“ 智慧 **” 建設(shè)總體規(guī)劃

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　二〇**年一月 ?

　 目錄 “智慧**”建設(shè)總體規(guī)劃 1 目錄 I 一、 前言 3 （一）

　什么是智慧城市 3 （二）

　智慧城市與城市信息化的不同 4 （三）

　打造智慧城市需要的四大要素 4 （四）

　智慧城市的特征 5 二、 **建設(shè)智慧城市現(xiàn)狀與需求分析 7 （一）

　機遇和挑戰(zhàn) 7 （二）

　智慧**項目建設(shè)需求分析 9 三、 “智慧**”具體建設(shè)規(guī)劃 17 （一）

　智慧城市基礎(chǔ)平臺 17 （二）

　智慧城市應(yīng)用體系 22 四、 產(chǎn)業(yè)帶動規(guī)劃 39 （一）

　帶動機制 39 （二）

　帶動計劃 40 五、 建設(shè)運營規(guī)劃 42 （一）

　建設(shè)運營主體 42 （二）

　建設(shè)進(jìn)度計劃 43 （三）

　建設(shè)運營模式 43 六、 保障措施體系 45 （一）

　組織管理保障 45 （二）

　政策法規(guī)保障 45 （三）

　工作體制保障 46 （四）

　資金保障 47 （五）

　人才保障 48 （六）

　信息安全保障 49 ?

　一、 前言 當(dāng)前我們正面臨全球物聯(lián)網(wǎng)、新一代移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新一輪信息技術(shù)變革，同時知識經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，信息資源日益成為重要的生產(chǎn)力要素，信息化在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的引領(lǐng)和支撐作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。在此背景下，一些國家、地區(qū)和城市圍繞自身發(fā)展的戰(zhàn)略需要，紛紛通過智慧城市作為未來信息化建設(shè)的發(fā)展重點。

　為搶抓新一輪信息技術(shù)變革和知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展機遇，推進(jìn)工業(yè)化、城市化、信息化及國際化的深度融合，以“智慧”為引領(lǐng)，進(jìn)一步促進(jìn)信息技術(shù)在公共行政、社會管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生服務(wù)等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，推動形成更為先進(jìn)的區(qū)域發(fā)展理念和城市管理模式，改善公眾的生存方式和生活質(zhì)量，加快發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)的高端環(huán)節(jié)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,制定本規(guī)劃綱要，規(guī)劃期為2016

　至 2020 年。

　（一）

　什么是智慧城市 智慧城市把城市里分散的、各自為政的信息化系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)整合起來，提升為一個具有較好協(xié)同能力和調(diào)控能力的有機整體，這是傳統(tǒng)意義上的城市信息化和數(shù)字城市的升華和飛躍，并被賦予了新的內(nèi)涵。從智慧城市的基本內(nèi)涵來說，智慧城市是新一輪信息技術(shù)變革和知識經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的產(chǎn)物，是以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)的多樣化組合為基礎(chǔ)，更加廣泛深入地推進(jìn)基礎(chǔ)性與應(yīng)用型信息系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)和各類信息資源開發(fā)利用，形成的技術(shù)集成、綜合應(yīng)用、高端發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)化、信息化、智能化和現(xiàn)代化城市，是以智慧技術(shù)、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧人文、智慧服務(wù)、智慧管理、智慧生活等為重要內(nèi)容的城市發(fā)展的新模式。簡單地說，智慧城市是充分利用信息化相關(guān)技術(shù)，通過監(jiān)測、分析、整合、以及智慧響應(yīng)的方式，綜合各職能部門，整合優(yōu)化現(xiàn)有資源，提供更好的服務(wù)、綠色的環(huán)境、和諧的社會，保證城市可持續(xù)發(fā)展，為企業(yè)及大眾建立一個優(yōu)良的工作、生活和休閑的環(huán)境。形象地說智慧城市=智慧＋互聯(lián)＋協(xié)同。城市將在人類的政治經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中越來越居于支配地位，而先進(jìn)的信息和通信技術(shù)將越來越廣泛而深入地影響城市，深刻地改變城市運行和管理的方式，以精細(xì)化管理理念大幅提升現(xiàn)代化城市管理與服務(wù)水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。

　（二）

　智慧城市與城市信息化的不同 智慧城市與城市信息化相似，但兩者也有以下不同：

　（1）智慧城市是以“發(fā)展更科學(xué)，管理更高效，社會更和諧，生活更美好”為目標(biāo)，整個城市具有較為完善的行為意識和調(diào)控能力，具有空天地多平臺協(xié)同能力； （2）整個城市具有智能感知、情境感知與認(rèn)知能力； （3）整個城市具有成熟的信息—知識—智能轉(zhuǎn)

　換機制，具有決策能力； （4）整個城市具有一定的自我學(xué)習(xí)、成長和創(chuàng)新能力等。

　（三）

　打造智慧城市需要的四大要素 以人為基礎(chǔ)：城市里應(yīng)該有良好的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，適宜居住，居民的購買力要隨著經(jīng)濟(jì)增長不斷提高。

　以土地為載體：城市從“平面化到立體化”發(fā)展，推動“精明增長”，勢在必行。

　以信息為先導(dǎo)：物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等方興未艾，在可見的將來，城市信息化將隨著技術(shù)升級而不斷加快。

　以資本為后盾：中國的城市發(fā)展，單靠政府財政投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要調(diào)動社會資本的力量。

　（四）

　智慧城市的特征 智慧城市是人的智慧與信息通信技術(shù)緊密結(jié)合的產(chǎn)物，是信息化向更高階段發(fā)展的表現(xiàn)。因此，它的重要特征主要體現(xiàn)在智慧城市具有更強的集中智慧發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。具體來說智慧城市有如下幾個特征：

　（1）智慧化城市擁有海量的信息資源，通過分布在城市重要基礎(chǔ)設(shè)施、城市公共環(huán)境中部署的傳感系統(tǒng)、自動監(jiān)測、監(jiān)控設(shè)施的聯(lián)網(wǎng)，以及分布在城市中各個角落的個人、組織、政府信息系統(tǒng)，實現(xiàn)城市海量信息與數(shù)據(jù)的實時收集與存儲。構(gòu)建融合了空間地理信息、個人信息、法人信息、社會經(jīng)濟(jì)信息、統(tǒng)計信息等的公共多元信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，以及智慧城市應(yīng)用數(shù)據(jù)庫。這些數(shù)據(jù)庫構(gòu)成了智慧城市精細(xì)化管理運營不可或缺的信息化基礎(chǔ)。

　（2）更全面的互聯(lián)互通城市高帶寬的網(wǎng)絡(luò)、無線網(wǎng)絡(luò)、移動通信網(wǎng)絡(luò)，以及得以實時在線地連接起來，從而可以幫助用戶從全局的角度分析并實時解決問題，使得工作、任務(wù)通過多方協(xié)作遠(yuǎn)程操作成

　為可能，從而徹底改變城市管理與運作的方式。

　（3）更有效的交換共享通過管理體制的創(chuàng)新保障，構(gòu)建身份認(rèn)證、目錄交換、信用評估等技術(shù)平臺的體系性建設(shè)，確立信息系統(tǒng)之間的層次性。從而促進(jìn)分布在城市不同角落海量數(shù)據(jù)的流轉(zhuǎn)、交換、共享、應(yīng)用，提供良好的協(xié)同工作環(huán)境。通過數(shù)據(jù)的交換共享將極大推動城市治理運營的良性循環(huán)：主動發(fā)現(xiàn)問題—功能自協(xié)調(diào)—及時處理問題。

　（4）更協(xié)作的關(guān)聯(lián)應(yīng)用在互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，數(shù)據(jù)交換與共享基礎(chǔ)上，以政府、城鄉(xiāng)居民、企業(yè)的互動為核心構(gòu)建公共管理與服務(wù)平臺，可以為用戶提供整合式的協(xié)同服務(wù)——智慧市政管理、智慧民生服務(wù)等，從而為城市管理與運營提供更智能、高效，響應(yīng)更靈活、及時的決策支持與管理服務(wù)。

