在全縣以案說(shuō)法警示教育大會(huì)上的講話

　 各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

　市紀(jì)委監(jiān)委高度重視我縣 XX 改案件以案促改工作，按照整體部署，今天召開(kāi)的全縣以案說(shuō)法警示教育大會(huì)，也是整改落實(shí)的舉措之一。剛才,市紀(jì)委監(jiān)委七室主任 XX 同志通報(bào)了 XX 城征地拆遷案件情況；市紀(jì)委副書(shū)記、市監(jiān)委副主任 XX 同志作了講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)，以案促改。XX 改案件性質(zhì)之惡劣、涉及人員之多、涉及職務(wù)之高、涉案金額之大,是我縣建縣以來(lái)從來(lái)沒(méi)有過(guò)的案例,這些人的所作所為與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部身份格格不入,嚴(yán)重背離了黨的宗旨與黨性原則，這不僅是對(duì)黨紀(jì)國(guó)法的挑戰(zhàn)，也極大的損毀了黨和政府的形象，付出的代價(jià)是慘痛的，造成的影響是惡劣的，暴露的問(wèn)題是嚴(yán)重的，帶來(lái)的警醒是深刻的。針對(duì) XX 縣征地拆遷領(lǐng)域暴露出的違紀(jì)違法問(wèn)題，XX 縣堅(jiān)決擁護(hù)市委的決定，堅(jiān)決支持、全力配合市紀(jì)委監(jiān)委查辦案件，達(dá)到除惡務(wù)盡、肅清流毒。同時(shí)，深刻反思，汲取教訓(xùn)，防微杜漸，按照市委及市紀(jì)委監(jiān)委的要求，堅(jiān)決抓好整改和落實(shí)，做到警鐘長(zhǎng)鳴，引以為戒。

　一、以案為鑒，牢記教訓(xùn)，切實(shí)做到警鐘長(zhǎng)鳴 一名正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，兩名副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，多名科級(jí)干部和一般干部涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被留置，這些人大部分都在我縣工作多年，昔日的領(lǐng)導(dǎo)和同事，如今成為階下囚，他們的教

　訓(xùn)極其深刻,給我們每一個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部敲響了警鐘。

　教訓(xùn)之一,理想信念動(dòng)搖,放棄世界觀的改造。理想信念統(tǒng)率人的靈魂,決定著領(lǐng)導(dǎo)干部的人生走向。這些人腐敗墮落,根本原因是他們不加強(qiáng)學(xué)習(xí),放棄世界觀的改造,導(dǎo)致政治信仰淡薄、思想道德滑坡,背離黨的宗旨、目無(wú)黨紀(jì)國(guó)法,成為名利、地位、金錢、美色的俘虜,最終走上違法犯罪的道路。

　教訓(xùn)之二,心理出現(xiàn)失衡,放松對(duì)自身的要求。領(lǐng)導(dǎo)干部走上違法違紀(jì)道路的一個(gè)重要原因是沒(méi)有擺正自己的心態(tài),沒(méi)有時(shí)刻繃緊廉潔自律這根弦。他們崇尚的是不講信念講實(shí)惠,不重事業(yè)重金錢;認(rèn)為吃點(diǎn)、拿點(diǎn)是“小節(jié)”,“堤內(nèi)損失要堤外補(bǔ)”;存在不信法律信關(guān)系的僥幸心理。這些人過(guò)去也曾經(jīng)為黨和人民做了不少有益的工作,但隨著地位、權(quán)力的變化,他們的心理發(fā)生失衡和錯(cuò)位,把自己與商人、大款作比較,逐漸放松了對(duì)自己的要求,從接受吃請(qǐng)、收受禮金開(kāi)始,逐漸喪失了黨性,迷失了自我。

　教訓(xùn)之三,權(quán)力觀發(fā)生扭曲,在誘惑面前經(jīng)不住考驗(yàn)。這些人把人民賦予的權(quán)力,作為謀取個(gè)人私利的工具。在他們眼里,權(quán)就是與錢交易的等價(jià)物,有權(quán)就要撈錢,有錢就有了一切,從而致黨紀(jì)國(guó)法于腦后,經(jīng)受不住外部的各種誘惑,把手中的權(quán)力私有化、商品化、庸俗化,濫用權(quán)力以換取金錢和私利,最終使自己身敗名裂。

　教訓(xùn)之四,不愿接受監(jiān)督,把個(gè)人凌駕于組織之上。權(quán)力失

　去監(jiān)督和制約,必然產(chǎn)生腐敗。有的人曾擔(dān)任過(guò)重要崗位或多個(gè)部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo),掌握著一定的權(quán)力,但他們把組織和人民群眾的監(jiān)督看作是與自己過(guò)不去,對(duì)監(jiān)督避而遠(yuǎn)之,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的提醒充耳不聞,對(duì)組織的監(jiān)督心存抵觸,最終膽大妄為,濫用權(quán)力,走向犯罪,教訓(xùn)是非常深刻的。

　教訓(xùn)之五，“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位，缺少剛性的監(jiān)督和約束手段。“一崗雙責(zé)”執(zhí)行力度不夠，對(duì)干部教育、管理和監(jiān)督不到位，監(jiān)督責(zé)任沒(méi)有得到有效落實(shí)，存在失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象，尤其是對(duì)棚改征地拆遷等重點(diǎn)領(lǐng)域的干部運(yùn)用談話提醒沒(méi)有做到經(jīng)常化，沒(méi)有做到防微杜漸。

