抓好“保”“穩(wěn)”“進(jìn)”，在育新機(jī)開(kāi)新局中展現(xiàn)蘇州新作為 今年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記發(fā)表了一系列重要講話，特別是強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持用全面、辯證、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，努力在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開(kāi)新局”，為我們做好各項(xiàng)工作指明了正確方向，提供了根本方法。全市上下深刻認(rèn)識(shí)到，必須站在自覺(jué)講政治的高度、站在“國(guó)之大者”的高度，來(lái)領(lǐng)會(huì)和貫徹總書記重要指示要求。

　“在危機(jī)中育新機(jī)”，就是危中有機(jī)，要在危機(jī)中捕捉機(jī)遇、發(fā)現(xiàn)機(jī)遇、孕育機(jī)遇；“于變局中開(kāi)新局”，就是變中求新，要在變局中革新思維、創(chuàng)新思路、打開(kāi)新局。我們堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，找出了蘇州六個(gè)方面的危機(jī)，即：中美經(jīng)貿(mào)摩擦之危、疫情沖擊之危、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之危、產(chǎn)業(yè)鏈安全之危、消費(fèi)滑坡之危、城市能級(jí)之危。這里面既有蘇州的固有本質(zhì)特征，又有面上共性，還有共性與個(gè)性交織的問(wèn)題，蘇州的變危為機(jī)、變中求新就圍繞這些主要矛盾展開(kāi)。

　省委要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，守住“保”這個(gè)底線，夯實(shí)“穩(wěn)”這個(gè)基礎(chǔ)，拓展“進(jìn)”這個(gè)態(tài)勢(shì)。結(jié)合蘇州實(shí)際抓好貫徹落實(shí)，必須辯證把握“保”“穩(wěn)”“進(jìn)”的關(guān)系。

　蘇州的“保”不是簡(jiǎn)單“為了保而保”，更是“為了好而保”，既要保“活路”更要保“活力”； 蘇州的“穩(wěn)”，不是被動(dòng)“求穩(wěn)”，而是主動(dòng)“促穩(wěn)”，既要“加固底盤”更要“托起大局”； 蘇州的“進(jìn)”，不是亦步亦趨的“跟進(jìn)”，而是朝著無(wú)人區(qū)“挺進(jìn)”，

　既要瞄準(zhǔn)前沿勇攀“新高峰”，更要趁勢(shì)而進(jìn)打開(kāi)“新空間”。

　我們將深入學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話和全國(guó)兩會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省委、省政府的工作要求，全力以赴抓“六保”、促“六穩(wěn)”，在奪取雙勝利、決勝全面小康的偉大斗爭(zhēng)中走在前列，加快實(shí)現(xiàn)由高速度發(fā)展標(biāo)兵向高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿的華麗轉(zhuǎn)身。

　1. 創(chuàng)新舉措做好“保”的文章，為蘇州發(fā)展“留得青山”

　我們既堅(jiān)持底線思維，又創(chuàng)新務(wù)實(shí)舉措，在千方百計(jì)“保得住”的基礎(chǔ)上努力實(shí)現(xiàn)“保得好”，為實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)”贏得時(shí)間、創(chuàng)造條件。2月初在全國(guó)率先出臺(tái)“蘇惠十條”，獲得了國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示肯定。因時(shí)因勢(shì)持續(xù)推出一系列“政策禮包”，取得了良好的社會(huì)反響和實(shí)際效果。截至 4 月底，市場(chǎng)主體逆勢(shì)突破 200 萬(wàn)戶；新增就業(yè)超過(guò) 5 萬(wàn)人，用工備案實(shí)有人數(shù)超過(guò) 515 萬(wàn)人，蘇州經(jīng)濟(jì)在疫情防控形勢(shì)下依然展現(xiàn)了旺盛的生機(jī)活力。