　二、 **建設(shè)智慧城市現(xiàn)狀與需求分析 （一）

　機遇和挑戰(zhàn) 1. **建設(shè)智慧城市面臨的機遇 （1）

　國家政策支持 國務(wù)院及各部委信息化戰(zhàn)略的相繼出臺，標(biāo)志著智慧城市建設(shè)已被提上日程。國務(wù)院先后發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)信息消費擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》、《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020 年》等重要文件，明確提出“加快智慧城市建設(shè)”；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會相繼開展了智慧城市和信息惠民工程試點，引導(dǎo)和規(guī)范智慧城市建設(shè)。隨著我縣城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，城市管理和社會建設(shè)面臨著許多新的挑戰(zhàn)，迫切需要新的理念、新的思路和新的技術(shù)。同時，我縣傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長方式也面臨著日益嚴(yán)重的資源和環(huán)境壓力，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，建立雙創(chuàng)中心等適應(yīng)我縣發(fā)展的新要求也迫切需要開展“智慧**”建設(shè)。面對難得的歷史機遇，縣委、市政府正確把握發(fā)展形勢，將“智慧**”規(guī)劃和建設(shè)擺在了全縣經(jīng)濟(jì)和信息化工作的重要位置，

　加強統(tǒng)籌謀劃，明確發(fā)展方向和建設(shè)重點，為構(gòu)架**發(fā)展新格局，打造“智慧**”奠定了堅實的基礎(chǔ)。

　（2）

　數(shù)字**地理空間項目奠定基礎(chǔ) 2014 年 12 月 21 日，《數(shù)字**地理空間框架建設(shè)項目設(shè)計書》通過河南省測繪地理信息局組織的專家評審，并舉行了項目啟動儀式。數(shù)字**地理空間框架建設(shè)內(nèi)容包括**縣基礎(chǔ)地理信息框架建設(shè)、公共平臺建設(shè)、典型應(yīng)用示范建設(shè)及支撐環(huán)境建設(shè)等。基礎(chǔ)地理信息框架建設(shè)有全縣域 1116 平方公里的 1:10000 遙感影像資料獲取，1:10000DLG、DEM、DOM 更新，1:50000DLG 更新；中心城區(qū) 120 平方公里真彩色數(shù)碼航空攝影等。數(shù)字**地理空間框架可以廣泛應(yīng)用于公眾地圖、政務(wù)、環(huán)保、地礦、土地、氣象、地震、水利、交通、電力、通信、公安、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生、教育等各個領(lǐng)域，作為各種行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)的基礎(chǔ)平臺。同時，項目在**縣地理信息公共服務(wù)平臺基礎(chǔ)上，根據(jù)**縣人社區(qū)府以及其他相關(guān)職能部門實際工作需要，暫定開發(fā)**縣地理信息公眾服務(wù)系統(tǒng)——“天地圖·**”、**縣國土動態(tài)執(zhí)法管理系統(tǒng)和**縣三維景觀地理信息云平臺。項目建設(shè)成果“數(shù)字**地理信息公共服務(wù)平臺”，將用于**市政府各部門管理、決策與公共服務(wù)。同時，作為數(shù)字中國、數(shù)字河南地理空間框架的組成部分，納入國家級、省級基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)，用于政府宏觀決策，實現(xiàn)項目成果國家、省、地方共享。河南省測繪地理信息局與**縣簽訂了數(shù)字**地理空間框架建設(shè)項目合作協(xié)議書，確定了雙方在數(shù)字**地理空間框架建設(shè)與應(yīng)用合作的基礎(chǔ)上建立長期戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，為建設(shè)“智慧**”奠定了良好基礎(chǔ)。

　2. **建設(shè)智慧城市面臨的挑戰(zhàn) （1）

　智慧城市建設(shè)是一個龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程 智慧城市建設(shè)是一個龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及政府、企業(yè)、居民等各個方面。各部門需要深刻認(rèn)識智慧城市建設(shè)的

　長期性、復(fù)雜性，建立起建設(shè)和運營智慧城市的長效管理機制，制定相應(yīng)的配套政策和制度環(huán)境，推動智慧城市建設(shè)難以持續(xù)發(fā)展。

　（2）

　迫切需要建立完整統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系 目前，各個部門、各個行業(yè)信息化建設(shè)各自為政，缺少統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)體系，導(dǎo)致產(chǎn)生大量的“信息孤島”。因此，建設(shè)完整統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系是建好智慧城市的先決條件。只有充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)范作用，才能有效瓦解并防范“信息孤島”、條塊分割的低水平重復(fù)建設(shè)。

　（3）

　需要形成保障有力的信息安全體系 智慧城市可以實現(xiàn)信息資源的高度集中和共享，而信息資源越集中，信息安全保障也越重要。因此智慧城市建設(shè)必須重視信息安全建設(shè)管理，建設(shè)保障有力、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的信息安全體系，保護(hù)信息傳遞環(huán)節(jié)，提升安全保障能力，從而為自主、高效的開展智慧城市建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

　（二）

　智慧**項目建設(shè)需求分析 1. 需求概述 “智慧**”總體需求是基于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本現(xiàn)狀，結(jié)合居民、企業(yè)和政府的實際需求，采用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)的技術(shù)手段，通過統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施，示范先行、逐步展開的方針，打造具有**特色的智慧城市。一方面重點加強智慧城市基礎(chǔ)平臺建設(shè)，另一方面重點發(fā)展智慧城市應(yīng)用體系，最終實現(xiàn)規(guī)劃管理信息化、基礎(chǔ)設(shè)施智能化、公共服務(wù)便捷化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化、社會治理精細(xì)化。

　首先，聚焦重點領(lǐng)域，重視總體規(guī)劃。通過統(tǒng)籌考慮城市管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展、公共服務(wù)、民生事業(yè)諸多方面，把實現(xiàn)便民惠民、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升城市管理服務(wù)能力作為智慧城市建設(shè)的著眼點，以促進(jìn)數(shù)據(jù)共享、實現(xiàn)信息惠民為主要目標(biāo)，進(jìn)行總體規(guī)劃，科學(xué)布局，聚焦重點領(lǐng)域，集中優(yōu)勢資源，解決典型問題，以保證“智慧**”項目穩(wěn)步推進(jìn)，順利落地。

　?

　其次，以總體規(guī)劃為綱，加強頂層設(shè)計，突出信息融合。總體規(guī)劃作為“智慧**”建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，將指導(dǎo)并引領(lǐng)“智慧**”的發(fā)展方向，在此基礎(chǔ)上，加強“智慧**”的頂層設(shè)計，把握當(dāng)前新技術(shù)相互融合的大趨勢，注重系統(tǒng)架構(gòu)的靈活性，解決好已有系統(tǒng)和未來系統(tǒng)之間的整合問題，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和智慧產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

　最后，建立“智慧**”建設(shè)運營機制，保證“智慧**”可持續(xù)發(fā)展。依據(jù)我縣的資源和環(huán)境稟賦、經(jīng)濟(jì)和社會形態(tài)、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，建立維護(hù)“智慧**”良性運行的組織機構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)體系，確立符合我縣特點的智慧城市建設(shè)機制和運營模式，吸引國內(nèi)知名的智慧城市建設(shè)運營商，共同參與并推動“智慧**”建設(shè)，保證“智慧**”健康、良性、可持續(xù)發(fā)展。

　2. 建設(shè)目標(biāo) 通過建設(shè)“智慧**”，將讓**具有預(yù)見性、高效、科學(xué)、敏捷、創(chuàng)造性、共享與協(xié)作的特征，實現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)寬帶化、城市管理信息化、基礎(chǔ)設(shè)施智能化、公共服務(wù)便捷化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化、社會治理精細(xì)化，實現(xiàn)智慧化發(fā)展、智慧化管理、智慧化生活。