　前車之轍,后車之鑒。XX 改案例為我們提供了難得的警示教材,我們必須要從中汲取深刻教訓(xùn)，以這些反面典型為鏡鑒，痛定思痛、引以為戒。

　二、深刻反思，全面整改，不斷提高拒腐防變的自覺(jué)性和堅(jiān)定性 縣委深刻剖析和反思 XX 改案件產(chǎn)生的問(wèn)題及原因，汲取教訓(xùn)，深入推進(jìn)整改工作。一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),不斷增強(qiáng)拒腐防變能力。X 月 XX 日以縣委理論學(xué)習(xí)中心組的擴(kuò)大學(xué)習(xí)形式，對(duì)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》等法律法規(guī)進(jìn)行了深入學(xué)習(xí)，同時(shí)傳達(dá)貫徹學(xué)習(xí)了省市委關(guān)于深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)

　境工作會(huì)議精神等內(nèi)容,切實(shí)了增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。二是召開(kāi)專門(mén)會(huì)議，深入查擺問(wèn)題，明確整改措施。X 月 XX 日，按照市紀(jì)委監(jiān)委要求，召開(kāi)了 XX 縣領(lǐng)導(dǎo)班子專門(mén)民主生活會(huì)，圍繞征地拆遷領(lǐng)域暴露出的落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不到位，制度執(zhí)行不規(guī)范，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)和廉潔從政意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題，結(jié)合自身思想和工作實(shí)際，舉一反三，進(jìn)行黨性分析，開(kāi)展了批評(píng)與自我批評(píng)。處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部針對(duì)各自剖析出來(lái)的問(wèn)題，圍繞履行“一崗雙責(zé)”分別制定了具體的整改措施，落實(shí)落靠主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。班子和個(gè)人梳理出來(lái)的問(wèn)題全部建立整改清單，明確整改標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限，確保高質(zhì)量整改到位。X 月 XX 日，召開(kāi)了縣委常委（擴(kuò)大）會(huì)議，學(xué)習(xí)傳達(dá)貫徹了市委《關(guān)于踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”實(shí)施辦法（試行）》《關(guān)于黨員干部容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施辦法（試行）》兩個(gè)文件重要精神。開(kāi)設(shè)了“第一種形態(tài)”輔導(dǎo)課堂，通過(guò)面對(duì)面授課形式，對(duì)各級(jí)黨組織專責(zé)工作人員進(jìn)行辨惑答疑，深入解決工作中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，推進(jìn)了“第一種形態(tài)”實(shí)踐應(yīng)用。全縣各處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管戰(zhàn)線部門(mén)主要負(fù)責(zé)人、各黨（工）委書(shū)記對(duì)下級(jí)重點(diǎn)部門(mén)負(fù)責(zé)人就棚改拆遷問(wèn)題開(kāi)展警示廉政約談 XX 人次。三是開(kāi)展集體廉政警示教育談話，壓實(shí)落靠“兩個(gè)責(zé)任”。X 月 XX 日，縣委召開(kāi)了落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”暨轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)集體廉政警示教育談話會(huì)議，就各級(jí)黨組織、各戰(zhàn)線、各部門(mén)如何落實(shí)主體責(zé)任，紀(jì)委監(jiān)委、各監(jiān)督執(zhí)紀(jì)部門(mén)如何落實(shí)

　監(jiān)督責(zé)任提出了具體安排部署。通過(guò)廉政談話，用 XX 改案例以案說(shuō)法，促使全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員對(duì)當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)有了更加清醒的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)，切實(shí)將廉政意識(shí)內(nèi)化于心、外化于行，推動(dòng)了“兩個(gè)責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”的有效落實(shí)。四是全力整治違建搶建，持續(xù)開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。針對(duì)征地拆遷等重點(diǎn)領(lǐng)域和易發(fā)多發(fā)腐敗問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，修改完善制定了《XX 縣征地拆遷等重點(diǎn)領(lǐng)域（關(guān)鍵環(huán)節(jié)）監(jiān)督管理暫行辦法》等七個(gè)方面工作制度，嚴(yán)密程序，嚴(yán)肅紀(jì)律，堵塞漏洞，從源頭上預(yù)防貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

　三、提高認(rèn)識(shí)，筑牢防線，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài) 市委十三屆三次全會(huì)以來(lái)，圍繞“農(nóng)業(yè)富民、工業(yè)強(qiáng)市、城市提檔、開(kāi)放興市”發(fā)展戰(zhàn)略，我縣承載了 XX 等 XX 個(gè)大項(xiàng)目的征地拆遷工作任務(wù)。一些項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)或即將啟動(dòng)，這些重大工程項(xiàng)目社會(huì)關(guān)注度高、體量大、戰(zhàn)線長(zhǎng)、投入資金也非常大，也蘊(yùn)含較高廉政風(fēng)險(xiǎn)。作為項(xiàng)目實(shí)施的責(zé)任主體，大家自然而然地就成為被各個(gè)方面盯住不放的“公關(guān)對(duì)象”——用另外一層意思表達(dá)，也可能成為少數(shù)人“圍獵”的目標(biāo)。可以說(shuō)，不但是正在實(shí)施的項(xiàng)目，即使是一些尚未啟動(dòng)的項(xiàng)目，方方面面的人員，尤其是“房耗子”已經(jīng)聞風(fēng)而動(dòng)，想方設(shè)法拉門(mén)子、找路子、托關(guān)系、打招呼，不單是找負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的同志，還有找縣領(lǐng)導(dǎo)的親友、同學(xué)、戰(zhàn)友、老同事、老鄉(xiāng)，什么

