的受訪者認為目前反腐敗和改進工作作風效果明顯，比 XX 年上升14.6%；88.5%的受訪者對黨和國家的努力程度表示認可，比XX 年上升 11.55%。中國社科院發布的社會藍皮書《2017 年社會形勢分析與預測》的調查也顯示，廣大群眾對“八項規定”出臺后黨政領導干部工作作風的變化給予了較為積極的肯定，

　約 50%的人認為黨政領導干部工作作風得到改善，對于我們黨抱有信心的公眾也超過了七成。

　過硬的作風曾經是、現在是、將來更是我們黨凝聚全國各族人心的關鍵所在。它是實現中華民族偉大復興的根本保證，是進一步密切黨與人民群眾間血肉聯系的有力保障，是新時代中國特色社會主義長治久安、繁榮興旺的堅實根基。中央“八項規定”出臺后，一開始很多人認為可能是一陣風、一陣子，但現在看來這不是一陣風，而是一股勁，一種決心解決黨內各種問題的沖鋒號。十九大后，習近平總書記就查擺和糾正形式主義、官僚主義問題作出重要指示，強調“糾正‘四風’不能止步，作風建設永遠在路上”，再次向全黨釋放強烈信號——堅定不移全面從嚴治黨，馳而不息改進作風。全縣各級領導干部要從黨和國家生死存亡的高度深刻認識從嚴管黨治黨的極端重要性，充分認清黨中央猛藥去疴的決心不會動搖、刮骨療毒的勇氣不會喪失、久久為功的韌勁不會松懈，充分認清監督力度不會減、執紀尺度不會松、問責要求不會變，只會越來越細、越往后越嚴，始終保持清醒的頭腦，堅持有腐必反、有貪必肅，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實際成效取信于民，在新時代展現新氣象干出新作為。

　二、要深刻吸取教訓，想清楚今天警示教育該明白什么問題 在中央反腐倡廉和糾正四風的高壓態勢下，現在我們仍有一些黨員干部對當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢認識不清，心存僥幸，甚至我行我素、依然故我。一些重要崗位和關鍵環節的違紀違法問題屢禁不止，干部群眾反映強烈，黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨的形勢依然嚴峻。剛才 XX 書記通報

　的部分違紀違法案件查處情況和違反八項規定精神的典型問題，盡管發生的領域、情節、手段以及當事人的身份不同，但從發生的根源上分析，無一例外都是內因、外因共同作用的結果。前事不忘，后事之師；亡羊補牢，猶為未晚。希望大家牢記教訓、引以為戒，始終做到警鐘常鳴、防微杜漸，自覺抵制各種誘惑，筑牢拒腐防變的思想道德防線。通過今天的警示教育，我想大家應該至少要想清楚四個方面的問題：

　一是理想信念的問題。理想信念是人生的總開關，決定一個人的人生方向和價值追求，決定一個人的道德操守和行為底線。正如習近平總書記形象地比喻說，理想信念就是共產黨人精神上的“鈣”，理想信念不堅定，精神上就會缺“鈣”，就會得“軟骨病”。腐敗發生有三個要素構成，即動機、權力和機會。我們生活的社會是以利益為核心的社會，圍繞利益的競爭、利益的最大化，就會派生出各種謀利手段，同時產生各種誘惑，甚至設置各種陷阱。一個人一旦手中擁有了權力，就會圍上一群趨利謀益者，他們以親戚的身份、同鄉的身份、同學的身份，對掌權者進行利誘，使其產生謀利動機，從而觸犯黨紀國法，受到查處，最終落得身敗名裂。為什么一些黨員干部明知黨紀國法三令五申，還會以身試法？根本原因就是理想動搖、信念滑坡，放松了對世界觀、人生觀和價值觀的改造，在“總開關”上出了問題，面對腐敗就失去了天然的免疫力。許多腐敗案例深刻地告訴我們，腐化墮落往往是從精神防線失守開始的，理想的動搖是最危險的動搖，信念的滑坡是最致命的滑坡，放松對自己的要求，放松主觀世界的改造，是所有涉案人員違紀違法進而走向墮落的根子。因此，我們在理想信念上犯不得一點

　糊涂，在廉潔問題上抱不得一點僥幸，要不斷提高自身免疫力，努力在思想和行動上筑牢預防腐敗的“防火墻”。

　二是規矩意識的問題。“國有國法，家有家規”，“沒有規矩，不成方圓”。這些古訓俗語都強調了規矩在規范行為中的重要作用。蘇格拉底曾說，守法精神比法律本身更重要。規矩意識說到底是一種發自內心的對原則的忠誠、對法紀的尊重、對規范的維護。人不以規矩則廢，家不以規矩則殆，國不以規矩則亂，因此，做人要懂規矩，作為領導干部更應當懂規矩、守法紀。如果我們的干部缺乏規矩意識、守法意識，一旦面對種種誘惑時，難免會在思想上放松警惕，在行為上放縱自己，肯定會出問題、栽跟頭，甚至干出違反黨紀國法的事來，滑向腐化墮落的深淵。因此，對于領導干部而言，無論是在生活中還是在工作上，一定要強化“規矩意識”，對國家法律、黨的紀律要心存敬畏。哪些該做，哪些不該做；哪些該說，哪些不應該說；哪些應該大力提倡，哪些該堅決反對都要旗幟鮮明，絕對不能含糊。要主動將自己置于規矩之下，時時處處嚴格要求自己，堅持按規矩制度辦事，真正做到知大知小、知進知退，知榮知辱、知是知非。惟其如此，我們才能堅守做人的底線，把握做事的原則，保持做官的氣節，真正做到用規矩來約束我們的一言一行，規范我們的從政行為。