　“智慧**”建設(shè)以數(shù)據(jù)大集中、應(yīng)用大集中為原則，積極開展基礎(chǔ)設(shè)施、民生服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市管理等多方面建設(shè)，完成“三大基礎(chǔ)平臺、兩大應(yīng)用體系”建設(shè)目標(biāo)。“智慧**”建設(shè)總體規(guī)劃圖如下圖所示：

　 智慧**建設(shè)總體規(guī)劃圖 1、規(guī)劃打造智慧城市“三大基礎(chǔ)平臺” 建設(shè)“智慧**”多元信息整合數(shù)據(jù)庫平臺、大數(shù)據(jù)分析平臺、智能公共服務(wù)平臺三大基礎(chǔ)平臺，為“智慧**”建設(shè)提供基礎(chǔ)支撐。

　2、發(fā)展建設(shè)智慧城市“十二個應(yīng)用體系” 建成服務(wù)于十二個應(yīng)用體系，包括智慧建筑、公共安全與應(yīng)急、智慧交通、智慧能源、智慧環(huán)保、智慧農(nóng)業(yè)、智慧旅游、智慧物流、智慧教育、智慧醫(yī)療、

　智慧社區(qū)、智慧養(yǎng)老等，優(yōu)化城市功能，使我縣成為政府各部門協(xié)作運轉(zhuǎn)高效，城市規(guī)劃與管理先進(jìn)，民眾生活智能便捷，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化發(fā)展，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、宜居的智慧城市。

　3. 基本原則 “智慧**”是一個龐大的系統(tǒng)，需要處理不同領(lǐng)域、不同系統(tǒng)、不同類型的海量數(shù)據(jù)，具有技術(shù)發(fā)展快、外部鏈接關(guān)系多、內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜、建設(shè)周期長等特點，需要為其他系統(tǒng)提供廣泛的信息支持和服務(wù)。因此，“智慧**”在規(guī)劃建設(shè)需遵循以下基本原則：

　（1）

　頂層設(shè)計、統(tǒng)籌規(guī)劃 采用先進(jìn)適用的信息技術(shù)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和統(tǒng)籌建設(shè)各領(lǐng)域的智慧項目，有計劃、分層次地協(xié)調(diào)推進(jìn)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、科學(xué)論證的原則，綜合考慮項目研制的必要性、可行性、前瞻性，結(jié)合衛(wèi)星遙感、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的發(fā)展的契機，通過統(tǒng)一規(guī)劃、分步部署，分階段推進(jìn)，促進(jìn)“智慧**”建設(shè)持續(xù)深入發(fā)展。采用先進(jìn)適用的信息技術(shù)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和統(tǒng)籌建設(shè)各領(lǐng)域的智慧項目，有計劃、分層次地協(xié)調(diào)推進(jìn)。

　（2）

　政府引導(dǎo)、市場機制 以需求為主導(dǎo)，充分發(fā)揮市場機制配置資源的基礎(chǔ)性作用，探索低成本、實效好的信息化發(fā)展模式。同時強化政策法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，完善市場監(jiān)管，營造公平有序的市場環(huán)境。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用，堅持以需求為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，形成全社會廣泛參與“智慧**”建設(shè)的良好氛圍。

　（3）

　數(shù)據(jù)整合、資源共享 遵循科學(xué)的方法路徑，立足實際，以整合我縣各部門現(xiàn)有硬件資源、數(shù)據(jù)資源、優(yōu)化資源配置、建立健全信息源采集、交換、共享的工作機制，促進(jìn)信息融合為工作重點，實現(xiàn)各部門、各系統(tǒng)的資源統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配，確保信息資源的互

　聯(lián)互通，加快信息資源的有效整合與共享交換。共享與協(xié)作對于城市而言，意味著部門與部門之間、個人與個人之間的協(xié)調(diào)與配合，將有利于整合現(xiàn)有的資源，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一分配，合理調(diào)度，充分發(fā)揮各個單位的協(xié)作能力。

　（4）

　立足民生、分布建設(shè) 把民生改善作為“智慧**”建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，使政府、企業(yè)、居民處理事務(wù)更加快捷，接收有效的信息更加方便，敏捷，從而使人們的日常生活更加豐富多彩，政府更加高效，企業(yè)效率大大增強。以滿足廣大民眾的信息化需求為主要目標(biāo)，以推動民生領(lǐng)域智慧應(yīng)用為主要手段，以重點區(qū)域、重點項目的試點和示范建設(shè)為突破口，循序漸進(jìn)，逐步展開，不斷促進(jìn)設(shè)施完善、應(yīng)用滲透和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高廣大民眾的幸福感和滿意度。

　（5）

　培育產(chǎn)業(yè)、重視應(yīng)用 把培育智慧產(chǎn)業(yè)作為建設(shè)智慧城市的立足點，以智慧應(yīng)用帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)智慧應(yīng)用。抓住我省賦予**縣創(chuàng)新試點的機遇，找準(zhǔn)突破口，先行先試，著力推進(jìn)智慧產(chǎn)業(yè)和重點領(lǐng)域智慧應(yīng)用建設(shè)，以示范和試點帶動“智慧**”建設(shè)整體工作。

　（6）

　開放合作、安全規(guī)范 加強對外交與合作，匯聚全國乃至全球的智慧和資源，更好地為“智慧**”建設(shè)服務(wù)。要高度重視信息安全，以安全保發(fā)展，在發(fā)展中求安全。

　4. 總體架構(gòu)規(guī)劃 （1）

　“智慧**”業(yè)務(wù)架構(gòu) 通過對“智慧**”的整體業(yè)務(wù)進(jìn)行分析，在明確用戶對象、業(yè)務(wù)現(xiàn)狀和業(yè)務(wù)需求的基礎(chǔ)上，結(jié)合“智慧**”建設(shè)目標(biāo)，進(jìn)行“智慧**”總體業(yè)務(wù)架構(gòu)設(shè)計，以業(yè)務(wù)架構(gòu)確定總體架構(gòu)，從而引導(dǎo)“智慧**”的建設(shè)。

　 業(yè)務(wù)架構(gòu)示意圖 “智慧**”用戶對象主要包括居民、企業(yè)和政府，因此，“智慧**”的總體業(yè)務(wù)架構(gòu)以支撐平臺為基礎(chǔ)，以惠民

　興業(yè)為目標(biāo)，總體劃分為民生服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)管理三個業(yè)務(wù)領(lǐng)域。民生服務(wù)領(lǐng)域主要包括醫(yī)療衛(wèi)生、教育、社會保障等業(yè)務(wù)應(yīng)用；產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域主要包括農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+、電子商務(wù)等業(yè)務(wù)應(yīng)用；城市建設(shè)管理領(lǐng)域主要包括市政管理、公共安全管理、政務(wù)服務(wù)等業(yè)務(wù)應(yīng)用。

　（2）

　“智慧**”總體框架 在綜合國內(nèi)外智慧城市先進(jìn)理念、成功經(jīng)驗及發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際情況，“智慧**”建設(shè)總體架構(gòu)依托國家電子政務(wù)總體框架，遵循國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，充分借鑒云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，基于“六層兩體系”的理念進(jìn)行搭建。

　基礎(chǔ)層：主要包括物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、通信網(wǎng)絡(luò)和云計算基礎(chǔ)設(shè)施三個部分。物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施主要用于識別物體、感知信息，包括RFID 標(biāo)簽和讀寫器、攝像頭、北斗、GPS、傳感器等感知設(shè)備；通信網(wǎng)絡(luò)包括無線網(wǎng)絡(luò)、寬帶網(wǎng)絡(luò)、廣電網(wǎng)絡(luò)等，實現(xiàn)信息的傳輸與接收；云計算基礎(chǔ)設(shè)施為智慧城市提供按需獲得、即時可取的計算、存儲、網(wǎng)絡(luò)、操作系統(tǒng)及基礎(chǔ)應(yīng)用軟件等資源，從而有效提高存儲能力和服務(wù)器利用率，降低運營維護(hù)成本，節(jié)省智慧城市建設(shè)的資金投入。

