美國(guó)政府和美國(guó)政治

　李道揆

　 1、 獨(dú)立宣言：1776.7.4，托馬斯·杰斐遜。核心原則：人人生來(lái)平等、人人享有不可轉(zhuǎn)讓的權(quán)利（生命、自由、財(cái)產(chǎn)、追求幸福）、政府的正當(dāng)權(quán)力來(lái)自被統(tǒng)治者的同意。

　2、 1781—1789年間的邦聯(lián)政府存在很多弱點(diǎn)，導(dǎo)致出現(xiàn)1783—1786年間的戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)衰退，英國(guó)和西班牙虎視眈眈。

　3、 制憲會(huì)議：1787.5—1787.9. 矛盾主要有兩大方面：一是中央政府同州政府、大州政府同小州政府之間的矛盾；二是建立強(qiáng)大中央政權(quán)同保障個(gè)人權(quán)利之間、統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部各利益集團(tuán)之間以及統(tǒng)治階級(jí)掌權(quán)同人民行使主權(quán)之間的矛盾。

　4、 聯(lián)邦黨 V。S。民主共和黨 5、 弗吉尼亞方案：大州方案；新澤西方案：小州方案。大妥協(xié)：使小州在參議院占優(yōu)勢(shì)，大州在眾議院占優(yōu)勢(shì)。

　6、 批準(zhǔn)憲法的斗爭(zhēng)：聯(lián)邦派和反聯(lián)邦派（州權(quán)派和以杰斐遜為代表的民主派），焦點(diǎn)在于憲法中沒(méi)有權(quán)利法案。“憲法建立的聯(lián)邦政府將是一個(gè)擁有廣泛權(quán)力的中央政府。人民則強(qiáng)烈要求有一個(gè)聯(lián)邦權(quán)利法案，以約束聯(lián)邦政府，保障個(gè)人的權(quán)利。在這方面，人民同州權(quán)派和激進(jìn)的資產(chǎn)階級(jí)民主分子（如杰斐遜等人）是一致的。”（31）

　7、 1789 年選出總統(tǒng)，麥迪遜在第一屆國(guó)會(huì)提出憲法修正案，其中前 10 條被批準(zhǔn)，稱為“權(quán)利法案”。

　8、 美國(guó)改變憲法的三種手段：一、憲法修正案。二、最高法院對(duì)憲法的解釋（它通過(guò)一個(gè)案件解釋?xiě)椃〞r(shí)不限于闡明憲法條款的含義，而是宣布某項(xiàng)法律、行政條例或總統(tǒng)命令是否違憲，這時(shí)它往往發(fā)展甚至改變憲法條款的原有含義。（41））三、總統(tǒng)、國(guó)會(huì)和政黨所創(chuàng)立的憲法慣例。

　9、 憲法規(guī)定美國(guó)政治制度的基本原則。天賦人權(quán)（人的權(quán)利來(lái)源于造物主或自然狀態(tài)，是不能轉(zhuǎn)讓的，天賦人權(quán)中主要的是生命、自由、財(cái)產(chǎn)以及在法律面前的人人平等等權(quán)利。）人民主權(quán)和限權(quán)政府（為了保障天賦人權(quán)，人們才在他們之間建立政府，而政府的正當(dāng)權(quán)力則來(lái)自被統(tǒng)治者的同意，這是說(shuō)人民是主權(quán)者，權(quán)力屬于人民。）法治而非人治。代議制政府。（定期選舉，使民選官員及議員受到選民的監(jiān)督，依靠選民和對(duì)選民負(fù)責(zé)，這樣，選舉就成為政府和當(dāng)政者具有合法性的唯一根據(jù)。）權(quán)力分立和制約平衡。（“兩種政府將互相控制”，指聯(lián)邦和州政府的縱向分權(quán)，“各政府又自己控制自己”，指一級(jí)政府內(nèi)部的橫向分權(quán)，即立法、行政、司法三部門分權(quán)。----英國(guó)和其他西歐國(guó)家采用議會(huì)制，以議會(huì)中的強(qiáng)大反對(duì)黨限制和制約政府的權(quán)力。美國(guó)政黨始終未能發(fā)展成為歐洲式的權(quán)力集中的政黨，只不過(guò)是一個(gè)松散的政治聯(lián)盟，因此，只能采取總統(tǒng)制和三權(quán)分立制來(lái)限制政府權(quán)力。）聯(lián)邦制。（聯(lián)邦政府擁有“授予的權(quán)力”亦稱“列舉權(quán)力”“明示權(quán)力”，以及根據(jù)最高法院解釋可能從授予權(quán)力合理引申出來(lái)的權(quán)力，即“默示權(quán)力”，州政府擁有“保留權(quán)力”。在外交上，聯(lián)邦政府可以行使美國(guó)作為主權(quán)國(guó)家的“固有權(quán)力”。文官控制軍隊(duì)。

