XX 縣村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)履職情況的 調(diào)研報(bào)告 村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)監(jiān)委會(huì)),是村級(jí)民主監(jiān)督機(jī)構(gòu), 在村黨總支的領(lǐng)導(dǎo)下依法獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)，由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議在村民中推選產(chǎn)生, 對(duì)村民會(huì)議和村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)，屬于村民自我管理、自我監(jiān)督的基層群眾性自治組織。監(jiān)委會(huì)的建立，形成了村級(jí)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互協(xié)調(diào)又相互制衡的村民自治權(quán)力結(jié)構(gòu)，監(jiān)委會(huì)如何發(fā)揮監(jiān)督作用，是當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。

　一、基本情況 （一）監(jiān)委會(huì)履職依據(jù)。按照 2010 年修訂的《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》及中央紀(jì)委、中央組織部、民政部等 12 個(gè)部委聯(lián)發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)民主監(jiān)督工作的意見(jiàn)》（民發(fā)﹝2012﹞162 號(hào)）規(guī)定：“村應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)或者其他形式的村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)”。據(jù)此，XX 市紀(jì)委、市監(jiān)察局、市民政局、市財(cái)政局下發(fā)《關(guān)于建立健全村

　務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度的實(shí)施意見(jiàn)》（X 紀(jì)字﹝XX﹞43 號(hào)），整合原村務(wù)監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組、紀(jì)檢監(jiān)督小組等機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一名稱(chēng)為“村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)”，在 X 年村組換屆后實(shí)現(xiàn)全市村級(jí)監(jiān)督組織全覆蓋，建立了集黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)為一體的全方位監(jiān)督體系。在此基礎(chǔ)上，XX 縣為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)監(jiān)委會(huì)的管理，X 年 X 月 X 日，縣紀(jì)委、縣民政局聯(lián)合下發(fā)《XX縣村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)管理辦法》（XX 紀(jì)通﹝XX﹞38號(hào)）以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》），為各監(jiān)委會(huì)開(kāi)展工作提供制度依據(jù)。

　（二）監(jiān)委會(huì)人員結(jié)構(gòu)。按要求，我縣監(jiān)委會(huì)成員由 3人組成，設(shè)主任委員 1 名，必須是中共黨員，其他委員原則上應(yīng)有一定比例的不是村（社區(qū)）“兩委”委員的普通黨員或群眾，年齡一般不超過(guò) 65 周歲，初中以上文化程度等條件。XX 年 X 月?lián)Q屆時(shí)，XX 縣 X 個(gè)村（居）委會(huì)均按要求選舉產(chǎn)生新一屆監(jiān)委會(huì)成員共 X 人，其中：中共黨員 X 人，占總?cè)藬?shù)的 X%；有村級(jí)以上工作經(jīng)歷的 X 人，占總?cè)藬?shù)的 80%。從兼職情況看，監(jiān)委會(huì)委員兼任其他職務(wù)的 X 人；從年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看，30 歲以下的 X 人，30-45 歲 X 人，45-60 歲 X 人，60 歲以上 X 人；從文化程度上看，大專(zhuān)以上 X 人，高中、中專(zhuān) X 人，初中及以下 X 人。

　（三）監(jiān)委會(huì)工作保障。按要求，村黨總支、村委會(huì)應(yīng)當(dāng)為監(jiān)委會(huì)開(kāi)展工作提供保障，調(diào)研抽查的 X 個(gè)監(jiān)委會(huì)均有固定辦公場(chǎng)所等，為監(jiān)委會(huì)工作提供了必要的辦公設(shè)施。經(jīng)費(fèi)保障方面，目前我縣財(cái)政對(duì)各監(jiān)委會(huì)委員的保障標(biāo)準(zhǔn)為：主任補(bǔ)助 1600 元/月，委員補(bǔ)助 300 元/月。實(shí)際工作中，全縣監(jiān)委會(huì)委員經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助各異，部分村委會(huì)對(duì)監(jiān)委會(huì)主任、委員實(shí)行統(tǒng)一補(bǔ)助（2000 元左右），統(tǒng)一上下班，如：龍保、官渡、小街；多數(shù)村委會(huì)對(duì)監(jiān)委會(huì)主任與委員補(bǔ)助不一，對(duì)于委員不要求每天到村委會(huì)上班，每月除固定補(bǔ)助 300 元外，有事參加工作時(shí)按誤工計(jì)算，一天補(bǔ)助 30 元，有的不補(bǔ)助。