　關(guān)系都有，只有想不到的、沒(méi)有做不到的，這種現(xiàn)象雖不能說(shuō)比比皆是、但絕對(duì)不在少數(shù)。尤其是 XX 公司地塊棚改項(xiàng)目正在實(shí)施，所有工作人員要以 XX 改案例為戒，必須堅(jiān)守三條底線，做到敬畏法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)和道德倫理，保持廉潔自律，心有底線，不踏紅線，決不能再發(fā)生拆掉一片房屋，豎起一片高樓，倒下一批干部的現(xiàn)象。希望大家算好五筆賬：算好“政治賬”，因?yàn)閹讉€(gè)錢兒斷送了一生的奮斗，太不合算；算好“經(jīng)濟(jì)賬”，開(kāi)除公職一輩子沒(méi)保障哪多哪少，太不值得；算好“名譽(yù)賬”，因?yàn)楦瘮⌒袨榕蒙頂∶眩幻髦牵凰愫?ldquo;家庭賬”，因?yàn)楦瘮⌒袨闅Я嗣罎M家庭，太不應(yīng)該；算好“自由賬”，因?yàn)楦瘮⌒袨槭プ杂桑鷥r(jià)太大，做到“一身正氣上班去、兩袖清風(fēng)回家來(lái)”。征地辦和征收辦的負(fù)責(zé)同志要用發(fā)生在我們身邊的實(shí)際案例，時(shí)刻提醒和教育工作人員，督促大家切實(shí)筑牢思想防線，始終繃緊廉潔自律這根弦。

　四、加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范權(quán)力，造就良好和諧的工作環(huán)境 以 XX 改案例為鑒，深入剖析，全面查找制度、監(jiān)督和管理方面的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，完善預(yù)防腐敗機(jī)制，制定嚴(yán)格的應(yīng)對(duì)房屋征收領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制。一是建立房屋征收監(jiān)督機(jī)制。在縣級(jí)層面建立與征收指揮部并行的監(jiān)督小組專門(mén)監(jiān)督前線指揮部工作人員的行為，同時(shí)在每個(gè)征收小組建立社縣、村民代表監(jiān)督員進(jìn)行監(jiān)督。二是規(guī)范檔案管理。根據(jù)《檔案法》等法律制度規(guī)定，對(duì)房屋征收補(bǔ)償安置檔案進(jìn)行一次全面的清理規(guī)

　范;制定房屋征收檔案管理制度，明確工作責(zé)任和要求;所有房屋征收安置檔案作為永久檔案保管備查，用于后期處理信訪、責(zé)任追究、歷史遺留問(wèn)題等，同時(shí)明確專人負(fù)責(zé)檔案管理，探索建立電子檔案，嚴(yán)格規(guī)范保管。三是嚴(yán)格公示制度。“陽(yáng)光是最好的防腐劑”，嚴(yán)格實(shí)行陽(yáng)光征收，做到征收程序公開(kāi)；對(duì)可能出現(xiàn)問(wèn)題的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)，比如無(wú)照房屋的分戶、立戶問(wèn)題；對(duì)方案中沒(méi)有明確規(guī)定的事情集體研究，防止暗箱操作，指揮部隨時(shí)解決出現(xiàn)的問(wèn)題，解決不了的報(bào)縣委、縣政府。四是進(jìn)一步完善和規(guī)范監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)格規(guī)范個(gè)案處理及房屋合法面積的認(rèn)定審批程序、標(biāo)準(zhǔn)、方式、權(quán)限、審批程序和監(jiān)管機(jī)制，全面防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。明確由不同征收人員分別負(fù)責(zé)外業(yè)測(cè)量和補(bǔ)償核算工作，外業(yè)測(cè)量全體成員簽字對(duì)每戶的測(cè)量數(shù)據(jù)真實(shí)性負(fù)責(zé)，在補(bǔ)償核算過(guò)程中外業(yè)測(cè)量必須回避。進(jìn)一步規(guī)范補(bǔ)償資金的管理、支付和監(jiān)管制度，嚴(yán)格實(shí)行補(bǔ)償資金點(diǎn)對(duì)點(diǎn)支付，杜絕代領(lǐng)、以現(xiàn)金方式支付、資金截留等違規(guī)現(xiàn)象。五是進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍管理。建立淘汰的管理辦法，隨時(shí)淘汰不合格人員，保證他們具備相應(yīng)的素質(zhì)能力；嚴(yán)格落實(shí)《XX 市為官不為懶政怠政責(zé)任追究實(shí)施辦法》《XX 市誣告陷害行為責(zé)任追究實(shí)施辦法》，嚴(yán)肅整治為官不為懶政怠政行為，依法保護(hù)被誣告陷害黨員干部的合法權(quán)益；制定一線征收工作人員管理考核辦法以及相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，在嚴(yán)格規(guī)范管理的同時(shí)充分調(diào)動(dòng)大家工作的積極性；明確崗位職責(zé)，編制征收工作流程，明