　。

　三是如何用權的問題。權力，向來是把雙刃劍，使用的好，就能更好地為人民服務；使用的不好，極易淪為以權謀私、權錢交易的工具。無數事例表明，領導干部一旦把權力當作個人壟斷的資源，就會獨斷專行、妄自尊大，決策搞“一言堂”，花錢搞“一支筆”，以權謀私、權權交易、權錢交易、權色交易也

　就成了家常便飯；一旦把權力當作個人享受的資本，就會搞特權，搞特殊化，甚至以種種形式侵占公共利益，損害群眾利益；一旦把權力當作私人擁有的財產，就會習慣于遮遮掩掩、偷偷摸摸，習慣于“暗箱操作”。從大量腐敗案件剖析看，失去監督的權力必然導致權力失控、決策失誤、行為失范。陽光是最好的防腐劑，我們各級領導干部，一定要跳出習慣于一個人說了算的思維定勢，對權力要有一種敬畏之心，牢固樹立“有權必有責”、“用權必受監督”、“違規用權必受懲處”的理念。要習慣于接受方方面面的監督，適應被監督，主動受監督。領導干部特別是負有主要責任的“一把手”，都應時刻保持清醒頭腦，密切關注人民群眾對執政活動的評論和反應，真誠善待來自社會各方面的監督，真誠接受來自社會各方面的意見建議，始終做到秉公用權、依法用權、廉潔用權。

　四是 示范引領 的 問題。“上梁不正下梁歪，中梁不正倒下來。”一個地方、一個部門、一個單位，如果領導干部特別是主要領導干部出了問題，那里的黨風、政風、行業風氣和社會風氣沒有不出問題的。唐太宗李世民說：“若安天下，必須先正其身。未有身正而影曲，上治而下亂者。”因此，各級領導干部都要有強烈的表率意識，要牢記法律面前人人平等、紀律面前沒有特權、制度約束沒有例外，在遵守黨紀國法、執行廉潔紀律上標準要更高一籌、要求要更嚴一等，不管是貫徹落實“八項規定”精神，還是履行黨風廉政建設責任制，都要以身作則、率先垂范，從我做起、從現在做起、從點滴做起，帶頭執行各項規定和要求，不等不比不變通，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅決不做，切實發揮領導干部的示范

　表率作用，抓機關、帶基層，抓班子、帶隊伍，抓領導、帶干部，形成上下聯動、一級帶一級的良好局面。今天在座的各位都是 XX 發展的中堅力量，可以說只要我們把自身的問題解決好了，把隊伍帶好了，XX 必然會沿著正確的道路健康協調發展。

　三、要認真履行職責，切實落實黨要管黨從嚴治黨的政治責任 黨的十九大在闡述新時代中國特色社會主義思想主要內容時，強調中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導，黨是最高政治領導力量。十九大報告指出，全黨要更加自覺地堅定黨性原則，勇于直面問題，敢于刮骨療毒，清除一切損害黨的先進性和純潔性的因素，清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，確保我們黨永葆旺盛生命力和強大戰斗力，確保黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在堅持和發展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強領導核心。這是全黨的重大政治責任。

　可以說，現在黨的建設站在了一個新的起點上，已不再是那個黨建工作可有可無、輕輕松松就可以應付過去的年代，而是進入了必須高度重視、較真碰硬，全面強起來的時代；已不再是那個紀律松松垮垮、出了問題自以為可以隨便擺平的年代，而是進入了巡視利劍高懸、動輒則咎，全面嚴起來的時代；已不再是那個只說不做、空口表態的年代，而是進入了必須真抓實干、不見成效不罷休、見到成效還要抓，全面實起來的時代。

　我們每個黨員領導干部和黨務工作者，都要順應時代潮流、校準思想坐標，用激情和責任建設這個時代、獻身這個時代。全縣各級黨組織要深刻認識管黨治黨責任的重大意義，牢固樹立“抓黨風廉政建設是本職、不抓黨風廉政建設就是失職”的責任意識，種好“責任田”、堅守“主陣地”，自覺做到黨委“不松手”、黨委書記“不甩手”、班子成員“不縮手”。

　一要落實黨委主體責任。習近平總書記明確指出，黨委的主體責任就是要體現在抓好選好用好干部、維護群眾利益、強化源頭防治、支持案件查處、加強自我約束五個方面。

　選好用好干部，就是要嚴格按照信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的“五條標準”選拔使用干部，堅決防止和糾正選人用人上的不正之風和腐敗問題，夯實黨風廉政建設和反腐敗斗爭的組織基礎。

　維護群眾利益，就是要發揮黨委總攬全局、協調各方的作用，嚴肅查處損害群眾利益的行為，以實際工作成效取信于民，這既是出發點，也是落腳點。

　強化源頭防治，就是要把預防腐敗的要求體現和落實到各項改革和制度建設中去，構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系，形成科學有效的權力制約和協調機制，推進權力運行程序化和公開透明。

　支持案件查處，就是要加強對執紀執法工作的領導，及時聽取匯報，專題研究部署，加強跟蹤問效，為執紀執法機關開展工作撐腰壯膽，支持查辦案件，對腐敗問題敢于亮丑、敢于亮劍。

　加強自我約束，就是要帶頭廉潔從政，通過“一把手”以身作則、以上率下，形成廉榮貪恥的文化氛圍，營造風清氣正的發展環境。我們要牢牢抓住這五個方面，把黨風廉政建設和反腐敗工作

　作為分內事情，把懲治和預防腐敗工作與經濟社會發展和黨的建設同部署、同落實、同檢查。組織、宣傳、政法、統戰等部門要把黨風廉政建設的要求融入各自工作之中，人大、政協要充分發揮法制建設和民主監督的作用，各級政府及所屬部門要認真履行行政監管職責，法院、檢察院要依法懲處職務犯罪行為，形成落實主體責任的強大合力。

