“三個以案”對照剖析

　 隊伍不純，損害的是形象，吞噬的是威信，貽誤的是事業。十八大以來，省院黨組高度重視黨風廉政建設和自身反腐敗斗爭，全省各級檢察機關認真履行全面從嚴治黨政治責任，堅持全面從嚴治檢不動搖，狠抓紀律作風，狠抓監督管理，狠抓規范司法，隊伍建設取得了明顯成效。但是，檢察人員違紀違法案件仍然高發，反腐敗斗爭形勢仍然嚴峻復雜。本文對近三年查處的全省檢察人員違紀違法情況，分析了特點，剖析了原因，并提出了對策建議。

　 一、主要特點 總的來看，呈現以下特點：

　（一）領導干部違紀違法案件時有發生。查處的案件涉及市、縣兩級院領導人數同過去相比有所增加。中層以上領導干部特別是“一把手”違紀違法，對檢察系統震動大，影響惡劣，不僅葬送了自己的政治前途，甚至身陷囹圄，還帶壞了一方風氣，破壞了單位政治生態，極大損害了司法公信力和檢察形象。

　（二）辦案環節違紀違法案件易發。司法辦案既是檢察機關的中心工作、主要職責，也是檢察人員違紀違法問題的易發多發領域，有的辦案人員違規違法行使職權或失職失責被查處；有的檢察人員雖然自己不辦案，但利用職務或原職務形成的影響力違規干預過問有關案件被查處。

　（三）重大違紀違法案件增多。查處的重大違紀違法案

　件增多，有的違紀性質極其惡劣，有的多項嚴重違紀和職務犯罪交織，有的職務違法犯罪與其他犯罪疊加，受到留黨察看、開除黨籍、撤職、開除公職等黨紀政務重處分，甚至被追究刑事責任的人員也相應增多。

　（四）頂風違紀違法案件較突出。一些問題屢查屢犯，禁而不絕，具有極強的頑固性、反復性。中央堅定不移狠抓作風建設，釋放越往后執紀越嚴的強烈信號，全省檢察機關緊盯“四風”問題，發現一起，查處一起，仍有檢察人員置若罔聞，違反中央八項規定精神；黨的十八大以來，全省檢察機關多次開展違規經商辦企業專項整治，排查、清理、查糾檢察人員違規從事營利活動，仍有少數檢察人員不主動如實向組織報告問題，不及時徹底糾正，繼續以或明或暗方式，違規從事營利活動；法律明令禁止酒后駕車，將醉駕入刑，高檢院專門出臺《禁酒令》，劃出紀律紅線，省院也三令五申，嚴禁干警酒駕，可是個別檢察人員仍然心存僥幸，以身試法，受到黨紀國法嚴懲。

　 二、原因剖析 盡管案件涉及到的人員、違紀違法性質和手段各異，但究其原因還是有很多共同之處。

　（一）理想信念動搖、初心使命迷失。理想信念動搖是最危險的動搖，理想信念滑坡是最危險的滑坡。認真剖析這些案件，不難發現，少數檢察人員走上違紀違法道路，歸根結底就是動搖了理想信念，背離了政治信仰，淡忘了共產黨人和檢察干警的初心使命，長期忽略黨性修養和“三觀”改

　造，放縱私欲，置黨紀國法于不顧，把黨和人民賦予的檢察權當作謀取私利的籌碼，最終付出了沉重的代價。一個人的精神家園如果沒有崇高信仰來充實，就容易被各種錯誤觀念所占領；共產黨人一旦喪失理想信念，淡忘了初心使命，思想觀念就會異化和變質，就容易在各種誘惑圍獵面前發生動搖，在紛繁復雜的生活中陷入迷茫，最終失節。