　二、取得成效 監(jiān)委會(huì)自 XX 年成立以來(lái)，積極探索對(duì)村級(jí)工程項(xiàng)目、“三資”（資產(chǎn)、資源、資金）、“三重一大”等事項(xiàng)在決策前、決策中、決策后的全過(guò)程監(jiān)督，通過(guò)日常監(jiān)督，對(duì)各村組的規(guī)范管理起到較大的促進(jìn)作用，特別在財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目建設(shè)、村務(wù)公開(kāi)等方面都比以前有較大改觀。一是監(jiān)委會(huì)的知情權(quán)得到充分保障。“兩委”會(huì)議監(jiān)委會(huì)主任均參加，對(duì)村“兩委”的重大事項(xiàng)決策監(jiān)委會(huì)通過(guò)參會(huì)均能夠知曉；二是監(jiān)督范圍擴(kuò)大。由過(guò)去單一財(cái)務(wù)監(jiān)督向全面村務(wù)監(jiān)督延伸，包括村務(wù)決策、四議兩公開(kāi)，集體“三資”管理等內(nèi)容；三是抓住了監(jiān)督重點(diǎn)。對(duì)村組實(shí)施的重大項(xiàng)目決策過(guò)程、競(jìng)價(jià)或招標(biāo)投標(biāo)、

　簽訂合同等環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)督，并收集相關(guān)痕跡資料存查；四是對(duì)財(cái)務(wù)收支全面監(jiān)督。村組財(cái)務(wù)收入支出票據(jù)，每月定期由村組報(bào)賬員報(bào)監(jiān)委會(huì)集體審核，簽字蓋章后報(bào)銷(xiāo)，結(jié)賬后督促村組上墻公示；五是促進(jìn)村務(wù)公開(kāi)。對(duì)村民關(guān)注的熱點(diǎn)和上級(jí)規(guī)定公開(kāi)的重點(diǎn)，按時(shí)間、內(nèi)容、程序要求督促村組予以公開(kāi)；六是主動(dòng)協(xié)調(diào)維護(hù)村民利益。如：積德村監(jiān)委會(huì)發(fā)現(xiàn)一村小組扣留農(nóng)戶(hù)每畝 100 元租地費(fèi)，督促小組全部退還農(nóng)戶(hù)；發(fā)現(xiàn)一村小組廣場(chǎng)建設(shè)填土質(zhì)量與合同不符，督促承包方退還小組差價(jià)款 X 萬(wàn)余元，監(jiān)督工作得到村民認(rèn)可。

　通過(guò)監(jiān)委會(huì)這個(gè)載體，村民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到一定保障，在基層黨組織和村民之間架起了一座溝通的橋梁，監(jiān)督的效果逐步顯現(xiàn)。

　三、目前監(jiān)督中存在的主要問(wèn)題 監(jiān)委會(huì)的工作雖然取得了一些成效，但由于體制機(jī)制、管理制度、人員素質(zhì)等方面的因素，導(dǎo)致監(jiān)委會(huì)難于監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督等問(wèn)題，具體表現(xiàn)在：

　（一）體制機(jī)制問(wèn)題決定了監(jiān)委會(huì)作用難以發(fā)揮。

　一是監(jiān)委會(huì)獨(dú)立監(jiān)督難。按照《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》等規(guī)定，監(jiān)委會(huì)與村委會(huì)都屬于基層群眾性自治組織，由村黨總

