“清風行動”全力護航村級組織換屆

　為確保換屆選舉質量，我區開展“清風行動”，從嚴從實加強換屆風氣監督，為村級組織換屆夯基礎、清障礙、凈風氣。

　“綠色通道”跑出快查快辦“加速度” 對涉換屆村干部信訪舉報通過綠色通道在 24 小時內完成分流轉辦，各承辦單位優先辦理，快查快結。對反映情況清楚、易查易結的初信初訪件一周內辦結，反映問題復雜的一個月內辦結。辦理結果視情況，采取當面反饋、會議反饋或陽光反饋等形式，在一定范圍內及時將處理結果向舉報人反饋。

　同時，建立村級換屆選舉期間的“打擊誣告陷害和村干部澄清保護”快速通道，嚴厲打擊那些為贏得或幫助他人贏得村級換屆選舉而虛假舉報誣告陷害他人、擾亂換屆選舉秩序的人員，從快從嚴查處并予以通報曝光，起到震懾作用。

　“資格聯審”把準選人用人“方向盤” 實行書記、主任“一肩挑”有利于增強村組織的凝聚力，提高村干部工作效率，使決策能夠快速實施，但“一肩挑”權力集中于一人容易出現廉政風險，把政治素質高、群眾基礎好、工作責任心強的干部選拔出來就顯得尤為重要。

　區紀委監委在資格聯審中把準定位，對曾經受處分的黨

　員干部一分為二來看待，對于那些因品行不端、私心很重而被黨紀政務處分的候選村干部，堅決一票否決；對那些完全出于公心，為了完成工作出現程序瑕疵而受到黨紀政務處分的干部，勇于為他們背書擔當，寬容他們的錯誤，讓他們順利進入村干部隊伍，更好地為群眾服務。同時利用資格聯審的機會，對候選村干部進行研判，把群眾口碑差、信訪舉報多等不適宜擔任村干部的對象從候選名單中排除出去。

　“積案清淤”消除換屆選舉“隱患點” 對業務外件、人事交織且涉紀事項已經查清，但長期在紀委線上反映的重復信訪，通過大信訪將其中 3 件納入區領導包案；通過黨風廉政例會將 10 件交屬地鎮街黨工委化解；對業務內重復訪件，將 9 件信訪積案作為委班子領導包案件，通過紀檢監察室復查復核、公開評議等形式開展化解。此外，對信訪積案較多的 10 個鎮街，確定每個鎮街紀工委書記包案化解 1 件，每月對積案化解進展進行通報。

　在包案化解的基礎上，對事實清楚、程序到位、處置準確的涉紀信訪積案，集中到信訪人所在的村社開展“陽光反饋”或公開質詢，全面推進重復訪“清淤”，為村級換屆選舉營造平穩、良好的社會環境。

　“四個一批”為村（社區）組織換屆儲備人才

　我區堅持提早部署謀劃，按照“調整一批、回引一批、培養一批、培訓一批”的方式，及早儲備村級干部隊伍，為村（社區）組織換屆打下堅實基礎。

　調整一批 制定出臺《村（社區）黨組織書記備案管理辦法》，建立村（社區）黨組織書記任職資格聯審制度，調整配強村黨組織書記。著眼換屆，組織各街道（發展區）重點結合上年度村級班子考核、黨組織星級評定、軟弱渙散黨組織整頓等工作，全面開展村（社區）黨組織書記“一肩挑”摸底排查和調整配備工作，建立了村（社區）黨組織書記任職情況分析研判匯總臺賬，根據分析研判結果扎實開展好人員調整配備工作。

　回引一批 制定《農村優秀人才“回引計劃”實施方案》，實施“鄉村振興優才計劃”，用好街道（發展區）青年人才黨支部，通過召開優秀黨員人才座談會和成功人士聯誼會等形式，介紹農村發展變化、宣傳強農惠農政策，回引優秀在外人才，回引一批村（社區）黨組織書記優秀人選。打破身份界限，按照本人自愿、鼓勵引導、雙向選擇的原則，下派一批農村工作經驗豐富的機關干部擔任村（社區）黨組織書記。對常

　年在外經商辦企業的“能人”，通過郵寄公開信、電話聯系等方式加強溝通聯絡，增強他們帶領鄉親致富、為家鄉做貢獻的意愿。

　培養一批 實施農村優秀后備人才“遞進培養計劃”，把政治素質高、事業心責任心強、群眾威信高的致富帶頭人、復轉軍人等納入村級后備干部人才，建設結構合理、數量充足的村級后備干部人才庫。建立村級后備干部跟蹤培養制度，由街道（發展區）負責對村級后備干部進行定期培訓，實行動態管理，并有針對性地為他們壓擔子、分工作，做好培養和鍛煉，條件成熟的及時補充到村干部隊伍中。組織 14 個部門對后備人才資格條件進行審查，最終確定村（社區）黨組織書記后備人才 565 人。

　培訓一批創新實施“進理論課堂、進發展現場、進黨性教育基地”和“一堂黨課、一堂專業課、一條參觀線路、一支紅歌、一個故事”的“三進·五個一”體驗式培訓，組織廣大農村黨員進黨校培訓，提高農村帶頭人的整體素質。截至目前，已舉辦培訓班 46 期，培訓學員 6500 余人次。著眼于開闊思路眼界、提升素質能力，實施“頭雁培育”工程，分層分類開展村（社區）干部培訓，努力使村干部成為農村發展的領路人、組織創業的帶頭人。

　 村級組織換屆建立一村一策工作機制

　堅持把村級組織換屆工作列入全街工作重中之重，堅持以完成目標任務為導向，建立一村一策工作機制，扎實推進村級組織換屆選舉工作。

　堅持黨建引領 成立以街黨工委黨建專職副書記為組長的村級組織換屆選舉籌備組，對接區委組織部、區民政局 2021 年村（社區）換屆選舉籌備工作組，及時掌握了解相關政策。深入各村（社區）開展走訪調研，了解現任村（社區）班子工作情況和后備干部培養情況，聽取基層干部對選拔社區非戶籍委員、“一肩挑”“交叉任職”和選舉方式、選舉順序等意見建議，鼓勵有威望、符合政治、能力條件的干部參選“一肩挑”關鍵職位，確保黨在農村基層的核心領導力。目前，該街已完成第一輪村（社區）走訪調研工作。

　加強聯動研判 重點做好與德高望重村（居）民代表（黨員）、現職村（居）干部的約談工作，從品德、口碑、能力、業績等多方面精準摸查參選人員。加強與公安、紀檢、信訪、綜治等職能部門聯動，及時掌握各村（社區）涉及選舉、影響選舉的問題。加強研判選情，多次到問題較多、維穩隱患較大村（居）

　調研座談聽取情況，定期召開會議研判問題村居隱患，部署研究一村一策方案。

　科學精準布局 科學制定各村的支委會、村委會、理事會職數，不搞一刀切、統一職數要求，將主動權交給村，由街黨工委負責把關。在嚴格落實先村委會后黨支部選舉流程的基礎上，發揮理事會選舉的調節、緩沖作用，分別按照村委會-理事會-支委會、村委會-支委會-理事會的步驟開展選舉，確保選舉結果完全達到預期目標，順利完成“一肩挑”和“交叉任職”各項指標。

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