在縣第七次全國人口普查動員大會上的講話

　第七次全國人口普查是關(guān)系國計民生的一件大事，也是國務(wù)院交給地方各級人民政府的一項重要工作。今天我們在這里召開全縣第七次全國人口普查動員大會，主要任務(wù)是傳達貫徹國家省、市關(guān)于第七次人口普查的工作會議精神，全面部署安排我縣第七次全國人口普查工作。剛才 XX 同志通報了我縣第七次全國人口普查工作開展情況，安排部署了下一步工作，XX街道、公安局就如何開展人口普查工作進行了表態(tài)發(fā)言，我都贊成，希望大家認真抓好落實。下面，我就如何高標準、嚴要求完成好第七次人口普查工作再強調(diào)三點：

　一、提高政治站位，深刻認識人口普查工作的重大意義 第七次全國人口普查是中國特色社會主義進入新時代，第一個百年奮斗目標即將實現(xiàn)的重要歷史節(jié)點，人口發(fā)展進入重要轉(zhuǎn)折期開展的重大國情國力調(diào)查。開展第七次全國人口普查，對于深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會精神，全面摸清我國人口狀況，準確把握人口變化趨勢性特征，貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，具有重要而深遠的意義。

　（一）第七次人口普查是貫徹落實上級決策部署的客觀需要。人口狀況是一個國家最基本的國情，中國是世界第一人口大國，占全球人口的 1/5。從國家層面來看，自 2010 年第六次

　全國人口普查以來，我國人口發(fā)展出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)折性變化，人口總規(guī)模增長慣性減弱，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)深刻變化，老齡化程度不斷加深，為摸清人口現(xiàn)狀，促進人口長期均衡發(fā)展，2019 年 10 月31 日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開展第七次全國人口普查的通知》（國發(fā)〔2019〕24 號），決定 2020 年開展人口普查。從省、市層面來看，XX 常務(wù)副省長、XX 常務(wù)副市長分別組織召開了七人普工作會議，對做好普查工作做了具體部署，強調(diào)抓好人口普查，查清人口數(shù)量，對于 XX 省在中部六省排名中創(chuàng)先爭優(yōu)、XX 市創(chuàng)建國家中心城市具有重要意義。

　（二）第七次人口普查是助力政府治理體系現(xiàn)代化的迫切需要。人口狀況是治國理政最基礎(chǔ)的信息，實現(xiàn)治理精準化和現(xiàn)代化就必須及時準確掌握人口總量、結(jié)構(gòu)、分布等基礎(chǔ)信息。上次人口普查至今已經(jīng)過去 10 年，10 年來，全國人口信息發(fā)生了巨大的變化，特別是這次新冠肺炎疫情暴露出國家公共衛(wèi)生和疾病防控體系建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展不相適應(yīng)的問題，這就迫切的需要我們?nèi)婷迦丝诘淖钚虑闆r，進一步樹立“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的治理理念，為推進政府治理體系現(xiàn)代化提供重要基礎(chǔ)信息。

　（三）

　第七次人口普查是高水準推進縣域經(jīng)濟邁向大都市經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在需要。XX 書記在黨代會報告中提出要“積極割舍縣域印記，主動擁抱大都市區(qū)經(jīng)濟時代，開創(chuàng)縣區(qū)發(fā)展的嶄新征程”，今年又是“十三五”規(guī)劃收官和“十四五”規(guī)劃編制的承

　上啟下之年，更是我縣加快高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年。我們推動經(jīng)濟社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點都是人，哪個地區(qū)能夠打造吸引人才和人流的洼地，哪個地區(qū)就能夠成為經(jīng)濟發(fā)展和創(chuàng)新的高地。特別是近年來，XX 縣的人口數(shù)量持續(xù)增加，人口流動不斷加快，人口結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜，人口的增量每年在 5、6 萬之間，2019 年全縣常住人口更是達到 X 萬。在這種大環(huán)境下，只有全面摸清全縣人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布等方面情況，才能夠更加準確地把握需求結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等狀況，為推動全縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的支持。

