市委書記在創(chuàng)衛(wèi)國家技術評估迎檢動員大會上的講話 同志們：

　 繼 5 月份高分通過創(chuàng)衛(wèi)暗訪后，再過幾天，我們將迎來國家技術評估。十年創(chuàng)衛(wèi)，成敗在此一舉！今天的大會，就是要動員全市上下進一步明確目標，落實責任，細化措施，奮力奪取創(chuàng)衛(wèi)的最后勝利！

　 剛才，**市長對迎檢工作作了具體部署，希望各地各部門看好各自的“責任田”，認真抓好落實。最后，我再強調三點意見：

　 一、要鼓足精氣神，以必勝的信心迎檢

　 氣可鼓而不可泄。越是到創(chuàng)建迎檢的最后關頭，我們越是要倍加呵護前期的勞動成果，拿出“畢其功于一役”的臨戰(zhàn)狀態(tài)，保持定力，持續(xù)發(fā)力，踢出精彩的“臨門一腳”。

　 一是要發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的精神。5 月份，暗訪通過后，不少同志都產生了“松口氣、歇一歇”的想法，投入的人力、物力、精力都不如以往。我和**市長、**主席每個禮拜都會下去檢查，“回潮”、“反彈”現(xiàn)象較為普遍。如果以這樣的狀態(tài)來迎接“明查”，結果可想而知。創(chuàng)衛(wèi)工作，一脈相承，一環(huán)緊扣一環(huán)，哪個環(huán)節(jié)出錯，出現(xiàn)紕漏，都會直接影響最終的大局【特別是近期，我市進入農忙季節(jié)，還要同步解決

　好秸稈禁燒、路面曬谷等問題，各層各級的壓力很大】。對待“明查”，我們疏忽不得，馬虎不得，糊弄不得！一定要發(fā)揚持續(xù)作戰(zhàn)的精神，高度警醒、高度重視，不松懈、不停頓、不退縮，乘勢而上，奮力前行，不達目標決不罷休！市創(chuàng)衛(wèi)辦要擔負起牽頭抓總、綜合協(xié)調的作用；各分管市領導，要抓好督查、指導、協(xié)調，今天會后就要主動帶領相關專業(yè)組，親臨一線指導協(xié)調解決問題；各單位黨政“一把手”要強化責任意識、大局意識，切實履行第一責任人職責，變“督陣”為“上陣”，抓出成效?？傊?，要做到層層傳遞壓力，一級抓一級，一級對一級負責。

　二是要強化攻堅克難的意識。5 月份的暗訪，我市以**分的高分在全省**個城市中名列第一，在全國同批次接受暗訪的城市中也屬于佼佼者。許多同志因此沾沾自喜，自以為我們的工作已經做得很好了，也滋生了“暗訪都通過了、明查肯定能通過”的糊涂認識。在此，我要提醒大家的是，暗訪得分代替不了明查打分，反而這樣的暗訪高分，會讓專家們產生一種“看看**創(chuàng)建工作到底怎樣”的挑剔心理，在明查時會對我們的標準更高、要求更嚴、檢查更細。實事求是講，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，是市委、市政府的重大工作部署。當前，這兩項工作，都將迎來又一次大考，對我們又是一次新的檢驗，必須繼續(xù)保持高昂的斗志，再接再厲，堅決打贏這兩場硬仗。

　1、肯定成績，進一步堅定創(chuàng)建必勝的信心。從創(chuàng)國衛(wèi)特別是拿到“入場劵”、順利通過國家暗訪以來，全市上下沒有停步，沒有沾沾自喜，而是乘勢而上，各項工作上了一個新的臺階。一是效果更加顯著?；鶎訂挝粍?chuàng)建機構、運轉機制進一步完善，城區(qū)環(huán)境面貌繼續(xù)改善，鄉(xiāng)村垃圾污染明顯減少，民風民俗日益好轉，人民群眾講衛(wèi)生、講文明、講環(huán)保的意識不斷提高。二是氛圍更加濃厚。各級各部門廣泛動員，以創(chuàng)建潔美家庭、潔美院落為載體，推動創(chuàng)國衛(wèi)進社區(qū)、進樓層、進家庭，全市創(chuàng)建工作持續(xù)有效推進。三是措施更加得力。各級各部門針對暗訪反饋的問題，加大整改力度，各項工作穩(wěn)步推動。成績來之不易，成功就在眼前。去年以來，我市創(chuàng)衛(wèi)工作負重前行，奮力攻堅，先后拿到創(chuàng)國衛(wèi)“入場劵”、通過了暗訪關，那么長的時間我們都挺過來了，那么多的困難我們都一一克服了，現(xiàn)在已經闖到第三“關”來了，再堅持幾個月，我們就將獲得全面勝利，只要我們堅定目標，咬緊牙關，再鼓一把勁，就一定可以通過創(chuàng)國衛(wèi)技術評估，省里的城鄉(xiāng)環(huán)境考核也一定會取得好成績。