　（二）修身律己不嚴、道德防線失守。習總書記告誡我們，“堤潰蟻穴，氣泄針芒”，“小洞不補，大洞吃苦”。黨員干部應始終堅守道德和行為準則，時刻檢點思想和言行，慎獨慎微，防微杜漸。王某某于 2010 年擔任某區院檢察長，開始兩年尚能自制，其后，逐漸忘記了自己的特有身份，不加選擇地擴大朋友圈、生活圈，熱衷拉拉扯扯，你來我往，進而逐漸走近，從吃吃喝喝到煙酒禮品往來，再從收受少量金錢開始，直至走上犯罪歧途。生活作風問題往往是黨員干部蛻化變質的開始，也是產生更大腐敗的重要原因。某縣院原副檢察長生活趣味低俗、不檢操守、肆意妄為，長期與多名女性保持不正當關系，在不加節制的欲望中沉淪，最終自食惡果。

　（三）法紀意識淡薄、肆意膽大妄為。紀律和規矩是黨的生命線。沒有規矩不成方圓，丟棄紀律規矩，就如同墻頭“蘆葦”一樣搖擺不定，最終被連根拔起。近年來查處的一些檢察人員，有的長期漠視黨規黨紀、“劍走偏鋒”、任性胡來，最終鋃鐺入獄。

　（四）責任擔當薄弱，監督管理不力。干部犯錯誤，組

　織有責任。這些違紀違法案件的發生，暴露出有的院黨組全面從嚴治黨政治責任虛化弱化，主體責任沒有壓緊壓實，對檢察人員教育監督管理不力，駐院紀檢監察組履行監督責任不到位，擔當作為不夠，“探頭”作用失靈。事實表明，不把責任層層壓實，不對干部從嚴管理，缺乏嚴肅的黨內政治生活，組織就會渙散，紀律必然松弛，問題必然發生。

　 三、對策建議 全省各級院要清醒認識到檢察機關黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，全面從嚴治黨依然任重道遠，要勇于直面問題，勇于自我革命，以永遠在路上的韌勁和執著，推進我省檢察系統全面從嚴治黨、治檢向縱深發展。

　（一）必須強化政治建設，始終做到“兩個維護”。習近平總書記指出，政法姓黨是政法機關永遠不變的根和魂，要旗幟鮮明把黨的政治建設放在首位，確保絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。要認真貫徹落實習近平總書記關于政法工作的重要講話和指示精神，進一步提高政治站位和政治覺悟，切實樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。要認真落實中央《關于加強黨的政治建設的意見》和《中國共產黨政法工作條例》，嚴格執行重大事項請示報告制度，切實把黨的絕對領導貫穿到檢察工作的全過程、各方面。要教育引導檢察人員牢記黨的宗旨，強化黨性修養，真正穩住理想信念這個“壓艙石”，永葆忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色；不斷提升道德境界，純潔精神追求，注重家風建設，常修為政之德、常思貪欲之害、

　常懷律己之心，切實筑牢拒腐防變思想防線。

　（二）必須強化履責擔當，自覺扛起“兩個責任”。習近平總書記指出，紀律不嚴，從嚴治黨就無從談起；從嚴治黨，必須增強管黨治黨意識，落實管黨治黨責任。各級院黨組要不斷強化政治責任和政治擔當，把抓好全面從嚴治黨作為分內之事、應盡之責。黨組書記要承擔第一責任人的責任，領導班子成員要履行好“一崗雙責”，加強對分管部門和業務條線的監督管理，黨支部要充分發揮戰斗堡壘作用，支部書記要敢抓敢管，履職盡責，從嚴從實加強對黨員干部，包括離退休干部、書記員、工勤人員的教育、管理、監督，形成壓力層層傳導、責任層層落實的格局。要加大問責力度，深入推進“一案雙查”，對發生嚴重違紀違法案件的，要嚴肅追究發案單位（或部門）黨組織責任和領導責任。各級院紀檢監察機構要認真履行監督責任，堅守“監督的再監督”定位，強化政治監督，做深日常監督，推動“兩個責任”落實到位。要突出重點消減存量、零容忍遏制增量，嚴肅查處頂風違紀問題，強化震懾、不敢、知止氛圍。要不斷深化標本兼治，加強制度執行力，加強教育預防，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐機制，鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利。

