1 中共伊春市委

　伊春市人民政府

　關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)

　（ 征求意見(jiàn) 稿）

　（2019 年 11 月 27 日）

　 為深入貫徹落實(shí)《中共黑龍江省委 黑龍江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（黑發(fā)〔2019〕19 號(hào)）文件要求，強(qiáng)化政策支持，破解發(fā)展難題，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

　一、支持企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模 1 1 、 支持企業(yè) 增加 投資。對(duì)符合國(guó)家、省產(chǎn)業(yè)政策，固定資產(chǎn)投資 500 萬(wàn)元以上，年內(nèi)投產(chǎn)的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目和工業(yè)技改項(xiàng)目，按照投產(chǎn)前 12 個(gè)月內(nèi)實(shí)際完成的固定資產(chǎn)投資總額給予支持。其中：利用貸款投資的，按投資貸款額給予 4%貼息；利用自籌資金的，按投資額給予 2%補(bǔ)助。單戶(hù)企業(yè)最高不超過(guò) 50 萬(wàn)元。（市工信局牽頭，市財(cái)政局配合）

　2 2 、支持企業(yè)降低成本。對(duì)規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)，當(dāng)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá) 4000 萬(wàn)元以上且同比正增長(zhǎng)、實(shí)繳稅金不低于 200萬(wàn)元、新增流動(dòng)資金貸款到位額超過(guò) 500 萬(wàn)元且貸款到位期限不低于 3 個(gè)月，當(dāng)年實(shí)付利息不少于 20 萬(wàn)元，按照 5%利率給予貼息（貸款利率低于 5%的，按實(shí)際利率計(jì)算），單戶(hù)企業(yè)不超過(guò)

　 2 40 萬(wàn)元。（市工信局牽頭，市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局配合）

　3 3 、 支持企業(yè)提速增效。對(duì)年繳稅金 200 萬(wàn)元以上的工業(yè)企業(yè)，且主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和年繳稅金同比正增長(zhǎng)，按新增財(cái)政貢獻(xiàn)的30%給予獎(jiǎng)勵(lì)（不含冶金建材、礦業(yè)、能源行業(yè)），單戶(hù)企業(yè)最高不超過(guò) 50 萬(wàn)元。（市財(cái)政局牽頭，市稅務(wù)局、市工信局配合）

　4 4 、 支持新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)。新納入規(guī)模以上統(tǒng)計(jì)的工業(yè)企業(yè)，單戶(hù)企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì) 20 萬(wàn)元（對(duì) 2 年內(nèi)退出過(guò)規(guī)上統(tǒng)計(jì)的企業(yè)不予獎(jiǎng)勵(lì))。（市工信局牽頭，市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局、市稅務(wù)局配合）

　 二、支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 5 5 、 鼓勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新。對(duì)于通過(guò)評(píng)定或復(fù)核的省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，給予一次性 15 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（市工信局牽頭，市財(cái)政局配合）

　支持科技型企業(yè)加大研發(fā)投入，按照上年度研發(fā)投入的10%，單戶(hù)給予最高不超過(guò) 30 萬(wàn)元研發(fā)投入后補(bǔ)助；對(duì)于購(gòu)買(mǎi)科技成果交易額在 50 萬(wàn)元以上的科技型企業(yè)，按照實(shí)際到賬交易額的30%，單戶(hù)給予最高不超過(guò) 30 萬(wàn)元補(bǔ)助；對(duì)將科技成果技術(shù)轉(zhuǎn)讓?zhuān)ǔ鍪郏┑目萍夹推髽I(yè)，技術(shù)交易額在 30 萬(wàn)元以上的，按總額的 30%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單戶(hù)企業(yè)最高不超過(guò) 20 萬(wàn)元；對(duì)新進(jìn)入（出）省高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)的企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，單戶(hù)企業(yè)最高不超過(guò) 30 萬(wàn)元。（市科技局牽頭，市財(cái)政局配合）

　 3 對(duì)科技創(chuàng)新型企業(yè)，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和年繳稅金同比正增長(zhǎng)，按新增財(cái)政貢獻(xiàn)的 30%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單戶(hù)企業(yè)最高不超過(guò) 20萬(wàn)元 。（市科技局牽頭，市財(cái)政局、市稅務(wù)局配合）