　數(shù)據(jù)層：主要包括各大公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、專題數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)共享交換平臺，實現(xiàn)各部門信息匯聚、資源整合。公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫主要包括城市基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)庫、人口信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫、建筑物基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)共享交換平臺對城市的各類公共信息進(jìn)行統(tǒng)一管理、共享交換，滿足城市各類業(yè)務(wù)和行業(yè)發(fā)展對公共信息交換和服務(wù)的需求，通過數(shù)據(jù)挖掘、大數(shù)據(jù)分析，為上層業(yè)務(wù)應(yīng)用提供數(shù)據(jù)支撐，為城市運行管理、領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。

　應(yīng)用支撐層：為各類面向需求的應(yīng)用提供統(tǒng)一的功能支持，包

　括應(yīng)用支撐和安全支撐能力，提供呼叫、大數(shù)據(jù)分析、視頻、搜索等多方面的功能平臺。

　應(yīng)用層：主要針對“智慧**”的民生服務(wù)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)管理三大領(lǐng)域建設(shè)應(yīng)用服務(wù)。

　訪問層:為居民、企業(yè)、政府等各類用戶對象提供訪問的窗口，向用戶提供“智慧**”的各種服務(wù)信息，并接受用戶信息的提供和反饋。訪問窗口包括門戶網(wǎng)站、顯示大屏、計算機、移動電腦、電話和智能手機終端等。

　用戶層：是“智慧**”的主要服務(wù)對象，主要包括居民、企業(yè)和政府。

　保障支撐體系：“智慧**”建設(shè)是一個綜合的復(fù)雜系統(tǒng)，其總體架構(gòu)的每層能力建設(shè)都需要廣泛而綜合的支撐和保障，包括政策支撐體系、組織保障體系、技術(shù)支撐體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、運營管理體系、安全運維保障體系。這些體系架構(gòu)貫穿于整個“智慧**”建設(shè)的各個方面，確保“智慧**”安全、高效的運行和健康穩(wěn)定的發(fā)展。

　智慧城市量化考核體系：圍繞城市管理、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會民生、資源環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等五方面的智慧應(yīng)用，建立全面立體感知、安全可靠傳輸、智能高效處理的智慧城市量化考核體系，來強化行政部門對城市的精細(xì)化量化管理和人性化服務(wù)，提高管理人員的工作效率，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，加強和創(chuàng)新社會管理；依據(jù)每個領(lǐng)域應(yīng)用建設(shè)項目及效果雙重指標(biāo)對”智慧**”進(jìn)行考核。

　三、 “智慧**”具體建設(shè)規(guī)劃 智慧城市是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，是智慧基礎(chǔ)設(shè)施、智慧應(yīng)用、智慧產(chǎn)業(yè)和智慧支撐環(huán)境之間的協(xié)同與合作。十三五期間，通過穩(wěn)步推進(jìn)“三大基礎(chǔ)平臺、十二個應(yīng)用體系”建設(shè)，逐步完善“智慧**”框架體系。

　?

　（一）

　智慧城市基礎(chǔ)平臺 加快推動開放統(tǒng)一的智慧城市基礎(chǔ)平臺建設(shè)，提升城市規(guī)劃、管理、衛(wèi)生、教育、文化、人口等領(lǐng)域的公共信息服務(wù)能力。從而打造集約化的信息資源環(huán)境，實現(xiàn)各部門互聯(lián)互通、信息共享。從而深化電子政務(wù)建設(shè)，完善電子政務(wù)三級網(wǎng)絡(luò)，強化資源整合、信息共享和政務(wù)協(xié)同，完善信息資源共享平臺標(biāo)準(zhǔn)化體系。智慧城市基礎(chǔ)平臺包括：多元信息整合數(shù)據(jù)庫平臺、智慧城市應(yīng)用體系。

　1. 公共多元信息整合數(shù)據(jù)庫平臺 形成“智慧**”多元信息整合數(shù)據(jù)庫平臺，包括地理空間信息（空間北斗信息、地表信息、地下信息）+人口信息+法人信息+宏觀經(jīng)濟(jì)信息+建筑設(shè)施（建筑物、管網(wǎng)、農(nóng)田、廠礦、交通設(shè)施等）等用以承載各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用，多元信息整合數(shù)據(jù)庫平臺包括：地理空間信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、人口信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、法人信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、宏觀經(jīng)濟(jì)信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、建筑物信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫等。

　 （1）

　地理空間信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫 基于**基礎(chǔ)地理信息框架建設(shè)，整理形成覆蓋我縣所轄區(qū)域多種基本比例尺地理空間數(shù)據(jù)，包括地形圖數(shù)據(jù)、地名數(shù)據(jù)、數(shù)字柵格地圖數(shù)據(jù)、數(shù)字正射影像數(shù)據(jù)和數(shù)字高程數(shù)據(jù)等，建成全縣一個面向政府、公共和行業(yè)用戶的、開放式、多層次的地理信息共享平臺，實現(xiàn)“智慧**”空間地理信息資源的實時共享，為應(yīng)急指揮調(diào)度、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、交通資源配置、物流配送效率等應(yīng)用的分析和評價提供決策信息支持。

　（2）

　人口信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫 以縣公安局現(xiàn)有的常住(戶籍)人口基礎(chǔ)信息和衛(wèi)計委流動人口數(shù)據(jù)信息為基礎(chǔ)，逐步整合勞動和社會保障、教育、社區(qū)、衛(wèi)生、稅務(wù)、統(tǒng)計等政府部門中與人相關(guān)的基礎(chǔ)信息，實現(xiàn)政府各部門共享和人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)動態(tài)應(yīng)用，并為社會企事業(yè)

　單位和公民提供人口基礎(chǔ)信息服務(wù)。

　（3）

　法人信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫 建設(shè)和完善以法人組織機構(gòu)代碼為標(biāo)識的機關(guān)法人、事業(yè)法人、企業(yè)法人、社團(tuán)法人及其他依法成立的各類機構(gòu)單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。實現(xiàn)縣工商、國稅、地稅、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)業(yè)務(wù)部門法人單位信息資源的數(shù)據(jù)整合與實時共享。建成以工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)的法人信息為基礎(chǔ)，以組織機構(gòu)代碼為唯一標(biāo)識的完整、準(zhǔn)確、動態(tài)更新的法人基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，初步形成法人信息采集、處理、存儲、更新、交換、服務(wù)為一體的規(guī)范化的運行、管理、共享體系。

　（4）

　宏觀經(jīng)濟(jì)信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫 完善和整合統(tǒng)計、金融、稅收等部門的相關(guān)數(shù)據(jù)信息，建立集綜合性和專業(yè)性數(shù)據(jù)為一體的宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫。依據(jù)業(yè)務(wù)需要實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)信息的共享，開展經(jīng)濟(jì)運行動態(tài)監(jiān)測、產(chǎn)業(yè)安全預(yù)測預(yù)警等分析決策提供信息支持，確保金融、稅收、統(tǒng)計等宏觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確、完整及時，提高宏觀調(diào)控的科學(xué)性、預(yù)見性和有效性。

　（5）

　建筑設(shè)施信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫：

　包括描述地表、地下建筑設(shè)施從立項規(guī)劃、施工交付、使用拆除等全生命周期的各環(huán)節(jié)階段數(shù)據(jù)；具體涉及建筑物編碼、建筑名稱、詳細(xì)地址、建造年代、建筑狀態(tài)、使用年限、主要用途、結(jié)構(gòu)類型、建筑層數(shù)、地下層數(shù)、建筑高度等詳細(xì)數(shù)據(jù)。以建筑設(shè)施為載體，實現(xiàn)規(guī)劃、建設(shè)、房管、消防等行業(yè)資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。

　(6)移動、電信、車輛數(shù)據(jù) 接入。

　2. 大數(shù)據(jù)分析平臺 大數(shù)據(jù)分析平臺是“智慧**”的基礎(chǔ)設(shè)施，建立在公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫之上，大數(shù)據(jù)分析平臺實現(xiàn)我縣不同部門異構(gòu)系統(tǒng)間的資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，有效避免政府各部門多頭投資、重復(fù)建設(shè)。平臺以元數(shù)據(jù)為核心，通過數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)傳輸、信息發(fā)