　二要落實黨委（黨組）主要負責人“ 第一責任人” 職責。

　各級黨政主要負責人要切實履行黨風廉政建設“第一責任人”的政治責任，對班子內部和管轄范圍內的反腐倡廉建設負總責，對抓什么、怎么抓要有明晰的思路、有效的舉措。要帶頭作出廉政承諾，帶頭講廉政黨課，帶頭執行各項廉政制度，確保職責任務落到實處。領導班子其他成員要根據工作分工抓好分管范圍內的反腐倡廉工作，對職責范圍內的黨風廉政建設負直接領導責任，做到“一崗雙責”。要層層分解責任，層層傳導壓力，建立起一級抓一級、層層抓落實的責任體系，切實把主體責任延伸到每個支部，形成上下貫通、層層負責的完整鏈條，暢通落實主體責任的“最后一公里”。要切實糾正“黨風廉政建設是紀檢監察機關工作”的錯誤認識，對不良苗頭和傾向決不能捂著、護著、蓋著，一定要早發現、早提醒、早教育、早糾正，防止小問題變成大問題、小毛病鑄成大錯誤。

　三要全力支持紀 委 監 委。

　履行執紀監督職責。作為黨內監督的專門機關，紀委監委履行監督執紀職責，是黨章賦予的光榮使命。各級黨委、政府和相關部門要正確認識組建監委的重大意義，全力支持紀委監委轉變工作職能，提高工作水平。各級紀委監委要切實抓好執紀監督和查辦案件兩大主業，真正執好

　紀、問好責、把好關，切實維護黨紀與國法的嚴肅性。要狠抓重要時間節點，從具體問題入手，從小事小節入手，嚴查違反八項規定精神案件，持之以恒，馳而不息，常抓不懈，堅決防止“四風”反彈。要加大問責力度，建立健全責任分解、檢查監督、倒查追究的完整鏈條，既要做到“一崗雙責”，又要做到“一案雙查”。要進一步強化對主要領導干部的監督制約，強化對制度落實情況的監督檢查，強化對權力運行的風險防控，真正把權力關進制度的籠子。要牢牢把握中央關于“當前以治標為主，為治本贏得時間”的要求，扎實推進省委第一巡視組對我縣巡視反饋意見的整改落實，圍繞惠農資金管理、建筑工程承包等重點領域和關鍵環節加強監督檢查，從嚴查處一批損害群眾切身利益的典型案件，強化懲治震懾，形成“不敢腐”的高壓態勢。同時，要按照省委作風建設年的要求，認真抓好問題查擺，盯緊整改方案和整改措施，狠抓各項整改任務的落實，真正兌現給群眾做出的承諾。

　同志們，黨以廉而強，人以正而尊。希望大家把思想和行動統一到黨的十九大精神上來，統一到省委、市委和縣委的決策部署上來，牢記宗旨、清正廉潔，恪盡職守、勇于擔當，不越黨紀紅線、不觸法律底線，做一名組織認可、群眾滿意、家庭放心的好干部，為我縣經濟社會健康協調發展做出新的更大的貢獻! 目錄 在專題警示教育動員部署會上的講話 .............................................................................. 11 在專題警示教育動員部署會上的輔導授課 ...................................................................... 15 在專題警示教育動員部署會上的主持詞 .......................................................................... 30

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　在專題警示教育動員部署會上的講話

　根據省委指示要求，從2018年 X 底至 X 月，在黨員干部中開展專題警示教育。下面，我就抓好教育落實，強調三點意見。

　一、抓緊抓實抓好專題警示教育,就要把認識提起來。這次以XX等案件為反面典型部署開展XXX專題警示教育,再次彰顯了省委縱深推進全面從嚴治黨的鮮明態度和堅定決心，重要性和必要性可想而知。我想，具體可以從以下三個方面來把握。

　首先，這次專題警示教育，是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是關于全面從嚴治黨重要論述的具體舉措。總書記多次強調，作風建設永遠在路上。各級黨員干部都要從黨和國家生死存亡的高度深刻認識從嚴管黨治黨的極端重要性，充分認清黨中央猛藥去疴的決心不會動搖、刮骨療毒的勇氣不會喪失，而且執紀如鐵的導向只會越來越細、越往后越嚴。大家一定要有很強的看齊意識，時時處處與習總書記對表，深刻領悟習總書記的戰略意圖，切實警醒起來、迅即行動起來，把領袖的戰略決策落實到具體實踐當中。其次，這次專題警示教育，是這幾年作風建設專題教育，特年 別是去年 XX 專題警示教育的拓展延伸。全黨持續開展“三嚴三實”“兩學一做”專題教育，特別是去年省委部署的 XX 專題警示教育，作風建設取得顯著成效。但也要清醒看到，作風建設永遠沒有“休止符”，一些問題今天解決了不代表明天就不會出現。這次專題警示教育，與全年的 XX 專題警示教育目的相

　同，都是整風肅紀、解決問題；要求相同，都是整風整改、邊查邊改。從這個角度講，這次專題警示教育就是歷年專題教育的拓展延伸，要堅持標準不降、力度不減，一以貫之地抓緊抓好。

　第三，這次專題警示教育，是持續凈化政治生態，特別是激發全體黨員干部擔當作為的緊迫需要。總書記指出，擔當大小體現干部的胸懷、勇氣、格調，有多大擔當才能干多大事業，盡多大責任才會有多大成就。前期，中央和省委先后出臺了進一步激發廣大干部新時代新擔當新作為的《意見》，從我們實際情況看，黨員干部干事創業的氛圍是濃厚的，但在強化問責、倒逼落實的大背景下，在個別單位、個別同志身上也還不同程度存在不想干事、不敢擔當，慢作為、不作為的現象。通過開展這次教育，就是給全體黨員干部進行一次全面的“黨性體檢”，達到凈化思想純度、壓實責任緊度、強化擔當力度的目的。