　6 6 、 支持企業(yè)提高信息化和智能化水平 。對(duì)通過(guò)國(guó)家兩化融合管理體系貫標(biāo)評(píng)定的企業(yè)，給予一次性 10 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)首次購(gòu)買(mǎi)使用云計(jì)算服務(wù)或產(chǎn)品、發(fā)生實(shí)際支出的工業(yè)企業(yè)，經(jīng)核定達(dá)到合同服務(wù)要求，按照云服務(wù)合同額的 50%，以“云服務(wù)券”的形式給予補(bǔ)貼，單戶(hù)企業(yè)最高不超過(guò) 5 萬(wàn)元；對(duì)通過(guò)省級(jí)認(rèn)定的黑龍江數(shù)字化（智能）示范車(chē)間所在規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì) 30 萬(wàn)元。（市工信局牽頭，市財(cái)政局配合）

　7 7 、 推進(jìn) 創(chuàng) 業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè) 。支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，被評(píng)定或復(fù)核通過(guò)的國(guó)家、省級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地及服務(wù)平臺(tái)，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì) 20 萬(wàn)元、10 萬(wàn)元。被評(píng)定或復(fù)核通過(guò)的市級(jí)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì) 5 萬(wàn)元。支持工業(yè)企業(yè)建立工業(yè)設(shè)計(jì)中心，對(duì)設(shè)立一年以上、設(shè)計(jì)產(chǎn)品已取得顯著經(jīng)濟(jì)效益，被評(píng)為省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，單戶(hù)企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì) 20 萬(wàn)元，被評(píng)為市級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，單戶(hù)企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì) 10 萬(wàn)元。（市工信局牽頭，市財(cái)政局配合）

　8 8 、 提升中小企業(yè)專(zhuān)業(yè)化能力。加強(qiáng)“小巨人”和“隱形冠軍”企業(yè)培育，引導(dǎo)一批主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好、專(zhuān)注于細(xì)分市場(chǎng)的企業(yè)走“專(zhuān)精特新”發(fā)展道路，提升專(zhuān)業(yè)化能

　 4 力。被評(píng)為省級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”和“隱形冠軍”的企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì) 30 萬(wàn)元。（市工信局牽頭，市財(cái)政局配合）

　9 9 、促進(jìn)提升品牌 質(zhì)量。對(duì)新認(rèn)定為中國(guó)馳名商標(biāo)的企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì) 30 萬(wàn)元。支持民營(yíng)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)”和“黑龍江省人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)”，對(duì)首次獲獎(jiǎng)企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì) 30 萬(wàn)元。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市財(cái)政局配合）

　三、支持企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng) 10、 、 支持 木材 加工業(yè)發(fā)展。

　。對(duì)規(guī)模以上木材加工企業(yè)外購(gòu)木材原料中發(fā)生的運(yùn)輸費(fèi)用，憑稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)證的外購(gòu)木材原料發(fā)票，按照每立方米 30 元（出口企業(yè)上浮 20%）給予補(bǔ)助，單戶(hù)企業(yè)最高不超過(guò) 50 萬(wàn)元。對(duì)木材加工企業(yè)出口產(chǎn)品從伊春到出口裝運(yùn)港遠(yuǎn)途運(yùn)輸費(fèi)用，憑海關(guān)報(bào)關(guān)單給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為2000 元/20 尺柜、4000 元/40 尺柜，單戶(hù)企業(yè)最高不超過(guò) 15 萬(wàn)元。（市商務(wù)局、市工信局牽頭，市財(cái)政局、市稅務(wù)局配合）

　11 、鼓勵(lì) 企業(yè) 加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo) 。引導(dǎo)企業(yè)參加各種展會(huì)，加強(qiáng)市場(chǎng)推介，對(duì)由省、市及部門(mén)組織參加的國(guó)內(nèi)外展會(huì)，給予參展企業(yè)展位費(fèi)和差旅費(fèi)補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為展位費(fèi)的 50%，差旅費(fèi)限2 人，按照市直機(jī)關(guān)差旅費(fèi)核銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)，單戶(hù)企業(yè)最高不超過(guò) 5 萬(wàn)元。（市商務(wù)局、市工信局牽頭，市財(cái)政局配合）

　四、支持企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè) 1 12 2、 、 支持 科技創(chuàng)業(yè)人才項(xiàng)目。

　。支持企業(yè)申報(bào)“龍江科技英才”

　 5 特殊支持計(jì)劃科技創(chuàng)業(yè)人才項(xiàng)目，每位入選者給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10 萬(wàn)元。（市委組織部、市科技局牽頭，市財(cái)政局配合）

　1 13 3 、 加強(qiáng)技術(shù)工人隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)新創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地的民營(yíng)企業(yè)，單戶(hù)企業(yè)分別給予 20 萬(wàn)元、10 萬(wàn)元補(bǔ)助。對(duì)新創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)技能大師工作室的民營(yíng)企業(yè)，單戶(hù)企業(yè)分別給予 8 萬(wàn)元、4 萬(wàn)元、2 萬(wàn)元補(bǔ)助。（市人社局牽頭，市總工會(huì)、市財(cái)政局、市工信局配合）

