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　關于黨建“燈下黑”問題排查方案

　 為了進一步全面貫徹從嚴治黨要求，切實解決黨建“燈下黑”突出問題，制定本實施方案。

　一、總體要求 全面貫徹習黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，按照中央和省、市委關于全面從嚴治黨和加強黨的基層建設的部署要求，堅持聚焦問題，全面對標制度規定，深入查找問題短板，分類指導整體推進、全面提升，確保全面從嚴治黨要求落實到每個黨組織、每名黨員，推動黨的建設全面進步全面過硬。

　二、整治內容 黨支部要突出問題導向，嚴格按照黨內相關制度規定，圍繞“組織機構健全、制度體系完善、工作運行規范、教育實效明顯、檔案資料齊備、作用發揮突出、責任傳導到位”目標要求，對照黨支部規范建設標準，全面分析梳理黨建“燈下黑”問題，細化問題清單，建立整治臺賬，對照整治要求，逐一整改銷號。

　（一）著力解決黨建制度建設不全面，一些制度執行不嚴、落實不到位等突出問題。

　整治目標：制度體系完善。

　具體要求：

　1.對照黨支部規范化建設標準，黨支部進一步健全落實“三會一課”、組織生活會、談心談話、民主評議黨員、黨員固定活動日、黨費繳納、發展黨員、雙述雙評、報告工作、公開承諾、領導干部雙重組織生活、“一崗雙責”等制度。

　2.結合本部門工作實際，對黨員聯系服務群眾、黨員教育管理、雙述雙評、報告工作、公開承諾、領導干部雙重組織生活、“一崗雙責”等制度進一步細化，制定切實可行的具體內容和保證措施，明確落實時限、確保每一項制度落到實處。

　3.按照相關制度要求，定期規范開展組織生活、進行黨性教育等黨內活動，扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，實效明顯。

　（二）著力解決黨內生活不經常、不正常，一些基礎性、常規性工作規范化水平不高等問題。

　整治目標：工作運行規范。

　具體要求：

　1.黨支部有相對固定的活動陣地和場所，滿足組織學習、議事決策、開展活動、服務群眾等活動的必要條件。堅持民主集中制原則，重大問題由集體討論決定。黨員大會和各級委員會議事規則、內容、程序合理規范。黨支部有年度工作計劃、有目標管理責任，各項工作有安排、有考核、有記錄，運轉有序，全面落實。

　2.認真落實《中國共產黨發展黨員工作細則》，嚴格標準、嚴格培養、嚴格把關，黨員推薦、群團組織推優、培訓、

　政審、公示、表決等制度落實到位，發展黨員每個環節程序規范、符合規定，黨員檔案規范齊全，認真做好黨費收繳工作，黨員自覺按時足額繳納黨費，黨組織及時上繳黨費。

　3.牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，以黨支部為重點，各級黨組織及書記職責清晰，實行“亮單”管理，各委員責任明確，各負其責。各級黨組織實行黨務公開，接受黨員群眾監督。認真開展雙述雙評，各級黨組織書記每年向上級黨組織述職、向全體黨員報告工作并接受評議考核。

　（三）著力解決黨員教育管理不嚴格、方法方式實效不明顯，部分黨務干部素質能力不能適應新形式新任務需要等突出問題。

　整治目標：教育實效明顯。

　具體要求：

　1.嚴格黨員組織關系管理，認真細致做好黨員信息庫動態管理，做好黨組織關系轉接工作，每年進行一次黨員組織關系排查。

　2.注重創作和運用情景互動式黨課等形式開展黨員經常性教育，進一步提升教育質量；運用信息網絡、電化教育等形式，增強教育實效。

　3.做好黨員服務工作。建立、健全黨內關懷幫扶機制，關心黨員思想、學習、工作和生活，了解黨員需求，及時反映涉及黨員切身利益的重要情況，幫助黨員解決實際困難。

　（四）著力解決主體責任落實不到位，責任壓力傳導上熱下冷、層層遞減等突出問題。

　整治目標：責任傳導到位。

　具體要求：

　1.嚴格落實抓黨建工作責任制，把黨建工作納入本部門工作布局，在工作力量等方面給予大力支持，保證活動有場所、工作能開展、任務能完成。

　2.全面推行黨組織書記雙述雙評制度，將評議結果與績效考核、選先評優等掛鉤，堅決克服重業務輕黨建的思想，推動黨組織書記履行第一責任人的責任、班子成員履行“一崗雙責”，真正將責任壓力傳導到每一個黨支部，將從嚴治黨各項要求傳導到每一名黨員。

　3.建立述職考核評議跟蹤督查機制，進一步壓實主體責任，層層全面建立黨建“三單一賬”制度，緊盯突出問題，跟蹤督查，狠抓落實，形成各級聯動抓部門黨建責任體系；強化調研督查、工作通報、個別約談、分析研判制度落實，強化責任追究，層層傳導工作壓力，推動黨組織書記履行第一責任人的責任。