　第二章

　輿論與政治參與 1、影響輿論形成的四個(gè)因素：政治社會(huì)化（“政治社會(huì)化就是各種社會(huì)力量影響和形成人們政治見(jiàn)解的過(guò)程，這個(gè)過(guò)程貫穿人的一生”（75）----家庭、學(xué)校和宗教（一般說(shuō)，天主教家庭比白人新教家庭要自由化得多，尤其是在經(jīng)濟(jì)問(wèn)題上；而猶太人家庭，無(wú)論在經(jīng)濟(jì)和非經(jīng)濟(jì)問(wèn)題上，肯定比天主教家庭和新教家庭都更加自由化。）政治文化。（政治文化是一個(gè)民族在特定時(shí)期內(nèi)對(duì)政治潮流的態(tài)度、信念和感情的總和，是政治體系的基本傾向。任何政治體

　系（或國(guó)家）都有自己獨(dú)特的政治文化，它通過(guò)各種途徑直接決定著每個(gè)社會(huì)成員的政治態(tài)度，也影響著政治體系中每個(gè)政治角色的功能。意識(shí)形態(tài)是講“政府應(yīng)如何進(jìn)行工作”，政治文化是講“政府應(yīng)做什么”。81 美國(guó)人普遍接受的價(jià)值準(zhǔn)則：自由、個(gè)人主義、平等（機(jī)會(huì)平等，而不是條件或結(jié)果的平等）、法治、公民義務(wù)。）事件。大眾傳播媒介。

　2、輿論在美國(guó)政治生活中的影響和作用。

　3、自由派與保守派。（民主黨內(nèi)自由派較多 共和黨內(nèi)保守派較多）

　 第四章 政黨 1、以漢密爾頓為首的“聯(lián)邦黨人”和以杰斐遜為首的“反聯(lián)邦黨人”。杰斐遜和麥迪遜的支持者自稱民主共和黨人。1795 年，國(guó)會(huì)中的民主共和黨人舉行國(guó)會(huì)史上的第一次黨團(tuán)會(huì)議。1796 年，聯(lián)邦黨人亞當(dāng)斯當(dāng)選總統(tǒng)，民主共和黨人杰斐遜失利，當(dāng)選副總統(tǒng)；1800 年，杰斐遜擊敗亞當(dāng)斯當(dāng)選新總統(tǒng)。此后聯(lián)邦黨日漸削弱，民主共和黨一度執(zhí)政 24 年之久，這一時(shí)期是一黨制。

　2、1824 年以后的總統(tǒng)選舉，國(guó)會(huì)黨團(tuán)會(huì)議提名的候選人落敗，此后各黨都逐漸通過(guò)召開(kāi)全國(guó)大會(huì)的方式提名總統(tǒng)候選人。1824 年選舉，杰克遜選票多，但國(guó)會(huì)卻選舉亞當(dāng)斯為總統(tǒng)，使民主共和黨分裂；1828 年，杰克遜另建民主黨，反杰克遜的人成立了國(guó)家共和黨，1834年改組為輝格黨；從此開(kāi)始了民主黨與輝格黨對(duì)峙的相對(duì)穩(wěn)定的兩黨制。

　3、1828 年建立的民主黨是西南新興的植棉奴隸主、舊南部奴隸主、西部邊疆農(nóng)業(yè)墾殖者和農(nóng)民、紐約商業(yè)集團(tuán)及城市平民的政治聯(lián)盟，它受種植園主的控制，主張自由貿(mào)易政策、維護(hù)和擴(kuò)大奴隸制到西部新州。1834 年改組的輝格黨則代表北部工商資產(chǎn)階級(jí)和與之有聯(lián)系的南部種植園主，主張保護(hù)關(guān)系政策、廢除奴隸制和限制奴隸制擴(kuò)大到新州。至 1840 年，兩黨都成為真正的全國(guó)性政黨，1840 到 1860，出現(xiàn)兩黨輪流執(zhí)政的局面。1854 年建立了共和黨。共和黨是北部工業(yè)資本家、中產(chǎn)階級(jí)、工人，北部和西部的小農(nóng)，廢奴運(yùn)動(dòng)者的廣泛聯(lián)盟，民主黨則主要成為南部奴隸主的政黨。

　4、共和黨成立之初是第三黨，1860 年共和黨人林肯當(dāng)選總統(tǒng)，開(kāi)始了共和黨長(zhǎng)期執(zhí)政的時(shí)期；1932 年民主黨人羅斯福當(dāng)選總統(tǒng)，開(kāi)始了民主黨長(zhǎng)期主宰國(guó)家政治生活的時(shí)期。內(nèi)戰(zhàn)的結(jié)果，是北方成為共和黨的堡壘，南方成為民主黨的堡壘。1896 年大選又進(jìn)一步加深了這種分化。直到二戰(zhàn)前，這種分野是很明顯的。影響：一些州成為一黨州（共和黨在馬薩諸塞、紐約、賓州、威斯康星等，民主黨在佐治亞、密西西比、南卡等）、黨內(nèi)存在兩派（一派是黨的忠誠(chéng)分子、老衛(wèi)士，一派是“進(jìn)步分子”“改革者”。

