狠抓落實

　聚力發展

　——干部作風整頓活動動員大會講稿

　同志們：

　今天，局黨組在這里召開全局“狠抓落實、聚力發展”干部作風整頓活動動員大會。主要任務是傳達貫徹全市干部作風整頓動員大會精神，安排部署我局作風整頓工作，轉變干部作風，深化創先爭優，治理“庸懶散冷”，查處“吃拿卡要報”，動員全局上下以務實的作風狠抓工作落實，圓滿實現年初確定的各項工作目標任務，在全局營造自覺抓落實、敢于抓落實、善于抓落實的濃厚氛圍，把“狠抓落實、聚力發展，根本在于解決問題”鮮明地寫在干事創業的旗幟上。下面，結合傳達全市市干部作風整頓活動動員大會精神，就我局組織好干部作風整頓活動，我講幾點意見。

　一、提高認識，切實把思想和行動統一到市委、市政府開展干部作風整頓的的決策部署上來 開展“狠抓落實、聚力發展”干部作風整頓，是市委、市政府準確把握宏觀經濟形勢，立足我市當前繁重的工作任務和干部作風實際，審時度勢，認真研究，慎重作出的一項重大決策，是下決心解決干部作風問題、維護黨委政府形象的重要舉措，也是貫徹落實“一主三化三加強”，奮力推進全市發展新跨越的根本保證，意義重大，任務重大，責任重大。各單位要高度重視，切實把思想和行動統一到這一重大決策部署上來，增強搞好活動的自覺性和責任感。

　一方面， 要充分認識當前干部作風問題的嚴重性，切實

　增強搞好活動的緊迫感。當前，我們正處于機構改革、職能調整及市場安全矛盾凸顯的重要時期，面臨巨大的發展機遇和挑戰。一方面市委市政府對市場監管工作給予了高度重視和支持，另一方面人民群眾對市場安全給予了空前的關注。市場安全監管工作責任重大，干部的工作作風直接關系著監管效率和執法的公正性，直接影響到全市人民的飲食用藥安全。對照干部作風明查暗訪中發現的“庸”“懶”“散”“冷”的種種表現，認真查找自身存在的不足。“庸”主要表現為：有的思想庸碌，固步自封，凡事只求過得去、不求過得硬；有的精神懈怠，未老先衰，意志消沉，不思進取；有的工作平庸，在其位不謀其政，四平八穩，得過且過；有的做人庸俗，不干實事、很會“來事”，能力不行、人緣不錯。“懶”主要表現為：有的心懶，懶于思考，上邊怎么說，他也怎么說，以會議落實會議，以文件落實工作；有的腿懶，懶于深入，只抓宏觀不抓微觀，只講原則不講具體，安排工作遙控指揮，研究問題坐而論道，落實工作督查不力；有的身懶，懶于干事，該抓的不抓，該急的不急，見困難就縮，見問題就推，見矛盾就躲。“散”主要表現為：有的“神龍見首不見尾”，上班遲到早退，值班擅自離崗。有的“身在曹營心在漢”，不務正業、心不在焉，上班炒股、聊天、睡覺，甚至打麻將、賭博，干的是公事，想的是私利。更有甚者“老子天下第一”，抓落實上有政策、下有對策，搞配合與鄰為壑，推諉扯皮。“冷”主要表現為：有的失職瀆職，門也好進、臉也好看、話也好聽，但事情就是辦不下去，不解決問題；有的濫用職權，審批事

　情人為設卡，故意刁難服務對象，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，“開門歡迎你，關門收拾你”。極個別害群之馬假公濟私、損公肥私、以權謀私甚至公然“吃拿卡要報”，影響惡劣。對照上述種種表現，我局干部作風總體情況是好的，但也不同程度存在著“庸”“懶”“散”“冷”現象，這些問題若不能及時加以整頓治理，必將嚴重影響本系統的依法行政和公正廉潔執法，嚴重損害市場監管干部隊伍形象，嚴重損害黨群干群關系。大家一定要把思想和行動統一到市委市政府的決策部署上來，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，做到思想更重視、行動更堅決、方法更科學、工作更扎實。

　另一方面， 要充分認識市委、市政府加強干部作風建設的堅定決心，切實增強抓好干部作風整頓的嚴肅性。對于這次干部作風整頓，市委、市政府高度重視，市委常委會進行了專題研究，成立了專門組織機構，并由 XX 副書記牽頭制定了《關于在全市開展以“狠抓落實、聚力發展、根本在于解決問題”為主題的干部作風整頓活動的意見》。花費這么長時間，投入這么多精力，精心研究部署，充分表明了市委、市政府搞好這次作風整頓的堅定決心。這個決心，就是要堅持“重在落實、務求實效”的原則，把干部作風整頓融入工作當中，以作風整頓推動工作落實，以工作成效檢驗整頓效果；這個決心，就是毫不避諱，以領導班子和領導干部為中心，以全體黨員、干部、職工為重點，堅持“領導帶頭，全員參與”的原則，下決心解決干部隊伍作風中存在的突出問題，努力