　確每個(gè)環(huán)節(jié)的要求，落實(shí)工作責(zé)任人，各環(huán)節(jié)適當(dāng)分權(quán)，做到既分工明確又形成互相制約的工作機(jī)制；暢通舉報(bào)渠道，公布舉報(bào)電話和信箱，對(duì)以權(quán)謀私及侵害群眾利益的人員進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

　最后,希望在座的各位同志，深刻吸取 XX 改案例的教訓(xùn)，更要引以為戒,切實(shí)做黨風(fēng)廉政建設(shè)的“明白人、清醒人、局中人”,守好自己的門(mén)、管好自己的人。要用堅(jiān)強(qiáng)的黨性把從嚴(yán)治黨的要求落到實(shí)處,堅(jiān)決摒棄那種把黨的紀(jì)律不當(dāng)回事、認(rèn)為只要不違法就不會(huì)被追責(zé)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),堅(jiān)決不打“擦邊球”,做到在政治上講忠誠(chéng)、組織上講服從、行動(dòng)上講紀(jì)律，主動(dòng)在思想上劃出紅線、在行為上明確界線,切實(shí)把黨規(guī)黨紀(jì)的要求轉(zhuǎn)化為個(gè)人的自覺(jué)行動(dòng)。從小事做起、從細(xì)節(jié)抓起,主動(dòng)接受監(jiān)督,管住自己的嘴、不該說(shuō)的堅(jiān)決不說(shuō);管住自己的腿、不該去的堅(jiān)決不去;管住自己的手、不該拿的堅(jiān)決不拿;管住自己的親屬和身邊的工作人員、不能做的堅(jiān)決不讓做,始終保持清正廉潔的政治本色。

　在全局警示教育大會(huì)上的講話

　 同志們：

　剛才，XX 同志宣讀了《……通報(bào)》，通報(bào)中反映的問(wèn)題都是發(fā)生在我們?nèi)松珙I(lǐng)域的典型案例，既有個(gè)性問(wèn)題，也有共性問(wèn)題，都是反面教材，對(duì)我們都有很強(qiáng)的警示教育意義。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到這些問(wèn)題及其背后產(chǎn)生的根源。在我們的隊(duì)伍中也存在著這樣的現(xiàn)象，也或多或少地存在這樣群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。局黨組決定在全局范圍開(kāi)展一次集中警示教育活動(dòng)，目的就是讓大家從這些案例中汲取教訓(xùn)，希望大家能夠深刻警醒，對(duì)標(biāo)對(duì)表，反思我們?cè)谒枷搿⒆黠L(fēng)及在服務(wù)群眾的言行中，還有哪些思想、作風(fēng)不端正，特別是任性用權(quán)的問(wèn)題，要有所領(lǐng)悟、受到觸動(dòng)，從黨組開(kāi)始，把從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏和從嚴(yán)的作風(fēng)全面落實(shí)到位。下面，我講三個(gè)方面意見(jiàn)。

　一、深刻認(rèn)識(shí)問(wèn)題的根源 X 市人社局任性用權(quán)，把“放管服”變?yōu)?ldquo;管卡壓”，對(duì)基層的強(qiáng)烈反映不理不睬、我行我素，驚動(dòng)了 X 市委市政府，上升到市委常委會(huì)、市紀(jì)委層面來(lái)處理，可以說(shuō)問(wèn)題的根源值得深刻反思。人社部通報(bào)的 4 起負(fù)面案例，都有一些共性的值得我們反思的問(wèn)題，是典型的不擔(dān)當(dāng)、不作為。產(chǎn)生這些問(wèn)題的根源，可以歸納為四點(diǎn)：

　（一）政治站位不高。去年，全國(guó)上下開(kāi)展了“不忘初心、牢記使命”主題教育，從這個(gè)意義上講，X 市人社局首先是政治站位不高、政治不清醒。一方面，黨中央三令五申，要求我們不忘初心、牢記使命，樹(shù)立正確的權(quán)力觀，同時(shí)，要求我們?cè)?/p>

　深化改革中為基層減負(fù)，“放管服”改革和“最多跑一次”，都是貫徹全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容。在這樣的形勢(shì)下，發(fā)生這樣的問(wèn)題，足可以說(shuō)明在思想政治上沒(méi)有高度，特別是 X 市人社局打著“放管服”的幌子給基層套“緊箍咒”，情節(jié)十分惡劣，比改革前辦事程序更加繁瑣，審批環(huán)節(jié)進(jìn)一步增加，是典型的陽(yáng)奉陰違，搞“兩面派”。人社部通報(bào)的 4 起案例，說(shuō)到底，同樣是政治意識(shí)不強(qiáng)、政治站位不高。

　（二）大局意識(shí)不強(qiáng)。X 市跟我們市一樣，也是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后，人才留住難、引進(jìn)難，在這樣一個(gè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，市委市政府出臺(tái)引進(jìn)人才政策，X 市人社局從領(lǐng)導(dǎo)班子到一般干部缺乏大局意識(shí)，堵住人才引進(jìn)流入的通道，與市委市政府要求背道而馳，完全沒(méi)有與市委市政府保持一致，對(duì)人才引進(jìn)工作重視不夠，導(dǎo)致高層次人才引進(jìn)不暢，缺乏立足黨中央重大決策部署和市委市政府的戰(zhàn)略高度思考問(wèn)題的大局觀念，嚴(yán)重傷害了人民群眾的感情，敗壞了人社部門(mén)在社會(huì)上的良好形象，損害了黨和政府在人民群眾心目中的威信，兩個(gè)通報(bào)中的典型案例反映出一些干部思想覺(jué)悟不高、道德修養(yǎng)缺失。

