區教體局學生課外閱讀工作意見

　局屬各中小學：

　為全面貫徹落實省素質教育工作會議精神，通過強化全區中小學生課外閱讀，創建書香校園，書香,提升學生整體素養，全面推進素質教育。根據國家教育部《基礎教育課程改革綱要》加強中小學生課外閱讀的有關要求和《語文課程標準》有關內容，結合我區實際，制定了《關于進一步加強全區中小學生課外閱讀工作的實施意見》，請各學校認真學習貫徹。

　一、提高認識，深刻理解加強課外閱讀工作的重要性 課外閱讀是幫助學生拓展視野、豐富知識、陶冶情操、培養審美情趣和健康人格、全面提高學生人文素養的重要教育形式。課程改革《語文課程標準》特別強調教師要“培養學生廣泛的閱讀興趣，擴大閱讀面，增加閱讀量。”全國政協常委、大學教授、博士研究生導師教授提出：“一個人的精神發育史實質上就是一個人的閱讀史，一個民族的精神境界，在很大程度上取決于全民族的閱讀水平”。但由于多年來受應試教育的影響，許多教師的教學與學生的學習完全是為了應付考試，課外閱讀一直處在被動

　的狀態中，教師“教死書”，學生“死讀書”的現象依然存在，對學生全面發展造成不利影響。因此，必須進一步統一思想，提高認識，正確理解課外閱讀的重要性。

　1．加強課外閱讀是中小學生獲取信息、占有知識的重要手段。閱讀就是從人類創造和積累起來的經驗、智慧和反映當今世界不同地區、不同階段、不同民族人們的生存發展、競爭抗衡的材料中，獲取信息，占有知識。閱讀的過程就是開發信息知識的過程，閱讀的材料越多，獲得的信息知識就越豐富越有價值。通過閱讀，既可以吸取所需要的信息知識和智慧，也可以看到世界的過去、現在以及未來，達到認識世界和改造世界的目的。如果中小學生只局限于學習課本知識，不擴大閱讀面，那么視野就不會開闊，勢必會影響將來的發展。

　2．加強中小學生課外閱讀是培養能力、養成良好的讀書習慣的需要。課外閱讀能培養學生的獨立閱讀能力和理解能力，學會鑒賞文學作品，受到高尚情操與趣味的熏陶，豐富自己的精神世界，獲得基本的文學素養，能夠形成自學能力；中小學生求知欲旺盛，廣泛的課外閱讀能啟迪學生思想、豐富學生心智、拓寬

　學生胸襟、擴大學生知識面、增強學生知識的積累，能夠培養創造能力。

　3．加強中小學生課外閱讀，是深入實施新課程改革，扎實推進素質教育，促進學生全面發展、健康成長的迫切需要。通過閱讀可以改變孩子的內心生存狀態，讓閱讀和學習滲入孩子精神，讓閱讀最終成為他們的自主需求，終身需求，為學生終身學習奠定堅實的基礎；閱讀也是加強校園文化建設和精神文明建設，創建書香型校園的需要。

　各學校要統一思想，提高認識，通過大力宣傳，使教師、學生、社區、家長充分認識課外閱讀的重要性，從而積極支持、鼓勵、引導學生進行課外閱讀，形成課外閱讀的良好氛圍。

　二、堅持標準，明確課外閱讀的任務、內容和形式 課外閱讀要堅持教育性、趣味性、全面性，學生自主選擇、教師推薦，課內閱讀和課外閱讀相結合的原則，積極培養學生的閱讀興趣，指導學生掌握科學的閱讀方法。

　1．明確課外閱讀的任務。《語文課程標準》明確指出要培養學生“廣泛的閱讀興趣，擴大閱讀面，增加閱讀量，提倡少做題，

　多讀書，好讀書，讀好書，讀整本的書。”并且在“總目標”中對課外閱讀的總量有了具體而明確的量化規定：小學一至六年級的課外閱讀總量不少于 145 萬字，中學七至九年級閱讀總量不少于 260 萬字。小學生每學期要閱讀 10 本以上兒童讀物，每學年閱讀 2-3 部名著。一、二年級學生以閱讀淺顯的短文和畫冊類兒童讀物為主，閱讀量要達到 5 萬字以上；三、四年級學生每年閱讀量要達到 20 萬字以上；五、六年級學生每年閱讀量要達到 50萬字以上。