　創(chuàng)新制定“保市場(chǎng)主體”的系列配套政策。強(qiáng)化階段性政策與制度性安排相結(jié)合，落實(shí)好中央、省減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策，及時(shí)打好“補(bǔ)丁”、升級(jí)舉措，助力企業(yè)特別是中小微企業(yè)紓困發(fā)展。用好企業(yè)家月度沙龍、微信群聯(lián)系、信息直報(bào)這“三項(xiàng)機(jī)制”，抓好改革創(chuàng)新“特別獎(jiǎng)”、轉(zhuǎn)變作風(fēng)“曝光臺(tái)”、營(yíng)商環(huán)境“通報(bào)制”作風(fēng)建設(shè)“三件大事”，讓市場(chǎng)主體在特殊時(shí)期更有獲得感。

　創(chuàng)新推出“保就業(yè)”的全國(guó)首創(chuàng)舉措。把 5 月 20 日這個(gè)最有意義的日子獻(xiàn)給廣大普通勞動(dòng)者，把工作重點(diǎn)從過(guò)去關(guān)注“白領(lǐng)”“金領(lǐng)”多一些，轉(zhuǎn)為同樣關(guān)注“藍(lán)領(lǐng)”勞動(dòng)者，通過(guò)每年評(píng)選 1 萬(wàn)名最美勞動(dòng)者、實(shí)施“金藍(lán)領(lǐng)”培育工程等一系列舉措，打造“就在蘇州”品

　牌，建設(shè)“勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)首選城市”，讓勞動(dòng)者在這里最被關(guān)愛(ài)、最能融入、最能成長(zhǎng)。

　創(chuàng)新提出“保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定”的“六個(gè)圍繞”思路。深入貫徹總書記“產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化”重要指示要求，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、布局創(chuàng)新鏈、配置資金鏈、部署服務(wù)鏈、謀劃替代鏈、拓展柔性鏈，既推進(jìn)極端情況下的有效替代源建設(shè)、為我市產(chǎn)業(yè)鏈留好“備份”，又幫助企業(yè)在國(guó)內(nèi)外尋找合作伙伴、為我市產(chǎn)業(yè)鏈增添“節(jié)點(diǎn)”，在全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)中全力提升蘇州地位。在國(guó)內(nèi)首家舉辦產(chǎn)業(yè)鏈全球合作云對(duì)接活動(dòng)，近 4000 億元項(xiàng)目和訂單簽約。

　創(chuàng)新實(shí)施“保基本民生”的普惠共享舉措。更大力度保障好所有困難群眾基本生活，7 月 1 日起城鄉(xiāng)居民最低生活標(biāo)準(zhǔn)由每月 995 元提高到 1045 元，特困人員、重病困難對(duì)象的救助標(biāo)準(zhǔn)同步提高，惠及各類救助對(duì)象 5.6 萬(wàn)人。

　2. 創(chuàng)新舉措做好“穩(wěn)”的文章，為蘇州發(fā)展“筑牢底盤”

　全市 GDP 達(dá) 1.92 萬(wàn)億元，位居全國(guó)大中城市第六；工業(yè)總量達(dá)3.36 萬(wàn)億元，僅次于深圳、上海；對(duì)美貿(mào)易額全國(guó)第一，外貿(mào)依存度全國(guó)第二，累計(jì)實(shí)際使用外資全國(guó)第三，進(jìn)出口總額全國(guó)第四。可以說(shuō)，蘇州的“穩(wěn)”直接關(guān)系到全省全國(guó)的“穩(wěn)”，關(guān)鍵時(shí)刻“大塊頭”更要有大擔(dān)當(dāng)、大智慧。

　我們創(chuàng)造性貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示和中央、省最新部署，從蘇州的資源稟賦出發(fā)，提出用開(kāi)放為一切工作賦能，系統(tǒng)部署了開(kāi)放再出發(fā)；把生態(tài)作為一切工作的基礎(chǔ)，全面打造國(guó)際國(guó)內(nèi)一流的產(chǎn)業(yè)生態(tài)、創(chuàng)新生態(tài)、親商生態(tài)、自然生態(tài)；把項(xiàng)目作為一切工作的關(guān)

　鍵，強(qiáng)化有效投入、創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)招商三大考核，確立了鮮明導(dǎo)向，取得了顯著成效。