　（三）權(quán)力觀錯(cuò)位。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，我們的權(quán)力是黨和人民賦予的，是為黨和人民做事用的，姓公不姓私，只能用來(lái)為黨分憂、為國(guó)干事、為民謀利。X 市人社局的這起案例暴露了 X 市人社局個(gè)別干部沒(méi)有牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀，把組織部門(mén)賦予的職權(quán)當(dāng)成部門(mén)利益的私權(quán)，只想攬權(quán)、不愿放權(quán)、任性用權(quán)，反映出的是宗旨意識(shí)不強(qiáng)、權(quán)力觀錯(cuò)位、特權(quán)思想嚴(yán)

　重。X 市人社局這起案例在全國(guó)曝光，影響很壞。人社部通報(bào) 4起案例中個(gè)別干部漠視群眾感情、公權(quán)私用、以權(quán)謀私，把“人社工作為人民”這一最基本要求置之腦后，沒(méi)有以百姓心為心，而是漫不經(jīng)心，甚至是別有用心、膽大妄為。我們?nèi)ツ暾匍_(kāi)了“樹(shù)立正確權(quán)力觀，為人民用好權(quán)”專題組織生活會(huì)，不是憑空拿出一個(gè)題來(lái)裝點(diǎn)門(mén)面的，因?yàn)檫@樣的問(wèn)題在有些部門(mén)有些干部身上是時(shí)有發(fā)生的，從局黨組到基層群眾是有強(qiáng)烈反映的，就放權(quán)問(wèn)題我們一次一次動(dòng)員，有些部門(mén)就是以各種理由推拖，這個(gè)問(wèn)題必須徹底解決。

　（四）形式主義、官僚主義問(wèn)題嚴(yán)重。通報(bào)上講到了這個(gè)問(wèn)題，形式主義、官僚主義問(wèn)題嚴(yán)重，主要是針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部說(shuō)的。從 X 市人社局典型案例中，集中反映出了 X 市人社局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，從一把手到分管領(lǐng)導(dǎo)，履職不到位，對(duì)重大政策出臺(tái)把關(guān)不嚴(yán)、責(zé)任缺失，存在著嚴(yán)重的形式主義、官僚主義問(wèn)題。我們通常說(shuō)“問(wèn)題在下面，根子在上面”，問(wèn)題出現(xiàn)在一般干部身上或者處級(jí)以下干部身上，我們領(lǐng)導(dǎo)負(fù)有主要責(zé)任，所以局黨組決定開(kāi)展這次警示教育活動(dòng)，就是要從黨組開(kāi)始，從我們每個(gè)人開(kāi)始，都要汲取深刻教訓(xùn)，把從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏、從嚴(yán)的作風(fēng)抓起來(lái)，層層傳導(dǎo)壓力，把標(biāo)桿樹(shù)起來(lái)。

　二、從旗幟鮮明講政治的高度，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義問(wèn)題，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng) 我們要從兩個(gè)通報(bào)中深刻汲取教訓(xùn)，認(rèn)識(shí)到問(wèn)題性質(zhì)的嚴(yán)重性、引以為鑒，要下功夫解決自身在思想、政治、作風(fēng)等方

　面存在的突出問(wèn)題。我們每個(gè)人一定要把自己擺進(jìn)去，千萬(wàn)不要自我感覺(jué)良好。放棄一次自我教育的機(jī)會(huì)，等于在個(gè)人的政治生涯中增加了一分風(fēng)險(xiǎn)。所有犯錯(cuò)誤，首先是從自我放棄、自我放松管理、自我放松教育開(kāi)始的。外因和內(nèi)因比起來(lái)，內(nèi)因是關(guān)鍵、外因是條件。從嚴(yán)治黨過(guò)去同樣存在“寬松軟”的問(wèn)題，為什么有人犯罪、有人就沒(méi)有犯罪呢？要從自身找原因，打鐵還須自身硬。希望所有同志真的把自己擺進(jìn)去，好好想一想還有哪些問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題不是危言聳聽(tīng)，大家看看通報(bào)，試想一下，這樣的問(wèn)題出現(xiàn)在哪個(gè)市能寬容啊。我們要舉一反三，確保黨中央和市委部署要求落實(shí)落地。具體說(shuō)，要做到“四個(gè)改進(jìn)”：

　（一）切實(shí)提高政治站位。我們要始終堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求貫穿思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)及制度建設(shè)全過(guò)程，真正把全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。我過(guò)去多次跟同志們講，講政治不是一句空話，政治素質(zhì)過(guò)硬也不是一句虛話，決不能放松對(duì)自己政治上的要求和政治上的建設(shè)，否則摔倒的是自己。要經(jīng)常在思想上掃掃灰塵，我們過(guò)去常講“吾日三省吾身”，這既是古人留給我們的一句座右銘，也是我們加強(qiáng)自我修養(yǎng)的警鐘，面對(duì)這樣的問(wèn)題要深刻思考，要把“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于人社工作的重要論述特別是黨的十九屆四中全會(huì)決定關(guān)于人社工作的有關(guān)內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺(jué)性、堅(jiān)定性，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)