　2．選擇課外閱讀的內容。各校要根據學生的年齡特點、閱讀能力、思想狀況、興趣愛好和需要來選擇適當的有益讀物。一是選擇與課文內容相關的讀物，充實閱讀內容，豐富學生的知識，使學生的知識得到不同程度的遷移，發展學生的聯想、想象和比較能力。二是選擇革命領袖、名人、英雄人物的傳記，幫助學生比較系統、完整地了解革命領袖、名人和英雄人物的生平事跡，學習他們的高貴品質，樹立起正確的人生觀、價值觀。三是選擇反映祖國歷史面貌以及具有時代精神、時代風貌的讀物，進行國情教育，促使學生了解祖國的歷史和現實。四是選擇中外名著，

　豐富學生的文學知識，提高學生的文學修養，為寫作打下厚實的基礎。五是選擇科學普及讀物，向青少年兒童介紹大量新鮮的科學知識，激起他們愛科學、學科學的興趣，為他們今后的成長奠定基礎。適合中小學生閱讀的圖書和報刊類型主要包括：中外現當代童話、中外古今寓言、成語故事、神話故事、中外歷史故事和民間故事、詩歌散文作品、長篇文學名著、當代文學作品、科普科幻讀物、傳統道德和古代經典名篇等。

　3．創新課外閱讀的載體。各學校要創造一切條件，采取多種形式，加強課外閱讀的管理和指導，為學生課外閱讀提供條件。一是要固定課外閱讀的時間，這是保證課外閱讀質量的一個重要的條件。學校要保證學生每天有一小時以上的閱讀時間，可集中進行，也可分散進行。二是利用校本課程或綜合實踐活動課課時，每班每周至少開設一節課外閱讀指導課，列入課程表。三是要加強學校圖書室、閱覽室的建設和管理。學校要克服困難，積極籌措資金，改造、維修閱覽室，更新圖書資料，及時采購新的適合不同年齡段學生閱讀的圖書和雜志，定時為學生開放。四是動員社區、家長、學生，爭取各方力量，充分利用學校圖書室藏書和

　社區、家庭的資源，在學校建立走廊書架或讀書屋，在班級建立圖書角，在社區建立社區書屋，在家庭建立家庭書柜，豐富學生的圖書陣地。五是開展交換圖書閱讀活動，以班級為單位，每學期組織兩次以上與外班交換圖書閱讀的活動。六是開展圖書漂流活動，讓學校圖書室的藏書漂入家庭，流進社區，在擴展學生讀書時間和空間的同時，帶動和促進學習型家庭和學習型社區的建設。

　三、強化組織，重視對課外閱讀的指導 1．積極開展課外閱讀系列活動。除全區性組織的課外閱讀活動外，各學校要創造性的開展讀書系列活動，促進學生課外閱讀。學校要根據本校實際，通過閱讀指導課、讀物推薦課、優秀讀物報告會、主題讀書活動、讀書知識競賽、讀書心得演講比賽和讀書征文評選等形式多樣的活動，豐富課外閱讀生活，激發學生的閱讀興趣。在班級中及時組織學生建設、借閱、更新班級圖書，成立課外閱讀興趣小組，組織開展班級讀書交流與討論，通過個人閱讀、小組閱讀、彼此交流讀物和閱讀心得等形式，讓學生逐步學會讀書、喜歡讀書。

　2．做好學生課外閱讀指導。學校要引導各科任課教師成為學生開展課外閱讀的主要指導者。全校教師都要高度重視對學生進行課外閱讀的指導，樹立學生身邊勤于讀書的榜樣，介紹名家勤奮求知的故事，激發其閱讀欲望，吸引學生積極參與閱讀，引導學生制定閱讀計劃，鼓勵學生自主選擇閱讀材料，逐步學會精讀、略讀和瀏覽，教會學生做讀書筆記、寫讀后感，讓學生隨時把精彩優美的詞句、片斷摘錄下來，養成不動筆墨不讀書的習慣,博采眾長并消化吸收，做到讀有所得，學以致用。

