第 1 頁 共 4 頁 文 城市占道經(jīng)營調研報告范文

　 一、調研的方式、范圍 ?

　本次調研活動主要采取走訪、了解當事人的方式。配合“全縣環(huán)境綜合整治實施方案”，針對青云路、雪濤路；兩側的沿街店面25 戶，長期占道攤點 20 戶，臨時占道攤點 20 戶，及附近居住的居民、學生 25 人進行調查研究。被調查人員中城中居民、下崗職工 15戶占 17%；城區(qū)失地居民 20 戶占 22%；進城務工人員及家屬 15 戶占17%；農(nóng)民 15 戶占 17%；工薪階層 20 人占 22%；學生 5 人占 5%。

　二、調研內容 ?

　對待取締占道經(jīng)營的態(tài)度，從被調查者反應的情況來看，非常贊成取締占道經(jīng)營現(xiàn)象，還路于民的有 46 人，占 51%；認為應當取締但應給予合理安排的有 27 人，占 30%；認為方便了周圍群眾的生活的有 15 人，占 17%；認為不該取締，否則危及其生存的有 2 人，占2%。

　三、占道經(jīng)營屢治不絕的原因 ?

　（一）是唯一一所農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場地處縣城東郊，地方偏遠，消費者買菜不易，菜農(nóng)賣菜難。縣城多數(shù)住宅小區(qū)周邊無蔬菜門市或蔬菜門市蔬菜價格偏高，不能吸引附近居民。農(nóng)民自己種植的蔬菜一般于夏秋季節(jié)集中、量大，居民需求量大，季節(jié)性蔬菜不可能全部進入蔬菜市場、蔬菜門市和超市銷售，因此這個時節(jié)占道經(jīng)營的菜農(nóng)多

　 第 2 頁 共 4 頁 數(shù)是種植季節(jié)性蔬菜的農(nóng)民。

　（二）是下崗職工、城區(qū)失地居民，這些人一無足夠的資金開設店鋪，二無專業(yè)技能受聘于單位，找不到就業(yè)門路，為了養(yǎng)家糊口只能流落于街頭巷尾占道經(jīng)營，擺攤設點成為其謀生的途徑之一。

　（三）是占道經(jīng)營符合周邊群眾就近購物的習慣，也為占道經(jīng)營的流動攤點提供了一定的生存空間，由于占道經(jīng)營業(yè)戶大多數(shù)是流動攤販，他們長年不交各種費用，加之人力成本低廉，所售商品價格自然就低。從服務居民這個角度看，占道經(jīng)營具有“便民”和“擾民”的雙重性，如賣菜、修自行車、修鞋等，確實方便了周邊的群眾，并且路邊攤點的蔬菜水果，既新鮮又便宜，經(jīng)營攤點大多又在住宅小區(qū)周邊，確實符合了小區(qū)居民的.購物特點，因此也吸引了一部分居民的消費熱情。

　四、治理占道經(jīng)營的幾點建議 ?

　占道經(jīng)營是一個普遍存在的社會問題，而且是社會經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，單純靠突擊整治和取締的方法，很難從根本上解決問題，容易引發(fā)執(zhí)法糾紛和社會矛盾，并且形成整治、回潮、再整治再回潮的惡性循環(huán)。因為我們目前還不能讓下崗職工、失地農(nóng)民過上“不用勞動就小康”的生活，我們也無法改變占道經(jīng)營的便民利民的特性，我們所能做的就是在現(xiàn)有市場配套不健全的大環(huán)境下，盡量化解矛盾，根據(jù)占道經(jīng)營的特點分類管理，達到既讓弱勢群體有“

　 第 3 頁 共 4 頁 活路”，而我們的工作又有“出路”的目的。為此，建議應從現(xiàn)有實際情況出發(fā)，采取以疏為主、以堵為輔、先疏后堵、疏堵結合的方法，充分治理城市管理中的這個難題。

　（一）對于季節(jié)性蔬菜、水果銷售。我縣比較有代表性的是青云路和新興街交叉口、雪濤路北段這里會自發(fā)形成市場。每年不同季節(jié)的時令蔬菜、水果都會自發(fā)的到此處經(jīng)營批發(fā)，蔬菜、水果上市時，這里是蔬菜、水果批發(fā)市場。每到此時馬路上全部都是攤點，不僅影響市容、還經(jīng)常引起交通堵塞。執(zhí)法人員早上 6 點就上班到此處盯守，并在周邊的小巷給小販設定交易區(qū)但，由于周邊小巷比較分散，影響蔬菜銷售，因此城管人員稍有疏忽便又出現(xiàn)小販占路經(jīng)營現(xiàn)象，效果不盡如人意。因此可以采取加強監(jiān)管和疏導力度，設定交易時間段等措施。

　（二）對于街邊長期占道攤點。例如老汽車站附件的路邊小吃、新趙都超市門口，早起和傍晚這里占道經(jīng)營現(xiàn)象十分嚴重，安全隱患大（如小攤點使用的液化氣罐），烤羊肉串和麻辣燙等產(chǎn)生的油煙污染嚴重，食品安全也有問題，收攤后產(chǎn)生的垃圾嚴重污染環(huán)境。建議在不影響交通和居民日常生活的前提下，根據(jù)需要，可以在適當路段、街巷，統(tǒng)一規(guī)劃場地、標識，或設計一批造型統(tǒng)一的簡易貨柜或者銷售亭，以便于規(guī)范和管理，這樣既可以滿足廣大人民群眾的一時急需，又能促進弱勢群體就業(yè)。

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　（三）對于農(nóng)戶的自產(chǎn)自銷的產(chǎn)品和失業(yè)人員的零售攤點。從我縣實際來看，種菜的菜農(nóng)多是城郊農(nóng)民，如縣城西郊的魏村種甘藍和花菜的菜農(nóng)、城西北郊大姚堡村種花生、大白菜的菜農(nóng)，以及城北道東堡村的蘋果基地等農(nóng)民，這些村都有幾十年的種植傳統(tǒng)。另外城中失地農(nóng)民、下崗職工，多數(shù)年齡大、生活困難，往往從批發(fā)市場上批發(fā)一些蔬菜水果，然后隨心選個路邊就賣。建議可以通過在路邊懸掛條幅和公益廣告位（如燈桿、電線桿等）懸掛長期的取締占道經(jīng)營的牌匾，以及指領到某某處去銷售的指引牌。

　（四）對于十二生肖廣場周邊的環(huán)境管理。廣場是一個城市的基本形象，也是群眾健身娛樂的重要場所。占道經(jīng)營、噪音擾民、八字算命等嚴重影響了交通和周邊環(huán)境秩序，建議執(zhí)法人員結合廣場管理部門共同清理，作為廣場管理部門更有義務配合去管理好自己的轄區(qū)，把占道經(jīng)營規(guī)范到指定場所經(jīng)營。

　最后我希望通過各相關部門的綜合規(guī)劃治理和執(zhí)法人員的共同努力，真正實現(xiàn)占道經(jīng)營走向規(guī)范化、系統(tǒng)化、便民化的目的，達到管理者、經(jīng)營者、消費者共贏的局面。

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