　二、抓緊抓實抓好專題警示教育,就要把重點拎起來。這次專題警示教育范圍廣、任務重、要求高。省委不僅確立了大的方向和原則性要求，而且對實施步驟、組織領導的具體內容都作了明確規定。大家要按照上級統一部署和專題警示教育計劃要求，緊緊圍繞“學、查、改、促”四個環節，按照“集中學習教育、組織集中研討、召開組織生活會”等步驟，精心組織，周密落實。具體安排，我就不重復了，這里重點講講需要注意的問題。

　一是學習教育，重在啟發自覺。學習教育共安排集中學習、黨課教育、輔導錄像等環節，內容比較豐富，時間相對緊湊。每名同志都要坐下來、靜下心，認認真真地抓好學習領

　悟，力求學有所思、學有所得、學有所獲，真正在理解把握作風紀律本質內涵上有新認識，在熟知熟記作風紀律基本要求上有新進步，在自覺端正作風形象上有新面貌。

　二是對照檢查，重在擺位自覺。

　一方面，黨性分析要“ 深”。每名黨員都要圍繞方案明確的“六聚焦六整肅”，聯系 XX 等反面典型深刻汲取教訓，搞好自我剖析，撰寫分析材料，真正“素顏見人”。這方面的基本要求是，查找表面問題與查找深層問題，要以查找深層問題為主；查找共性問題與查找個性問題，要以查找個性問題為主；查找一般性問題與查找群眾反映強烈的問題，要以查找群眾反映強烈的問題為主。

　另一方面，開展批評要“ 真”。自我批評要敞開心扉說真話，敢于觸及靈魂；相互批評要真誠坦誠，勇于揭短講問題，決不能把組織生活會開成工作匯報會。

　三是專項整改，重在具體見效。這次教育查找的問題，要與“講重作”專題警示教育查擺的問題、巡視審計反饋的問題結合起來，以整風整改的精神，以“有則改之、無則加勉”的態度，深挖根源、研究措施，有針對性地堵塞漏洞、筑牢堤壩。整改措施要采取多種形式在一定范圍內通報，自覺接受監督。

　三、抓緊抓實抓好專題警示教育,就要把責任扛起來。這是全年工作的一件大事，也是必須抓好的一項政治任務，必須把它作為重中之重，把強有力的組織領導貫穿始終。

　一要堅持領導帶頭、以上率下。領導干部既是活動的組織實施者，也是教育整頓的重點對象。各單位領導要履行好“一崗雙責”，堅持從自身抓起、做起、嚴起，帶頭提高認識，帶頭抓好學習，帶頭解剖自己，帶頭整改落實，以實際行動影響和帶動部屬，做

　到一級抓一級，一級帶一級，一級為一級作表率。

　二要堅持嚴字當頭、一嚴到底。要把嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律貫穿學習教育全過程，對存在的問題，該剖析的深刻剖析，該指出的嚴肅指出，該糾正的堅決糾正，切實用擔當負責的精神，把好問題整改的關口。集中學習教育后，要把問題整改貫穿年度工作全程，尤其要注重增強制度的執行力，通過制度的剛性約束，促進問題整改常態長效。

　三要堅持統籌兼顧、整體推進。要建立健全和嚴格落實考勤、點名、補課制度，沒有特殊情況盡量參加教育，確保人人受教育、人人受觸動、人人有提高。要把專題警示教育與即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育結合起來，與做好下半年工作任務結合起來，通過學習教育，不斷鞏固和發展良好政治生態，進一步激勵廣大黨員干部新時代新擔當新作為，深入推進 XX 改革，切實加強 XX 監管，不斷加大 XX 力度，為開啟建設新征程書寫業績、貢獻力量。

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　堅持以強化組織紀律性為突破口 努力把各級黨組織和黨員干部隊伍搞堅強 在專題警示教育動員部署會上的輔導授課

　同志們：

　這次全省組織專題警示教育，主要是深入學習貫徹習近平總書記黨要管黨、從嚴治黨重要指示精神，以深入剖析 XX 案件為突破口，以強化組織紀律性為抓手，集中研究解決黨組織原則性戰斗性弱化、領導干部形象威信弱化、黨員先鋒模范作用弱化問題。

　習近平總書記對嚴明黨的組織紀律、增強組織紀律性問題高度重視，作出了一系列重要指示。黨的十八大以來，習近平總書記在每一篇涉及黨建的重要講話中幾乎都強調了黨要管黨、從嚴治黨和嚴明組織紀律的問題。結合學習習近平總書記一系列重要講話，我作了一些梳理歸納，主要體現在以下 4個方面：

　（一）關于嚴明組織紀律的重要性緊迫性。習近平總書記強調：路線是“王道”，紀律是“霸道”，這兩者都不可少；黨的領導，體現在黨制定科學理論和正確路線方針政策上，體現在黨的執政能力和執政水平上，同時也體現在黨的嚴密組織體系和強大組織能力上；黨面臨的形勢越復雜、肩負的任務越艱巨，就越要加強紀律建設，越要維護黨的團結統一，確保全黨統一意志、統一行動、步調一致前進；組織觀念薄弱、組織渙

　散是一個需要嚴肅對待的問題，組織紀律松弛已經成為黨的一大憂患，加強全黨的組織紀律性是需要我們認真思考和回答的重大課題；組織觀念、組織程序、組織紀律都要嚴起來，不嚴起來，就是一盤散沙；要好好抓一抓組織紀律，加強全黨的組織紀律性；黨要管黨、從嚴治黨，靠什么管、憑什么治？就要靠嚴明紀律。