　3．大力提倡家長參與課外閱讀。加強課外閱讀離不開家長的積極關注和主動配合。要大力提倡家長進行親子閱讀，每天抽出時間與孩子一起讀書，共同交流心得，對孩子產生正面影響；要通過家長學校、家長會機會，召開動員大會，向家長宣傳課外閱讀的意義，同時邀請支持課外閱讀活動的家長代表現身說法。

　4．科學評價課外閱讀活動。

　建立三級考核制。

　班級考核面向全體學生，每個學生都要建立課外閱讀檔案，由教師統一管理，每個月末，由教師抽查一次，根據學生的讀書

　筆記、閱讀量等方面的情況，結合課堂教學的要求、學生的自評和互評，對學生課外閱讀進行等級制評價。課外閱讀評價要綜合考慮學生閱讀過程中的感受、體驗、理解和價值取向，考察其閱讀的興趣、方法以及材料的選擇和閱讀量，重視對學生多角度、有創意閱讀的評價。評價要有利于引導大多數學生產生閱讀興趣、養成良好的閱讀習慣，提高鑒賞能力，擴大知識范圍。

　校級考核主要面向班級和教師。學校要建立課外閱讀評價機制，每學期末，學校專門考核班級的閱讀情況。主要通過抽查檔案并對抽查到的學生本人進行具體了解。同時，各校要將指導和組織學生課外閱讀工作的情況作為考核任課教師和班主任工作的重要內容，引導教師減輕學生課業負擔，讓學生少做題，多讀書，提高學生整體素養，促進學生全面發展。學校年終評優、各種競賽活動獎勵的獎品以圖書為主。

　全區每學年分兩種形式檢查評估：一是由各相關科室根據具體分工聯合檢查，采取隨機抽查的方式，凡抽到的學校隨機抽查課外閱讀指導課任課教師及班級，檢查學校課程設置、閱讀指導課教師備課、課外閱讀活動開展情況并聽課。考察學生時從檔案

　目錄中抽查，并對學生進行具體了解。二是全區舉辦讀書報告會。各學校自薦讀書藝術節目與優秀讀書筆記（包括教師、家長、學生）展示相結合，評委統一打分，評出獎次，排出名次。

　四、加強領導，健全完善課外閱讀的保障機制 1.加強課外閱讀的組織領導。區教體局成立課外閱讀工作領導小組，各相關科室分工負責。組建“區教體局課外閱讀及閱讀指導課研究中心組”，聘請年度省十大教育創新人物、全國優秀語文教師、濰坊廣文中學的趙磊老師作為中心組的專家顧問。通過研究小組的成立，在名師和專家的引領下，打造一支高素質的課外閱讀教師研究隊伍，并以這個團隊為基礎，發揮輻射作用，帶動全區課外閱讀活動廣泛、深入、有效地開展，最終實現激發學生閱讀興趣、引導學生養成閱讀習慣、促進學生全面發展的目標。

　2.各學校要建立學校課外閱讀工作領導小組，校長要親自抓，并指定管理教學工作的副校長或教導主任專門負責學生課外閱讀工作。學校要結合本校實際，制定出切實可行的課外閱讀計劃、活動方案、管理制度，特別是在各種節假日以及寒暑假放假前，

　要精心設計假期閱讀作業，從選擇閱讀書目、安排閱讀進度、運用閱讀方法等方面提出明確的要求。各學校每學期開學前和放假前要向區教體局課外閱讀工作領導小組報送課外閱讀活動計劃，學期末和假期結束后上報總結，學期中間要報送至少一次課外閱讀活動簡報。學校要組織各班級和有關教職人員做好學生課外閱讀管理和服務工作，逐步形成學校、班級、教師、社區、家長齊抓共管，協調配合，分工負責的機制，推動學生課外閱讀工作深入開展。

　3．教體局將檢查此項工作的落實情況，每學期對全區學校課外閱讀活動的開展情況進行檢查，并將檢查情況作為對學校年終考核內容之一。

　4．每學年將對全區學校課外閱讀活動開展的先進單位、個人進行表彰。

　區教體局職業教育工作意見

　為認真貫徹落實《中華人民共和國職業教育法》、《國務院關于大力推進職業教育改革與發展的決定》及省政府《關于加強職業培訓教育，全面提高勞動者素質的通知》等文件精神，加強全