　布與共享、數(shù)據(jù)治理、作業(yè)調(diào)度、運維監(jiān)控等工具，建立完善的信息資源運營體系。大數(shù)據(jù)平臺可以幫助客戶快速建立標(biāo)準(zhǔn)的公共信息管理體系，有效提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，保護(hù)數(shù)據(jù)的安全，從容應(yīng)對海量數(shù)據(jù)交換，處理分析大量的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，為政府科學(xué)決策提供數(shù)據(jù)支撐。

　大數(shù)據(jù)分析平臺工作在“智慧**”中的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和專題數(shù)據(jù)庫之上，高效處理城市公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中人口數(shù)據(jù)庫、法人數(shù)據(jù)庫、宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫及各業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)中的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，以及視頻數(shù)據(jù)、文檔數(shù)據(jù)等非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，通過采用數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)可視化等一系列技術(shù)，以并行處理的方式，找出數(shù)據(jù)之間未知的、有價值的規(guī)律和聯(lián)系，為政府科學(xué)決策提供數(shù)據(jù)支撐服務(wù)。

　3. 智能公共服務(wù)平臺 整合現(xiàn)有多個部門的呼叫系統(tǒng)，建立一個統(tǒng)一面向居民的智能公共服務(wù)平臺，通過統(tǒng)一的特服號接入，實現(xiàn)統(tǒng)一的用戶服務(wù)界面、統(tǒng)一的熱線功能和統(tǒng)一的政府業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，集中受理居民對政府服務(wù)的需求，為居民提供政府機關(guān)綜合性服務(wù)的窗口。

　（1）

　智能問答系統(tǒng) 智能問答系統(tǒng)，基于大數(shù)據(jù)、云計算、自然語言處理、機器學(xué)習(xí)等技術(shù)，具有智能、精準(zhǔn)、自動化以及人性化的特點，具體說明如下：

　智能化：基于領(lǐng)先的自然語言處理、機器學(xué)習(xí)等技術(shù)，智能問答系統(tǒng)善知人意，溝通更加高效。智能問答系統(tǒng)具有智能化自動學(xué)習(xí)的特點，能夠通過用戶互動與互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)挖掘，實現(xiàn)自身知識數(shù)據(jù)的自動更新，并隨時間推移更加智能。

　精準(zhǔn)化：系統(tǒng)通過集成分析用戶行為日志，結(jié)合歷史客服記錄，借助于智能用戶畫像分析技術(shù)，智能問答系統(tǒng)能夠精準(zhǔn)了解每位用戶

　的興趣和習(xí)慣，從而實現(xiàn)個性化的用戶服務(wù)。

　自動化：智能問答系統(tǒng)無需人工在線，做到實時高效服務(wù)，7*24小時值守，即時解答客戶日常問題，服務(wù)無時限；人工可實時監(jiān)測服務(wù)過程，輕松做到無縫接管會話。對于特定問題，可自動轉(zhuǎn)換人工服務(wù)，實現(xiàn)人機切換透明平滑。

　人性化：智能問答系統(tǒng)便于拓展集成政務(wù)、交通、便民服務(wù)等其它領(lǐng)域知識庫，能夠給用戶提供全方位的人性化服務(wù)。

　（2）

　多元統(tǒng)一消息系統(tǒng) 平臺集成互聯(lián)網(wǎng)、語音電話、手機短信、微博、微信等信息渠道，發(fā)揮政府綜合信息資源的優(yōu)勢，建設(shè)起政府、社會組織和居民之間誠信互動的橋梁。多元統(tǒng)一消息系統(tǒng)的主要功能包括：

　消息渠道集成接口：通過消息中間件平臺提供多種消息渠道接口，整合信息互動渠道（如短信、電子郵件、手機、即時通訊和 WEB消息等）。

　消息發(fā)送規(guī)則管理：主要管理消息運行的參數(shù)配置和消息發(fā)送策略，消息策略可以靈活按場景、權(quán)限和渠道進(jìn)行配置。可以靈活設(shè)置消息發(fā)送模板，提供消息模板集成、推送的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用服務(wù)。

　消息查詢與統(tǒng)計管理：建立統(tǒng)一通信平臺所涉及消息的整個生命周期的統(tǒng)一管理，向系統(tǒng)管理員提供與消息相關(guān)的各種管理和維護(hù)功能，包括消息日志查看、消息結(jié)果與反饋、消息統(tǒng)計、消息列表查看等。

　統(tǒng)一政府服務(wù)系統(tǒng)：居民傻瓜化完成政務(wù)系統(tǒng)協(xié)同，能夠量化評價各政府職能部門和業(yè)務(wù)部門的服務(wù)品質(zhì)，平臺集成各政府部門的服務(wù)系統(tǒng)，提高政府辦事效率，實現(xiàn)一個號碼接通多個部門，包括但不限于：縣信訪局 12345 居民熱線、食藥監(jiān)局熱線、衛(wèi)生急救熱線、

　居社區(qū)局12349為老服務(wù)熱線、縣工商局12315消費者投訴舉報電話、縣人社局 12333 咨詢服務(wù)熱線、縣環(huán)保局 12369 環(huán)保投訴熱線、縣國稅局和地稅局 12366 納稅服務(wù)熱線、縣旅游局 96927 旅游熱線、縣城管局12319城建服務(wù)熱線和96198城鄉(xiāng)環(huán)境治理咨詢投訴熱線等多個部門的熱線電話。

　（二）

　智慧城市應(yīng)用體系 啟動實施一批基礎(chǔ)設(shè)施項目和信息化現(xiàn)實基礎(chǔ)較好、與民生關(guān)系較密切、示范帶動效應(yīng)較大的重點工程，加快推進(jìn)“智慧**”建設(shè)。

　1. 智慧建筑 （1）

　地表設(shè)施管理 著力打造地表設(shè)施管理系統(tǒng)（二三維聯(lián)動），建立房地產(chǎn)、戶外綠地、公共設(shè)施等空間數(shù)據(jù)模型和空間數(shù)據(jù)庫，將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與房地產(chǎn)市場管理緊密結(jié)合，實現(xiàn)對房地產(chǎn)空間數(shù)據(jù)的獲取、存儲、顯示、編輯、處理、分析、輸出和應(yīng)用等功能，建立起覆蓋全縣行政區(qū)域的房產(chǎn)市場數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)。加強住房信息與銀行、財政、稅務(wù)數(shù)據(jù)的交換和統(tǒng)一，為房地產(chǎn)建設(shè)提供決策支持。

　隨著“智慧**”建設(shè)的不斷深入推進(jìn)，將“智慧**”應(yīng)用工程拓展到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個方面，如發(fā)展智慧金融、智慧企業(yè)、智慧農(nóng)莊、智慧建筑、智慧家居等。

　（2）

　智慧地下管線 地下管網(wǎng)是現(xiàn)代化城市中的重要基礎(chǔ)設(shè)施,完善城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),提高城市地下載體的功能,對加速經(jīng)濟(jì)建設(shè)、改善人民生活條件、完善投資環(huán)境、提高城市現(xiàn)代化程度有著極其深遠(yuǎn)的意義，同時也是一個城市管理水平的重要標(biāo)志之一。地下三維管線數(shù)據(jù)普查，包括：給水、蒸汽、天然氣、污水、雨水等管線，以及電力、照明、通信、有線電視、公共監(jiān)控視頻、燃油、工業(yè)物料等管線進(jìn)行普查。

　?