　（二）關于嚴明組織紀律的核心內容。習近平總書記強調：必須抓好黨組織建設這個基礎和關鍵，把各級黨組織建設成為堅強的領導核心和戰斗堡壘；要嚴肅政治紀律和組織紀律，堅決維護黨中央權威，確保政令軍令暢通；嚴明黨的紀律，首要的就是嚴明政治紀律，決不允許上有政策、下有對策，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通；對中央出臺的政策和制度規定不落實或者打折扣，不能簡單地認為是執行力問題，而是政令是否暢通的問題，是聽不聽招呼、聽不聽指揮的問題；要嚴格政治紀律和組織紀律，確保在任何時候任何情況下都堅決聽從黨中央指揮，認真解決管理松懈、作風松散、紀律松弛問題。

　（三）關于增強 組織紀律性的基本途徑。習近平總書記強調：要堅持在思想教育上從嚴、在貫徹黨章和黨的制度上從嚴、在遵守黨的紀律上從嚴、在干部教育管理上從嚴。在中紀委會議上，習近平總書記作出了“四個切實”的重要指示，要求全黨同志要切實增強黨性，切實遵守組織制度，切實加強組織管理，切實執行組織紀律。突出強調：全黨同志要做到黨章規定的“四個服從”，強化黨的意識、組織意識，牢記自己的第一

　身份是共產黨員，第一職責是為黨工作；要嚴格執行民主集中制、黨內組織生活制度等黨的組織制度，完善和落實好請示報告制度；任何時候任何情況下都要自覺防止個人凌駕于組織之上，每個黨員、干部都必須接受黨組織教育和監督；對黨的規矩，黨組織和黨員、干部必須遵照執行，不能搞特殊、有例外，各級黨組織要敢抓敢管，使紀律真正成為帶電的高壓線。還特別強調：執行黨的紀律不能有任何含糊，不能讓黨紀黨規成為紙老虎、稻草人，造成“破窗效應”；既然規矩定了，就要抓落實，抓而不緊，等于不抓；要加大紀律執行情況的監督和檢查力度，對不守紀律、陽奉陰違、明知故犯的要追究責任，對違紀違法的要嚴肅查處。

　（四）關于嚴明組織紀律對黨員領導干部的特殊要求。習近平總書記強調：風成于上，俗化于下；打鐵還需自身硬；從嚴治黨、從嚴治軍的要害是從嚴治官，從嚴治官就從高級領導干部抓起，堅持黨對軍隊的絕對領導必須抓好高級干部。告誡全黨：領導干部特別是高級干部出了嚴重問題，對黨的損害太大了；要從嚴教育管理黨員特別是黨員領導干部，嚴肅查處違紀違法問題；領導干部要有組織觀念、程序觀念，該請示的必須請示，該報告的必須報告，決不能我行我素，決不能遮遮掩掩甚至隱瞞不報。嚴肅指出：要認真克服和糾治黨內生活中的好人主義；現在，說好話、唱贊歌的風氣太盛，老好人思想嚴重，黨內組織生活的原則性和戰斗性不強，有的單位領導干部之間、上下級之間逢迎討好、吹吹拍拍，影響很壞，必須剎剎這種不良風氣。

　習近平總書記關于加強組織紀律建設的一系列重要指示，抓住了問題的根，號準了黨建的脈，體現了在黨愛黨、在黨為黨、在黨憂黨的政治品格，體現了黨要管黨、從嚴治黨的歷史擔當，體現了從嚴執紀、正風肅紀的鮮明導向，為我們加強組織紀律建設、建強各級黨組織和黨員干部隊伍提供了遵循，指明了方向。

　從我們的實際情況看，各級黨組織和黨員干部隊伍總體是好的，但與形勢任務要求、與黨的領袖重托、與廣大群眾期盼相比還有不小差距，特別是黨組織原則性戰斗性弱化、領導干部形象威信弱化、黨員先鋒模范作用弱化的問題還程度不同存在，有的單位還比較突出。前段時間結合中央巡視“回頭看”，XX 紀委還深刻剖析了近幾年發生的違規違紀案件。可以說，越查越感到差距大，越查越感到有壓力。解決這些問題，需要做方方面面的工作，強化組織紀律性是根本、是關鍵。各級黨委（黨組）要堅決貫徹習近平總書記關于黨要管黨、從嚴治黨一系列重要指示，按照“四個切實”的要求，進一步強化組織觀念，落實組織制度，加強組織管理，嚴明組織紀律，以高度的政治責任感、扎實有效的舉措，把各級黨組織和黨員干部隊伍搞堅強。

　一、牢牢抓住增強黨性這個根本，著力提高遵守組織紀律的自覺性 組織紀律性不是憑空產生的，而是源于革命理想，源自堅強黨性。黨性強了，就會心如磐石、煉就金剛不壞之身，執行組織紀律就會有自覺、有定力，就會在大是大非面前旗幟鮮明，