　區職業教育工作，全面提高勞動者素質、加快經濟結構的戰略性調整和農村勞動力的轉移，現結合我區實際，提出如下意見。

　一、指導思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以市場需求為導向，以提高勞動者素質，促進城鄉就業和再就業為目的，堅持體制創新、制度創新和教育創新，深化教育教學改革，引導企業自主培訓，規范和監督培訓市場，為全區經濟結構調整、產業結構升級和技術進步服務，為農業、農村和農民服務，使經濟發展真正轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來，力爭初步建立起與社會主義市場經濟體制相適應，與市場需求和勞動就業緊密結合，專業結構合理、技能特色鮮明、運作機制靈活、服務功能齊全的優質高效的現代化職業教育培訓體系。

　二、目標任務 （一）繼續發展以初中后分流為重點的中等職業教育，保持中等職業教育與普通高中教育 1∶1 的比例，到末，職業學校在校生達到 6500 人以上。

　（二）積極創造條件，通過聯辦或自辦形式，舉辦五年一貫

　制高職班，提升職業教育辦學層次。

　（三）加強中等職業教育與高等職業教育的銜接與溝通，建立起人才成長的“立交橋”，到 2007 年全區中等職業學校每年升入高校的人數達到畢業生總數的 30％以上。

　（四）加大專業、在崗、轉崗、農村進城務工人員及農村勞動力的培訓力度。期間，農廣校大中專畢業總人數達到 1000 人以上；職業培訓、崗位培訓及各種實用技術培訓達到 5000 人次；企業參加工商管理培訓的人數要達到 800 人以上，高層管理人員均參加培訓；各重點企業對全體員工輪訓一遍，企業職工初中以上學歷要達到 75％以上，技術工人占職工總數的 60％以上，中級以上技術工人占技術工人的比例達到 70％以上。

　（五）深化勞動就業制度改革，實施嚴格的就業準入制度和職業資格證書制度，力爭使國家準入控制工種（職業）持證率達到 100％。

　（六）瞄準市場需求，搞好專業設置與專業建設。到 2007年，5 個專業達到市級重點專業、2 個專業達到省級示范專業、1個專業達到國家級示范專業，以特色水平的示范專業帶動全區職

　業教育整體水平的提高。

　（七）實行多種形式的聯合辦學，進一步完善職業學校與市場經濟接軌的辦學機制，聯合辦學面保持在 85％以上。

　（八）進一步實施職業教育名牌工程建設，要加大投入，改善辦學條件，力爭到 2007 年再使 1 所職業學校達到國家級重點職高標準。

　三、深化管理體制與辦學體制改革，形成政府主導、依靠企業、社會力量積極參與的多元化辦學格局 （一）建立政府統籌下部門分工負責的職業教育管理體系。把職業教育的發展納入全區經濟和社會發展的總體規劃，切實加強對全區職業教育工作的統籌管理，建立職業教育工作聯席會議制度，定期召開會議，研究解決職業教育工作中的重大問題。教育部門要統籌規劃、宏觀指導全區職業教育的發展，綜合管理全區職業學校；勞動部門要做好職業學校、技工學校和職業培訓機構畢（結）業的職業技能鑒定，綜合管理技工學校，全面貫徹勞動準入制度；財政部門要按有關規定落實職業教育經費；經濟主管部門要會同教育部門加強企業與職業學校聯合辦學、建立實習

　基地和對口協作關系；人事部門要協同教育、勞動部門做好職業學校師資隊伍建設、畢業生就業和職業介紹等工作。各行業主管部門要充分發揮職能作用，指導和協調職業學校和有關方面的聯系，在實驗實習、師資、設備等方面提供條件和服務。