　支直接領(lǐng)導(dǎo)。理論上，監(jiān)委會(huì)與村委會(huì)是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，事實(shí)上，為確保黨對(duì)基層組織的領(lǐng)導(dǎo)，提倡村黨總支與村委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行“一肩挑”，導(dǎo)致被領(lǐng)導(dǎo)者監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)者的客觀現(xiàn)實(shí)，監(jiān)委會(huì)的獨(dú)立性無(wú)法體現(xiàn)，監(jiān)督作用被弱化。

　二是農(nóng)村基層干部責(zé)任追究機(jī)制不健全導(dǎo)致監(jiān)督流于形式。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)加大，村組干部權(quán)力不斷增大，而農(nóng)村基層干部責(zé)任追究機(jī)制的缺失，村級(jí)組織權(quán)利失衡，導(dǎo)致村組干部用權(quán)隨意，干不好就走人，只要不涉法，追究責(zé)任對(duì)村組干部，特別對(duì)不是黨員的村組干部根本沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的利益損害，致使監(jiān)督流于形式，監(jiān)委會(huì)形同虛設(shè)。

　三是監(jiān)委會(huì)成員待遇不高。按照縣委組織部《關(guān)于提高村（社區(qū)）工作經(jīng)費(fèi)及干部崗位補(bǔ)貼和生活補(bǔ)貼的通知》（XX組通〔XX〕31 號(hào)）規(guī)定，財(cái)政對(duì)主任委員每月補(bǔ)助 1600 元，而對(duì)其他兩個(gè)委員每月只補(bǔ)助 300 元，保障經(jīng)費(fèi)不高，難于調(diào)動(dòng)監(jiān)委會(huì)成員的積極性，應(yīng)有的監(jiān)督作用沒(méi)有充分發(fā)揮。

　（二）各級(jí)各部門(mén)管理指導(dǎo)缺失影響監(jiān)委會(huì)作用發(fā)揮 1.。

　鎮(zhèn)街道未履行主體責(zé)任。《管理辦法》規(guī)定：“建立健全村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，各鎮(zhèn)（街道）是責(zé)任主體”；“村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)在無(wú)法履行合法、有效的監(jiān)督時(shí)，可以向鎮(zhèn)（街道）黨（工）委或縣有關(guān)部門(mén)反映情況”；“鎮(zhèn)（街

　道）紀(jì)（工）委要加強(qiáng)對(duì)村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的工作指導(dǎo)與日常管理”。但在實(shí)際工作中，各鎮(zhèn)平時(shí)疏于對(duì)監(jiān)委會(huì)管理指導(dǎo)，對(duì)監(jiān)委會(huì)工作要求不高、培訓(xùn)力度不夠；對(duì)監(jiān)委會(huì)遇到的困難問(wèn)題了解不多，支持不夠；對(duì)監(jiān)委會(huì)工作出現(xiàn)的問(wèn)題不及時(shí)予以糾正，聽(tīng)之任之，缺乏有效約束其工作的辦法和措施。如：由于管理指導(dǎo)不到位，目前，楊林鎮(zhèn)各村委會(huì)未收到縣紀(jì)委、縣民政局 XX 年下發(fā)的《管理辦法》，仍使用紀(jì)檢監(jiān)督小組印章；所抽查的監(jiān)委會(huì)均未按要求建立監(jiān)督臺(tái)賬。

　2. 各部門(mén)指導(dǎo)不力。目前我縣各部門(mén)對(duì)村組的指導(dǎo)情況是：民政部門(mén)重點(diǎn)對(duì)村務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查；農(nóng)林部門(mén)通過(guò)農(nóng)經(jīng)站、會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心重點(diǎn)對(duì)村組財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管；財(cái)政部門(mén)對(duì)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助進(jìn)行一定保障；組織部門(mén)在換屆時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查；紀(jì)檢部門(mén)對(duì)監(jiān)督業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)；其他涉農(nóng)部門(mén)通過(guò)鎮(zhèn)（街道）相關(guān)組織開(kāi)展工作。如此多的管理指導(dǎo)部門(mén)實(shí)際上沒(méi)能實(shí)現(xiàn)對(duì)村組的有效監(jiān)管，很多時(shí)候就是發(fā)文件提要求，遇到實(shí)際問(wèn)題，多以村民自治為由交由村組解決，而且各部門(mén)溝通渠道不暢，各自為陣，不能形成工作合力，監(jiān)管效果不佳。

