在縣第七次全國人口普查動員大會上的講話

　第七次全國人口普查是關系國計民生的一件大事，也是國務院交給地方各級人民政府的一項重要工作。今天我們在這里召開全縣第七次全國人口普查動員大會，主要任務是傳達貫徹國家省、市關于第七次人口普查的工作會議精神，全面部署安排我縣第七次全國人口普查工作。剛才 XX 同志通報了我縣第七次全國人口普查工作開展情況，安排部署了下一步工作，XX 街道、公安局就如何開展人口普查工作進行了表態發言，我都贊成，希望大家認真抓好落實。下面，我就如何高標準、嚴要求完成好第七次人口普查工作再強調三點：

　一、提高政治站位，深刻認識人口普查工作的重大意義 第七次全國人口普查是中國特色社會主義進入新時代，第一個百年奮斗目標即將實現的重要歷史節點，人口發展進入重要轉折期開展的重大國情國力調查。開展第七次全國人口普查，對于深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會精神，全面摸清我國人口狀況，準確把握人口變化趨勢性特征，貫徹以人民為中心的發展思想，具有重要而深遠的意義。

　（一）第七次人口普查是貫徹落實上級決策部署的客觀需要。人口狀況是一個國家最基本的國情，中國是世界第一人口大國，占全球人口的 1/5。從國家層面來看，自 2010 年第六次全國人口普查以來，我國人口發展出現重要轉折性變

　化，人口總規模增長慣性減弱，城鄉結構深刻變化，老齡化程度不斷加深，為摸清人口現狀，促進人口長期均衡發展，2019 年 10 月 31 日，國務院印發《關于開展第七次全國人口普查的通知》（國發〔2019〕24 號），決定 2020 年開展人口普查。從省、市層面來看，XX 常務副省長、XX 常務副市長分別組織召開了七人普工作會議，對做好普查工作做了具體部署，強調抓好人口普查，查清人口數量，對于 XX 省在中部六省排名中創先爭優、XX 市創建國家中心城市具有重要意義。

　（二）第七次人口普查是助力政府治理體系現代化的迫切需要。人口狀況是治國理政最基礎的信息，實現治理精準化和現代化就必須及時準確掌握人口總量、結構、分布等基礎信息。上次人口普查至今已經過去 10 年，10 年來，全國人口信息發生了巨大的變化，特別是這次新冠肺炎疫情暴露出國家公共衛生和疾病防控體系建設與經濟發展不相適應的問題，這就迫切的需要我們全面摸清人口的最新情況，進一步樹立“用數據說話、用數據決策、用數據管理、用數據創新”的治理理念，為推進政府治理體系現代化提供重要基礎信息。

　（三）第七次人口普查是高水準推進縣域經濟邁向大都市經濟發展的內在需要。XX 書記在黨代會報告中提出要“積極割舍縣域印記，主動擁抱大都市區經濟時代，開創縣區發展的嶄新征程”，今年又是“十三五”規劃收官和“十四五”規劃編制的承上啟下之年，更是我縣加快高質量發展的關鍵之年。

　我們推動經濟社會發展的出發點和落腳點都是人，哪個地區能夠打造吸引人才和人流的洼地，哪個地區就能夠成為經濟發展和創新的高地。特別是近年來，XX 縣的人口數量持續增加，人口流動不斷加快，人口結構更加復雜，人口的增量每年在 5、6 萬之間，2019 年全縣常住人口更是達到 X 萬。在這種大環境下，只有全面摸清全縣人口數量、結構、分布等方面情況，才能夠更加準確地把握需求結構、城鄉結構、區域結構、產業結構等狀況，為推動全縣經濟高質量發展提供強有力的支持。

　二、抓緊抓實抓細，做好人口普查的各項準備工作 第七次全國人口普查是 2020 年全縣重點工作之一，并納入了政府工作報告，3 月 4 日，政府常務會議專題研究了人口普查工作。目前，第七次全國人口普查的各項準備工作已經在有條不紊地開展，組建了縣普查領導小組及其辦公室，并擬定了普查工作計劃，初步落實了普查經費。為確保普查工作取得圓滿成功，當前需要重點做好以下幾方面工作：

　（一）加快組建普查機構。健全有力的普查機構是組織實施好人口普查的關鍵，是落實各項普查舉措的組織保障。目前，縣級普查機構已經組建完成，但是鎮（街）、社區、村（居委會）還沒有完成普查機構的組建，要按照省、市人普辦的統一部署，鎮（街）5 月底前完成組建工作，社區、村（居委會）7 月底前完成組建工作，為人口普查工作提供組織保障。

　（二）切實落實普查經費。目前，縣級普查經費已經通

　過政府常務會審核批準，納入了財政預算，各鎮（街）的工作經費和兩員補貼要盡快落實。此次普查工作時間緊、任務重、上戶登記工作量大，需要選聘大量的普查員和普查指導員，兩員補貼不到位就很難聘請到兩員。各鎮（街）普查辦要嚴格按照國辦、國人普辦〔2020〕5 號文件精神，規范兩員選聘，保障勞動報酬。同時，要加強經費管理，厲行節約，專款專用，把普查經費管好、用好。各相關單位也要結合實際情況安排必要經費，確保人口普查工作順利開展。