　五、提升金融對(duì)企業(yè)支持力度 14 、 發(fā)揮“助保貸”和“過(guò)橋貸款”作用 。搭建政府、企業(yè)、銀行三方合作平臺(tái)，將“助保貸”本金放大 10 倍貸款規(guī)模，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。發(fā)揮工業(yè)貸款周轉(zhuǎn)金作用，幫助民營(yíng)企業(yè)流動(dòng)貸款到期倒貸。（市工信局牽頭，市財(cái)政局、市建設(shè)銀行配合）

　15 、 鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)上市融資。對(duì)在境內(nèi)主板、中小板重組上市、創(chuàng)業(yè)板首發(fā)上市企業(yè)，給予一次性 500 萬(wàn)元補(bǔ)助。對(duì)在新三板掛牌的企業(yè)，給予一次性 200 萬(wàn)元補(bǔ)助。（市金融局牽頭，市財(cái)政局、市工信局配合）

　1 16 6、 、 健全中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。支持和鼓勵(lì)發(fā)展民間擔(dān)保行業(yè)，根據(jù)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為企業(yè)擔(dān)保融資戶(hù)數(shù)、擔(dān)保總額、在保余額、增長(zhǎng)速度、放大倍數(shù)、代償率和損失率等指標(biāo)，對(duì)業(yè)績(jī)優(yōu)良的融資擔(dān)保企業(yè)，以上年數(shù)據(jù)為基數(shù)，按新增財(cái)政貢獻(xiàn)的 20%，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，單戶(hù)企業(yè)最高不超過(guò) 20 萬(wàn)元。（市金融局牽頭，

　 6 市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市工信局配合）

　1 17 7、 、 鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)小額貸款公司發(fā)展。支持優(yōu)質(zhì)小額貸款公司創(chuàng)新開(kāi)展業(yè)務(wù)、提高融資比例、跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，對(duì)業(yè)績(jī)突出的小額貸款公司，以上年數(shù)據(jù)為基數(shù)，按新增財(cái)政貢獻(xiàn)的 20%，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，單戶(hù)企業(yè)最高不超過(guò) 20 萬(wàn)元。（市金融局牽頭，市財(cái)政局、市工信局配合）

　六、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境 1 18 8 、加強(qiáng) 政府與企業(yè)聯(lián)系。落實(shí)好市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)民營(yíng)企業(yè)制度，每位領(lǐng)導(dǎo)同志聯(lián)系 2 家民營(yíng)企業(yè)，每年走訪(fǎng)調(diào)研不少于 2次，幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題和困難。（市統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，市工商聯(lián)、市工信局配合）

　1 19 9、 、 降低 企業(yè)用地 費(fèi)用。

　。對(duì)列入省優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄且用地集約的工業(yè)項(xiàng)目和列入我省農(nóng)林牧漁初加工目錄且以農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品初加工為主的工業(yè)項(xiàng)目，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)工業(yè)用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的 70％執(zhí)行。以長(zhǎng)期租賃、彈性年期出讓等方式取得土地使用權(quán)的，在使用年期內(nèi)可依法轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓或抵押。（市自然資源局負(fù)責(zé)）

　20、 、 加強(qiáng)信用體系建設(shè)。完善民營(yíng)企業(yè)信用信息評(píng)價(jià)體系和應(yīng)用機(jī)制，在法律許可的范圍內(nèi)，整合銀行、財(cái)稅、市場(chǎng)監(jiān)管等公共政務(wù)及其他信息，推動(dòng)企業(yè)信用信息的共享和使用，完善企業(yè)誠(chéng)信檔案、質(zhì)量檔案、黑名單制度和市場(chǎng)退出機(jī)制，創(chuàng)造良好

　 7 的社會(huì)信用環(huán)境。對(duì)合法經(jīng)營(yíng)、依法納稅、帶動(dòng)就業(yè)、信用等級(jí)高的優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。（市營(yíng)商局牽頭，市工商聯(lián)、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市工信局配合）

　2 21 1、 、 維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)及企業(yè)家的財(cái)產(chǎn)權(quán)，慎用證據(jù)保全、扣押財(cái)產(chǎn)、沒(méi)收財(cái)物或責(zé)令停業(yè)等措施。（市政法委牽頭，市司法局、市法院、市檢察院、市公安局配合）

　嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款和吃拿卡要等損害企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的行為，嚴(yán)厲打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、假冒偽劣、偷稅漏稅等破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市營(yíng)商局、市工信局配合）

推薦訪(fǎng)問(wèn)： 高質(zhì)量 征求意見(jiàn) 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)