　（三）必須深化政治巡視，發揮巡視“利劍”作用。習近平總書記指出，巡視作為黨內監督的戰略性制度安排，不是權宜之計，要用好巡視這把利劍。系統內巡視是中央賦予我們的神圣職責，只能加強，不能消弱。要堅持以系統內巡視巡察工作為抓手，加強對下級院黨組織的監督，著力發現

　落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署、管黨治黨、選人用人、紀律作風等方面的問題。要把系統內巡視巡察與凈化優化政治生態、遏制違紀違法案件高發、整治形式主義官僚主義結合起來，形成監督合力，增強監督實效。要夯實黨組整改主體責任，強化整改落實情況檢查，做好巡視“后半篇文章”，對整改不力、敷衍塞責，邊改邊犯的，要嚴肅問責。

　（四）必須狠抓紀律作風建設，營造風清氣正環境。習近平總書記指出，黨面臨的形勢越復雜、肩負的任務越艱巨，就越要把紀律建設擺在更加突出位置，堅持紀嚴于法、紀在法前，把紀律和規矩挺在前面。要鍥而不舍落實中央八項規定精神，堅決整治和防范隱形變異“四風”問題。要堅決破除形式主義、官僚主義，緊盯對黨中央重大決策部署不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子等錯誤表現，緊盯空泛表態、應景造勢、敷衍塞責、出工不出力等問題，發現一起，查處一起。要用好用足第一種形態，在“治未病”上下功夫，堅持抓早抓小，防微杜漸，體現嚴管就是厚愛。各級院領導干部特別是“一把手”要帶頭遵守黨章黨規和憲法法律，增強法紀意識，牢固樹立正確的權力觀、地位觀和政績觀，力戒形式主義、官僚主義，形成以上率下、示范引領效應。

　（五）必須健全監督制約機制，把權力關進“籠子”。習近平總書記指出，深化司法體制改革，法官、檢察官要有審案判案的權力，也要加強對他們的監督制約，把對司法權的監督落實到位。要針對員額制改革帶來檢察權運行方式的

　重大變化，找準薄弱環節和突出問題，制定防控風險措施，確保檢察權不被濫用。要嚴格執行“三個規定”報告制度，打通記錄、通報與追責環節，嚴肅查處違規插手干預司法辦案行為，嚴防利用檢察權和影響力結人緣、拉關系、謀好處，堅決斬斷司法腐敗“黑手”。要按照高檢院《檢務督察工作條例》和即將出臺的《檢察機關司法辦案活動廉政風險防控指導意見》、《檢察官懲戒條例》，不斷健全規范司法辦案活動內部監督、司法責任追究和檢察官懲戒機制，堅決糾正司法不規范、不公正、不廉潔問題。

　按照縣委、縣政府關于推進干部教育培訓工作的部署要求，圍繞打造一支高素質干部隊伍目標，縣 X 技術服務中心高度重視干部教育培訓工作，立足本單位實際，認真制定各項教育培訓計劃，按步驟、分階段組織實施。通過緊密結合“基層農技推廣體系改革與建設項目”實施，著力加強本部門干部隊伍素質能力提升和基層農技推廣體系干部隊伍建設，認真組織開展各類專業技術培訓活動，各項干部教育培訓取得了明顯成效。現就今年的工作總結如下: 一、加強業務技能培訓，增強服務能力 按照縣 X 技術服務中心的工作安排部署，全體黨員干部認真學習、貫徹落實“習近平新時代中國特色社會主義思想”，樹立“以人民為中心”的發展理念，以促進全縣 X 產業現代化發展進程、實現 X“安全、優質、高效”生產、打造區域特色優質農產品生產示范基地為中心工作，為適應科技不斷進

　步、產業提檔升級的新需求，大力實施科技興菜戰略和人才提升行動。采取外出參觀交流、專家授課、科技示范基地展示培訓等多種方式，加快縣鎮兩級農技推廣干部專業知識更新和服務能力提升。