　2、正視差距，進一步強化攻堅克難的意識。前段工作成效雖然顯著，但差距也不容忽視。一是思想認識不足，工作薄弱環(huán)節(jié)較多。突出表現(xiàn)在，以為創(chuàng)國衛(wèi)通過暗訪就萬事大吉，可以高枕無憂了，可以歇氣了；或者認為技術評估只是形式上的，走個過場就可以了，其它工作都是按部就班、

　無關緊要的了；有的甚至認為留下來的工作是市創(chuàng)衛(wèi)辦的事了，存在自滿、松懈、厭戰(zhàn)、推諉、逆反心理，導致一些工作有所放松；還有的對創(chuàng)國衛(wèi)的程序、要求不清楚，資料整理不規(guī)范、錯誤漏洞較多。這里要給大家講清楚，創(chuàng)國衛(wèi)的評審工作包括資料初審、受理、創(chuàng)衛(wèi)暗訪、創(chuàng)衛(wèi)技術評估、專家組審定和社會公示等程序，技術評估是其中至關重要的一項，只有這一項過關，才有后面的專家審定、公示可言，所以來不得半點馬虎和麻痹大意，必須作好萬全準備，確保順利通過。二是工作不平衡，死角死面較多。從 9 月份的“迎檢”情況來看，工作不平衡問題十分突出，城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊都存在很多死角、死面。比如，城區(qū)大街大巷衛(wèi)生前段情況很好，最近有所反彈，揚塵指數(shù)較高，背街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結合部衛(wèi)生情況差；各縣市準備迎檢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村比較好，非迎檢鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村較差，個別村的環(huán)境衛(wèi)生甚至處于“原生態(tài)”狀態(tài)，嚴重影響了創(chuàng)建工作的整體推進。三是長效機制不健全，“反彈”現(xiàn)象較多。不論是創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，還是城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔，都是一項長期的、系統(tǒng)性的工作，不是靠組織幾次突擊、開展幾次活動就能解決好的，而是要靠健全的長效機制，這里還有大量的工作要做。正由于長效機制不健全，所以創(chuàng)衛(wèi)的成果難以長久發(fā)揮效應，易于反彈。當前尤其是，城區(qū)占道經營、馬路市場、違規(guī)喂養(yǎng)牲豬、家禽等現(xiàn)象有所抬頭，城區(qū)渣土運輸管理、交通秩序整治、背街小

　巷日常保潔等工作有所松懈，城中村、城鄉(xiāng)結合部、農村“臟、亂、差”現(xiàn)象有所反彈。必須采取有力措施，堅決扭轉這種狀況。四是對標準理解不透，存在的扣分點較多。一些負責干部和工作部門對評估檢查方式、內容、標準研究不夠，理解不透，造成工作不細、準備不足，扣分點較多。比如城區(qū)檢查，不僅是大街大道環(huán)境衛(wèi)生，還包括小街小巷、城中村和城鄉(xiāng)結合部的環(huán)境衛(wèi)生，不光是市容市貌，還有農貿市場及其日常管理，等等。這些僅僅是我們已經發(fā)現(xiàn)的問題，還有許多沒有暴露的問題。對此，我們必須高度警覺，切不可掉以輕心。全市各級各部門務必嚴格按照國家、省里的標準迎接創(chuàng)衛(wèi)技術評估，一條一條抓達標，一項一項抓整改。

　3、認清形勢，進一步發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的精神。創(chuàng)國衛(wèi)技術評估和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動檢查，這兩項工作要求非常高、任務非常重。就技術評估來講，11 月上旬省愛衛(wèi)辦將對我市創(chuàng)國衛(wèi)暗訪反饋問題整改情況進行驗收，驗收通過后，12 月初接著就要接受國家技術評估和專家評審，只有不到兩個月的時間，期間還有大量的整改、掃尾工作需要做。這次技術評估與暗訪一樣，對兩次未通過技術評估的城市，全國愛衛(wèi)辦將取消其本周期申報資格，并在下一周期內停止其所在省、自治區(qū)愛衛(wèi)會申報資格，就是說，全省都會因婁底創(chuàng)衛(wèi)不力受到牽連。與此同時，今年的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動考評也與往年相比有新的變化，在考評程序上設置了市州考