　決不做。要以鞏固擴(kuò)大“不忘初心、牢記使命”主題教育成果為重要契機(jī)，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定理想信念，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央重大決策部署上來(lái)。

　（二）持續(xù)深化“放管服”改革。“放管服”改革作為全面深化改革的重要內(nèi)容，市委市政府高度重視。我們一定要以自我革命的精神和刀刃向內(nèi)的勇氣，毫不動(dòng)搖地通過(guò)更徹底的放權(quán)、更有效的監(jiān)管、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，為人民群眾辦事?tīng)I(yíng)造良好的環(huán)境，為發(fā)展?fàn)I造良好的營(yíng)商環(huán)境。我們要按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和市委、市政府確定的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合實(shí)際細(xì)化重點(diǎn)工作，在重點(diǎn)領(lǐng)域制定可量化、可考核、有時(shí)限的具體措施。今年，我們局結(jié)合市委巡視整改，在大額資金使用、專項(xiàng)資金發(fā)放上，可以說(shuō)制度的網(wǎng)扎得更密了。我們要一方面放權(quán)，一方面將權(quán)力用制度規(guī)范起來(lái)，堅(jiān)決清除各種體制機(jī)制障礙，要進(jìn)一步下功夫解決改革推進(jìn)中存在的“最先一公里”“最后一公里”和“中梗阻”問(wèn)題，這方面的問(wèn)題依然還有，我們的改革質(zhì)量還不可以估計(jì)得太高。

　（三）扎實(shí)推進(jìn)作風(fēng)改進(jìn)。全面從嚴(yán)治黨從抓作風(fēng)建設(shè)開(kāi)始，從執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神開(kāi)始。當(dāng)前推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)重點(diǎn)是要解決形式主義和官僚主義問(wèn)題。享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)問(wèn)題通過(guò)管住我們公共資源相對(duì)來(lái)說(shuō)更好治理一些，但形式主義和官僚主義問(wèn)題表現(xiàn)還比較突出，在這方面我們要認(rèn)真解決。要把解決這些問(wèn)題具體化，而不是概念化，從調(diào)查研究、從我們?yōu)槿罕妼徟?wù)辦理的每一項(xiàng)事情開(kāi)始，從每一張表格開(kāi)始，先自查，然后評(píng)查，還要模擬暗訪。會(huì)后大家要逐一對(duì)我們?yōu)槿?/p>

　眾辦事事項(xiàng)進(jìn)行從頭到尾的仔細(xì)排查。要換位思考，要把群眾當(dāng)親人，不能讓群眾坐冷板凳、不能跟群眾耍態(tài)度，包括一些為基層減負(fù)的問(wèn)題，都要逐項(xiàng)落實(shí)好。

　（四）著力解決突出問(wèn)題。要進(jìn)一步強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)和問(wèn)題導(dǎo)向，深入解決影響和制約我市發(fā)展的突出問(wèn)題。針對(duì)市委巡視組在巡視我局指出的如何“優(yōu)化人才環(huán)境，解決人才流失問(wèn)題”，要確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，堅(jiān)持小切口、大突破的思路，持續(xù)深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，強(qiáng)化人才發(fā)展政策支撐體系，構(gòu)筑招才引商的“強(qiáng)力磁場(chǎng)”，打通人才引進(jìn)中的“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”“堵點(diǎn)”。無(wú)論就業(yè)、人才，還是職稱評(píng)審、考試錄用，都要認(rèn)真審視一下，我們?cè)谶@些重點(diǎn)為民服務(wù)領(lǐng)域，還有多少讓群眾頭疼的事。要通過(guò)積極為各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搭建平臺(tái)，充分發(fā)揮重大項(xiàng)目工程對(duì)人才的集聚效應(yīng)和育才功能，做到以好的平臺(tái)吸引人、好的產(chǎn)業(yè)集聚人、好的事業(yè)留住人、好的前景激勵(lì)人。要加強(qiáng)政治引領(lǐng)，不折不扣落實(shí)好人才 18 條政策“1+3”配套實(shí)施細(xì)則，為更好兌現(xiàn)人才激勵(lì)政策待遇提供政策遵循和路徑指導(dǎo)，幫助人才解決具體困難，為留才、穩(wěn)才、引才提供政策保障。

　三、堅(jiān)決貫徹黨中央重大決策部署，以“放管服”和“最多跑一次”改革成效，推動(dòng)全市人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 “放管服”和“最多跑一次”改革，看上去是一個(gè)實(shí)實(shí)在在的具體工作，實(shí)際上是檢驗(yàn)我們黨的建設(shè)成效、作風(fēng)建設(shè)的成果。2018 年以來(lái)，我們按照“成熟一批下放一批”的原則，共分三個(gè)層面下放權(quán)力：第一個(gè)層面是向縣（區(qū)）放權(quán) X 項(xiàng)。第二個(gè)層

　面是向開(kāi)發(fā)區(qū)放權(quán) X 項(xiàng)。第三個(gè)層面是擴(kuò)大用人自主權(quán)，擴(kuò)大市屬高校公開(kāi)招聘自主權(quán)，市屬高校已全部實(shí)施自主公開(kāi)招聘，實(shí)現(xiàn)了自主設(shè)置崗位、自主確定面試方式、自主組織面試，到2020 年底，市屬 X 所民辦高校將全部推行試點(diǎn)改革，真正把選人用人權(quán)還給用人單位。