　（三）村組干部素質(zhì)不強(qiáng)導(dǎo)致監(jiān)督作用不能有效發(fā)揮

　1.“ 兩委” 班子對(duì)監(jiān)委會(huì)不重視，缺乏認(rèn)同感。多數(shù)村組干部認(rèn)為設(shè)監(jiān)委會(huì)就是多了一個(gè)有財(cái)政保障的辦事組織，不用白不用，思想上不重視、缺乏被監(jiān)督的意識(shí)；有部分村組干部認(rèn)為設(shè)監(jiān)委束縛了“兩委”的手腳，不好辦事，不希望受監(jiān)督，不支持監(jiān)委會(huì)工作，在村務(wù)運(yùn)行管理中，村、組主要領(lǐng)導(dǎo)拍板、封閉管理、不愿公開(kāi)的工作習(xí)慣仍在延續(xù)。

　2.。

　監(jiān)委會(huì)自身角色定位不準(zhǔn)。

　大部分監(jiān)委會(huì)委員主觀上沒(méi)有準(zhǔn)確定位自己肩負(fù)的監(jiān)督職責(zé)，沒(méi)有理解監(jiān)委會(huì)的相對(duì)獨(dú)立性和中立性。抽查發(fā)現(xiàn)，XX 年換屆以來(lái)，雖然監(jiān)委會(huì)主任均參加“兩委”會(huì)議，但所抽查的 X 個(gè)監(jiān)委會(huì)中未發(fā)現(xiàn)一個(gè)監(jiān)委會(huì)對(duì)“兩委”提出過(guò)監(jiān)督意見(jiàn)。有的監(jiān)委會(huì)委員甚至兼任部分財(cái)務(wù)工作，如：牛欄江鎮(zhèn)一監(jiān)委會(huì)主任兼做村級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目的賬務(wù)，既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，又當(dāng)裁判員，監(jiān)督職責(zé)無(wú)從履行。

　3. 監(jiān)委會(huì)委員綜合質(zhì)不高。全縣監(jiān)委會(huì)委員 60 歲以上 X人，初中以下文化 X 人，存在委員年齡偏大、文化偏低、業(yè)務(wù)不熟、法律意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題，部分委員對(duì)監(jiān)督什么、如何監(jiān)督缺乏思路，沒(méi)有方法，只起到每月集中對(duì)各小組支出票據(jù)進(jìn)行簽字，對(duì)支出的合理性、合法性難以審核，監(jiān)督效果未能體現(xiàn)。

　4. 監(jiān)委會(huì)委員不敢大膽履職。一是怕得罪人不敢監(jiān)督。如：小街鎮(zhèn)規(guī)定 1 萬(wàn)元以上的大額支出，要按“四議兩公開(kāi)”程序決策決定，而極大部分村委會(huì)為滿(mǎn)足報(bào)賬需要提供固定模式的村“兩委”會(huì)議記錄復(fù)印件，記錄千篇一律，明知是走形式，但監(jiān)委會(huì)不提監(jiān)督意見(jiàn)，一律簽字認(rèn)可。再如：XX陽(yáng)街道一社區(qū)監(jiān)委會(huì)對(duì)居委會(huì)用公款購(gòu)買(mǎi)西服、支付私人電話(huà)費(fèi)、居委會(huì)主任每月報(bào)銷(xiāo)私車(chē)汽油費(fèi)的違規(guī)行為視而不見(jiàn)，明知違規(guī)還在發(fā)票上簽字核銷(xiāo)（已處理）。二是礙于情面不履行監(jiān)督。如：XX 陽(yáng)街道個(gè)別村小組 XX 年春節(jié)安排臨時(shí)人員大掃除，沒(méi)安排的村民也要求參與，最多的一個(gè)小組有X 人參加，小組干部礙于同村人的情面不但不予制止，還開(kāi)會(huì)決定發(fā)放誤工補(bǔ)貼，監(jiān)委會(huì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題未指出。三是為了共同的利益不想監(jiān)督，如：個(gè)別村委會(huì)未履行相應(yīng)程序，通過(guò)“兩委”會(huì)研究發(fā)放巡邏、執(zhí)勤等誤工補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等，監(jiān)委會(huì)主任均參與決策、領(lǐng)取獎(jiǎng)金補(bǔ)貼，共同獲利。四是相互關(guān)照不愿監(jiān)督。大部分監(jiān)委會(huì)委員屬原村（組）干部，長(zhǎng)期共事、相互關(guān)照而不愿監(jiān)督。監(jiān)委會(huì)履職不到位直接導(dǎo)致村民不信任監(jiān)委會(huì)，有事不找監(jiān)委會(huì)，而是通過(guò)不斷的上訪(fǎng)給政府施加壓力進(jìn)行解決。

