脫貧攻堅“春季攻勢”實施方案 一、明確指導思想

　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，始終把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發展機遇，深入貫徹落實區委“強勢開局、攻堅 275”決策部署，聚焦“兩不愁、三保障”目標，堅持扶貧標準、防止吊高胃口，著力提升穩定脫貧質量，動員全社會各界盡銳出戰，立足于“早”，著眼于“快”，落腳于“實”，形成“開局即決戰、起步就沖刺”的工作局面，為打好 2019 年度精準脫貧攻堅戰奠定堅實基礎。

　二、抓實重點任務

　（一）認真學習習近平總書記扶貧開發思想。

　深入開展學習貫徹習近平總書記扶貧開發戰略思想大學習活動，各村兩委、鎮級各部門要采取有效形式，組織各村組干部、幫扶干部等，深入學習習近平總書記扶貧開發思想。（責任單位：黨政辦、扶貧辦、各村兩委、鎮級各部門）

　（二）精心謀劃部署脫貧攻堅年度任務。

　 及時制定《關于分解下達 2019 年脫貧攻堅目標任務的通知》，對全鎮脫貧攻堅作出總體部署，層層分解下達脫貧攻堅年度任務、層層簽訂 2019 年度脫貧攻堅責任書。2 月底前，各村兩委要聚焦貧困人口“一超六有”標準，制定貧困戶年度脫貧鞏固提升工作計劃。2 月底前，各村兩委、幫扶干部要進村入戶，同貧困群眾一起商量幫扶計劃、制定幫扶措施。實行“清單制+責任制”工作法，確保脫貧任務落實落地。（責任單位：扶貧辦、各村兩委、鎮級各部門）

　（三）加快推進脫貧攻堅項目建設。

　2 月底前，貧困人口“一超六有”等重點項目必須開工。強化施工管理和監督，實行定期督辦、現場檢查，保障進度、質量和安全。強化項目風險意識，重點防范產業扶貧失敗風險、扶貧小額信貸還貸風險、打著扶貧旗號舉債借債加重政府債務風險。（責任單位：財政所、扶貧辦、農經中心、各村兩委、鎮級各部門）

　（四）扎實開展“回頭看、回頭幫”活動。

　堅持繼續攻堅與防止返貧并重，把防止返貧放在更加重

　要的位置，堅持脫貧不脫責任、脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶、脫貧不脫監管，對已脫貧人口全面開展“回頭看、回頭幫”。3 月 10 日前，各村兩委、幫扶干部要全面完成“回頭看”任務，深入查找已脫貧人口的“對標”問題短板，逐項落實“回頭幫”工作措施。同時，各村兩委要扎實開展“貧困邊緣戶”大排查，健全工作臺帳，對因災、因病等原因的“貧困邊緣戶”，要及時采取針對性措施加強幫扶，充分利用危房改造、低保兜底、殘疾人扶持、醫療救助等各類政策，解決“邊緣貧困戶”問題，堅決杜絕新發生絕對貧困現象。（責任單位：扶貧辦、各村兩委、鎮級各部門）

　（五）抓好走基層調研慰問活動。

　春節前后，要扎實抓好扶貧慰問調研活動，要看望慰問村干部和貧困戶，對在扶貧一線因工受傷、患病的同志要重點慰問，走訪慰問貧困戶要突出針對性，對生產生活困難的貧困戶要做到全覆蓋，幫助貧困戶解決生產、生活中遇到的困難。要聽取基層干部群眾對扶貧領域改進作風、推進 2019年脫貧攻堅的意見建議，切實改進貧困戶幫扶力量工作作風，以作風攻堅推動脫貧攻堅。（責任單位：扶貧辦、各村兩委、鎮級各部門）

　（六）強力推進幫扶力量建設。

　各村兩委、鎮級各部門干部（含垂管部門）不得以任何理由不參與貧困戶幫扶工作。每名干部應當幫扶 1 戶以上貧困戶、一般以 5 戶以內為宜。以會議培訓等形式，加強對基層扶貧干部政策理解執行、群眾工作方法、市場經濟意識等培訓，提高扶貧政策落實、運用和轉化能力。（責任單位：扶貧辦、各村兩委、鎮級各部門）

　（七）深化扶貧領域作風問題專項治理。

　鎮紀委要開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，著力解決“四個意識”不夠強、責任落實不到位、工作措施不精準、資金管理使用不規范、工作作風不扎實、考核評估不嚴不實等突出問題；堅決查處貫徹黨中央脫貧攻堅決策部署不堅決不到位、弄虛作假問題，從嚴問責主體責任、職能責任、監管責任不落實等問題。（責任單位：鎮紀委、扶貧辦、各村兩委、鎮級各部門）

　（八）廣泛組織動員社會扶貧力量。

　大力弘揚扶貧濟困、互幫互助的良好風尚，營造好春節

　期間歡樂祥和、向上向善的佳節氛圍，積極動員一批返鄉成功人士、企業團體、愛心組織等到貧困戶家中開展愛心幫扶活動，讓貧困群眾感受到全社會的溫暖，幫助樹立脫貧發展的信心。用好“中國社會扶貧網”，充分發揮對接平臺、電商平臺、眾籌平臺、展示平臺和評價平臺等作用，引導社會力量積極參與脫貧攻堅。廣泛開展“微愛同行”“授漁計劃”“棟梁工程”“百工技師”等社會扶貧活動，引導各類非公有制企業、社會組織和個人自愿采取定向、包干等方式參與扶貧。（責任單位：扶貧辦、各村兩委、鎮級各部門）

　（九）著力激發貧困群眾內生動力。

　充分發揮廣播、電視、報紙、網絡等媒體作用，廣泛宣傳習近平總書記扶貧開發思想。抓好脫貧攻堅經驗的宣傳推廣，推出一批脫貧先進典型、一批幫扶先進典型、一批扶貧系統先進典型、一批精準扶貧精準脫貧成功案例，促進各級干部受啟發、找差距、學先進。大力開展“三勤”教育，深化“四好村”創建，以村規民約為抓手深化基層法治示范創建，持續開展移風易俗、破舊立新等精神文化扶貧活動，抓好貧困群眾宣傳發動、教育引導，提高主動脫貧動力。大力開展貧困群眾技能培訓，緊抓務工農民返鄉的機會，利用“農民夜校”，開展好群眾學文化、學政策、學法律、學技術培

　訓；對參與產業發展的貧困戶組織農業技術人員實施“田間培訓”；對有勞動能力和就業意愿的貧困人口，加強與企業的對接協作開展“車間培訓”，幫助盡快就業。（責任單位：扶貧辦、黨政辦、社事中心、各村兩委、鎮級各部門）

　三、把握有關要求

　（一）強化組織領導。

　嚴格執行聯片領導、幫扶干部“一崗雙責”指導聯系村聯系貧困戶制度，切實加強統籌協調，落實領導責任，嚴密部署推動，做到早研究、早計劃、早部署、早啟動，全面打響 2019 年脫貧攻堅“春季攻勢”，確保開好局、起好步。

　（二）強化力量下沉。

　扶貧力量全員下沉一線抓落實，各村兩委、幫扶干部要進村入戶，抓好政策解讀、群眾發動，與貧困群眾一起商量幫扶計劃、制定幫扶措施。

　（三）強化督查問責。

　鎮紀委等部門將組成督查組，加大對脫貧攻堅工作不落實、不作為、慢作為、亂作為的懲處力度，充分發揮執紀問責的震懾力，始終保持高壓態勢。

　綜合運用通報、約談、問責、獎勵等手段，鮮明干得好受表彰獎勵、干不好受警示懲戒的導向。

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