　疫情形勢(shì)下，國(guó)內(nèi)外資本強(qiáng)烈看好蘇州、持續(xù)加碼蘇州。1-4 月，蘇州實(shí)際使用外資 53.2 億美元，34.1 億美元的增量、179%的增速都創(chuàng)歷史新高；制造業(yè)投資逆勢(shì)增長(zhǎng) 26.9%，在東部城市、“萬(wàn)億俱樂(lè)部”城市中都位居前列。

　打好穩(wěn)外貿(mào)的主動(dòng)仗。我們認(rèn)識(shí)到，保訂單就是保市場(chǎng)主體、保產(chǎn)能，就是保就業(yè)、保民生。率先出臺(tái)并持續(xù)優(yōu)化蘇惠外“12+8”等政策，千方百計(jì)幫助外貿(mào)企業(yè)爭(zhēng)訂單、擴(kuò)產(chǎn)能、拓市場(chǎng)，積極籌備參加進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)等重大會(huì)展，大力引導(dǎo)和支持企業(yè)加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作，做好穩(wěn)外貿(mào)的“加法”；用活用好“數(shù)字貿(mào)易”等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，做好穩(wěn)外貿(mào)的“乘法”。1-4 月跨境電商出口強(qiáng)勁增長(zhǎng)34.4%。

　打好穩(wěn)投資的主動(dòng)仗。明確提出“1544”目標(biāo)，即工業(yè)投資不低于 1500 億元，工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資的比重、高技術(shù)制造業(yè)投資占工業(yè)投資的比重不低于 40%。

　在年初向全球首發(fā)“蘇州開(kāi)放創(chuàng)新合作熱力圖”的基礎(chǔ)上，持續(xù)拓展功能，目前包含投資考察線路圖（106 條投資考察線路）、平臺(tái)載體導(dǎo)引圖（230 個(gè)載體共 655 萬(wàn)平方米可用招商空間）、產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)圖（68.8 平方公里產(chǎn)業(yè)用地）、投資合作機(jī)會(huì)圖（175 個(gè)投資合作機(jī)會(huì)、718 項(xiàng)合作需求）、全球產(chǎn)業(yè)鏈合作對(duì)接圖（1 萬(wàn)家產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈供需數(shù)據(jù)庫(kù)）。

　依托熱力圖形成常態(tài)化疫情防控下的線上線下 24 小時(shí)全天候創(chuàng)

　新招商合作機(jī)制，打造永不落幕的“招商會(huì)”“交易會(huì)”“推介會(huì)”和“對(duì)接會(huì)”，累計(jì)云簽約項(xiàng)目超過(guò) 230 個(gè)、投資總額超過(guò) 580 億元。

　打好穩(wěn)消費(fèi)的主動(dòng)仗。重磅推出“姑蘇八點(diǎn)半”文旅夜經(jīng)濟(jì)品牌，在全國(guó)率先打造全域無(wú)條件退貨的誠(chéng)信環(huán)境、2500 年歷史文化賦能的特色體驗(yàn)、全年不間斷的激勵(lì)政策、全方位包容審慎監(jiān)管的服務(wù)保障。1 萬(wàn)多家商戶參與“全域無(wú)條件退貨”，已受理退貨超過(guò) 2000 件，消費(fèi)者滿意率 100%，得到中消協(xié)負(fù)責(zé)同志的高度贊賞。聯(lián)動(dòng)萬(wàn)戶商家開(kāi)展貫穿全年的“蘇州錦鯉 好運(yùn)等你”等激勵(lì)活動(dòng)，撬動(dòng)全社會(huì)消費(fèi)的全面復(fù)蘇。

　3. 創(chuàng)新舉措做好“進(jìn)”的文章，為蘇州發(fā)展“賦能蓄勢(shì)”

　險(xiǎn)中求勝、難中求進(jìn)，最關(guān)鍵的比拼是“內(nèi)功”，是觀大勢(shì)、謀大局、抓大事的能力。我們堅(jiān)持以開(kāi)放再出發(fā)為綱，系統(tǒng)布局和全面推進(jìn)一系列具有引領(lǐng)性、撬動(dòng)性的重大工作。