　（三）認真選聘普查兩員。根據國家七人普方案要求，此次普查全縣需要選聘 X 多名“兩員”，是四經普“兩員”人數的 X 倍，作為普查現場登記工作的具體執行者，他們的素質和責任心，直接決定著普查數據質量。各鎮（街）要認真負責，高度重視普查人員的選聘工作，要努力將素質好、責任心強的工作人員選聘進來，將有過普查或大型調查入戶經驗的人員選聘進來，特別是要選聘一批既有群眾工作經驗、又懂得人口普查業務的人員，形成骨干隊伍，為普查工作提供人力保障。

　三、精心組織部署，全面強化普查工作保障 第七次全國人口普查是一項系統性的工程，涉及范圍廣、參與部門多、任務要求高、工作難度大，需要各方共同參與，共同努力，步步為營，穩打穩扎，一項一項抓好落實，確保普查工作有條不紊地順利推進。

　（一）落實工作要求。各成員單位、鎮（街）要從大局出發，增強責任感、緊迫感，認真組織，周密部署，按時保

　質完成人口普查各階段工作。

　一要做到及時。及時召開第七次全國人口普查動員大會，全面部署，全面動員，迅速啟動，統籌推動。按照方案確定的時間節點和工作進度，設置工作目標，把因疫情耽誤的時間補回來，把因疫情滯后的工作補上來。

　二要做到優質。明確時間表、路線圖、任務書，做好普查工作規劃和進度安排，進一步明確目標，細化任務、優化流程，理清責任，做到工作優質，數據保質。

　三要做到準確。普查政策落實要準，確保措施到位，保障到位，切實把工作抓緊抓實抓好，特別我們在 XX 街道開展的試點工作，要按流程扎扎實實地開展，認真查找問題、總結成績，普查試點要起到可推廣、可復制、可示范的經驗。

　（二）明確普查責任。各成員單位主要負責人要親自部署、親自協調、親自督辦，及時解決普查工作遇到的問題；各級普查辦作為此次普查的組織實施者，要切實承擔責任，及時掌握普查的情況，及時調度，主動作為；普查機構要層層簽訂普查工作目標責任管理書，實現崗位責任制，將責任落實落細。

　（三）強化部門聯動。各相關部門要在縣普查領導小組的統一領導下，按照部門分工壓實責任，通力協作，各級普查辦要切實發揮好組織牽頭作用，加強與相關部門的協調，做好人口普查組織工作。宣傳部要積極組織新聞媒體開展一系列普查工作宣傳和知識普及工作；發改部門要做好人普和“十四五”規劃及有關專項規劃的銜接工作；公安部門要為人口普查提供準確完整的人口戶籍資料，并在人口普查登記階

　段，配合做好相應的登記工作；財政部門要做好普查經費保障工作；自然資源部門要提供第三次國土調查形成的數字化地理影像資料，協助開展普查區域的劃分和繪圖；住建部門要組織物業管理單位協助開展普查工作；健康衛生部門要為普查登記提供數據支撐，比如出生證明、計生關系等數據要與普查機構對接好；民政部門要做好行政區劃方面的協調配合，同時提供死亡人口殯葬信息并協助開展死亡人口比對復查工作；教育部門要組織協調學校配合做好在校生等人群的普查登記工作，提供在校生行政登記記錄；人社部門要負責開展普查登記信息與參與社保人員行政信息方面的比對工作；農業農村部門要協助做好農村地區的普查工作；市場監管部門要負責協助做好個體工商戶的宣傳動員工作；文旅部門要做好普查宣傳工作；機關事務部門要負責協調政府機關集中聚居區的普查工作；大數據中心要負責共享相關的數據資源；臺辦、外僑等部門，要協助港澳臺和外籍人員登記工作；軍隊、武警、司法等系統要協助做好特殊人群的普查工作。各成員單位一定要按照職責分工、各司其職、各負其責，加強聯動、積極配合，確保普查工作規范、有序、高效推進。

　（四）加強監督檢查。

　一要建立工作調度機制。對工作進行有效調度，及早發現問題，及時糾正問題，確保各項工作要求落實到位。

　二要建立督辦通報制度。縣普查辦要定期對普查工作進行督促，及時掌握工作進展情況，一級抓一級，層層抓落實。

　三要加強工作指導。縣普查辦要及時掌握普查工作進展、機構、經費落實情況，做到上下信息暢通，對工

　作中反映的問題要及時研究處理。

　同志們，開展第七次全國人口普查工作責任重大，使命光榮，對摸清家底有極大地促進作用，普查工作要求高，時間緊，責任大，我們要認真落實省、市普查辦的工作部署，以對歷史負責、對發展負責、對人民負責的態度，精心組織，團結協作，高標準、高質量地完成好第七次全國人口普查工作。