　形成“聚精會神搞建設、一心一意謀發展、心無旁騖干事業”的精神狀態和工作局面；這個決心，就是堅持“開門整頓，群眾監督”的原則，把解決問題、群眾滿意作為衡量活動成效的重要標準，發動群眾、開門整風，認真聽取民意、吸收群眾參與、接受群眾監督，使干部作風整頓活動與黨員干部的期待、人民群眾的需要相對接；這個決心，就是堅持“責任追查，懲戒教育”的原則，把作風整頓與組織建設、干部調整緊密結合起來，求實的，動真的。這次作風整頓，市委、市政府下定了決心，不搞則已，要搞就要搞出名堂，搞出成效。

　三、把握關鍵，緊緊圍繞“狠抓落實、聚力發展”這一主題認真開展作風整頓活動 我局《關于開展“狠抓落實、聚力發展”干部作風整頓活動的實施方案》已經下發，干部作風整頓的指導思想、基本原則、對象范圍、方法步驟和保障措施已經非常明確。在具體實施過程中，要注重突出“一個主題”，把握“四個關鍵環節”，認真開展好“四項活動”。

　突出一個主題 ：就是要突出“狠抓落實、聚力發展，根本在于解決問題”這個主題，切實提高行政效能，在全局上下形成“自覺抓落實、敢于抓落實、善于抓落實”的濃厚氛圍。要從治“庸”、治“懶”、治“散”、治“冷”入手，著力解決宗旨意識不強、精神狀態不振、形象素質不佳、服務質量不優、推動落實不力、工作成效不實、質量效率不高等突出問題，全面加強干部隊伍思想作風、工作作風、生活作風以及領導作風和學風，不斷樹立和保持市場監管隊伍“團結、創新、高

　效、規范”的良好形象。

　把握“ 四個關鍵環節” ：一是要抓思想，找差距，把思想教育貫穿始終。廣大干部職工要跳出全市看工作，橫向與全國市場監管系統同行比能力大小、水平高低，縱向與過去比工作作風、業績好壞，正確認識我局各單位工作在全國的水平，明確差距、方向和目標，努力破除自我封閉、自我滿足，增強危機意識、責任意識、進取意識。二是要抓機制，查癥結，把檢查整改貫穿始終。要根據市場監管職責，自上而下清理辦事原則、程序及相關規定，把握政策紅線，堅持依法依規辦事。要緊扣提升機關效能，自下而上倒查辦事環節，找準“庸懶散冷”“頂門杠”“腸梗阻”“吃拿卡要報”部位及責任人。要緊扣廉潔高效，從頭梳理局機關規章制度，不斷完善、公開辦事標準、程序和要求，進一步明確相關職責，以制度機制解決問題。三是要抓監督，重開放，把依靠群眾貫穿始終。要組織開展密集性集中檢查。重點檢查“庸”“懶”“散”“冷”的問題，要充分發揮紀檢監察職能作用，市局紀檢組是市紀委派駐專門負責紀律檢查的工作部門，要與監察室一道密集開展明查暗訪，從領導干部入手到全體干部職工都要自覺配合接受檢查。對于頂風違紀的，堅決嚴懲。要組織政風行風監督員及各界人士，開展經常性明察暗訪。既察訪工作時間內的工作狀態和工作效率，也察訪業余時間是否參與有礙公務的吃喝娛樂等；既察訪辦公場所，也察訪休閑場所。重點查處干部職工的工作作風問題，行政執法不公、“吃拿卡要報”問題和工作效率低下問題。要暢通群眾性監督舉報。設立專

　門舉報電話、信箱，受理群眾舉報，逐條查核舉報內容，全方位了解掌握活動動態。四是樹典型，抓獎懲，把責任追究貫穿始終。要深入學習宣傳 X 等同志先進事跡、崇高精神和恪盡職守的高尚品格，努力發現、宣傳和塑造一批埋頭苦干、不事張揚、腳踏實地、真抓實干的先進科室和個人。對敷衍塞責、頂風違紀、群眾意見大的人和事要嚴肅查處，按相關規定從嚴從重處理，并通過會議、工作通報、媒體等形式曝光，形成強大震懾力。

