關于財政扶貧專項實施方案 范文

　為全面貫徹落實習近平總書記關于扶貧工作重要論述和黨的十九大精神，把省委、省政府和州委、州政府及縣委縣政府堅決打贏脫貧攻堅戰的部署要求落到實處，聚焦“兩不愁、三保障”標準，聚焦 2020 年實現全縣貧困人口脫貧的目標任務，補齊短板弱項，提升脫貧成效；為消除絕對貧困、打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會提供強有力的財政支撐。根據省脫貧攻堅領導小組辦公室《關于印發 15 個扶貧專項 2020 實施方案的通知》文件精神，結合縣實際情況，制定縣財政扶貧專項 2020 年實施方案。

　一、保障縣級財政扶貧資金投入

　盯住脫貧攻堅戰場，按照“集中整合、務實管用”的原則，精確瞄準建檔立卡貧困村和貧困戶，持續縣級財政專項扶貧資金投入，2020 年初，已預算安排縣級財政專項扶貧資金 2400 萬元。

　為保障脫貧攻堅各項常規工作能順利推進，按需保障脫貧攻堅專項工作經費。

　二、深入推進涉農資金統籌整合

　 編細編實統籌整合方案。按照省人民政府辦公廳《關于支持貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點的實施意見》及省發展和改革委員會省財政廳省扶貧開發局關于轉發《關于在貧困縣統籌整合使用財政涉農資金試點工作中大力推廣以工代振方式的通知》文件要求，結合我縣 2020 年脫貧攻堅規劃和年度計劃，全面清理扶貧、涉農資金來源，提出資金整合方案，編細編實整合方案。

　依法依規開展統籌整合。嚴格整合方案調整、報備和預算調整審批，并按照上級要求及時將統籌整合方案在政府門戶網站進行公告公式。督促統籌整合項目責任單位采取有效措施，加快整合資金支出進度，提升資金使用效益。

　扎實開展政策宣傳培訓。堅持問題導向，突出問題解決，扎實開展貧困縣統籌整合政策培訓，持續提升干部群眾統籌整合政策水平。通過電視、廣播、報紙、新媒體等媒介，深入宣傳統籌整合試點工作先進經驗和典型案例。

　三、全面落實財政金融互動政策

　落實精準扶貧貸款獎補政策。對金融機構向建檔立卡貧

　困戶發放扶持產業發展的貸款（扶貧小額信貸），財政按照當年發放貸款總額的 1%給與補貼，省、州、縣分別按照 90%、2%和 8%給予補貼。

　落實扶貧小額信貸貼息分險政策。縣財政統籌安排財政扶貧資金，及時對符合條件的貸款貧困戶給予貼息支持，年貼息率原則不超過 5%。用好用活扶貧小額信貸分險基金，根據信貸規模合理確定分險基金規模，按程序對貸款損失進行比例分擔，提升分險基金效益。

　落實農業保險保費補貼政策。開展小麥、青稞等種植業保險以及養殖業、森林保險，按照規定給予保費補貼。進一步擴大農業大災保險試點范圍。開展特色農業保險、按照縣政府保費補貼支出的一定比列向上級申請獎補。

　四、拓寬貧困群眾持續增收渠道

　管好用好四項扶貧基金。加強教育、衛生扶貧救助基金使用管理，做實基金補充，確?；鸷侠硪幠?，確實解決貧困家庭上學就醫“現實困難”。結合產業優勢和脫貧攻堅實際，創新實施家庭經營、集體經營、合作經營、投資經營等具有鄉村特色、符合實際的基金使用模式，強化基金“造血”

　功能，激發貧困群眾內生動力。

　持續推進農村公益性崗位就業。選聘農村公益性水利工程巡管員、生態護林（草）員、鄉村環衛員、地質災害監測員、社會治安協管員、三電維護員（電、電話、電視廣播）、村級監察員、水源點保護員、綠化種草員等，實現就地就近就業、持續穩定脫貧增收。

　支持貧困村自建自營增收。財政支持涉及貧困村的公開標準標準以下的山水林田路和小流域綜合治理等微小型項目，貧困村具備相關項目建設、運營能力的，均可按照村民民主議事方式直接委托村級組織自建自營。村級組織在自建自營過程中，積極鼓勵、重點吸納貧困群眾參與，促進貧困群眾增收。

　五、切實加強扶貧資金使用管理

　精準安排使用扶貧資金。扶貧資金使用脫貧攻堅規劃和年度計劃，聚焦貧困村、貧困戶脫貧“短板”緊盯貧困群眾持續增收、穩定脫貧和鞏固提升，精準安排使用扶貧資金。嚴格落實“負面清單”管理制度，確保整合資金精準投向農村基礎設施建設和農業生產發展領域。

　 加快扶貧資金支出進度。結合脫貧攻堅和項目建設實際，優化程序、簡化手續，集中開展財政評審、招投標、竣工驗收、財務決算和報賬工作。實施扶貧資金支出動態監控、定期通報制度，抓實抓細。

　深入推進惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理。按照“財政搭臺、部門實施、分級承擔、共享共用”模式，加快搭建補貼項目資格審批基礎支撐平臺，推動補貼項目審批系統建設，力爭 2020 年底實現中央和省定 32 個補貼項目“陽關審批”，確保補貼資金精準發放。

　加強扶貧資金動態監控。用好財政扶貧資金動態監控系統，做到扶貧資金預算指標分配率達到 100%，支付應接盡接率達到 90%，預警信息處理率 100%。

　加強財政專項扶貧資金監督檢查。通過自查自糾和重點抽查等方式對 2019 年財政專項扶貧資金的使用管理、項目實施、效益發揮、公告公式、統籌整合等情況開展專項檢查。確保扶貧資金安全、陽光、高效運行，切實為脫貧攻堅提供強有力的財力支撐。

　六、保障措施

　強化責任落實。提高政治站位，始終把脫貧攻堅工作作為最大政治責任、最大的民生工程、最大的發展機遇。實行“一把手”負責制，親自安排部署重點工作，親自研究解決重大問題，明確責任分工，落實責任到人。

　強化政策落實。上下聯動、同心協力，緊緊圍繞脫貧攻堅目標任務，研究制定財政扶貧專項實施方案，足額落實財政資金。強化政策執行，確保各項財政扶貧政策不折不扣落到實處。

　強化執紀問責。嚴格財政專項扶貧資金績效評價，持續深入開展扶貧領域作風建設，嚴查重處扶貧資金管理使用違紀違法行為，充分發揮震懾和警示作用。

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