　在風浪考驗面前立場堅定，在各種誘惑面前不為所動，在關鍵時刻靠得住、信得過、能放心。

　一要把堅定理想信念作為永恒課題。理想信念的缺失，乃百病之源。習近平總書記多次強調，理想信念就是共產黨人精神上的“鈣”，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”，就可能導致政治上變質、經濟上貪婪、道德上墮落、生活上腐化。近幾年查處的一些黨員干部違規違紀問題，盡管錯誤的性質各不相同，但根子如出一轍，都是放松了思想改造、理想信念發生了動搖。查辦 XX 案時發現，該單位的學習教育，基本是流于形式、應付差事，根本沒有聯系黨員干部實際解決問題。對理想信念問題，我們經常講、經常抓，可有些同志總是不以為然，不是認為虛了空了，就是認為自己這方面沒問題，理論學習抓得不緊、學得不深、用得不好，既不改造客觀世界，也不改造主觀世界；搞政治教育總是以教育者身份出現，眼睛盯著別人、盯著下級，就是不教育自己，甚至連心得體會都讓別人代勞。堅定理想信念，對每個黨員干部來講都是永恒課題、終身任務，任何時候都不能放松，尤其是在地位變化、誘惑增多的時候，更需要高度重視、緊抓不放，否則就會像“溫水煮青蛙”，在不知不覺中蛻化變質，一旦到了違法違紀的時候，就悔之晚矣！堅定的理想信念不會自發產生、自然提高，必須用科學理論武裝頭腦，不斷培植精神家園。各級要把系統掌握馬克思主義基本理論作為看家本領，把加強思想改造作為必修課，組織大家認真學黨章、學原著，尤其是要下功夫學好習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷強化黨

　的意識、黨章意識、黨員意識，時刻牢記自己的第一身份是共產黨員，第一職責是為黨工作，做到永不動搖信仰，永不脫離群眾。

　二要把堅決聽黨指揮作為核心要求。現在，在堅決聽黨指揮上，大家思想是統一的、理論上是認同的，在貫徹大政方針、執行重大任務上表現是好的，但在執行具體政策規定上，往往并不那么堅決，落不到實處，有的打折扣、做選擇、搞變通，有的合意的就執行、不合意的就不執行，有的好辦的就辦、不好辦的就不辦，等等。這些現象看上去是執行力問題，但從根上說是有關政令軍令是否暢通的問題，是守不守紀律、聽不聽指揮的問題。堅決聽黨指揮是具體的、實在的、無條件的，必須貫徹到方方面面，落實到一言一行、一點一滴。怎么檢驗是否堅持了黨的領導？就是要看這些。如果口號喊得震天響，但上級的決策指示不好好執行、部署的工作任務不認真落實、定下的規章制度不自覺遵守，該請示報告的不請示報告，那怎么能叫堅持了黨的領導！我們千萬不能把聽黨指揮講空了、抓虛了，必須強化號令意識，切實做到任何時候都對黨忠誠老實。

　三要把堅守人品官德作為立身底線。從這幾年查處的黨員干部違規違紀問題看，一旦理想信念動搖了，往往道德品行就會出問題。XX 等，長期不注重道德品行修養，追求低級趣味，亂搞男女關系，最終栽了跟頭，受到處理。端正思想道德、品行操守的道理都很清楚，但實踐起來卻并不容易，尤其是始終堅守更難，難就難在斗私戒欲、戰勝自己上。貪似火，無制則燎原；欲如水，不遏必滔天。“私”字一旦在自己內心占了上風，

　靈魂就會扭曲，信念就會滑坡，價值就會偏移，言行就會出軌。斗私戒欲，貴在與自己斗爭，向自己宣戰。作為黨的干部，只有一心為公，事事出于公心，始終站在黨的建設的高度想問題、作決策、辦事情，才能排除私心雜念，以責任為重，以事業為本，以守紀為要，真正做到大公無私、公私分明、先公后私、公而忘私。

　二、牢牢抓住貫徹民主集中制這個核心，著力筑牢執行組織紀律的防火墻 民主集中制是我們黨的根本組織制度和領導制度，也是根本的組織原則和組織紀律。抓住了民主集中制，就牽住了組織紀律建設的“牛鼻子”。實踐反復證明，民主集中制堅持得好，黨組織就堅強有力，執行組織紀律就有可靠保證；民主集中制堅持得不好，黨組織就軟弱渙散，出現這樣那樣的問題就難以避免。

　一要強化議事決策的政策性規范性。一級黨委貫徹民主集中制好不好，執行組織紀律嚴不嚴，議事決策是第一道關口，也是至關重要的關口。議事決策的基本依據是黨的路線方針政策和上級的指示要求。一道程序就是一道保險，一個規則就是一道防線，程序和規則嚴一點，議事決策的科學性就增加一分。實實在在說，現在各級任務很重、頭緒很多，有時領導力量高度分散，有時上級要求非常緊急，等等。越是在這種情況下，越要牢固確立程序就是法規、規則就是紀律的觀念，既不能以問題敏感為由省略程序，也不能以事情緊急為由變通程序，以議題繁多為由簡化程序。書記要有很強的責任意識和民主作風，

　嚴格議事規則，嚴把程序關口，該上會的必須上會，該醞釀的充分醞釀，該表決的認真表決，決不能把個人凌駕于組織之上，搞家長制和一言堂。

　二要強化決議執行的權威性嚴肅性。黨委決議應當堅決認真、不折不扣地貫徹執行，這是檢驗一級黨委集體領導質量和班子成員組織紀律性強弱的試金石。近些年，有些單位在執行上級決議指示上落實不夠好。好的決策得不到有效執行，不僅影響議事決策的實效，而且影響集體領導的權威。各級黨委要把集體領導與首長分工負責統一起來，把議事決策與抓落實統一起來，把檢查督導與糾錯問責統一起來，防止決策與執行搞成了“兩張皮”。黨委決策過程中，大家可以暢所欲言，有什么意見就發表什么意見，甚至可以保留自己的意見，一旦形成決議，就必須按黨委集體意志，一個聲音、一個步調地抓好落實，決不能犯自由主義，說三道四、亂發議論。這里需要強調的是，各單位情況不同、特點各異，貫徹執行決議應當結合實際創造性地抓好落實，不能搞“一刀切”。但結合實際不是隨意變通，而是要按照決議精神，拿出具體可行的辦法和措施，決不能脫離決議另搞一套，不能違背大的原則、大的方向，這一條必須嚴格把握好。

