1 在縣城市功能與品質提升暨農村人居環境整治三年行動動員大會上的講話

　同志們：

　今天這個會議，非常緊迫，也十分重要。主要目的是，按照省、市統一部署，全面啟動我縣城市功能與品質提升、農村人居環境整治兩大“三年行動”，進行目標再明確、責任再分解、壓力再傳導，不斷提升城市功能與品質，不斷美化鄉村環境，為我縣建成“大 XX 都市圈橋頭堡”注入新的動力。

　剛才，XX 同志宣讀了《XX 縣城市功能與品質提升三年行動暨深入推進“美麗 XX• 魅力 XX• 幸福家園”環境綜合整治工作實施方案》；XX 同志總結了 2018 年環境綜合整治工作，并就城市功能與品質提升三年行動進行了全面部署；莉 XX 同志總結部署了農村人居環境整治工作；縣城管局、交警大隊、民和鎮、城投公司、李渡鎮作了表態發言；等下，俊昌同志還將作總結講話。幾位同志的講話，我都贊同，請大家抓好貫徹落實。下面，我講三點意見：

　一、由表及里看待成績，我們的信心要更足 剛剛過去的一年，我們扎實推進“美麗 XX• 魅力 XX• 幸福家園”環境綜合整治行動，堅持動真碰硬，久久為功，常抓不懈，城鄉環境面貌有了較大改觀，基本實現了“兩年出形象”目標。

　一是城鄉建設有進展。在縣城，完成了教育“迎國檢”、X街等 X 個棚改征遷項目，共拆除房屋 X 戶、面積約 X 萬平方米。

　 2 其中，新三陽街項目使 X 戶居民徹底告別了低洼內澇、交通擁堵、設施不全的生活環境；教育“迎國檢”項目為 X 所學校新建、改建、擴建創造了條件，并最終順利通過了國家評估認定。各鄉鎮也因地制宜實施了一批基礎設施建設項目，完善了功能配套，補齊了硬件短板。另外，我們全面完成了 578 個新農村建設點的“七改三網”任務，通過“五拆”拆除各類有礙觀瞻建筑近 X 萬平方米；建設“五位一體”綜合示范村 X 個、新戶型推廣示范村 X 個，打造了一批亮點村。

　二是城鄉環境有進步。持之以恒推進城市“治臟”“治亂”“治差”，開展了“馬路本色”“垃圾不落地”等系列行動，清理了衛生死角，整潔了樓道臉面，遏制了違建亂象，暢通了交通秩序。我們實施了城市管理“六改”項目 X 個，特別是青嵐湖水環境綜合治理項目，不僅上級認可、干部滿意，群眾也大力擁護、反響很好。我們建立完善了“戶集、村收、鄉運、縣處理”的農村生活垃圾治理模式，持續推進了鐵路沿線環境整治，順利通過了國家農村生活垃圾專項治理考核驗收。在生態環境方面，我縣空氣質量優良天數達 X 天，優良率 X%，位于全省前列、全市第一；軍山湖等“一湖清水”得到有效保護。

　三是考核評比有進位。去年，我們徹底擺脫了過去考核墊底的落后局面，在全市“美麗 XX• 幸福家園”環境綜合整治行動“三令制”中，我縣除了一季度獲得“三縣一區”第 X 名以外，其余三個季度都獲得了第 2 名的好成績。在農村環境整治考核中也位列全市第 X，有 X 個鄉鎮進入全市季度“前十”。在全市“三看”活動中，我縣建管類項目在 X 個縣區中排第 X 位。