　地下管線與空間綜合管理系統(tǒng)以三維仿真技術(shù)為核心，通過建立地下管線數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)管線數(shù)據(jù)管理、管線數(shù)據(jù)三維展示、空間導(dǎo)航定位、管線綜合分析、管線實施監(jiān)控、規(guī)劃輔助決策、應(yīng)急預(yù)案分析等功能，達(dá)到城市地下管網(wǎng)數(shù)字化、可視化綜合管理、監(jiān)控的目的，有效提升城市地下管線的管理水平。

　地下管線數(shù)據(jù)檢查入庫：針對不同的地下管線數(shù)據(jù)，采用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，按照字段要求、管線屬性、管點屬性、管線連接關(guān)系等標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)格式要求，經(jīng)校驗無誤后，輸入管線庫。

　管線查詢定位：支持基于二維矢量數(shù)據(jù)的自動化三維建模及三維可視化展示，支持管線數(shù)據(jù)的查詢、定位及屬性修改。

　管線綜合分析：支持空間距離測量、管線長度測量、橫斷面分析、縱斷面分析、連通性分析、壽命分析、成本分析、危險范圍分析等。

　管線輔助規(guī)劃功能：根據(jù)預(yù)設(shè)條件，自動生成參考規(guī)劃方案；支持多個方案對比分析，給出方案選擇建議。

　事故應(yīng)急預(yù)案：根據(jù)管線介質(zhì)類型、故障類型、管線拓?fù)潢P(guān)系等給出受影響范圍，給出關(guān)閥建議及進(jìn)一步救援方案建議，為應(yīng)對突發(fā)的管線安全事故的規(guī)劃和事故應(yīng)急指揮提供科學(xué)分析和輔助決策。

　智慧供水排水管理系統(tǒng)：結(jié)合供水企業(yè)生產(chǎn)運營業(yè)務(wù)流程，以一體化的管理模式進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)控、供水調(diào)度、管網(wǎng)管理、營業(yè)收費、客戶服務(wù)等方面的管理，實現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理、共享與挖掘，最終實現(xiàn)面向社會、面向領(lǐng)導(dǎo)、面向決策的綜合服務(wù)體系。建設(shè)集排水管理、集中監(jiān)控、實時調(diào)度和城市防汛應(yīng)急于一體的智慧排水系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)排水管網(wǎng)虛擬化、防汛應(yīng)急科學(xué)化、排污監(jiān)控實時化。

　2. 公共安全與應(yīng)急 （1）

　智慧應(yīng)急 按照“平急結(jié)合，突出應(yīng)

　急，資源共享，統(tǒng)一管理”的思路，擴(kuò)大相關(guān)部門接入數(shù)據(jù)量，提升監(jiān)控、卡口和流量系統(tǒng)能級，完善數(shù)據(jù)的采集、整合及分析。整合縣各部門、社會面現(xiàn)有視頻資源，建設(shè)縣級視頻共享交換平臺。健全智能指揮調(diào)度平臺，建設(shè)應(yīng)急空間地理信息系統(tǒng)，進(jìn)一步縮短響應(yīng)時間，提高應(yīng)急調(diào)度能力和效率，在處理城市應(yīng)急事件時發(fā)揮更大的作用。對各類圖像和信息進(jìn)行采集、存儲、分析和調(diào)用，建設(shè)城市圖像信息管理系統(tǒng)，依托縣級視頻共享交換平臺，實現(xiàn)多部門圖像資源的多方共享、互聯(lián)互通、充分利用、互不影響。實現(xiàn)城市治安管理的統(tǒng)一調(diào)度，報警處置、監(jiān)控聯(lián)動和資源共享，提高城市的整體防控能力、協(xié)同作戰(zhàn)能力和綜合管理能力，建設(shè)“聽得見，看得著，查得到，控得住”的城市立體防控體系。

　（2）

　智慧安監(jiān) 完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暨重大危險源監(jiān)控預(yù)警信息系統(tǒng)。加大對重大危險源分級辨識、建檔監(jiān)控、安全評估和應(yīng)急預(yù)案備案等工作，健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮信息系統(tǒng)。推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，完善高危行業(yè)“一企一檔”數(shù)據(jù)庫。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，拓展網(wǎng)絡(luò)節(jié)點，實現(xiàn)縣安委會與各成員單位、重點行業(yè)企業(yè)之間信息互通、資源共享，形成全縣統(tǒng)一的安全生產(chǎn)信息保障體系。

　（3）

　智慧城管 建設(shè)智慧城管體系，堅持以人為本、建管并重、安全為先，注重依法和長效管理，推進(jìn)人性化服務(wù)、網(wǎng)格化覆蓋、智能化應(yīng)用、精細(xì)化管理，不斷提高城市現(xiàn)代化綜合管理水平；主要圍繞我縣縣容縣貌、環(huán)境衛(wèi)生、市政公用、城市秩序等公共服務(wù)領(lǐng)域，集成地理空間框架數(shù)據(jù)、單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)、管理部件數(shù)據(jù)、地理編碼數(shù)據(jù)等多種數(shù)據(jù)資源，通過多部門信息共享、協(xié)同工作，實現(xiàn)對我縣市政工程設(shè)施、市政公用設(shè)施、縣容環(huán)境與環(huán)境秩序監(jiān)督管理。智慧城

　管應(yīng)用子系統(tǒng)主要包括：城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理問題庫管理子系統(tǒng)、數(shù)字化城管電子監(jiān)察子系統(tǒng)、視頻監(jiān)控子系統(tǒng)、視頻會商子系統(tǒng)、業(yè)務(wù)短彩信管理子系統(tǒng)、城管數(shù)字執(zhí)法子系統(tǒng)、沿街鋪面（門前五包）管理子系統(tǒng)、戶外廣告管理子系統(tǒng)、揚塵監(jiān)管子系統(tǒng)、生活垃圾清運管理子系統(tǒng)和路面保潔綜合管理子系統(tǒng)、車聯(lián)網(wǎng)綜合管理子系統(tǒng)、違法亂搭亂建管理子系統(tǒng)、水域噪音油煙污染管理子系統(tǒng)、移動處置反饋子系統(tǒng)、資源整合與共享子系統(tǒng)。

　3. 智慧交通 建設(shè)立體互動公共交通管理系統(tǒng)。充分運用現(xiàn)有的信息基礎(chǔ)設(shè)施、交通監(jiān)控平臺、應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)、各 GPS 運營公司監(jiān)控數(shù)據(jù)共享平臺等企業(yè)資源及其它行政和公共資源，深化 GPS（全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)）、GIS（地理信息系統(tǒng)）、RFID 等先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用，結(jié)合氣象、路況、車輛、人流量、位置、線路等信息資源的整合應(yīng)用，形成“數(shù)據(jù)采集+綜合調(diào)度（管理）+居民感知”的立體、互動的公共交通管理體系，實現(xiàn)道路交通精細(xì)化管理。通過采用先進(jìn)的數(shù)據(jù)采集手段、綜合的數(shù)據(jù)處理方法、強大的信息處理平臺，建設(shè)智能交通監(jiān)控管理系統(tǒng)、智能公交系統(tǒng)、交通誘導(dǎo)系統(tǒng)、智能停車系統(tǒng)和電子不停車收費系統(tǒng)，打造城市智慧交通綜合信息服務(wù)平臺，實現(xiàn)出行效率最大化、路程最短化、成本最小化、時間最少化。

　4. 智慧能源 利用先進(jìn)的通信、信息和控制技術(shù)，采用智能發(fā)電設(shè)備、智能變電站、智能電表、智能電力管理、電動汽車智能充電站和調(diào)度系統(tǒng)等數(shù)字化系統(tǒng)和設(shè)備，改造現(xiàn)有的電力網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)，建設(shè)以信息化、自動化、互動化為特征的統(tǒng)一智能化電網(wǎng)，實現(xiàn)發(fā)電、輸電、供電、用電、客戶售電、電網(wǎng)分級調(diào)度、綜合服務(wù)等電力產(chǎn)業(yè)全流程的智能化、信息化、分級化互動管理。統(tǒng)籌安排工業(yè)用電、生活用電和公共用電，改變?nèi)藗兊挠秒娦袨榉绞剑档碗娔芟摹＝ㄔO(shè)