　在打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)地標(biāo)上“更進(jìn)一步”。就像 30 多年前選擇電子信息產(chǎn)業(yè)一樣，今天我們選定生物醫(yī)藥作為“一號(hào)產(chǎn)業(yè)”，支撐蘇州未來(lái)十年、二十年乃至更長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展。充分發(fā)揮生物醫(yī)藥企業(yè)超 3000家的規(guī)模優(yōu)勢(shì)、“國(guó)家級(jí)重大人才引進(jìn)工程”人才 56 位的智力優(yōu)勢(shì)、入選首批國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，在全國(guó)第一個(gè)對(duì)標(biāo)“全球藥谷”波士頓，高水平建設(shè)“中國(guó)藥谷”，十年內(nèi)集聚企業(yè)超萬(wàn)家、產(chǎn)業(yè)規(guī)模超萬(wàn)億。一季度生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值逆勢(shì)增長(zhǎng) 48%，累計(jì)生物醫(yī)藥上市公司達(dá) 15 家。

　在做強(qiáng)科技創(chuàng)新源頭上“更進(jìn)一步”。聚焦產(chǎn)業(yè)搭建創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)創(chuàng)新突破和產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心環(huán)節(jié)的攻關(guān)，搶抓“加快建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，

　重組國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系”重大機(jī)遇，大力推進(jìn)總投資 200 億元的材料科學(xué)姑蘇實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，6 月底即將掛牌，計(jì)劃 3~5 年內(nèi)集聚 1000 名創(chuàng)新人才，并朝著國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的目標(biāo)邁進(jìn)。

　在重塑蘇州發(fā)展地緣優(yōu)勢(shì)上“更進(jìn)一步”。深刻領(lǐng)會(huì)國(guó)家構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局的戰(zhàn)略要求，系統(tǒng)謀劃和推動(dòng)“滬蘇同城化” “四個(gè)一體化”，以長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)為主要抓手，打造能為上海建設(shè)卓越全球城市起到協(xié)同增強(qiáng)效應(yīng)的國(guó)際化城市，共同做強(qiáng)一體化內(nèi)核；推進(jìn)蘇州市域一體化、蘇錫常一體化、蘇州南通跨江融合一體化、飛地合作一體化，在服務(wù)融入國(guó)家戰(zhàn)略和全省大局中作出更大的“蘇州貢獻(xiàn)”。

　在全市“六穩(wěn)”“六保”暨向上爭(zhēng)取工作會(huì)議上的講話 同志們：

　今天這次會(huì)議，是市委決定召開(kāi)的一次非常重要的會(huì)議，也是今年以來(lái)的最大規(guī)模會(huì)議。

　這是一次統(tǒng)一思想、狠抓落實(shí)的會(huì)議。省委高度重視貫徹全國(guó)兩會(huì)精神工作，專門舉辦為期兩天的培訓(xùn)班，就兩會(huì)期間出臺(tái)的一系列發(fā)展政策進(jìn)行深入解讀，指導(dǎo)各市、各縣進(jìn)一步做好向上爭(zhēng)取工作。全市上下一定要把思想統(tǒng)一到中央決策部署、全國(guó)兩會(huì)精神和省委要求上來(lái)，全力抓好各項(xiàng)政策措施落實(shí)，全面做好“六穩(wěn)”“六保”工作尤其是向上爭(zhēng)取工作。

　這是一次增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感的會(huì)議。深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前發(fā)展面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，正確看待面臨的困難、挑戰(zhàn)和壓力，從骨子里增強(qiáng)危機(jī)意

　識(shí)、緊迫意識(shí)，真正緊張起來(lái)，迅速行動(dòng)起來(lái)，頂著壓力上，鉚足力氣干，把挑戰(zhàn)變機(jī)遇，把壓力變動(dòng)力，確保朝陽(yáng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行。

