學習借鑒蘇州經驗

　推動 @@ 經濟發展

　—— 蘇州 學 習 培訓 的幾點思考

　 2010 年 11 月，我有幸參加了全市中青年干部蘇州培訓班的學習。一周來的所見所聞，所學所思，討論交流，讓我深深感受到蘇州人思想解放程度之高，機遇意識之強，經濟發展速度之快，城市建設之美，城市管理之好；進一步開闊了眼界，增長了見識，觸動了心靈，看到了差距，增強了大發展、快發展的意識。

　蘇州位于江蘇省東南部的長江三角洲，下轄 12 個縣市（區），面積 8488 平方公里，總人口 1270 多萬人。2009 年實現國內生產總值（GDP）7400 億元人民幣，人均國內生產總值 78236 元，實現地方一般預算收入 745.18 億元，比上年增長 11.4%，完成進出口總額 2014.5 億美元，世界經濟500 強在蘇州落戶的有 118 家。通過分析和思考，我認為，蘇州發展的成功經驗有以下幾點：

　一是始終 堅 持強烈的發展意識。

　。蘇州之所以能高速發展，是他們不管東西南北中，咬定發展不放松的結果。在蘇州不管搞什么活動，學什么東西，最后一定要落腳到經濟發展上。蘇州人善于發現機遇，抓住機遇，充分利用機遇，真正做到了聚精會神搞建設，一心一意謀發展。改革開放以來蘇州人敏銳地抓住了三次重大發展機遇：一是在大力發展鄉鎮企業的基礎上，抓住國家經濟體制轉軌的機遇，徹底進行企業改

　制；二是在廣泛開展解放思想和觀念更新的基礎上，抓住國家政策放開的機遇，對外開放、招商引資取得成功突破；三是在創優環境、重視人才的基礎上，抓住“入世”的機遇，率先步入與國際接軌的經濟運行軌道。正是因為抓住了這三次機遇，才使蘇州在短短的十幾年時間里超過了全國所有的地級市。

　二是始終堅持 不斷 解放思想。解放思想、轉變觀念關鍵在于思維方式的改變。蘇州經濟發展堅持的四個“不論”就是思維方式轉變的成功經驗之一，即“不論什么形式，能搞活就行；不論公有私有，有作為就行；不論規模大小，交稅就行”。從上世紀 80 年代以鄉鎮企業為主發展到現在的以外資、民營經濟為主；從依靠外資為主轉變為以內資、民族資本為主；從制造加工為主轉變為具有知識產權的高科技產品為主；從過去招商引資變為招商引智、招商選資為主，都體現來思想上的與時俱進；對本地經濟發展有利的政策，馬上執行，及時抓住機會，發展自己。在對待招商引資方面，采取了積極的超常規的思維方式，樹立來“幫助我們吸引外資是恩人，來投資我們的是親人，能打開招商引資之門的是能人，影響投資環境的是罪人”的理念，在實際工作中堅持大小并重，內外并重，多角度、多渠道發展經濟。

　三是始終堅持優化發展環境。蘇州之所以取得這樣輝煌的成績，與政府的親商安商富商的投資政策是分不開的。為投資者提供良好的服務是蘇州各級政府的一貫理念，特別是中國入世后，蘇州進一步加快了政府職能的轉變，全面提高

　行政效率，力求營造最佳的政策環境、法制環境、投資環境和人居環境，依托服務品牌，構建昆山獨特的競爭新優勢。在基礎設施方面，實施了交通網、電力網、通信網、寬帶網等“四網”建設等一批重點工程。在功能性設施方面，建立了口岸通關點，提升了海關、國檢的機構功能。在城鄉環境整治改造方面，實施城市主干道街景改造和綠化、美化、亮化工程，建設了一批標志性城市景觀和休閑活動場所。在軟環境的建設上，法治環境的目標是“老板怎么安心怎么辦”；服務環境的目標是“老板怎么開心怎么辦”；人文環境的目標是“老板怎么舒心怎么辦”。良好的投資環境獲得豐碩成果，2009 年蘇州利用境外資金達到 82.2 億美元。

　四是始終保持扎實的工作作風。蘇州干部講團結，互相學習，你爭我趕，在干部隊伍中形成了人人比貢獻，人人比發展，作風實、干勁足的干部團隊。蘇州人三寶之一的“團結拼搏、負重奮進、自加壓力、敢于爭先”的張家港精神。其核心就是張家港人敢為人先，吃苦耐勞精神，現在上升為蘇州人一筆寶貴的精神財富。蘇州干部沒有休息日，同志之間相互信任、相互支持，人人想干事、干多事、干大事、干成事，對干部采取工作業績建立臺帳，月檢查，重獎的辦法，極大地激活了干部的積極性。