　總之，我們還要改革放權(quán)，XX 市長(zhǎng)說(shuō)“我們到政務(wù)大局去看一下，哪個(gè)窗口群眾排隊(duì)長(zhǎng)，就說(shuō)明哪個(gè)地方放權(quán)還不夠到位”，比如說(shuō)辦退休還需要辦什么手續(xù)，我們?cè)趧趧?dòng)關(guān)系方面進(jìn)行了放權(quán)，也沒(méi)有亂，為什么我們就不能放呢。下一步，職稱評(píng)審還要再放權(quán)。我們不比用人單位更了解人才，我們也不比用人單位更專業(yè)，我們還要這樣的權(quán)力干什么呢。我們組織的專家，就一定能秉公辦事么？我們的專家隊(duì)伍總是一定多少年，我們好多事情都需要改革。昨天我們召開(kāi)座談會(huì)，X 市勞動(dòng)能力鑒定搞“三三制”，思路非常好，現(xiàn)場(chǎng)專家評(píng)審，群眾非常滿意。專家的結(jié)論就是我們堅(jiān)持的立場(chǎng)和觀點(diǎn)。要進(jìn)一步完善機(jī)制，防止專家被綁架、任性用權(quán)。所以我們要改革，一定要以 X 市人社局典型案例為鏡鑒。

　下步，我們要結(jié)合這次警示教育，集中重點(diǎn)做好五項(xiàng)工作：

　（一）結(jié)合 X 市人社局典型案例，召開(kāi)專題組織生活會(huì)檢視問(wèn)題。從 5 月 18 日起，利用半個(gè)月時(shí)間，以“守初心、慎用權(quán)，人社工作為人民”專題教育，組織全局各基層黨支部召開(kāi)專題組織生活會(huì)，局黨組成員帶頭分別參加重點(diǎn)權(quán)力事項(xiàng)集中的處室支部組織生活會(huì)，幫助大家把問(wèn)題病根找準(zhǔn)，不僅要在思想上找，還要坐下來(lái)在工作層面上找一找，要敢于點(diǎn)穴找問(wèn)題，

　要開(kāi)出質(zhì)量，不要“空對(duì)空”、到書(shū)上找一些華麗的詞藻。要從自身出發(fā)，好好講一講，哪些方面需要改革，哪些方面有問(wèn)題，自己還有什么問(wèn)題，所在部門(mén)還有什么問(wèn)題。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，認(rèn)真檢視問(wèn)題。一定要以好的作風(fēng)召開(kāi)組織生活會(huì)，防止好人主義、走過(guò)場(chǎng)。要著力解決“寬松軟”的問(wèn)題，結(jié)合這次專題教育，對(duì)個(gè)別反映比較集中的干部，要談話提醒，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)高的要及時(shí)調(diào)整，不能等著“吃鍋烙”。對(duì)重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)崗位，不換思想就換人。

　（二）圍繞市委巡視反饋問(wèn)題，開(kāi)展局機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)專項(xiàng)督查工作。針對(duì)市委巡視組在巡視時(shí)指出的我局“在社保經(jīng)辦、項(xiàng)目評(píng)審、資金分配、考試錄用、職稱評(píng)定、教育培訓(xùn)等方面存在自由裁量權(quán)過(guò)大，工作流程和財(cái)務(wù)管理不規(guī)范等廉政風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題”，組織專人專班，抽調(diào)局里相關(guān)同志對(duì)局機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行專項(xiàng)督查。要通過(guò)查擺問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行規(guī)程，限制自由裁量權(quán)，特別是要遏制“中梗阻”問(wèn)題，要進(jìn)一步梳理放權(quán)事項(xiàng)，盡快放權(quán)，確保我局各項(xiàng)改革舉措落地見(jiàn)效。一是要做到“應(yīng)放盡放”，把權(quán)力放在該放的層級(jí)。要全面重新梳理人社領(lǐng)域行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)管理權(quán)限，確保黨中央、國(guó)務(wù)院、人社部和市委市政府明確要求下放的權(quán)力必須放下去，一項(xiàng)不留，一放到底；二是要把 2015 年國(guó)務(wù)院提出“放管服”改革要求以來(lái)，我局下放的權(quán)力逐項(xiàng)進(jìn)行排查，要摸清權(quán)力下放是否到位、基層是否接得住、是否管得好；三是要立足“放管服”改革總體要求，立足提升營(yíng)商環(huán)境的緊迫實(shí)際，立足企業(yè)和群眾辦事“最多跑一次”，進(jìn)一步研究再下放一批事權(quán)，要依托信

　息化支撐，采取承諾制、部門(mén)間信息交換、互聯(lián)網(wǎng)查詢等手段和措施，對(duì)現(xiàn)有業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程進(jìn)行優(yōu)化再造，簡(jiǎn)化辦事程序和手續(xù)，再取消一批證明事項(xiàng)，再解決一批群眾和企業(yè)辦事痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