　開展好“ 四項活動” ：一是要開展好干部作風“大討論”活動。結合 XX 市長“健全市場安全監管機制，變事后查處為事前預防，變隨機發揮為事前監督，強化政府主導下的綜合施治，強化電子監管，嚴格責任追究”的要求，沉下身子找差距，積極進取抓落實。二是要開展好機關效能“大提升”活動。嚴格落實首問責任制、限時辦結制和責任追究制“三項制度”，樹立能力強、作風實、業績好、群眾認可的正面典型，狠抓“庸懶散冷”“吃拿卡要報”群眾意見大的反面典型，掀起“落實風暴”，大力提升工作效能。三是要開展好監管能力“大提高”活動。通過集中培訓和自學相結合的方式，進行法律法規、廉政紀律、職業道德等知識學習，全面提升干部職工的綜合素質和能力。四是要開展好整改成效“大評判”活動。組織人大代表、政協委員、服務對象、政風行風監督員以及社會各界人士，通過走訪服務對象和召開服務對象座談會等方式、開展民意調查，對活動成效進行滿意度測評。

　四、強化措施，確保干部作風整頓活動扎實有序推進

　一要加強組織領導。為了搞好這次作風整頓活動，我局專門成立了干部作風整頓領導小組，由我擔任組長，其他黨組成員擔任副組長，各科室及下屬單位負責人為成員，辦公室設在 X，由 XX 同志擔任主任，成員有 XXXX。領導小組要加強協調調度，及時收集信息，掌握單位的活動開展情況，切實增強工作指導的針對性和實效性。各科室及下屬單位、政務窗口的負責人，要積極發揮表率作用，以身作則，在抓好自身問題查找的同時，精心組織好本科室、本單位的整頓活動。

　二是要加大督查力度。整個整頓活動既要遵循《實施方案》，堅持共性要求不走樣，基本環節不減少，又要結合實際，精心設計載體，積極開展整頓活動。黨組成員要按照各自分工，深入分管科室和單位，幫助查找問題，研究整改措施，督促改進提高，切實做到問題沒有找準不放過、問題沒有整改不放過、工作沒有推動不放過、長效機制沒有建立不放過。同時，領導小組將組織政風行風監督員對系統干部職工的依法行政、廉潔自律和工作作風進行全面督查。對督查中發現的問題“發現一個，查處一個，教育一片”。

　三是要努力推動工作落實。要把作風整頓活動與抓好市場監管體制改革相關工作相結合，與抓好餐飲服務、保健食品、化妝品安全監管相結合，與抓好藥械安全監管相結合，與抓好食品藥械產業發展相結合，與抓好全系統監管能力建設相結合，與抓好黨風廉政建設和反腐敗工作相結合，開展“文明窗口”“先進崗位”“落實能手”等創先爭優活動，把活動

　開展與強化工作落實、完成各項目標任務、推進工作創新相結合，做到“兩不誤、兩促進”。

　四是要做好建章立制工作。改進干部作風要經常化、普及化，需要制度機制來推動。要結合我局實際，建立“重落實”的責任機制、科學簡便的評判機制和權責統一的問責機制。領導干部要深入研究市場監管工作運行機制，建立健全督查、考核、問責、行政審批、行政處罰等制度機制，用制度管人、管事。

　五是要加大宣傳力度。從活動一開始，就要掀起宣傳熱潮。要充分利用媒體、市局網站、信息簡報等，多形式、全方面、多角度、持續性地對活動情況進行宣傳報道。對兢兢業業、默默無聞、勤政廉政、狠抓落實、敢于負責的干部要大力宣傳表彰，弘揚正氣，對違紀違規干部，要及時進行組織處理，努力營造“崇尚實干、恪盡職守、勇于奉獻”的工作氛圍。

　同志們，干部作風整頓是一項長期而艱巨的歷史任務，也是重大而緊迫的現實工作。我們要把“狠抓落實、聚力發展、根本在于解決問題”的要求貫徹到各項工作中去，始終保持與時俱進、改革創新的精神狀態，始終保持積極向上、奮發有為的昂揚斗志，落實、落實、再落實，實干、實干、再實干，努力推進市場監管事業新跨越和社會和諧穩定，為促進全市經濟加快發展、科學發展、又好又快發展作出新貢獻！