　他山之石，可以攻玉。借鑒蘇州發展經驗，結合@@實際狀況，全面推動經濟社會平穩較快發展，是我們學習培訓的根本目的和宗旨所在。

　一、必須在解放思想中推動經濟發展。思想是行動的先導，思想解放的程度決定了工作的力度。蘇州人思想觀念特別新，敢想敢做，點子多，辦法新，能夠靈活領會貫徹中央精神，揚長避短。而我們的解放思想還只是停留在口頭上，具體如何解放思想，落實到行動上的很少，干部思想觀念墨守成規、按部就班，不敢試、不敢闖、不擔當。要認真學習蘇州干部思想解放、敢想敢做的精神，真真切切地解放思想，拋開一切老觀念老傳統，摒棄一切“潛規則”， 在觀念上革故鼎新，“寧可倒在發展途中，不要躺在享樂路上”；要破除自我滿足、墨守陳規、四平八穩的保守思想，樹立敢闖敢試、敢冒、敢于突破、大膽進取的觀念；破除被動應付、懶惰的思想，樹立勇于拼搏、主動出擊求發展的觀念；破除部門利益、小集團利益、個人利益至上的思想，樹立服從服務經濟發展、全市一盤棋的大局觀念；破除畏難發愁思想，樹立靠發展解決問題、贏得支持的觀念；破除形式主義、官僚主義思想，樹立求實務實、真抓實干的觀念；破除經濟發展與己無關的思想，樹立振興@@人人有責的觀念，把心思集中到發展經濟上去，把精力集中到發展經濟上來。

　二、必須在優化環境中推動經濟發展。在蘇州投資的外商普遍反映蘇州的投資環境、人居環境、自然環境是全國最好的。在改善環境方面，蘇州市下了大力氣，努力營造公開公平規范的市場環境；方便快捷的交通、通訊環境；安全舒適的生活環境；文明和諧的人文環境。@@區位優越，自然資源豐富，人流、物流、信息流集中，我們更應發揮優勢，進

　一步美化我們的自然環境和生存環境，增強我們的硬實力；進一步優化我們的政策環境、法制環境、人文環境和服務環境，提升服務理念、提高服務要求、創新服務手段、提高辦事效率，努力夯實我們的發展基礎。

　三、必須在培植特色中推動經濟發展。特色是縣域經濟發展的核心競爭力。蘇州以外向型企業為主體，以一個大企業為中心，輻射帶動一批中小企業，形成來各具特色的產業基地。在實行資源整合、空間均衡和聯動一體化上，加強科技研發、推動產業升級，由“蘇州制造”到“蘇州創造”上都取得來豐富的經驗。近年來，@@經濟發展加快，產業集群不斷壯大，初步形成了“一區十大基地”的發展格局，但整體存在低水平重復建設多，產品同質低價競爭多、高檔高端產品少、高附加值產品少“兩多兩少”的問題。我們要積極學習蘇州的經驗，從企業布局上做好空間定位，在錯位發展上做好產品布局，努力實現資源利用最大化、成本控制最低化、集群發展最優化；要進一步加大與科研院所的合作，加快建設各類研發中心，增強自主創新能力，努力形成集群發展的核心競爭力。

　四、必須在 結構調整推動經濟 發展。轉方式、調結構是當前中央部署的一項重大政治任務，也是經濟社會發展到一定階段的必然要求。蘇州把服務業利用外資作為工作重點，大力發展服務外包、科技、技服等新興服務業，2009 年社會消費品零售總額達到 1846.3 億元，服務業利用外資在 30 億美元以上。@@山水、人文資源豐富，區位優越，發展三產服

　務業得天獨厚；但目前@@的服務業層次較低、理念不新，金融服務、企業服務、市場服務、信息服務等新興服務業還處于起步階段，生產性服務業還沒有完全從第二產業中分離出來，服務業利用境外資金很少。下一步要進一步加大招商引資力度，提高利用外資質量，提升服務業發展檔次，加快二三產業分離，逐步提高服務業的財政貢獻率，使之成為經濟發展的重要“引擎”。

　五、必須在作風建設中推動經濟發展。通過學習考察，我看到蘇州干部存在著一種積極向上、開拓進取，不服輸、不言敗的積極現象，人人思發展，個個謀發展。好的向上的狀態應該是有壓力、有激情、有辦法、有認真干事的精神風貌。與蘇州人相比，@@人的聰明能干和智商并不差，差的是精神狀態，在工作上拖沓，在精神上萎靡不乏其人；在發展上只求過得去，不求過得硬也大有人在。昆山人認為，機遇在等待中消失，差距在等待中拉大；一步趕不上，步步趕不上；一步落后，步步落后。我們要進一步弘揚高效率、快節奏、扎實干、有作為的優良作風，對待投資者要“一張笑臉相迎，一把椅子相坐，一杯清茶相談，一份誠心相處；”實行首問負責制，客商第一次找到誰，誰就必須全程服務，幫助客商辦完全部手續；對企業做到無事不擾 有求必應，只能說怎么辦，不能說不能辦，全面提高工作效率，為經濟社會平穩較快發展提供強力保障。

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