　（二）創建多元化辦學體系。充分發揮企業、行業和社會力量舉辦職業學校的積極性，制定有利于鼓勵企業、行業、社會力量辦學的政策，形成平等競爭的政策環境。要充分利用各種社會教育資源，加強協作，聯合辦學。企業是職工培訓的主體，要根據企業發展對員工素質的需求變化，在抓好在崗職工技能培訓的同時，重點抓好職工的轉崗轉行培訓和適應性培訓，提高他們抵御失業風險和再就業的能力。行業主管部門要進一步加大對行業內企業職工培訓工作的協調和指導力度，按照行業發展規劃和人力資源需求預測，組織好職工培訓和技能鑒定。企業要建立職業資格證書與人員使用待遇相結合的激勵機制，把職業資格證書作為職工晉升工資、確定崗位技能工資待遇的重要依據之一。受聘在技術崗位上的中高級技工、技師和高級技師應按規定享受技能津貼。

　四、深化教育教學改革，全面提升職業教育水平 （一）認真貫徹黨的教育方針，全面實施素質教育。加強“愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會”的道德教育，加強文化基礎教育、職業能力教育和身心健康教育，注重培養受教育者的專業技能、創新精神和創業能力，培養生產、服務、技術和管理第一線的高素質勞動者和實用人才。

　（二）根據市場和企業需求變化，建設專業、改革課程。要根據產業結構的調整和勞動市場的變化，突出建設重點專業，增加市場急需的緊缺專業和新型專業，努力辦出專業特色。要選用和編寫反映新知識、新技術、新工藝和新方法的具有行業特點、地方特色的職業教育課程和教材。加強職業教育信息化建設，推進現代化信息技術在教育教學中的應用。積極發展現代化遠程職業教育，開發現代教學媒體和教學軟件，為職業學校和學生提供優質教育資源。

　（三）加強職業、就業培訓，實行靈活的辦學模式和學習制度，建立與職業介紹一體的職業技能培訓體制。職業學校，要在提高學歷教育、辦學水平的同時，緊貼社會需求，靈活調整培訓

　內容和培訓形式，努力辦成面向社會的、開放的、多功能的教育和培訓中心。要根據不同專業、不同培訓項目和學習者的實際需要，實行靈活的學制和學習方式，推行學分制等彈性學習制度，為半工半讀、工學交替、分階段完成學業等創造條件。技工學校、勞動就業訓練中心等培訓機構，要不斷改進和完善教學管理，運用現代化手段組織教學活動，開設復合專業，培養一專多能“復合型”人才。鼓勵就業培訓的多元化，引導社會力量參與就業培訓，積極支持大、中院校、科研機構和教育力量開展就業培訓工作，形成培訓合力，建立覆蓋全區城鄉、與就業緊密結合，多形式、多層次的就業培訓體系。

　（四）加快師資隊伍建設步伐，全面提高教師素質。積極開展以骨干教師為重點的全員培訓，提高教師的職業道德、實踐能力和教學水平，培養一批有社會影響的名師。采取有力措施引進高學歷教師。組織專業教師和實習指導教師到相關行業或企業掛職培訓。鼓勵和支持符合條件的教師參加相關專業學歷層次的提高培養。鼓勵企業單位工程技術人員、管理人員和有特殊技能的人員到職業學校擔任專、兼職教師，提高具有相關職業技術職務

　資格教師的比例。

　五、深化勞動就業制度改革，推動職業教育培訓與勞動就業的緊密結合 （一）嚴格實施就業準入制度。勞動、人事、工商、教育等部門要嚴格執行就業準入制度，認真落實《招用技術工人從業人員規定》和《市勞動用工管理條例》，嚴格實施“先培訓、后就業”制度。用人單位招用的從事國家實行就業準入控制職業（工種）的勞動者，必須持有職業資格證書；城鎮中未能升入高一級學校學習和農村中未能繼續升學并準備向非農產業轉移或進城務工的普通初、高中畢業生，應接受相應的職業培訓，其中從事國家就業準入控制職業（工種）的，應取得相應的職業資格證書后方可就業。在國家規定實行就業準入制度的職業（工種）范圍內從事個體經營的人員，也必須接受職業培訓，取得相應的職業資格證書。勞動保障、人事、教育等部門要加大對就業準入制度執行情況的監察力度，各負其責加強監督管理，對違反規定、隨意招收未經職業教育或培訓人員就業的要責其糾正并給予處罰。