　按照縣委、縣政府關于推進干部教育培訓工作的部署要求，圍繞打造一支高素質干部隊伍目標，縣 X 技術服務中心高度重視干部教育培訓工作，立足本單位實際，認真制定各項教育培訓計劃，按步驟、分階段組織實施。通過緊密結合“基層農技推廣體系改革與建設項目”實施，著力加強本部門干部隊伍素質能力提升和基層農技推廣體系干部隊伍建設，認真組織開展各類專業技術培訓活動，各項干部教育培訓取得了明顯成效。現就今年的工作總結如下: 一、加強業務技能培訓，增強服務能力 按照縣 X 技術服務中心的工作安排部署，全體黨員干部認真學習、貫徹落實“習近平新時代中國特色社會主義思想”，樹立“以人民為中心”的發展理念，以促進全縣 X 產業現代化發展進程、實現 X“安全、優質、高效”生產、打造區域特色優質農產品生產示范基地為中心工作，為適應科技不斷進步、產業提檔升級的新需求，大力實施科技興菜戰略和人才提升行動。采取外出參觀交流、專家授課、科技示范基地展示培

　訓等多種方式，加快縣鎮兩級農技推廣干部專業知識更新和服務能力提升。

　一是組織基層農技干部赴 X 參觀、培訓。為了學習外地先進的 X 發展經驗，了解掌握現代 X 產業發展現狀和未來趨勢，X月，縣X技術服務中心組織各鎮街的X名技術指導員，赴 X 國家農業公園、現代 X 科技示范園實地參觀學習，詳細了解 XX 產業快速發展的經驗做法，以及適合當前及今后 X生產推廣應用的許多新品種、新技術、新模式、新裝備。期間舉辦 X 技術培訓班，邀請 XX 產業發展中心主任、高級農藝師付成高，就“X 產業現狀及發展方向”課題作了詳盡講解。參加觀摩培訓和互動交流的眾多學員受益匪淺，拓寬了視野。

　二是參加市農業農村局舉辦的技術人員業務能力提升培訓。X 月，組織 X 名單位的技術推廣人員赴 XX 大學教育培訓基地，參加“基層農技人員能力提升”培訓班。通過為期X 天的專家培訓，進一步提高了參訓人員對現代農業發展路線、農業科技、產業發展趨勢等方面的全面認識，提升了參訓技術人員的科技服務能力。

　二、建立科技示范基地，發揮現場技術培訓學習和展示的窗口作用 今年初，縣 X 技術服務中心從全縣 X 科技示范園區中遴選出 XX 作為長期穩定的兩個 X 科技示范基地。集成應用眾多先進適用的 X 高產高效新品種和新技術，分別作為節能日光溫室 X 和食用菌新品種新技術的示范、展示、培訓的新平臺，實現 X 技術理論培訓與生產實踐相結合，從而大幅提高

　了培訓效果。X 月，本部門組織近 X 名基層農業科技人員及部分科技示范戶赴兩大科技示范基地參觀，實地接受大棚 X和高端食用菌生產模式、實用栽培新品種和新技術、生產效益分析、產業前景等方面的田間培訓。科技示范基地提供了可借鑒的成功經驗、成熟模式和產業振興路徑，各鎮街農業科技干部可以從中找到一條帶動當地農業發展的新途徑。

　三、加強本部門干部政治理論素養和黨性教育工作 按照縣委、縣政府安排部署，縣 X 技術服務中心黨支部結合本部門實際，認真開展本部門全體干部“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，學習遵守中國共產黨黨章，學習掌握“習近平新時代中國特色社會主義思想”，學習領會十九大報告精神。不僅學習教育的方式多樣化，而且教育的內容細致化。采取組織集中學習與個人自學相結合，媒體平臺先進典型學習與 X 縣黨史教育、反面警示教育等相結合，不斷提高本部門干部干凈擔當的思想境界，激發他們干事敬業、為民服務的澎湃動力，努力鍛造一支奮戰在 X 生產發展一線的優秀干部隊伍。

　四、干部教育培訓工作存在的主要問題及意見建議 一是教育培訓力度和覆蓋面不夠。無論是干部教育培訓次數，還是培訓覆蓋的人數，無論是外出參觀學習，還是本地田間專家講課，都不能滿足培養造就一支高素質專業化干部隊伍的要求。對此，要加大與先進地區的學習交流，多借鑒吸收，結合本地實際，引進創新一批 X 產業發展的新戰略、

　新政策、新模式、新做法。要強化干部教育培訓的力度和強度，有計劃、有步驟地推進教育培訓工作走向深入。

　二是培訓質量也有待進一步提高。對干部進行集中時間系統化的專題教育培訓的力度不夠，培訓時間相對比較零散，效果也大打折扣。要分層次、合理地安排更多的培訓時間，同時要創新教育培訓方式方法，多利用信息化手段管理好對干部的日常教育培訓。

　三是在干部政治訓練、黨性教育方面重視不夠，還存有短板。要強化政治理論、黨性修養教育培訓工作，提升政治站位，補齊培訓制度短板，用思想理論武器來武裝干部頭腦，努力培養一支政治過硬、業務過硬、干事創業的高素質的干部隊伍。

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