　評和省級測評兩個程序，在排名公示上，不但要對各縣市區(qū)進行分類排名，還要對各市州進行綜合排名，并將考評結果通過省級媒體向全省通報。“開弓沒有回頭箭”，相關工作只能成功，不能失敗，我們已經沒有回旋余地，沒有任何退路了。全市各級各部門務必發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的拼搏精神，強化責任意識、問題意識和標準意識，全力以赴，背水一戰(zhàn)，確保兩項評估檢查一舉成功。

　二、堅持標準，全面提升創(chuàng)建水平 創(chuàng)國衛(wèi)技術評估和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動檢查，已經進進入攻堅階段，全市各級各部門必須嚴格按照評估、檢查標準，一項一項地抓落實，全面提升創(chuàng)建工作水平。

　一是吃透標準，確保各項指標落在實處。國家衛(wèi)生城市標準涉及指標 10 大類 238 項，各項考核指標剛性強，要求細，范圍廣。技術評估就是對照這些指標和暗訪反饋的整改建議，面對面、一項一項地進行綜合檢查和考核評價，不僅要看硬件施設，還要看軟件資料；不僅要看當前“面”上的情況，還要看我們的創(chuàng)衛(wèi)“軌跡”，檢查各類創(chuàng)衛(wèi)基礎檔案和技術資料等等，所以，指標完成得怎么樣？是高分，還是低分？是要加分，還是要減分？拿著這把尺子一量就清清楚楚。如果我們不搞懂弄透標準，迷迷糊糊，或者抱著僥幸心理，那么，專家組這一關肯定過不了。各級各部門務必嚴格按照創(chuàng)衛(wèi)的責任分工，認真吃透創(chuàng)衛(wèi)指標，一條一條抓達標，

　一項一項地查問題、找不足，抓整改、抓提高。要開動腦筋，創(chuàng)新工作，在抓亮點、抓加分點上多想辦法，多出硬招，多出新招，盡快打造一批亮點，推出一批加分點。市里 13 個現(xiàn)場組和相關部門要迅速行動起來，每天上街，深入門店、社區(qū)、單位內部，對照標準，查漏補缺，提意見、抓整治，必要的時候派人蹲點督促整改，問題不解決不收兵，直至按標準整改到位。城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動也要按照相關標準和要求，認真對照，找出自身存在的薄弱環(huán)節(jié)，想方設法抓好整改落實，切實做到胸有成竹、底氣十足地迎接省里的檢查考核。

　二是集中力量，攻克難點和薄弱環(huán)節(jié)。從平時掌握的情況和暗訪反饋的意見來看，當前，創(chuàng)衛(wèi)的難點和薄弱環(huán)節(jié)主要集中在渣土運輸治理、城鄉(xiāng)結合部、農貿市場、“五小”行業(yè)、交通秩序、日常保潔和公廁、垃圾站基礎設施建設等方面。這些都是難啃的“硬骨頭”，是問題出得最多的地方，但是，又是技術評估組最有可能去的地方，最有可能查的環(huán)節(jié)。如果我們不下決心加快整治，最有可能在這些區(qū)域丟分，甚至可能由此導致滿盤皆輸。因此，各級各部門要丟棄畏難思想，集中人力、物力，下硬手、出實招，重點整改。一是對于農貿市場，已建好的必須加強日常管理、日常保潔，特別是綜合執(zhí)法室必須迅速到崗到位，履職盡責，改造新建的早元市場、經開區(qū)家禽批發(fā)市場必須立即啟動，盡快整改到

　位。二是對于市容市貌，重點要抓好渣土運輸?shù)脑搭^治理和主次街道、單位社區(qū)、背街小巷、建筑工地、窗口單位等這些關鍵區(qū)域，繼續(xù)深入開展“潔美家庭”、“潔美院落”創(chuàng)建活動，搞好日常的清掃、保潔工作，這一塊的分值是可以“掃”出來的，但也是最容易扣分的，必須實打實、硬碰硬，絕不能放松標準、降低要求。三是對于城鄉(xiāng)結合部和城中村，整治到位的要加強日常保潔和管理，確保不反彈、不退步，前段驗收不合格的必須加快整治進度，不能拖后腿。四是對于“五小”行業(yè)，重點要抓住小餐飲、小網吧，一家一家進行清理，一戶一戶進行規(guī)范，嚴格按國衛(wèi)標準落實到位。要突出抓好食品安全監(jiān)管，確保不發(fā)生食品安全事故。五是對于公廁、垃圾站等基礎設施，已建好的要加強管理，在建的、急需啟動的，都必須抓緊實施，就是日夜趕工也要保證按期完成。六是對于示范單位創(chuàng)建，各牽頭單位必須責任到人、任務到人，確保在 11 月 15 日完成任務。七是城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，各縣市區(qū)要把縣城、公路沿線、河流兩岸、中心鎮(zhèn)所在地等作為重點，尤其是列入考評的縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組，要切實做到轄區(qū)內無積存暴露垃圾、無坑洼積水、無違章搭建、無占道經營、無亂貼亂畫等現(xiàn)象，農貿市場和建筑工地管理規(guī)范，小餐飲衛(wèi)生監(jiān)管到位，溪河河道無污染源、兩岸無積存暴露垃圾、河面無漂浮垃圾。農村生活垃圾要規(guī)范傾倒、收集，定時清運、填埋。這些要求都很細、很具體，