　二、抓緊抓實抓細，做好人口普查的各項準備工作 第七次全國人口普查是 2020 年全縣重點工作之一，并納入了政府工作報告，3 月 4 日，政府常務(wù)會議專題研究了人口普查工作。目前，第七次全國人口普查的各項準備工作已經(jīng)在有條不紊地開展，組建了縣普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，并擬定了普查工作計劃，初步落實了普查經(jīng)費。為確保普查工作取得圓滿成功，當前需要重點做好以下幾方面工作：

　（一）加快組建普查機構(gòu)。健全有力的普查機構(gòu)是組織實施好人口普查的關(guān)鍵，是落實各項普查舉措的組織保障。目前，縣級普查機構(gòu)已經(jīng)組建完成，但是鎮(zhèn)（街）、社區(qū)、村（居委會）還沒有完成普查機構(gòu)的組建，要按照省、市人普辦的統(tǒng)一部署，鎮(zhèn)（街）5 月底前完成組建工作，社區(qū)、村（居委會）7 月底前完成組建工作，為人口普查工作提供組織保障。

　（二）切實落實普查經(jīng)費。目前，縣級普查經(jīng)費已經(jīng)通過政府常務(wù)會審核批準，納入了財政預(yù)算，各鎮(zhèn)（街）的工作經(jīng)費和兩員補貼要盡快落實。此次普查工作時間緊、任務(wù)重、上戶登記工作量大，需要選聘大量的普查員和普查指導(dǎo)員，兩員補貼不到位就很難聘請到兩員。各鎮(zhèn)（街）普查辦要嚴格按照國辦、國人普辦〔2020〕5 號文件精神，規(guī)范兩員選聘，保障勞動報酬。同時，要加強經(jīng)費管理，厲行節(jié)約，專款專用，把普查經(jīng)費管好、用好。各相關(guān)單位也要結(jié)合實際情況安排必要經(jīng)費，確保人口普查工作順利開展。

　（三）認真選聘普查兩員。根據(jù)國家七人普方案要求，此次普查全縣需要選聘 X 多名“兩員”，是四經(jīng)普“兩員”人數(shù)的 X倍，作為普查現(xiàn)場登記工作的具體執(zhí)行者，他們的素質(zhì)和責(zé)任心，直接決定著普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。各鎮(zhèn)（街）要認真負責(zé)，高度重視普查人員的選聘工作，要努力將素質(zhì)好、責(zé)任心強的工作人員選聘進來，將有過普查或大型調(diào)查入戶經(jīng)驗的人員選聘進來，特別是要選聘一批既有群眾工作經(jīng)驗、又懂得人口普查業(yè)務(wù)的人員，形成骨干隊伍，為普查工作提供人力保障。

　三、精心組織部署，全面強化普查工作保障 第七次全國人口普查是一項系統(tǒng)性的工程，涉及范圍廣、參與部門多、任務(wù)要求高、工作難度大，需要各方共同參與，共同努力，步步為營，穩(wěn)打穩(wěn)扎，一項一項抓好落實，確保普查工作有條不紊地順利推進。

　（一）落實工作要求。各成員單位、鎮(zhèn)（街）要從大局出發(fā)，增強責(zé)任感、緊迫感，認真組織，周密部署，按時保質(zhì)完成人口普查各階段工作。

　一要做到及時。及時召開第七次全國人口普查動員大會，全面部署，全面動員，迅速啟動，統(tǒng)籌推動。按照方案確定的時間節(jié)點和工作進度，設(shè)置工作目標，把因疫情耽誤的時間補回來，把因疫情滯后的工作補上來。

　二要做到優(yōu)質(zhì)。明確時間表、路線圖、任務(wù)書，做好普查工作規(guī)劃和進度安排，進一步明確目標，細化任務(wù)、優(yōu)化流程，理清責(zé)任，做到工作優(yōu)質(zhì)，數(shù)據(jù)保質(zhì)。