　 3 省市主要領導對我縣的變化也充分肯定，省委劉 XX 書記先后 X次來我縣視察，最近一次是年前到了白圩等鄉鎮，認為環境還是不錯。

　以上成績，從表面上看，看到的是城鄉面貌的變化；往深層次看，更難得可貴的是，我們干部群眾精神面貌的變化，現在不管遇到多難的問題，大家都不再迷茫、不再回避、不再退縮，而是變得更有動力、更有激情、更有辦法，這也為我們今后推進兩大“三年行動”增添了信心和底氣。一是錘煉了隊伍。我縣城鄉環境綜合整治工作在俊昌、成久、XX、莉 XX 等同志的帶領指揮下，在陳 XX、楊 XX 兩位同志的支持配合下，各級干部身先士卒，擔當作為，敢打硬仗，也能打勝仗。比如，我們的城管部門編制了“口袋書”，開展了“健步行”；交警部門組建了“鐵騎隊”，工作更加高效，作風更加優良。只要我們緊緊依靠這支干部隊伍，就不相信有辦不成的事情、解不了的難題、攻不下的堡壘。二是完善了機制。比如，我們建立并完善了城鄉環境衛生“啄木鳥”巡查機制，不打招呼，不講情面，查找城鄉環境存在的問題，在政府常務會上定期通報，確保有關單位將問題整到位、改到位。對于這些好的機制，要一以貫之利用好、發展好。三是濃厚了氛圍。我們廣泛宣傳發動，大力支持志愿服務隊伍發展壯大，深入推進“三風”建設，經常性開展全民大掃除活動，帶動全社會共同參與環境綜合整治工作，形成了人人知曉、人人關心、人人支持、人人參與的良好氛圍。我們要更加堅定“人民城市為人民”的理念，努力爭取社會各界力量的參與和支持，不斷開創城鄉環境整治工作新局

　 4 面。

　二、由主到次逐項突破，我們的步伐要更快 剛才，陳 XX 同志解讀了《實施方案》，XX、莉 XX 兩位同志具體部署了有關工作。大家一定要站在講政治、講大局的高度，堅決把責任扛在肩上，把任務抓在手上，把措施落到實處。這里，我結合《方案》和省市有關會議精神，主要強調三個方面：

　第一，要領會精神實質。一是領會重要意義。開展城市功能與品質提升三年行動，是順應城市發展規律的必然選擇，是推進高質量跨越式發展的內在要求，是滿足人民群眾美好生活需求的迫切需要。開展農村人居環境整治三年行動，是貫徹落實習近平生態文明思想的重要舉措，是實施鄉村振興戰略的有效抓手，是踐行以人民為中心的發展思想的應有之義。全縣各鄉鎮、各部門要統一思想，充分認識這兩大“三年行動”是時代所向、發展所需、群眾所盼；是長遠之計，也是當務之急。二是領會總體要求。黨中央、國務院高度重視農村人居環境整治工作。近期，習近平總書記作出重要批示：浙江‘千村示范、萬村整治’工程起步早、方向準、成效好。要深入總結經驗，指導督促各地朝著既定目標，持續發力，久久為功，不斷譜寫美麗中國建設的新篇章。省委劉 XX 書記就提升全省城市功能與品質提出了明確要求，要深入學習貫徹習近平總書記關于城市工作的重要論述，按照“精心規劃、精致建設、精細管理、精美呈現”的要求，提升城市功能品質，提高城市發展質量，建設美麗宜居、整潔文明的現代化城市。三是領會工作目標。我

　 5 們提出的工作目標是：通過大力開展城市功能和品質提升三年行動，爭取一年上臺階，完善設施強功能，創建全省衛生城；兩年進一流，縱深推進提品質，創建國家衛生城；三年創特色，注重人文展魅力，爭創國家文明城。提出這一目標，并不是推倒重來、另起爐灶，而是再接再厲、接續奮斗，是依據過去兩年我縣環境綜合整治工作成效，結合全省三年行動目標要求，科學合理提出新的目標要求。另外，我們初步提出農村人居環境整治三年行動目標：2019 年取得階段性成果；到 2020 年，農村設施建設有新提升、農村面貌改善有新形象、農村文明進步有新風尚，全面展現“美麗中國• X 樣板• XX 特色”新面貌。

　第二，要堅持正確導向。一是堅持問題導向。在工作中，我們還存在一些問題和不足，比如：城鄉規劃體系還不完善，基礎設施欠賬還較多，長效管理機制還未完全建立，重視程度和工作進展還不平衡，等等。會上，我們也下發了我縣三季度、四季度和 12 月份“三令制”考核情況的通報，落后的單位有：鐘陵等鄉鎮，住建、民政、市管、公安、文廣新等部門，以及中山路、涂家、育賢、濱湖、車家垅、站前路等社區，希望你們自我加壓，迎頭趕上。其他各單位也要善于總結經驗，發現問題，抓住源頭，及時整改，補齊短板。二是堅持民生導向。我們這次梳理的 110 個環境整治項目，包括縣十七屆四次人大會審議通過的 10 個民生實事項目，大部分都是從解決群眾反映最強烈的環境臟亂差做起，到打通斷頭路、積水點改造、“廁所革命”等提升群眾生產生活的便利性，到實施綠化亮化、水環境綜合治理提升城鄉形象，到完善公共服務設施、美麗鄉村