　一是組織基層農技干部赴 X 參觀、培訓。為了學習外地先進的 X 發展經驗，了解掌握現代 X 產業發展現狀和未來趨勢，X 月，縣 X 技術服務中心組織各鎮街的 X 名技術指導員，赴 X 國家農業公園、現代 X 科技示范園實地參觀學習，詳細了解 XX 產業快速發展的經驗做法，以及適合當前及今后 X生產推廣應用的許多新品種、新技術、新模式、新裝備。期間舉辦 X 技術培訓班，邀請 XX 產業發展中心主任、高級農藝師付成高，就“X 產業現狀及發展方向”課題作了詳盡講解。參加觀摩培訓和互動交流的眾多學員受益匪淺，拓寬了視野。

　二是參加市農業農村局舉辦的技術人員業務能力提升培訓。X 月，組織 X 名單位的技術推廣人員赴 XX 大學教育培訓基地，參加“基層農技人員能力提升”培訓班。通過為期X 天的專家培訓，進一步提高了參訓人員對現代農業發展路線、農業科技、產業發展趨勢等方面的全面認識，提升了參訓技術人員的科技服務能力。

　二、建立科技示范基地，發揮現場技術培訓學習和展示的窗口作用 今年初，縣 X 技術服務中心從全縣 X 科技示范園區中遴選出 XX 作為長期穩定的兩個 X 科技示范基地。集成應用眾

　多先進適用的 X 高產高效新品種和新技術，分別作為節能日光溫室 X 和食用菌新品種新技術的示范、展示、培訓的新平臺，實現 X 技術理論培訓與生產實踐相結合，從而大幅提高了培訓效果。X 月，本部門組織近 X 名基層農業科技人員及部分科技示范戶赴兩大科技示范基地參觀，實地接受大棚 X和高端食用菌生產模式、實用栽培新品種和新技術、生產效益分析、產業前景等方面的田間培訓。科技示范基地提供了可借鑒的成功經驗、成熟模式和產業振興路徑，各鎮街農業科技干部可以從中找到一條帶動當地農業發展的新途徑。

　三、加強本部門干部政治理論素養和黨性教育工作 按照縣委、縣政府安排部署，縣 X 技術服務中心黨支部結合本部門實際，認真開展本部門全體干部“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，學習遵守中國共產黨黨章，學習掌握“習近平新時代中國特色社會主義思想”，學習領會十九大報告精神。不僅學習教育的方式多樣化，而且教育的內容細致化。采取組織集中學習與個人自學相結合，媒體平臺先進典型學習與 X 縣黨史教育、反面警示教育等相結合，不斷提高本部門干部干凈擔當的思想境界，激發他們干事敬業、為民服務的澎湃動力，努力鍛造一支奮戰在 X 生產發展一線的優秀干部隊伍。

　四、干部教育培訓工作存在的主要問題及意見建議 一是教育培訓力度和覆蓋面不夠。無論是干部教育培訓次數，還是培訓覆蓋的人數，無論是外出參觀學習，還是本地田間專家講課，都不能滿足培養造就一支高素質專業化干

　部隊伍的要求。對此，要加大與先進地區的學習交流，多借鑒吸收，結合本地實際，引進創新一批 X 產業發展的新戰略、新政策、新模式、新做法。要強化干部教育培訓的力度和強度，有計劃、有步驟地推進教育培訓工作走向深入。

　二是培訓質量也有待進一步提高。對干部進行集中時間系統化的專題教育培訓的力度不夠，培訓時間相對比較零散，效果也大打折扣。要分層次、合理地安排更多的培訓時間，同時要創新教育培訓方式方法，多利用信息化手段管理好對干部的日常教育培訓。

　三是在干部政治訓練、黨性教育方面重視不夠，還存有短板。要強化政治理論、黨性修養教育培訓工作，提升政治站位，補齊培訓制度短板，用思想理論武器來武裝干部頭腦，努力培養一支政治過硬、業務過硬、干事創業的高素質的干部隊伍。

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