　三要強化黨內生活的原則性戰斗性。嚴格的黨內生活，是我們黨的政治優勢和優良傳統，也是加強組織紀律性的有效載體。對黨員干部個人來講，嚴肅認真的黨內生活，也是成長進步的好環境、好土壤。環境好了，大家受益；環境不好，集體受損。我們每個同志都有義務、有責任治理黨內生活的“霧霾”。

　現在，黨內生活存有庸俗化、隨意化、平淡化的傾向，有的怕得罪人，說好話、唱贊歌，圓滑世故、明哲保身，批評和自我批評開展不起來；有的共事不交心，思想不見面，有了意見分歧當面不說、背后亂說，看到同志出問題不能及時去拉拉袖子、提提醒，缺乏榮辱與共、肝膽相照的革命情感；有的參加議事決策看眼色、隨大流，面對矛盾問題往后退、繞道走，等等。這些已經成為影響制約黨委班子建設質量的要害問題。在這次專題警示教育中，各級黨委一定要著力強化原則性戰斗性，以對班子和同志高度負責的態度，嚴肅認真地開展批評和自我批評，把問題找準、把原因析透，真正觸及思想和靈魂，達到紅紅臉、出出汗、排排毒、治治病的目的。要通過召開專題民主生活會，為嚴肅黨內生活樹立樣板。今后，黨內生活各項制度都要嚴起來、實起來，使各項黨內生活都有實質性內容，使每次黨內生活都能有針對性地解決問題，使每名黨員干部在一次次的黨內生活嚴格鍛煉中不斷強化黨性、升華境界。

　三、牢牢抓住從嚴執紀這個保證，著力形成維護組織紀律的高壓態勢 習近平總書記嚴肅指出，制定紀律就是要執行的。在紀律建設上，現在缺的不是制定紀律，而是執行紀律。如果在執紀上失之于寬、失之于軟，再好的紀律只能成為擺設，成為紙老虎、稻草人。各級黨組織必須以零容忍的態度，以嚴的標準、嚴的紀律、嚴的措施糾治違規違紀問題，使紀律真正成為通了電的高壓線。

　一要扎緊籠子。牛欄關貓是關不住的。從嚴執紀，首先要

　把哪些事能做、哪些事不能做搞明確定具體，把紀律的籠子扎緊。黨中央高度重視扎籠子的工作，針對具體問題定措施立規矩，從改進作風的八項規定、反對鋪張浪費的“六條禁令”，到解決社會上反映強烈的“舌尖上的浪費”“車輪上的鋪張”“樓堂館所的豪華”“會所中的歪風”“節日期間的不正之風”等現象，抓的都是具體事，做的都是扎籠子的工作。扎籠子各級有各級的責任，各級有各級的任務。大的籠子、籠子的大框架，主要是黨中央的事，但如何結合本單位實際把籠子編緊編實編密，需要靠我們下級來做。現在我們在這方面下功夫不夠，還存有等靠思想和空、偏、軟等問題。要主動編籠子，發現了問題要不等不靠、立足自身去解決，不能等著上級出政策，也不能等問題變大了才去亡羊補牢。要把籠子編緊編實，既要做好細化具體化的工作，像制定刑法一樣，逐條理清楚、逐項定規矩，在明確不能違的同時，還要規定違了怎么辦，使籠子牢不可破、叫人望而生畏。要把自己編進去，編籠子不光要給別人劃設“禁區線”，還要給自己套上“緊箍咒”，不能一抓就抓別人、抓下級，自己老在籠子外。

　二要認真較真。堅持從嚴執紀，這方法那方法，認真較真是最好的方法。離開了這一條，什么高招都不靈。現在，執行紀律情況不盡人意，一方面是干部個人思想覺悟低、紀律觀念差，另一方面也是黨組織執紀不嚴、較真不夠縱容出來的，板子高高舉起、輕輕落下，起不到應有的震懾和約束作用。對違規違紀問題，一些領導同志責任心不強，采取息事寧人的態度，睜一只眼閉一只眼，有的甚至對群眾舉報都置之不理；有的瞻

　前顧后，執紀重了怕影響單位聲譽、影響干部情緒，搞大事化小、小事化了；有的不愿得罪人，搞矛盾上交，上級不壓不查、不催不查，即使查了也往往是“查無實據”。XX 探索總結的分部門按系統抓反腐倡廉建設做法，近幾年發揮了很好的作用，但也有一些職能部門沒有盡好本部門本系統的監管職責，需要我們認真地反思。從嚴執紀是個唱黑臉、得罪人的工作，領導干部要當“鐘馗”、不當“彌勒佛”，要以壯士斷腕、刮骨療毒的勇氣，猛藥祛疴、重典治亂的決心，嚴肅查處違規違紀問題。沒有這個勁頭，從嚴執紀就落不到實處，就是一句空話。今后，對一些重要違規違紀問題線索，要加大直查力度，不僅要嚴肅處理違規違紀的人，對執紀不嚴的也要嚴肅追責。

　三要 抓早抓小。實踐證明，從嚴執紀，早抓早主動、早受益，抓小成本更低、效果更好。一些黨員干部走上違法犯罪的道路，并不是一朝一夕之事，很多都是小問題、小毛病沒人管，日積月累、日甚一日，最終發展到了無可救藥的地步。幾乎所有因違紀違法受到處罰的黨員干部，都談到黨組織教育管理監督不夠的問題，有的說得更為直接，組織平時不管我，管我的時候不是處分我，就是把我關起來。對干部的縱容，既壞了紀律，又害了干部。從嚴執紀千萬不能抓大放小，要堅持抓早抓小，防微杜漸，從日常管理嚴起，從具體事嚴起，平時就要勤打“預防針”，有了苗頭就要及時提醒，時刻保持警惕，慎初慎微，不以惡小而為之。抓早抓小，深度掌握情況、及早發現問題是前提。要綜合運用信訪舉報、監督巡查、考察考核等手段，及時發現黨員干部思想行為上存在的苗頭性、傾向性問題，通