　必須一項一項地抓落實，在這次全省考評中，五個縣市區(qū)，只能有“十佳”，不能有“十差”。

　三是認真總結，抓好資料檔案整理。技術檔案及資料收集整理是創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的重要組成部分，是國家技術評估的必查內容，也是可以讓婁底創(chuàng)衛(wèi)工作“一錘定音”的環(huán)節(jié)。這是一項細致活、技術活，也是比較枯燥、煩瑣的活，只要我們更認真一點、更仔細一點，就可以把資料做得更加完整齊備、準確無誤、簡要明晰，全面展示我們創(chuàng)衛(wèi)付出的努力、取得的成果，體現(xiàn)成績，彰顯特色，盡量爭高分，力爭不丟分?？梢灾v，這項工作比去建農貿市場、垃圾站容易多了，不需要花費很多財力、物力，關鍵是看我們有沒有這份責任心，有沒有這份細心，有沒有真正認識到它的極端重要性。如果在這個問題上，丟了一些分，那就真的太可惜了！怎么講也講不過去！各級各部門，特別是一些資料重點單位，一定要按照創(chuàng)衛(wèi)辦的要求，落實專門人員，落實工作經費，落實資料管理室，高質量做好創(chuàng)衛(wèi)資料的收集建檔工作。對已有的資料進行整理歸類，對缺失的抓緊彌補，絕不能出現(xiàn)缺項、漏項、資料雷同、造假等現(xiàn)象，特別是對影響全局工作的關鍵數(shù)據(jù)、影像圖片、工作記錄、統(tǒng)計資料等要認真、反復核對，確保無一遺漏。

　四是完善機制，不斷深化創(chuàng)建成果。我們創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、整治城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生，絕不僅僅是拿塊牌子、得個名聲，

　更重要的是以創(chuàng)促建，建立長效機制，持續(xù)深入推進愛國衛(wèi)生運動，改善人居環(huán)境，提升婁底形象，讓廣大人民群眾得到實惠。應該說，這幾年全市上下在這方面花了大量的人力、物力、財力，城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境大為改善。這些成果來之不易，必須倍加珍惜。市創(chuàng)衛(wèi)辦和各相關單位要著手總結創(chuàng)衛(wèi)過程中的好經驗、好做法，從經費、人員、制度、措施、考核通盤考慮，按照“依法治市、責權對等、屬地管理、市場運作”的原則，進一步明確各級、各部門、各單位以及街道、社區(qū)的管理職責，理順條條之間、塊塊之間、條塊之間的責權利關系，確保有人管事、有錢辦事、有章理事，真正讓創(chuàng)衛(wèi)成為一種常態(tài)、一種自覺、一種境界、一種需要。

　三、加強領導，確保評估檢查一舉通過 創(chuàng)國衛(wèi)技術評估和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動迎檢工作時間緊迫，任務艱巨，要確保取得實效，務必加強組織領導，強化保障措施。

　一是切實強化領導責任。首先，要進一步強化市級領導的責任。根據(jù)技術評估迎檢方案，市里設置了綜合組、宣傳組、資料組和 13 個現(xiàn)場組，分別由市級領導擔任組長。請各個組的領導同志切實負起責來，把迎檢工作作為當前的首要工作來抓，既要掛帥，又要出征，深入一線，靠前指揮，特別是對創(chuàng)衛(wèi)暗訪問題的整改，要親自過問、親自協(xié)調、親自督辦，一件件地解決，一項項地落實。一句話，相關市級

　領導要把創(chuàng)衛(wèi)迎檢專業(yè)組的組長當好做“實”。其次，要進一步強化市、縣兩級各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、社區(qū)、村一級的責任，嚴格按照今天會議的要求和部署，全力以赴抓好整改落實，集中精力抓好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生的潔化、美化、綠化、亮化。再次，要進一步完善責任落實體系。按照層層負責、一級抓一級的原則，建立起橫到邊、縱到底的責任落實機制；市縣兩級的整建辦、創(chuàng)衛(wèi)辦和愛衛(wèi)辦的同志，要加強工作指導，認真對照迎檢標準和要求，一項一項將任務明確到責任單位，加強督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和反饋問題，采取有效措施，切實整改到位。