　按照縣委、縣政府關于推進干部教育培訓工作的部署要求，圍繞打造一支高素質干部隊伍目標，縣 X 技術服務中心高度重視干部教育培訓工作，立足本單位實際，認真制定各項教育培訓計劃，按步驟、分階段組織實施。通過緊密結合“基層農技推廣體系改革與建設項目”實施，著力加強本部門干部隊伍素質能力提升和基層農技推廣體系干部隊伍建設，認真組織開展各類專業技術培訓活動，各項干部教育培訓取得了明顯成效。現就今年的工作總結如下: 一、加強業務技能培訓，增強服務能力 按照縣 X 技術服務中心的工作安排部署，全體黨員干部認真學習、貫徹落實“習近平新時代中國特色社會主義思想”，樹立“以人民為中心”的發展理念，以促進全縣 X 產業現代化發展進程、實現 X“安全、優質、高效”生產、打造區域特色優質農產品生產示范基地為中心工作，為適應科技不斷進步、產業提檔升級的新需求，大力實施科技興菜戰略和人才提升行動。采取外出參觀交流、專家授課、科技示范基地展示培訓等多種方式，加快縣鎮兩級農技推廣干部專業知識更新和服務能力提升。

　一是組織基層農技干部赴 X 參觀、培訓。為了學習外地先進的 X 發展經驗，了解掌握現代 X 產業發展現狀和未來趨勢，X月，縣X技術服務中心組織各鎮街的X名技術指導員，赴 X 國家農業公園、現代 X 科技示范園實地參觀學習，詳細了解 XX 產業快速發展的經驗做法，以及適合當前及今后 X生產推廣應用的許多新品種、新技術、新模式、新裝備。期

　間舉辦 X 技術培訓班，邀請 XX 產業發展中心主任、高級農藝師付成高，就“X 產業現狀及發展方向”課題作了詳盡講解。參加觀摩培訓和互動交流的眾多學員受益匪淺，拓寬了視野。

　二是參加市農業農村局舉辦的技術人員業務能力提升培訓。X 月，組織 X 名單位的技術推廣人員赴 XX 大學教育培訓基地，參加“基層農技人員能力提升”培訓班。通過為期X 天的專家培訓，進一步提高了參訓人員對現代農業發展路線、農業科技、產業發展趨勢等方面的全面認識，提升了參訓技術人員的科技服務能力。

　二、建立科技示范基地，發揮現場技術培訓學習和展示的窗口作用 今年初，縣 X 技術服務中心從全縣 X 科技示范園區中遴選出 XX 作為長期穩定的兩個 X 科技示范基地。集成應用眾多先進適用的 X 高產高效新品種和新技術，分別作為節能日光溫室 X 和食用菌新品種新技術的示范、展示、培訓的新平臺，實現 X 技術理論培訓與生產實踐相結合，從而大幅提高了培訓效果。X 月，本部門組織近 X 名基層農業科技人員及部分科技示范戶赴兩大科技示范基地參觀，實地接受大棚 X和高端食用菌生產模式、實用栽培新品種和新技術、生產效益分析、產業前景等方面的田間培訓。科技示范基地提供了可借鑒的成功經驗、成熟模式和產業振興路徑，各鎮街農業科技干部可以從中找到一條帶動當地農業發展的新途徑。

　三、加強本部門干部政治理論素養和黨性教育工作

　按照縣委、縣政府安排部署，縣 X 技術服務中心黨支部結合本部門實際，認真開展本部門全體干部“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，學習遵守中國共產黨黨章，學習掌握“習近平新時代中國特色社會主義思想”，學習領會十九大報告精神。不僅學習教育的方式多樣化，而且教育的內容細致化。采取組織集中學習與個人自學相結合，媒體平臺先進典型學習與 X 縣黨史教育、反面警示教育等相結合，不斷提高本部門干部干凈擔當的思想境界，激發他們干事敬業、為民服務的澎湃動力，努力鍛造一支奮戰在 X 生產發展一線的優秀干部隊伍。

　四、干部教育培訓工作存在的主要問題及意見建議 一是教育培訓力度和覆蓋面不夠。無論是干部教育培訓次數，還是培訓覆蓋的人數，無論是外出參觀學習，還是本地田間專家講課，都不能滿足培養造就一支高素質專業化干部隊伍的要求。對此，要加大與先進地區的學習交流，多借鑒吸收，結合本地實際，引進創新一批 X 產業發展的新戰略、新政策、新模式、新做法。要強化干部教育培訓的力度和強度，有計劃、有步驟地推進教育培訓工作走向深入。

　二是培訓質量也有待進一步提高。對干部進行集中時間系統化的專題教育培訓的力度不夠，培訓時間相對比較零散，效果也大打折扣。要分層次、合理地安排更多的培訓時間，同時要創新教育培訓方式方法，多利用信息化手段管理好對干部的日常教育培訓。

　三是在干部政治訓練、黨性教育方面重視不夠，還存有短板。要強化政治理論、黨性修養教育培訓工作，提升政治站位，補齊培訓制度短板，用思想理論武器來武裝干部頭腦，努力培養一支政治過硬、業務過硬、干事創業的高素質的干部隊伍。

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