　 6 創建提升生活品質，先易后難，逐步延伸，貼近民心，順合民意。三是堅持發展導向。環境也是一種生產力。無論是發展城市還是振興鄉村，不僅是為群眾生產生活提供一個好的平臺和載體，同時也是為經濟發展、產業發展奠定良好的基礎。開展兩大“三年行動”，要時刻圍繞產業經濟發展需求，不斷提高我縣在城市功能、城市品質、農村形象、生態環境等方面水平，打造對外開放的一張靚麗“名片”。

　第三，要落實重點舉措。關于城市功能與品質提升三年行動的重點內容，易煉紅省長強調要突出產城融合，突出生態優先，突出設施配套，突出以人為本，突出風貌塑造，突出科學管理“六個突出”；市委殷美根書記強調要緊盯城市規劃、城市功能、城市容貌、園林綠化、景觀亮化、惠民實事、生態環境、市容環衛、交通管理、街面秩序、智慧城市、市民文明素質、管理運行體制機制、城市安全保障水平“十四個上臺階”。這“六個突出”和“十四個上臺階”，是我縣今后一個時期城市建管工作的著力點和突破口，我們也已經充分吸納到《實施方案》里。全縣各鄉鎮、各有關單位要切實按照《方案》明確的主要任務和重點工作，對照責任分工，堅決抓好執行，確保工作成效。這里，我強調幾件具體的事情：1.要大力治理生產生活污水。尤其是縣城要對照“污水處理設施全覆蓋，污水全收集、全處理”的要求，筑牢“最后一道防線”，堅決做到污水不進河流、湖泊。農村污水治理要堅持集中與分散相結合、工程措施與生態措施相結合，分類推進，逐步提高。2.要逐步推廣生活垃圾分類。XX 是“全國 46 個生活垃圾分類試點城市”

　 7 之一，將在全市范圍內逐步推廣。我們要進一步加大工作力度，今年再選擇 2 個鄉鎮、5 個小區開展試點，爭取明年普遍推開。3.要落實臨街單位、商鋪“門前三包”責任。不僅要包衛生，也要包綠化、包秩序。一方面，要加強對群眾的宣傳引導；另一方面，要建立城管、市管、社區聯合監管執法機制，強化督促落實。4.要治理系列管理亂象。加快推進鳳凰街百貨批發市場和民和商城建材市場的整體搬遷；建設大型建筑垃圾消納場并全面運行；開展城市批而未建地塊專項整治，對一年以上暫不開發的地塊圍擋實施拆除，并開辟為臨時停車場、健身場地或綠化。5.要加快停車設施建設。從今年開始，鼓勵機關和企事業單位停車場夜間開放，重點解決老城區、住宅小區“停車難”問題。另外，選址新建 3 個大型停車場，從源頭控制大中型工程車、貨車進入縣城主城區的問題。6.要切實加強小區物業管理。目前，我縣小區物業管理整體水平較低，部分小區還存在保潔不到位、公用設施老化、亂停亂放、雜物亂堆等問題。要進一步健全小區物業監管體制，提高行業管理水平，提升物業服務品質。特別是要整合利用好房屋維修基金，提升小區基礎設施管養水平。7.要加快推進“1+5+X”社區領里中心建設。這項工作是今年全市重點工作之一。即 1 個社區配套完善教育、醫療、助老、商業、文體等 5 類服務形態，同時發展 X 個衍生業態，打造 15 分鐘生活圈。8.要重點抓好背街小巷、城中村整治。背街小巷是城市的細部。采取“微更新”“漸進式”方式，逐條街巷整改、逐塊區域改造，全力扭轉城中村污水亂流、菜地亂種、違章亂建的現狀。今年整治提升 X 條背街小巷，堅決