　二是全面開展自查自評。自查自評工作，要取得實效，關鍵是兩個：一是要對照標準嚴格自評。《國家衛(wèi)生城市標準》已經發(fā)給大家了，下一步的關鍵，就是要對照標準，分條分塊，嚴格自查。各級各部門要根據(jù)各自在創(chuàng)國衛(wèi)工作中承擔的工作任務，從最薄弱的環(huán)節(jié)查起，從最容易被忽視的問題查起，做到不留死角，不放過任何一個細節(jié)，讓自查的過程成為我們查漏補缺、消滅盲點、打造亮點的過程。二是邀請國家級專家指導評估。在迎接國家專家組暗訪階段，我們主動邀請國家、省專家組來我市模擬評估，現(xiàn)場指導。事實證明，這個辦法是可行的、管用的。在技術評估之前，我們要繼續(xù)采用這個辦法，在 11 月上旬前主動邀請國家級專家來婁底指導，全面盤清國標內容，審查創(chuàng)衛(wèi)資料，扎實加

　以整改，竭盡全力爭高分、少丟分。

　三是繼續(xù)加大宣傳力度。創(chuàng)國衛(wèi)技術評估和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動這兩項工作，都是群眾參與性很強的工作，特別是在創(chuàng)國衛(wèi)技術評估階段，很重要的一項工作是入戶調查和了解市民的健康知識知曉率。但從我市目前的情況看，我們的群眾環(huán)境意識、衛(wèi)生意識、健康意識都還有一定差距，主動關心、支持、參與城鄉(xiāng)整潔和創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的積極性還很不夠。各級各部門單位，尤其是我們的宣傳部門、各類新聞媒體，要切實加大輿論宣傳引導的工作力度，充分利用報紙、網絡、廣播、電視、LED 顯示屏、橫幅標語、固定宣傳牌、黑板報等各種形式，進行有針對性的宣傳教育，重點要展示創(chuàng)衛(wèi)前后、對城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治前后的形象對比，讓大家直觀地感受到生活環(huán)境在變好、變美、變整潔；對各種丑陋、不文明的行為，新聞媒體也要大膽曝光，讓不講文明、沒有素質的人丟臉、出丑、出洋相。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、社區(qū)、村組的同志，要進一步深入動員，提高廣大市民和村民群眾的創(chuàng)衛(wèi)意識和整潔城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境的積極性，引導大家牢固樹立“我文明，婁底文明；我衛(wèi)生，婁底衛(wèi)生”的責任意識，培養(yǎng)“我是婁底人、我為婁底爭光榮”的高度責任感、使命感和榮譽感，用自己的勤勞雙手和文明衛(wèi)生行為，努力營造整潔優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境。

　四是堅決嚴格獎懲問責。今天，已經是 10 月 22 號了，

　距離國家和省級來婁驗收、評估、檢查的時間非常緊，而我們的工作差距還很大，還有大量的整改工作要做。在這樣的特殊時期、關鍵時候，沒有鐵的手腕、鐵的紀律、鐵的作風是不行的，必須落實嚴格的獎懲問責機制。對思想不重視、措施不落實、工作不得力的部門單位或者個人，要按照“誰主管誰負責、誰丟分誰擔責”的要求，按照我們的有關紀律規(guī)定，嚴肅追究相關責任人員的責任。要把在這次評估工作和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動當中的責任同前陣創(chuàng)國衛(wèi)暗訪工作的責任結合起來，老賬新賬一起算。如果由于領導干部工作不力，導致創(chuàng)衛(wèi)丟分較多，拖了后腿，將嚴肅追責，要嚴格按照市委常委會研究的意見處理，相關市級領導的年終考核要下調一個檔次；相關處級干部要引咎辭職；相關科級干部和其他干部，也要按干部管理權限嚴格追責到位。對在創(chuàng)國衛(wèi)和推動城鄉(xiāng)環(huán)境整潔行動中做出了突出貢獻的部門單位和個人，我們今后要召開專門會議，進行大力表彰并給予獎勵。

　同志們，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，已經到了最關鍵、最緊要的關頭，容不得我們有半點的遲疑、退縮和懈怠，希望大家化壓力為動力，開拓進取，奮發(fā)有為，全力打好創(chuàng)衛(wèi)技術評估漂亮仗！

推薦訪問： 大會上 市委書記 動員