　（三）結(jié)合人社部通報(bào)負(fù)面案例，開(kāi)展全市人社系統(tǒng)窗口單位明察暗訪活動(dòng)。抽調(diào)局機(jī)關(guān)及局直屬單位人員組成聯(lián)合暗訪組，采取“四不兩直”“交叉互檢”方式，隨機(jī)深入到全市人社系統(tǒng) 15 類窗口單位走現(xiàn)場(chǎng)、察實(shí)情、促整改。要調(diào)錄像、模擬或追蹤辦事群眾全流程地檢視我們服務(wù)方面存在的問(wèn)題，要對(duì)標(biāo)負(fù)面典型案例和 2018 年人社部來(lái) X 暗訪反饋問(wèn)題整改情況，重點(diǎn)檢查“放管服”改革和“最多跑一次”落實(shí)是否到位等情況，著力發(fā)現(xiàn)解決群眾反映強(qiáng)烈和系統(tǒng)內(nèi)高頻辦理事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)不一、不規(guī)范等突出問(wèn)題。要重點(diǎn)看是否存在生冷硬頂橫問(wèn)題，看是否存在辦事環(huán)節(jié)繁瑣、索要證件過(guò)多、填寫(xiě)表格過(guò)濫問(wèn)題，是否存在業(yè)務(wù)不熟練、政策解讀不準(zhǔn)確的問(wèn)題，著力發(fā)現(xiàn)解決一批群眾反映強(qiáng)烈的系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)突出問(wèn)題，對(duì)暗訪結(jié)果要及時(shí)通報(bào)、嚴(yán)肅處理。要加快完成市本級(jí)一窗式公共實(shí)體大局基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)強(qiáng)化窗口單位標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化建設(shè)，有效提升為民服務(wù)意識(shí)，全面提升窗口服務(wù)能力和水平，切實(shí)提高人民群眾的滿意度。

　（四）落實(shí)黨中央有關(guān)決策部署，開(kāi)展下放權(quán)力梳理排查工作。要把權(quán)力清單拿出來(lái)，可以考慮請(qǐng)服務(wù)對(duì)象，如高校、科研院所、人大代表、政協(xié)委員，幫我們?cè)u(píng)一評(píng)，看哪些權(quán)力應(yīng)該放，搞一搞社會(huì)參與，全面重新梳理人社領(lǐng)域行政審批和

　公共服務(wù)事項(xiàng)管理權(quán)限，確保黨中央、國(guó)務(wù)院、人社部和市委、市政府明確要求下放的權(quán)力必須放下去，一項(xiàng)不留、一放到底。作為黨組書(shū)記、局長(zhǎng)，這項(xiàng)工作由我負(fù)總責(zé)；各位局領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，要對(duì)分管領(lǐng)域事項(xiàng)逐個(gè)“過(guò)篩子”；各處室單位負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)，對(duì)本處室單位存在的問(wèn)題要敢于“揭底子”；對(duì)于認(rèn)識(shí)不高工作不力的要嚴(yán)肅追究責(zé)任，“打板子”“換椅子”“摘帽子”。

　（五）大力宣傳營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍，發(fā)揮正面典型示范引領(lǐng)作用。要牢牢掌握宣傳工作主動(dòng)權(quán)，要通過(guò)講好人社故事，弘揚(yáng)正能量，唱響主旋律。結(jié)合組織全國(guó)“人社服務(wù)標(biāo)兵”于硯華先進(jìn)事跡同步開(kāi)展巡回演講，形成正向激勵(lì)和“雁陣效應(yīng)”。要建立網(wǎng)絡(luò)輿情快速反應(yīng)機(jī)制，建立科學(xué)研判、及時(shí)發(fā)聲、正確處置的規(guī)范化流程。這項(xiàng)工作請(qǐng) XX 同志牽頭落實(shí)。

　以上是黨組對(duì)這次專題教育的基本考慮。希望同志們都能往心里去，對(duì)作風(fēng)建設(shè)要從嚴(yán)要求，往深里做。當(dāng)前各項(xiàng)工作已經(jīng)到了收尾的時(shí)候，我們還要謀劃明年工作，應(yīng)該說(shuō)我們當(dāng)前業(yè)務(wù)工作壓力很大、責(zé)任很重。在這種情況下，我們既要抓好業(yè)務(wù)工作，又要深入學(xué)習(xí)貫徹好黨的十九屆四中全會(huì)精神和市委 X 屆 X 次全會(huì)精神，強(qiáng)化思想武裝，把思想統(tǒng)一到中央和市委要求部署上來(lái)。把政治上建強(qiáng)，才能確保我們隊(duì)伍穩(wěn)定，才能為人社事業(yè)更好發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力保障。所以，今天這個(gè)會(huì)，就是要跟大家釋放這樣一個(gè)信號(hào)，作出這樣的安排，也是再三考慮的。還有一個(gè)背景，X 市人社局這起案例通報(bào)以后，俊海市長(zhǎng)和靖平常務(wù)副市長(zhǎng)高度重視，要求人社局以此為警戒，避免發(fā)生類似的問(wèn)題。基于領(lǐng)導(dǎo)這樣的指導(dǎo)，我們深刻反思，

　感覺(jué)到這樣的風(fēng)險(xiǎn)是存在的，才作出這樣的研判。開(kāi)展這次專題警示教育活動(dòng)，是一次自覺(jué)的選擇，也是對(duì)市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們提出的要求的貫徹落實(shí)。希望大家高度重視，按照方案要求，要指導(dǎo)分管領(lǐng)域盡快作出安排。

　就講這些。謝謝大家！

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