　三、整治步驟 整治工作分三個階段組織實施。

　1.列出問題清單，建立整改臺賬。組織專門力量，以支部為單位，對照黨內規章制度，對照黨支部規范化建設標準，深入分析黨建工作中存在的突出問題，列出問題清單，制定整治方案和推進計劃，建立整改臺賬，明確整改時限和責任人，實行銷號管理。

　2.對標規定規范，集中實施整改。圍繞整治內容和要求，逐支部抓好整改規范工作落實。

　3.建立長效機制，嚴格考核問責。要著眼長遠，建立長效機制，進一步完善相關制度，固化整改結果。結合年底工作考核，學院將對黨總支“燈下黑”整治工作進行嚴格考核；對整改不力、工作滯后的黨支部限期改正，整改后仍不達標，列為軟弱渙散黨組織集中整頓。

　四、保障措施 一要靠實工作責任。要把“燈下黑”問題整治工作作為今年黨建工作的重點，黨總支書記要認真履行第一責任人職責，主動查找問題，對突出問題不回避、不推諉；要細化明確班子成員責任分工，一級抓一級，層層落實。黨支部書記是直接責任人，要把各項整改任務和每個環節抓具體、抓到位。

　二要強化督查指導。要組織黨員特別是黨務干部加強對黨章黨規等黨務知識的學習研究、堅持嚴格按章依規整改，堅決杜絕憑經驗、粗線條做法。黨總支要對所屬支部進行全過程、全覆蓋指導，督促落實整改要求，及時糾正出現的偏差。

　三要注重典型引導。要及時總結可復制、可推廣的經驗做法，加強先進典型的培育和挖掘，推出一批在整治工作中立得住、走在前的先進黨支部，樹立樣板。

　 督查機關黨建反饋問題整改工作方案

　 為了認真貫徹落實市委關于做好省、市督查基層黨建反饋問題整改工作交辦會精神，切實抓好省、市、縣督查反饋問題整改落實工作，努力做到任務清楚、責任明確、措施有力、成效明顯。特制定如下整改工作方案。

　一、總體要求 認真貫徹黨的十九屆四中全會精神，深入落實全面從嚴治黨要求，堅持問題導向，按照省、市基層黨建督查點評會和縣委 X 屆 X 次全會暨全縣 XX 會的安排部署，聚焦我縣機關黨建存在的突出問題，堅持認真對照、逐項認領，領導帶頭、夯實責任，從嚴從實、抓細抓常，發揚“釘釘子”精神，確保整改工作取得實效，達到預期目標。

　二、整改任務及措施 對照省、市督查點評反饋的問題和縣直機關工委督導檢查發現的問題，經認真梳理歸納，主要存在以下突出問題，必須引起縣直各級黨組織的高度重視，要明確整改任務，細化整改措施，推動問題整改全面徹底到位。

　（一）少數黨委對機關黨建工作重視不夠、領導不力，不同程度存在“燈下黑”的問題。

　整改措施：①認真落實“五個責任清單”制度，切實履行黨組織抓黨建的主體責任和書記的第一責任，增強主責主業意識，黨委（總支）至少每兩月專題研究一次黨建工作，黨委（總支）書記每月至少聽取一次所屬支部書記工作匯報，召開一次工作推進會。②配強黨務干部，加強黨務干部培養、培訓和交流，把黨務工作崗位作為推薦后備干部的重點崗位。③按照“五個規范化”黨支部建設標準，每名黨委（總支）書記要抓好一個示范點，抓點示范，推動全面。④縣直黨群口部門要發揮表率作用，針對中省、市、縣督查反饋“燈下黑”問題，認真開展自查，舉一反三，加強整改，補齊短板，鞏固提升。

　（二）“XX”專題警示教育安排部署滯后，抓得不夠嚴、實的問題。

　整改措施：①夯實主體責任。把 XX 專題警示教育納入黨委（黨組）管黨治黨的責任清單，做到任務明確、措施具體、目標清晰、考核嚴格。②堅持問題導向。對照黨章黨規，對照警示案例，對照先進典型，把自己擺進去，經常自省修身，打掃思想灰塵，進行“黨性體檢”，列出“不在組織、不像黨員、不起作用、不守規矩”等不合格表現的問題清單，不等不拖、即知即改，使黨員干部真正在信仰信念、紀律規矩、修身律己、責任擔當上強起來。③領導干部率先垂范。黨員領導干部要帶頭學習、增強“四個意識”，帶頭做合格黨員，帶頭查找解決問題、落實全面從嚴治黨和“五個扎實”要求。

　（三）黨員領導干部落實雙重組織生活制度不夠到位的問題。

　整改措施：①嚴格落實市委《關于從嚴規范黨的組織生活的意見》，進一步規范機關黨員領導干部帶頭參加組織生活。②縣直各黨組織書記切實負起責任，加強日常監督管理，對黨員領導干部參加雙重組織生活情況如實記錄，同其他黨員一樣進行考勤、管理和報告。③實行黨員領導干部參加雙重組織生活個人報告和組織通報制度，黨員領導干部每季度如實向黨支部報告參加組織生活情況，工委直屬各黨組織審核匯總后每季度末向縣直機關工委報告一次，工委結合季度黨建督查進行核查并予以通報。