　過談心談話、函詢誡勉等早提醒、早糾正，防止小毛病演變成大問題。

　四要一抓到底。從嚴執紀是一項長期任務，既要有狠勁，更要有韌勁，決不能抓抓停停、時嚴時松，搞一陣風。抓而不緊等于不抓，抓不徹底等于白抓。在執紀問題上，緊的時候不一定能看到多大成效，但稍有放松，違規違紀問題就會出現反彈回潮。執紀上松一寸，守紀上就會松一尺。這幾年，黨中央猛藥去疴，打老虎拍蒼蠅，大家都很受震動，從嚴執紀的導向立起來了、氛圍濃起來了。好的局面來之不易，鞏固這種局面更不容易。要把從嚴執紀作為黨委領導的重大責任，堅持在“常”“長”二字上下功夫，發揚“釘釘子”精神，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，一如既往地抓下去、抓到底、抓出成效。從嚴執紀，不能單靠運動式、突擊式，要注重在完善機制上下功夫，突出建立組織領導、形勢分析、檢查督導、責任追究等運行機制，推動從嚴執紀常態化長效化。明查暗訪是落實從嚴執紀要求的好辦法，要繼續堅持下去，形成常態機制。特別是重大節日、重要領域、重點方向、熱點敏感問題集中時期，各級都要加大明查暗訪力度，發現問題及時查處、及時通報。

　四、牢牢抓住領導帶頭這個關鍵，著力凝聚嚴明組織紀律的正能量 打鐵還需自身硬。強化組織紀律性，既要強調一級抓一級，更要強調一級帶一級。十八大以來，全黨作風建設之所以取得顯著成效、贏得群眾擁護，關鍵就在于習近平總書記和中央政治局領導以身作則、以上率下，樹起了鮮明導向。

　受官本位思想影響，領導干部這個群體很容易產生特權思想。為什么有些領導干部沒有在執行紀律上做好樣子？特權思想是個重要原因。我們有些領導干部沒走上領導崗位之前，對一些特權現象比較反感，走上領導崗位后，地位變了，權力大了，待遇高了，圍著自己轉的人多了，特權思想就在不知不覺中滋生起來，對原來反感的東西也慢慢適應了。工作中喜歡聽“贊歌”，聽不進不同意見，搞個人說了算；生活上開始圖享受，謀求一些規定之外的待遇；管理上習慣于手電筒照人，要求下級多，管理部屬嚴，自我要求松，等等。特權思想像病毒，一旦感染就會迅速滋長蔓延，讓人迷失自我，不少黨員干部就是這樣一步一步滑向深淵的。我們一定要引以為戒。破除特權思想，一定要找準定位，不能不知天高地厚。習近平總書記反復要求領導干部要解決好為了誰、依靠誰、我是誰的問題，但我們不少同志不僅把為了誰、依靠誰忘了，甚至連我是誰也搞不清楚了。各級領導干部一定要深學、細照、篤行焦裕祿精神，特別要大力弘揚焦裕祿同志“心中裝著全體人民、唯獨沒有他自己”的公仆情懷和“任何時候都不搞特殊化”的道德情操。破除特權思想，一定要始終心存敬畏，不能心存僥幸。心有所畏，才能行有所止。心存僥幸必遭不幸。現在有的同志缺乏對組織、對紀律、對群眾的敬畏感，連一些基本規矩都不講，喪失了起碼的底線，什么話都敢說、什么事都敢做、什么都無所畏懼，“天是王大，我是王二”，栽了跟頭才后悔不已。破除特權思想，一定要勇于接受監督，不能逃避監督。對領導干部來說，監督是一種保護，接受監督是對自己負責，逃避和拒絕監督非常危

　險。現在，約束越來越嚴，“緊箍咒”越來越緊，監督的力度也越來越大。領導干部要把自己放在陽光之下，置于監督之中，做個透明人。

　有病就得治，有問題就得解決，尤其是領導干部更要眼睛向內，勇于向自己開刀，把自身的問題解決好。領導干部如果諱疾忌醫，不僅小病會變成大病，還會變成傳染病影響他人。只有主動解決自身問題，抓下級才能有底氣，嚴執紀才能很硬氣。專題警示教育中，省委明確要求，各級領導干部要重點解決“六聚焦六整肅”等 6 個方面問題。對這些問題，各級黨組織要認真對照檢查，切實向組織“說清楚”、交出“明白賬”，能馬上改的要立即改，不能馬上改的要作出整改承諾。書記要切實負起責任，逐人逐項核實清楚、把好關口，不能草草簽字了事。上級督導組要加強檢查核實，問題沒有解決好的、群眾滿意度達不到要求的，不能取得召開專題民主生活會的資格。解決自身問題，不能光局限于上級明確的問題，還要舉一反三，自己找自己的問題，自己挖自己的病根，尤其要透過單位存在的問題、群眾提出的意見來反思自己，切實把問題找準找實找全。

　嚴明組織紀律，從嚴治官是關鍵，各級黨組織是責任主體，書記是第一責任人。現在，一些黨委領導在黨管干部上意識淡、起點低、措施軟，對黨員干部特別是縣以上領導干部疏于教育、疏于管理、疏于監督，對一些違規違紀的苗頭和問題發現不及時、糾治不得力；有的管干部滿足于不出事，標準不高；有的原則來原則去，講得多抓得少，缺乏真招實策，工作做不到位，功夫下得不夠，等等。各級黨委領導必...

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