　 8 不撒胡椒面，做一個成一個。9.要持續推進學雷鋒志愿服務活動。建設 2 個志愿服務驛站、24 個社區學雷鋒志愿服務站，更多更好發揮志愿服務的橋梁紐帶作用，讓城市更有溫度。10.要加快“智慧城管”平臺建設。推動城市管理與公安交警大隊、環保、水利、社會治理等信息系統互聯互通，建立完善網格化管理機制，提高綜合管理效能。以上十件事情，請各責任單位進一步細化方案，明確工作目標、時序進度、保障措施，不折不扣落實到位。

　三、由上至下壓實責任，我們的合力要更強 城市功能與品質提升、農村人居環境整治兩大“三年行動”，既是復雜的系統工程，也是艱巨的攻堅戰役。要取得實實在在的成效，必須精準發力，久久為功，必須壓實責任，形成合力。

　一是堅持“一把手”主抓。習近平總書記在浙江工作期間，每年都出席全省“千萬工程”工作現場會，明確要求凡是“千萬工程”中的重大問題，地方黨政“一把手”都要親自過問。我們要學習浙江經驗，堅持高位推動，各鄉鎮、各單位黨政主要負責同志要切實承擔推進“三年行動”的重要責任，不推諉，不避難，靠前指揮，帶頭落實，務求實效。

　二是堅持“經常性”調度?？h里已經成立了工作領導小組，要繼續發揮統籌協調作用，堅持調度集中、人員集中、時間集中的工作推進機制，加快協調解決重點難點問題。綜合辦公室以及五個小組要履行好牽頭抓總、協調調度、督促檢查等職責，確保各項工作有條不紊、有序高效推進。各鄉鎮、各有關單位要強化溝通，密切協作，更加注重發揮基層一線干部的主體作

　 9 用，尤其是村（居）委會班子的帶動作用，形成上下聯動、齊抓共建的良好局面。

　三是堅持“廣覆蓋”宣傳。城鄉環境影響千家萬戶，與百姓生活息息相關。廣大群眾的共同參與、共同維護，是我們做好工作最廣泛、最堅實的基礎。要通過電視、宣傳欄、微信、微博、微視頻等群眾喜聞樂見的手段，用通俗易懂的群眾語言，大力開展城市功能與品質提升、農村人居環境整治三年行動的宣傳，濃厚輿論氛圍，提高居民參與率。

　四是堅持“多渠道”籌資。要大力拓寬資金來源渠道，搶抓中央加大基礎設施等領域補短板力度的機遇，積極爭取中央、省、市相關資金支持，同時積極引導社會資金參與項目建設?？h財政也將不斷加大投入力度，主要是采取以獎代補、先建后補等方式，最大限度保障各鄉鎮的建設資金需求。這里也提醒鄉鎮的同志，要堅持量力而行、盡力而為，千萬不能貪大求洋，大拆大建，關鍵要引導和調動農民主動參與環境整治，改善自己的生產生活環境。

　五是堅持“剛性化”考核?？h委、縣政府督查室和領導小組辦公室要組成聯合小組，進一步強化對城鄉環境綜合整治的督導檢查，及時掌握動態，及時跟蹤問效，及時反饋情況，推動工作落實。要強化考核問責，完善考核辦法。對干得好的、進步大的要大力表揚，對不會干、干不好的要通報批評，指出問題，督促整改，發揮考核“指揮棒”作用。

　同志們，戰鼓已經擂響，序幕已經拉開。希望大家把更多的時間和精力用在抓落實上，為建成“大 XX 都市圈橋頭堡”作

　 10 出新的更大貢獻！

　按照縣委、縣政府關于推進干部教育培訓工作的部署要求，圍繞打造一支高素質干部隊伍目標，縣 X 技術服務中心高度重視干部教育培訓工作，立足本單位實際，認真制定各項教育培訓計劃，按步驟、分階段組織實施。通過緊密結合“基層農技推廣體系改革與建設項目”實施，著力加強本部門干部隊伍素質能力提升和基層農技推廣體系干部隊伍建設，認真組織開展各類專業技術培訓活動，各項干部教育培訓取得了明顯成效?，F就今年的工作總結如下: 一、加強業務技能培訓，增強服務能力 按照縣 X 技術服務中心的工作安排部署，全體黨員干部認真學習、貫徹落實“習近平新時代中國特色社會主義思想”，樹立“以人民為中心”的發展理念，以促進全縣 X 產業現代化發展進程、實現 X“安全、優質、高效”生產、打造區域特色優質農產品生產示范基地為中心工作，為適應科技不斷進步、產業提檔升級的新需求，大力實施科技興菜戰略和人才提升行動。采取外出參觀交流、專家授課、科技示范基地展示培訓等多種方式，加快縣鎮兩級農技推廣干部專業知識更新和服務能力提升。