　配網(wǎng)地理信息系統(tǒng)和用電信息采集系統(tǒng)，實現(xiàn)電網(wǎng)資源圖形化展現(xiàn)、用電信息實時采集，有效提高電力生產(chǎn)發(fā)展的現(xiàn)代化、信息化水平。

　配網(wǎng)地理信息系統(tǒng)：為配電網(wǎng)運行提供統(tǒng)一的信息管理平臺，直觀地顯示地理桿塔信息，規(guī)范配電異動、檢修、巡視、試驗等各個生產(chǎn)業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)配電網(wǎng)管理的信息化、地圖化及運行數(shù)據(jù)的可視化，為圖紙資料管理與信息共享提供極大的便利。

　用電信息采集系統(tǒng)：對電力用戶的用電信息進(jìn)行采集、處理和實時監(jiān)控，實現(xiàn)用電信息的自動采集、計量異常監(jiān)測、電能質(zhì)量監(jiān)測、用電分析和管理、相關(guān)信息發(fā)布、分布式能源監(jiān)控、智能用電設(shè)備的信息交互等功能。

　5. 智慧環(huán)保 環(huán)境問題是 21 世紀(jì)全球性的問題，對環(huán)境問題的研究及解決必然涉及到復(fù)雜、敞開的地表系統(tǒng)。由于環(huán)境問題與地理因素緊密相關(guān)，通常帶有很強的地理或地理分布特征，運用 GIS 技術(shù)能有效處理基于環(huán)境問題的大量復(fù)雜空間信息，在環(huán)境管理、環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境影響評價、環(huán)境工程及環(huán)境地球化學(xué)等領(lǐng)域發(fā)揮作用。

　“智慧環(huán)保”指通過綜合運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、GIS 技術(shù)，建設(shè)“水、陸、空”一體化環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)，圍繞建立與完善“科學(xué)的減排指標(biāo)體系、準(zhǔn)確的減排監(jiān)測體系、嚴(yán)格的減排考核體系”的要求，建設(shè)多元化、智慧型環(huán)保感知網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，進(jìn)一步加強對綠化、濕地、氣象、地質(zhì)、河塘、水源、大氣、噪聲、廢棄物等城市生態(tài)環(huán)境指標(biāo)的實時監(jiān)測，充分整合水利、環(huán)保、園林、質(zhì)監(jiān)、氣象等部門的信息資源，打造集迅速感知、智能處理、綜合管理于一體的新型智能生態(tài)保護(hù)系統(tǒng)。結(jié)合供水、排水設(shè)施建設(shè)，加強管網(wǎng)設(shè)施實時監(jiān)測、智能調(diào)度和綜合管理信息系統(tǒng)建設(shè)，優(yōu)化涉水信息采集機制，建立涉水部門

　信息互通渠道，建立安全、節(jié)約的智能給排水管理體系。

　（1）

　智慧環(huán)保在線監(jiān)控平臺 GIS 技術(shù)與專家系統(tǒng)（Expert System）結(jié)合，將構(gòu)成環(huán)境在線監(jiān)控平臺，實現(xiàn)對污染源和環(huán)境質(zhì)量的在線監(jiān)控，更加科學(xué)、準(zhǔn)確、實時地掌握重點污染源的主要污染物排放數(shù)據(jù)、污染治理設(shè)施運行情況等相關(guān)信息，進(jìn)一步加強對重點區(qū)域的環(huán)境監(jiān)管工作，為環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法提供科學(xué)依據(jù)。同時，完善和優(yōu)化**縣的水、氣、土壤、噪聲、固廢、生態(tài)等環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備。重點建設(shè)重金屬、放射源、固廢及危險品轉(zhuǎn)移、尾礦庫等監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，大力推進(jìn)環(huán)境治理設(shè)施的建設(shè)，開展環(huán)境治理設(shè)施及監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備的運營服務(wù)，保障環(huán)境監(jiān)測、治理體系的正常運轉(zhuǎn)，提升城市環(huán)境管理能力。

　（2）

　智慧環(huán)保綜合業(yè)務(wù)平臺 綜合業(yè)務(wù)平臺是各級環(huán)保部門政務(wù)信息共享與交流的平臺，通過對環(huán)保部門現(xiàn)有業(yè)務(wù)進(jìn)行集成和整合，實現(xiàn)對污染源、大氣、水、聲、輻射環(huán)境的在線管理，有效提高環(huán)保部門的監(jiān)督管理水平、應(yīng)急處理能力和業(yè)務(wù)管理能力，為污染源管理、監(jiān)理和排污收費提供快速高效的技術(shù)手段。

　（3）

　建立環(huán)境信息綜合分析中心 整合所有環(huán)境信息資源和數(shù)據(jù)，建設(shè)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，實現(xiàn)管理應(yīng)用、信息共享和信息服務(wù)一體化功能，提高環(huán)境數(shù)據(jù)管理、分析和利用水平，與辦公自動化系統(tǒng)等其它平臺實現(xiàn)方便對接。環(huán)境信息綜合分析中心由四大分析系統(tǒng)構(gòu)成：區(qū)域排放總量核算系統(tǒng)、環(huán)境質(zhì)量綜合評價系統(tǒng)、環(huán)境輔助決策系統(tǒng)，環(huán)境應(yīng)急預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)。

　（4）

　智慧環(huán)保衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)監(jiān)測（6S 算法、PM2.5，PM10）

　基于衛(wèi)星遙感圖像數(shù)據(jù)，通過一種新型的基于多級貝葉斯統(tǒng)計模型的高精度大氣污染監(jiān)測算法。精確測算地球地面位置任何地表（如城市、

　郊區(qū)、森林、草原等）上空的空氣顆粒（氣溶膠）的主要物理參數(shù)（如濃度、光學(xué)厚度等）。針對中國大面積霧霾防治有著巨大的意義，可以省去建設(shè)大量地面監(jiān)測基站所需的費用，同時具備高精度，能夠有效服務(wù)于城市公共衛(wèi)生，大大增強重點城鎮(zhèn)霧霾防治的能力。

　（5）

　互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)保志愿者系統(tǒng) 通過互聯(lián)網(wǎng)對志愿者進(jìn)行高效組織、管理，為此，互聯(lián)網(wǎng)+志愿者環(huán)境污染源監(jiān)測量化評價系統(tǒng)，通過該系統(tǒng)能夠支持建立并壯大志愿者服務(wù)活動的隊伍，整合志愿者和不同群體、不同行業(yè)、不同社區(qū)、不同地域的功能需求，建立志愿者服務(wù)活動的運行法則；支撐起規(guī)范化、制度化的志愿者服務(wù)活動運行的機制；進(jìn)而提升環(huán)境監(jiān)測效果，能夠?qū)崿F(xiàn)環(huán)境監(jiān)測由粗放到精準(zhǔn)的轉(zhuǎn)型，形成環(huán)境監(jiān)測的長效機制，其將產(chǎn)生事半功倍的效果與深遠(yuǎn)的意義。

　系統(tǒng)支持**縣三級網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，把監(jiān)管關(guān)口前移、觸角向下延伸，支持全市全面實行網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管，從而實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管全覆蓋。

　由志愿者提出申請，成為環(huán)境污染日記員，對居住地環(huán)境以日記形式記錄，并對大氣環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)行總體評價。每個成員都好比是一個個相對獨立的“環(huán)境監(jiān)測點”，敏銳地觀察著周邊環(huán)境的動態(tài)。由于記錄的是自己居住地的污染情況，涉及到自身的切身利益，因此志愿者有更大的動力去堅持和參與。

　志愿者將利用自己手中的電腦/手機/照相機，對居住地污染源排放情況進(jìn)行拍攝，對于拍攝的污染源排放情況進(jìn)行簡短的文字說明，如若發(fā)現(xiàn)有違法排污情況，及時登陸系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上登記污染線索。對于志愿者提供的監(jiān)督信息將會作為政府環(huán)境管理和環(huán)保執(zhí)法部門實施相應(yīng)懲處措施的重要參考依據(jù)。拍攝舉報的環(huán)境違法行為會得到