　5、1860 年到 1928 年，共和黨贏得 3/4 以上的大選，1932 到 1964 的 9 次總統(tǒng)選舉，只有艾森豪威爾（共和黨）在 1952 和 1956 年獲勝，其余民主黨獲勝。但 1968 到 1984 的 5 次選舉，共和黨 4 次獲勝。從 68 年開(kāi)始的共和黨總統(tǒng)面對(duì)民主黨控制的國(guó)會(huì)。二戰(zhàn)后，民主黨控制著大多數(shù)的州政府和州議會(huì)。一些學(xué)者稱美國(guó)為“四黨制”。

　6、解釋美國(guó)兩黨制的原因：制度論（政府制度和選舉制度）兩種沖突論、社會(huì)意見(jiàn)一致論、無(wú)封建社會(huì)論、無(wú)限邊疆論、宗教寬容論、習(xí)慣性的政黨忠誠(chéng)論。

　7、美國(guó)為何未出現(xiàn)強(qiáng)大的工人階級(jí)？ 科學(xué)社會(huì)主義在 19 世紀(jì) 50 年代傳入美國(guó)，并在約瑟夫·魏德邁、左爾格等馬克思主義者的努力下得到傳播。共產(chǎn)主義俱樂(lè)部（1857）。總體來(lái)說(shuō)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況較好，使工人階級(jí)能不通過(guò)革命過(guò)上較好的生活；其鼓吹的平等自由、個(gè)人奮斗的價(jià)值觀把工人納入到體制內(nèi)；二戰(zhàn)后隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，無(wú)產(chǎn)階級(jí)有產(chǎn)化，思想上更傾向于資產(chǎn)階級(jí)。

　工人階級(jí)政黨自身的問(wèn)題：拉薩爾分子（主張和平競(jìng)選）

　8、政黨的地方組織。州的執(zhí)政黨領(lǐng)袖是州長(zhǎng)，或該黨國(guó)會(huì)議員或不兼公職的黨魁。縣（市）委員會(huì)。基層選區(qū)組織。

　9、全國(guó)代表大會(huì)，又被稱作“提名代表大會(huì)”。政黨的全國(guó)性常設(shè)機(jī)構(gòu)是全國(guó)委員會(huì)，形式上，它由全國(guó)代表大會(huì)選出，實(shí)質(zhì)上代表大會(huì)不過(guò)是批準(zhǔn)各州黨的決定而已。全國(guó)委員會(huì)主席一般由黨提名的總統(tǒng)候選人決定。“民主黨日益成為思想分歧的集團(tuán)之間在權(quán)力和政策上進(jìn)行較量的競(jìng)技場(chǎng)，而共和黨成為致力于贏得選舉勝利的機(jī)構(gòu)。”（182）

　10、政黨只起為競(jìng)選服務(wù)的作用。總統(tǒng)當(dāng)選后，他的政策是依靠他本人和他的工作班子制定的，而不是通過(guò)他的黨組織來(lái)進(jìn)行工作。協(xié)調(diào)行政與立法之間的關(guān)系，本應(yīng)是政黨的作用之一，但在美國(guó)實(shí)際是由總統(tǒng)和國(guó)會(huì)中的政黨領(lǐng)袖完成的。國(guó)會(huì)中的議員也有很大獨(dú)立性，不必按照黨的意志投票。

　11、長(zhǎng)期以來(lái)，社會(huì)中下階層的選民支持民主黨的較多，社會(huì)上層選民支持共和黨的較多；從選民的絕對(duì)數(shù)量來(lái)說(shuō)，支持民主黨的選民遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于支持共和黨的選民；但民主黨的選民投票率低于共和黨，導(dǎo)致它并不能次次獲勝。

　12、小黨或第三黨：左派政黨；資產(chǎn)階級(jí)左翼政黨；資產(chǎn)階級(jí)右翼政黨。

　13、普選權(quán)的實(shí)現(xiàn)。1840 年左右，選舉權(quán)擴(kuò)大到白人成年男子；到 1920 年，美國(guó)婦女經(jīng)過(guò)3/4 個(gè)世紀(jì)的斗爭(zhēng)，贏得選舉權(quán)；1971 年，將選舉權(quán)擴(kuò)大到年滿十八歲的公民；內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后，即批準(zhǔn)給予黑人選舉權(quán)的憲法修正案，但直到 20 世紀(jì) 70 年代，黑人才獲得實(shí)際上的選舉權(quán)；1961 年的修正案賦予哥倫比亞特區(qū)的居民以選舉權(quán)。

　14、

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