　5. 部分監(jiān)委會(huì)委員參與違紀(jì)違規(guī)，損害監(jiān)委會(huì)形象。在近年查處的村組干部違法違紀(jì)案件中，幾乎都存在監(jiān)委會(huì)不履行監(jiān)督職責(zé)甚至參與違紀(jì)的問(wèn)題。再如：小街鎮(zhèn)一村委會(huì)

　XX年及XX年先后X次組織村組干部共X人到風(fēng)景區(qū)旅游；XX 和 XX 年春節(jié)違規(guī)向村“三委”人員和 X 個(gè)村小組干部發(fā)放考核獎(jiǎng) X 萬(wàn)余元，這種違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神的頂風(fēng)違紀(jì)行為，監(jiān)委會(huì)主任不加以制止，還參與旅游、領(lǐng)取獎(jiǎng)金（已處理）。

　四、建議對(duì)策 多一分監(jiān)督，就多一分透明，就能促使村組工作規(guī)范有序開(kāi)展。監(jiān)委會(huì)在最基層，接觸村民、了解實(shí)情，若能正確充分履職，可最有力的保障村民權(quán)益，并在村民與干部之間搭建溝通的橋梁，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)及維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。針對(duì)以上存在問(wèn)題，提出如下建議：

　（一）創(chuàng)新管理體制，從源頭解決監(jiān)督難問(wèn)題。針對(duì)目前難以發(fā)揮監(jiān)督作用的體制機(jī)制，一方面由主責(zé)部門(mén)積極探索建立對(duì)村組干部有效的管理體制和監(jiān)督工作機(jī)制。另一方面，建議由縣紀(jì)委牽頭，對(duì)我縣農(nóng)村監(jiān)督體系進(jìn)行規(guī)范，縣委組織部、縣農(nóng)林局、縣民政局等部門(mén)要結(jié)合自身職能職責(zé)規(guī)范工作運(yùn)行流程，列出村級(jí)權(quán)力清單，使農(nóng)村基層權(quán)力清單化、規(guī)范化、制度化，促使監(jiān)委會(huì)監(jiān)督有據(jù)、責(zé)權(quán)明晰、監(jiān)督有序。再有，提高村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)委員的待遇，縮小與監(jiān)委會(huì)主任待遇的差距，提升工作積極性，更利于監(jiān)督工作主觀能動(dòng)性的發(fā)揮。