　（四）黨支部“三會一課”、民主評議黨員等黨內組織生活制度落細落常不夠、質量不高的問題。

　整改措施：①嚴格落實市委《關于從嚴規范黨的組織生活的意見》，強力推進黨支部“五個規范化”建設，對照標準逐項抓好落實。②以“三會一課”為主體，狠抓落細落小落常；將學習教育、黨員主題活動日融入“三會一課”，注重實際效果；按照“四評一公告”程序，認真開展黨員民主評議，注重評議結果運用，嚴肅穩妥做好不合格黨員處置工作。③縣直各黨組織書記和黨員領導干部要帶頭講黨課，每季度至少 1 次；注重講黨課質量和效果，防止圖形式、搞應

　付。④加大督導檢查力度，縣直各黨組織對所屬黨支部落實“三會一課”制度情況每季度督導檢查一次，督查結果于季度末書面報告縣直機關工委。

　（五）部分機關黨組織對所屬黨支部督促檢查和壓力傳導不夠的問題。

　整改措施：①健全完善和認真落實年計劃、月安排、季度督查點評通報工作機制，環環緊扣、步步為營，確保各項工作執行到位、落到實處。②每季度至少組織召開一次支部書記會議，傳達學習上級新精神新部署，總結通報前段工作，安排部署下一步工作。③黨委（總支）領導班子成員每月要對所分管黨支部的工作檢查指導一次，幫助查找問題、分析原因，研究改進措施。④建立健全領導班子成員督查反饋問題整改落實機制，實施清單銷號管理，確保督導工作成效。

　（六）少數機關黨組織班子成員和黨務干部黨建工作業務不精、思路不清的問題。

　整改措施：①結合黨組織換屆，配強黨組織書記和班子成員，選優配強黨務干部，切實建好抓黨建骨干隊伍。②充分利用集中培訓、以會代訓和業務知識測試、督導檢查現場提問等形式，加大黨建業務知識培訓學習力度。③認真落實差錯追責有關規定，凡在中省市縣黨建工作季度或年度重要督查中出現重大失誤和差錯的，結合落實“三項機制”，按照有關規定進行問責處理。

　（七）少數黨支部推行黨員“積分爭先、雙色預警”機制流于形式的問題。

　整改措施：① 各黨支部準確把握積分方式、分類標準、考評細則、積分管理、積分應用等重點環節，推動黨員積分制管理扎實開展。②把黨員干部積分管理與崗位職責任務緊密結合，做到一一對應、對標積分，實行股室負責人、分管領導和主要領導“三級把關”，對積分不嚴不實的，進行談話提醒或通報批評。③將“積分爭先、雙色預警”結果作為黨員干部民主評議格次確定、評優樹模、年度考核、獎優罰劣的重要依據，切實發揮積分制管理的實際效用。

　（八）少數單位黨建工作與中心、業務工作結合不緊密的問題。

　整改措施：①把“服務中心、建設隊伍”貫穿始終，緊密結合各自實際，找準機關黨建服務中心、助推業務的結合點和著力點，創新黨建載體和服務品牌，切實做到黨建工作、中心工作和業務工作高度融合、互融互促，堅決克服“兩張皮”現象。②緊緊圍繞打好“五大攻堅戰”目標任務，扎實深入開展 XXX 黨建主題活動，力求把活動抓實在、做具體。③扎實開展“機關問政”活動，傾聽群眾意見，聚焦突出問題，強化整改落實，提升服務水平。④深入推進“抓黨建轉作風促脫貧”專項整治，嚴防“四風”反彈，整治不嚴不實，持續抓班子、強隊伍，抓紀律、轉作風，不斷提升“兩力”“兩率”。

　（九）部分黨組織設置不合理，存在跨部門設置綜合黨總支的問題。

　整改措施：嚴格按照縣委第 XX 次常委會議精神要求，調整理順管理體制，撤銷跨部門設置的綜合黨總支。

　三、組織領導及工作要求 （一）夯實主體責任。實行“一把手”負總責，班子成員按照分工負實責，主動認領，自覺擔責，抓細抓實。要結合實際、認真自查，舉一反三、查準問題，細化整改方案，制定具體措施，明確完成時限，逐項問題抓好整改落實。

　（二）嚴格整改銷號。按照真改、實改、徹底改的要求，建立整改清單和銷號臺賬，一項一項盯緊，一項一項整改，做到完成一項、銷號一項，一鼓作氣、持續用力，確保每個問題整改徹底、解決到位，防止出現形式主義和走過場現象。

　（三）實施跟蹤問效。將這次交辦問題的整改落實情況納入第三季度機關黨建工作督查的重點內容，加大分值，逐項檢查，逐單位進行點評通報，并按照一定權重列入年度目標責任考核。

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