　評分（經(jīng)過確認(rèn)的會得到額外加分獎勵），并根據(jù)評分將給予拍攝者相應(yīng)的榮譽和經(jīng)濟(jì)獎勵。

　資深的志愿者可以成為審核員，審核員具有對初級志愿者的信息進(jìn)行確認(rèn)的權(quán)限。

　對于特殊的場所，環(huán)保部門可以為志愿者配備專業(yè)設(shè)備進(jìn)行污染采樣。比如，聞到焚燒垃圾的異味，把氣味描述下來，出現(xiàn)時間、持續(xù)時間、風(fēng)向一個不少。隨后，他還要用簡易的空氣采樣器對空氣進(jìn)行采樣，交到環(huán)保部門進(jìn)行檢測。

　6. 智慧農(nóng)業(yè) 結(jié)合**縣實際情況，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)、新型農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)控以及精細(xì)化種植體系，連接農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費各個環(huán)節(jié)，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，同時，建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)信息平臺和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)從產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的“一站式”信息服務(wù)與全程指導(dǎo)，并提供優(yōu)化與控制的決策平臺。

　（1）

　農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程管理平臺 實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境中空氣溫度、空氣濕度、二氧化碳濃度、光照強度、土壤溫濕度等環(huán)境參數(shù)的實時監(jiān)測；實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)大棚的噴水管道、通風(fēng)設(shè)備、照明設(shè)備進(jìn)行可視化遠(yuǎn)程控制；建立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境信息數(shù)據(jù)庫，并提供優(yōu)化與控制的決策平臺；通過互聯(lián)網(wǎng)可以根據(jù)作物的特點和要求，對光照、溫度、水、氣、肥等諸多因子進(jìn)行自動調(diào)控，實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)大棚的噴水管道、通風(fēng)設(shè)備、照明設(shè)備進(jìn)行可視化遠(yuǎn)程控制；可利用溫差管理技術(shù)實現(xiàn)對花卉、果蔬等產(chǎn)品的開花和成熟期進(jìn)行控制，以滿足生產(chǎn)和市場的需要。

　 （2）

　遙感監(jiān)測農(nóng)田(經(jīng)濟(jì)作物成熟度和產(chǎn)量、鹽堿地鈣化度) 基于衛(wèi)星遙感圖像數(shù)據(jù)，通過一種新型的基于多級貝葉斯統(tǒng)計模型的高精度農(nóng)作物成熟度、鹽堿地鈣化度監(jiān)測算法。精確測算地面位置農(nóng)

　田的經(jīng)濟(jì)作物的成熟度，預(yù)測產(chǎn)量。

　（3）

　農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng) 提供基于農(nóng)作物管理的專家信息服務(wù)，針對不同農(nóng)作物的種類以及農(nóng)作物的生長周期，提供該階段的農(nóng)作物環(huán)境控制方案。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中的專家的知識是任何技術(shù)手段以及數(shù)學(xué)模型無法替代的，系統(tǒng)聚合農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的專家經(jīng)驗建立模型，同時，也支持用戶自定義農(nóng)作物的專家管理方案。

　（4）

　農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng) 以二維條碼、RFID 為載體，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行全程追溯。通過在種植基地應(yīng)用便攜式信息采集系統(tǒng)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品信息的快速采集與實時上傳；通過在生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)生產(chǎn)的產(chǎn)前提示、產(chǎn)中預(yù)警和產(chǎn)后檢測；通過將各生產(chǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)匯集到管理部門，建設(shè)追溯平臺數(shù)據(jù)庫，從而保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

　（5）

　農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)信息平臺 圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會管理和公共服務(wù)，綜合提供涉農(nóng)信息公開、網(wǎng)上辦事、在線互動等信息服務(wù)。以地理信息庫、專家知識庫、數(shù)據(jù)交換和共享服務(wù)為基礎(chǔ)，建立綜合服務(wù)信息平臺，包括農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)、種農(nóng)信息系統(tǒng)、農(nóng)機具智能化調(diào)度、農(nóng)批市場管理系統(tǒng)、市場需求信息系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、訂單農(nóng)業(yè)系統(tǒng)等。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前的種子選擇，供求信息的分析，到農(nóng)產(chǎn)品銷售的市場管理，價格調(diào)控，全方位的保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者利益，為農(nóng)民服務(wù)。

　7. 智慧旅游 依托智慧旅游云計算數(shù)據(jù)中心，搭建旅游公共服務(wù)平臺、旅游企業(yè)管理平臺和旅游政務(wù)管理平臺，形成“導(dǎo)航、導(dǎo)游、導(dǎo)覽、導(dǎo)購”四位一體的智慧旅游平臺，打造**智慧旅游城市。

　（1）

　旅游公共服務(wù)平臺：

　基于 GIS 地圖，結(jié)合觸摸屏、平板和手機等多種智能終端，搭

　建信息服務(wù)系統(tǒng)、電子商務(wù)系統(tǒng)和自助導(dǎo)游系統(tǒng)，打造一體化的旅游公共服務(wù)平臺，方便快捷地向游客提供旅游實時信息查詢以及導(dǎo)航、導(dǎo)游、導(dǎo)覽、導(dǎo)購等方面的信息服務(wù)。

　（2）

　旅游企業(yè)管理平臺：

　旅游企業(yè)管理平臺通過建設(shè)企業(yè)會員管理系統(tǒng)、景區(qū)營銷管理系統(tǒng)、旅行社管理系統(tǒng)、信息發(fā)布管理系統(tǒng)、電子商務(wù)管理平臺、業(yè)務(wù)渠道管理系統(tǒng)等多個子系統(tǒng)，整合旅行社、賓館酒店、娛樂餐飲等相關(guān)產(chǎn)業(yè)資源，為游客提供多方面的服務(wù)，從而有效拓寬企業(yè)的營銷宣傳渠道，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　（3）

　旅游政務(wù)管理平臺：

　智慧旅游政務(wù)管理平臺通過建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、協(xié)同辦公系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)等子系統(tǒng)，打造集指揮、調(diào)度、監(jiān)控、辦公全方位的旅游政務(wù)管理體系，全面掌握景區(qū)游客數(shù)量及分布情況、旅游設(shè)施設(shè)備情況等即時信息，并據(jù)此做出相應(yīng)的人力、物力調(diào)配措施，保障游客的人身財產(chǎn)安全，提高旅游服務(wù)的滿意度。

　8. 智慧物流 對我縣物流基地資源進(jìn)行整合，采集、整理、傳輸、儲存、統(tǒng)計和分析各種物流數(shù)據(jù)，建成統(tǒng)一的物流公共信息平臺，提升我縣物流行業(yè)整體服務(wù)水平和競爭力。通過物流公共信息平臺改進(jìn)和優(yōu)化物流信息流程，建立科學(xué)的物流運作與服務(wù)規(guī)范和信息交換標(biāo)準(zhǔn)，提高物流業(yè)務(wù)的服務(wù)效率和水平，降低社會物流成本；建立完善、高效、可靠的物流信息系統(tǒng)，為物流企業(yè)提供良好的信息環(huán)境；該平臺將建設(shè)成為物流業(yè)的運作中心，集物流信息采集、在線交易、智能配送、運輸過程控制與優(yōu)化、貨物實時跟蹤、在線客戶服務(wù)、資金結(jié)算、數(shù)據(jù)交換和信息發(fā)布等主要功能于一體，實現(xiàn)物流運作的全流程電子化交易和在線客戶服務(wù)。同時，加快建立信息化的現(xiàn)代物流

　服務(wù)體系，推進(jìn)物品編碼在現(xiàn)代物流信息系統(tǒng)中的應(yīng)用，提高物流智能化和標(biāo)準(zhǔn)化水平，提高物流效率，降低企業(yè)物流成本，提升企業(yè)核心競爭力。加快建設(shè)現(xiàn)貨與電子交易相結(jié)合、有形與無形相結(jié)...

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