　（二）各鎮(zhèn)（街道）切實(shí)履行監(jiān)管主體責(zé)任。各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，從中協(xié)調(diào)上級(jí)各部門(mén)管理指導(dǎo)力量，建立健全“三委”工作運(yùn)行機(jī)制，尤其是監(jiān)委會(huì)運(yùn)行保障機(jī)制，定期分析研究解決監(jiān)督工作中遇到的問(wèn)題。發(fā)揮好鎮(zhèn)（街道）集體“三資”管理委員會(huì)的作用，并通過(guò)掛鉤聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、掛鉤組的工作，切實(shí)對(duì)監(jiān)委會(huì)工作進(jìn)行幫助指導(dǎo)；鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委對(duì)監(jiān)委會(huì)開(kāi)展工作進(jìn)行檢查考核，建立獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)委會(huì)履職的信心，激發(fā)工作潛能，有效進(jìn)行監(jiān)督；縣紀(jì)委監(jiān)察局要結(jié)合工作職能，堅(jiān)持監(jiān)督的再監(jiān)督，檢查的再檢查，對(duì)各鎮(zhèn)（街道）執(zhí)行《XX 縣村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)管理辦法》的情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)紀(jì)律檢查，確保各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到位。

　（三）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提升監(jiān)督人員能力素質(zhì)。縣委組織部、縣紀(jì)委、縣民政、縣農(nóng)林、各鎮(zhèn)（街道）等相關(guān)部門(mén)有計(jì)劃、有針對(duì)性地開(kāi)展基層組織建設(shè)、紀(jì)檢監(jiān)察、法律法規(guī)、村級(jí)事務(wù)流程化管理、財(cái)稅、金融、審計(jì)等知識(shí)的專(zhuān)題培訓(xùn)，有條件的單位部門(mén)組織監(jiān)委會(huì)委員異地交流學(xué)習(xí)，樹(shù)立監(jiān)委會(huì)委員的政治責(zé)任、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)水平、提高履職能力，著力打造一支敢監(jiān)督、善監(jiān)督、能監(jiān)督的監(jiān)督隊(duì)伍，實(shí)施有效監(jiān)督。培訓(xùn)內(nèi)容圍繞如何監(jiān)督、監(jiān)督什么來(lái)開(kāi)展，對(duì)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目要有針對(duì)性的進(jìn)行培訓(xùn)，建議由縣財(cái)政局牽頭縣農(nóng)林局，針對(duì)村級(jí)會(huì)計(jì)委托暨財(cái)政支農(nóng)政策業(yè)

　務(wù)開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)，增強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升監(jiān)督履職能力。

　（四）加大宣傳力度，營(yíng)造良好的監(jiān)督環(huán)境。監(jiān)委會(huì)委員來(lái)自群眾，與村民朝夕相處，信息渠道廣泛，能夠及時(shí)準(zhǔn)確了解事實(shí)真相，容易與村民溝通，取得村民的信任。因此，應(yīng)通知制作宣傳欄、張貼海報(bào)、廣播、電視等傳統(tǒng)宣傳方式，結(jié)合充分運(yùn)用手機(jī)短信、網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、微信群、QQ群等“互聯(lián)網(wǎng)+”科技手段，多方式、多渠道對(duì)監(jiān)委會(huì)的職責(zé)和作用進(jìn)行廣泛宣傳，營(yíng)造良好的監(jiān)督環(huán)境，一方面使村組干部筑牢自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí)，依法依規(guī)依紀(jì)做事；另一方通過(guò)宣傳樹(shù)立監(jiān)委會(huì)的形象和權(quán)威，使監(jiān)委會(huì)的工作得到廣大村民的理解、認(rèn)可和支持，讓村民有事找監(jiān)委會(huì)、依靠監(jiān)委會(huì)，為監(jiān)委會(huì)開(kāi)展工作奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，真正實(shí)現(xiàn)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的自治目標(biāo)。

　監(jiān)督者和被監(jiān)督者之間本身就是一對(duì)矛盾，特別是新形勢(shì)下村民對(duì)村務(wù)參與意識(shí)強(qiáng)、監(jiān)督期望高，給村務(wù)監(jiān)督工作帶來(lái)較大壓力。如何發(fā)揮好村務(wù)監(jiān)督作用，需要在工作中不斷的探索實(shí)踐，盡快建立完善相關(guān)制度，織密制度籠子，靠制度監(jiān)督，讓監(jiān)督更有序，村民更滿(mǎn)意、社會(huì)更和諧。

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