　（二）完善職業技能鑒定和職業資格證書制度。根據上級政

　策，職業學校所設專業的教學內容符合國家職業檢測的，經勞動保障部門和教育部門認定，其畢業生申請參加中級以下（含中級）職業技能鑒定時，理論考試合格者可視為鑒定理論考試合格，只進行操作技能考核；部分教學質量高、社會聲譽好的中等職業學校開設的主體專業，經勞動保障和教育行政部門認定，其畢業生在獲得學歷證書的同時，可視同職業技能鑒定合格，取得相應的職業資格證書；經人事、教育行政和相關行業主管部門認定的職業學校相關專業的畢業生，不受工作年限的限制，可直接申請參加專業技術從業資格考試，并免試部分科目。職業學校要積極創造條件，爭取在本單位設立職業技能鑒定機構或職業技能資格考試機構。

　（三）加強對職業學校畢業生就業指導和服務工作。職業學校要把畢業生就業納入學校工作的重要議事日程，設立由校長負責的畢業生就業服務專門辦事機構。要重視和強化對在校生的就業指導，把擇業觀念、職業生涯設計、就業能力為主要內容的職業指導貫穿于學校教育的全過程。勞動保障、人事、教育部門要加強對職業學校畢業生就業工作的指導、服務，開展畢業生就業

　安置和創業服務工作，支持職業學校選派畢業生到海外就業。

　（四）積極開展農村勞動力職業技能培訓工作。出臺優惠政策，加強對農村勞動力，特別是農村“三無”（無土地、無工作、無收入）人員的職業技能培訓，增強就業能力，推動農村勞動力向非農產業的轉移。加強“4045”人員和就業困難群體技能培訓、創業培訓，使其盡快學到一技之長，增強再就業和創業的本領。同時，加強與用人單位的聯系，及時提供培訓人員信息，積極向已參加培訓人員推薦就業崗位，跟蹤服務，實現培訓與就業的有機結合。

　六、深化投資體制改革，推動職業教育持續健康發展 （一）以政府為主，多渠道籌措資金。加大資金投入，確保用于職業教育的財政性經費和生均教育經費逐年增長，確保公辦職業學校教師工資按時足額發放；加強對行業、企業和民辦職業教育機構的監督，確保教師工資按時足額發放。認真執行《市人民政府關于大力推進職業教育改革與發展的決定》，按當地職工工資總額 8‰比例征收職業專項經費，專門用于職業教育的設備購置、教師培養培訓等項事業；城市教育費附加安排用于職業教

　育的比例不低于 20％，主要用于職業學校實驗實習設備的更新和辦學條件的改善。區、街道兩級財政每年安排一定資金，支持對農民進行崗前培訓。要重視利用金融、稅收等手段支持職業教育發展，鼓勵社會各界及公民個人向職業教育和經濟困難學生提供資助和捐贈；企業和個人通過政府部門和社會中介機構對職業教育提供的資助和捐贈，經稅務部門認定，可在應納稅所得額中全額扣除。

　（二）各類企業要按政策足額提取培訓經費。各類企業要按照《職業教育法》、《市職工教育條例》的規定，落實對職工培訓的責任，并承擔相應的費用。一般企業按照職工工資總額的 1.5％足額提取教育培訓經費；從業人員技術素質高、培訓任務重、經濟效益好的企業，可按 2.5％提取，列入成本開支。各企業要及時足額提取和使用教育培訓經費，保證提取的經費專項用于職工，特別是一線職工的培訓，嚴禁挪作他用。對不按規定提取教育培訓經費和組織職工培訓的，企業主管部門可依據有關法律法規責令其限期改正。對拒不改正的，可將企業應提取的職工教育培訓經費納入區促進就業資金，用于本區的職工教育和培訓。

　（三）加強職業教育培訓經費的管理。職業學校要嚴格按規定標準收取學費，嚴禁亂收費，收費要實行“收支兩條線”管理，財政部門要確保全額返還職業學校，不得沖抵財政撥款，不得截留或挪作他用。要嚴格執行財務管理和審計制度，提高各類教育培訓經費的使用效益。

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