　一是組織基層農技干部赴 X 參觀、培訓。為了學習外地先進的 X 發展經驗，了解掌握現代 X 產業發展現狀和未來趨勢，X 月，縣 X 技術服務中心組織各鎮街的 X 名技術指導員，赴 X國家農業公園、現代 X 科技示范園實地參觀學習，詳細了解 XX產業快速發展的經驗做法，以及適合當前及今后 X 生產推廣應

　 11 用的許多新品種、新技術、新模式、新裝備。期間舉辦 X 技術培訓班，邀請 XX 產業發展中心主任、高級農藝師付成高，就“X產業現狀及發展方向”課題作了詳盡講解。參加觀摩培訓和互動交流的眾多學員受益匪淺，拓寬了視野。

　二是參加市農業農村局舉辦的技術人員業務能力提升培訓。X 月，組織 X 名單位的技術推廣人員赴 XX 大學教育培訓基地，參加“基層農技人員能力提升”培訓班。通過為期 X 天的專家培訓，進一步提高了參訓人員對現代農業發展路線、農業科技、產業發展趨勢等方面的全面認識，提升了參訓技術人員的科技服務能力。

　二、建立科技示范基地，發揮現場技術培訓學習和展示的窗口作用 今年初，縣 X 技術服務中心從全縣 X 科技示范園區中遴選出 XX 作為長期穩定的兩個 X 科技示范基地。集成應用眾多先進適用的 X 高產高效新品種和新技術，分別作為節能日光溫室X 和食用菌新品種新技術的示范、展示、培訓的新平臺，實現X 技術理論培訓與生產實踐相結合，從而大幅提高了培訓效果。X 月，本部門組織近 X 名基層農業科技人員及部分科技示范戶赴兩大科技示范基地參觀，實地接受大棚 X 和高端食用菌生產模式、實用栽培新品種和新技術、生產效益分析、產業前景等方面的田間培訓?？萍际痉痘靥峁┝丝山梃b的成功經驗、成熟模式和產業振興路徑，各鎮街農業科技干部可以從中找到一條帶動當地農業發展的新途徑。

　三、加強本部門干部政治理論素養和黨性教育工作

　 12 按照縣委、縣政府安排部署，縣 X 技術服務中心黨支部結合本部門實際，認真開展本部門全體干部“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，學習遵守中國共產黨黨章，學習掌握“習近平新時代中國特色社會主義思想”，學習領會十九大報告精神。不僅學習教育的方式多樣化，而且教育的內容細致化。采取組織集中學習與個人自學相結合，媒體平臺先進典型學習與 X 縣黨史教育、反面警示教育等相結合，不斷提高本部門干部干凈擔當的思想境界，激發他們干事敬業、為民服務的澎湃動力，努力鍛造一支奮戰在 X 生產發展一線的優秀干部隊伍。

　四、干部教育培訓工作存在的主要問題及意見建議 一是教育培訓力度和覆蓋面不夠。無論是干部教育培訓次數，還是培訓覆蓋的人數，無論是外出參觀學習，還是本地田間專家講課，都不能滿足培養造就一支高素質專業化干部隊伍的要求。對此，要加大與先進地區的學習交流，多借鑒吸收，結合本地實際，引進創新一批 X 產業發展的新戰略、新政策、新模式、新做法。要強化干部教育培訓的力度和強度，有計劃、有步驟地推進教育培訓工作走向深入。

　二是培訓質量也有待進一步提高。對干部進行集中時間系統化的專題教育培訓的力度不夠，培訓時間相對比較零散，效果也大打折扣。要分層次、合理地安排更多的培訓時間，同時要創新教育培訓方式方法，多利用信息化手段管理好對干部的日常教育培訓。

　三是在干部政治訓練、黨性教育方面重視不夠，還存有短板。要強化政治理論、黨性修養教育培訓工作，提升政治站位，

　 13 補齊培訓制度短板，用思想理論武器來武裝干部頭腦，努力培養一支政治過硬、業務過硬、干事創業的高素質的干部隊伍。

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