　三要做到準確。普查政策落實要準，確保措施到位，保障到位，切實把工作抓緊抓實抓好，特別我們在 XX 街道開展的試點工作，要按流程扎扎實實地開展，認真查找問題、總結(jié)成績，普查試點要起到可推廣、可復(fù)制、可示范的經(jīng)驗。

　。

　（二）明確普查責(zé)任。各成員單位主要負責(zé)人要親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自督辦，及時解決普查工作遇到的問題；各級普查辦作為此次普查的組織實施者，要切實承擔(dān)責(zé)任，及時掌握普查的情況，及時調(diào)度，主動作為；普查機構(gòu)要層層簽訂普查工作目標責(zé)任管理書，實現(xiàn)崗位責(zé)任制，將責(zé)任落實落細。

　（三）強化部門聯(lián)動。各相關(guān)部門要在縣普查領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照部門分工壓實責(zé)任，通力協(xié)作，各級普查辦要切實發(fā)揮好組織牽頭作用，加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，做好人口普查組織工作。宣傳部要積極組織新聞媒體開展一系列普查

　工作宣傳和知識普及工作；發(fā)改部門要做好人普和“十四五”規(guī)劃及有關(guān)專項規(guī)劃的銜接工作；公安部門要為人口普查提供準確完整的人口戶籍資料，并在人口普查登記階段，配合做好相應(yīng)的登記工作；財政部門要做好普查經(jīng)費保障工作；自然資源部門要提供第三次國土調(diào)查形成的數(shù)字化地理影像資料，協(xié)助開展普查區(qū)域的劃分和繪圖；住建部門要組織物業(yè)管理單位協(xié)助開展普查工作；健康衛(wèi)生部門要為普查登記提供數(shù)據(jù)支撐，比如出生證明、計生關(guān)系等數(shù)據(jù)要與普查機構(gòu)對接好；民政部門要做好行政區(qū)劃方面的協(xié)調(diào)配合，同時提供死亡人口殯葬信息并協(xié)助開展死亡人口比對復(fù)查工作；教育部門要組織協(xié)調(diào)學(xué)校配合做好在校生等人群的普查登記工作，提供在校生行政登記記錄；人社部門要負責(zé)開展普查登記信息與參與社保人員行政信息方面的比對工作；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要協(xié)助做好農(nóng)村地區(qū)的普查工作；市場監(jiān)管部門要負責(zé)協(xié)助做好個體工商戶的宣傳動員工作；文旅部門要做好普查宣傳工作；機關(guān)事務(wù)部門要負責(zé)協(xié)調(diào)政府機關(guān)集中聚居區(qū)的普查工作；大數(shù)據(jù)中心要負責(zé)共享相關(guān)的數(shù)據(jù)資源；臺辦、外僑等部門，要協(xié)助港澳臺和外籍人員登記工作；軍隊、武警、司法等系統(tǒng)要協(xié)助做好特殊人群的普查工作。各成員單位一定要按照職責(zé)分工、各司其職、各負其責(zé)，加強聯(lián)動、積極配合，確保普查工作規(guī)范、有序、高效推進。

　（四）加強監(jiān)督檢查。

　一要建立工作調(diào)度機制。對工作進

　行有效調(diào)度，及早發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正問題，確保各項工作要求落實到位。

　二要建立督辦通報制度。縣普查辦要定期對普查工作進行督促，及時掌握工作進展情況，一級抓一級，層層抓落實。。

　三要加強工作指導(dǎo)。縣普查辦要及時掌握普查工作進展、機構(gòu)、經(jīng)費落實情況，做到上下信息暢通，對工作中反映的問題要及時研究處理。

　同志們，開展第七次全國人口普查工作責(zé)任重大，使命光榮，對摸清家底有極大地促進作用，普查工作要求高，時間緊，責(zé)任大，我們要認真落實省、市普查辦的工作部署，以對歷史負責(zé)、對發(fā)展負責(zé)、對人民負責(zé)的態(tài)度，精心組織，團結(jié)協(xié)作，高標準、高質(zhì)量地完成好第七次全國人口普查工作。

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