　這是一次堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇、攻堅(jiān)奪勝的會(huì)議。緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，抓住難得的政策機(jī)遇，聚焦招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、存量盤活、向上爭(zhēng)取、脫貧攻堅(jiān)、維護(hù)穩(wěn)定等重點(diǎn)工作，充分調(diào)動(dòng)各方面、各戰(zhàn)線、各層面的力量，形成強(qiáng)大合力抓實(shí)“六保”“六穩(wěn)”，堅(jiān)決奪取朝陽(yáng)脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)的最終勝利。

　下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

　一、深刻認(rèn)識(shí)這次全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)的背景意義，以等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、坐不住的責(zé)任感推進(jìn)工作，讓朝陽(yáng)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn) 新冠肺炎是上世紀(jì)西班牙流感以來(lái)，波及范圍最廣、影響程度最深的全球大流行疾病。百年未遇的超級(jí)大流行和百年未有的國(guó)際大變局相互疊加并相互激蕩，對(duì)當(dāng)前世界產(chǎn)生了超級(jí)沖擊和深刻影響。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)全國(guó)兩會(huì)，背景特別、意義重大、影響深遠(yuǎn)。全市上下一定要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，站在全局高度，科學(xué)分析形勢(shì)變化，準(zhǔn)確把握發(fā)展大勢(shì)，始終保持清醒頭腦，牢牢抓住機(jī)遇，積極作為、贏得主動(dòng)。

　（一）必須清醒看到世界發(fā)生復(fù)雜變化、我國(guó)發(fā)展面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。習(xí)近平總書記深刻指出，當(dāng)今中國(guó)，正面臨世界經(jīng)濟(jì)深度衰退、國(guó)際貿(mào)易和投資大幅萎縮、經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流、一些國(guó)家保護(hù)主義和單邊主義盛行、地緣政治風(fēng)險(xiǎn)上升等不利局面，必須在一個(gè)更加不穩(wěn)定不確定的世界中謀求發(fā)展。今年一季度，受疫情影響，由美國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、日本、英國(guó)等 38 個(gè)國(guó)家組成的經(jīng)合組織國(guó)家 GDP 萎縮 1.8%，

　其中歐盟整體 GDP 萎縮 3.3%。世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了上世紀(jì) 30 年代“大蕭條”以來(lái)最嚴(yán)重的衰退，全球不穩(wěn)定因素增多，我國(guó)發(fā)展的外部環(huán)境異常復(fù)雜嚴(yán)峻。

　（二）必須清醒看到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)、同時(shí)面臨較大困難和壓力。從全國(guó)全省看：受疫情的嚴(yán)重沖擊，一季度，全國(guó) GDP 降幅為全球各國(guó)最深。世界經(jīng)濟(jì)深度衰退、新冠肺炎在全球蔓延加劇等諸多不利因素嚴(yán)重沖擊我國(guó)經(jīng)濟(jì)，加之經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問(wèn)題相互交織，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨較大壓力。受大環(huán)境影響，全省主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯下降，下行壓力較大。從朝陽(yáng)看：主要就是兩句話，一是有壓力；二是有信心。在壓力上：主要是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)下行壓力大；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，抗風(fēng)險(xiǎn)能力低；工業(yè)化仍處于初期階段，冶金業(yè)“一業(yè)獨(dú)大”局面沒(méi)有根本轉(zhuǎn)變；城鎮(zhèn)化水平低；堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、保就業(yè)保增收仍需付出艱苦努力。在信心上：幾年來(lái)，我們堅(jiān)持以補(bǔ)齊開(kāi)放合作短板為突破口和牛鼻子推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，狠抓主攻京津冀招商引資，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，狠抓存量盤活，朝陽(yáng)積累的經(jīng)濟(jì)后發(fā)優(yōu)勢(shì)正在加快釋放，已經(jīng)走對(duì)了路子，形成了非常堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。

　一是項(xiàng)目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資增勢(shì)強(qiáng)勁。1-5 月，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng) 24.3%，全市建設(shè)項(xiàng)目 633 個(gè)，其中 5000 萬(wàn)元以上項(xiàng)目 396個(gè)，連續(xù) 4 個(gè)月位居全省第 2。二是財(cái)政收入連續(xù)兩個(gè)月實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。4 月當(dāng)月增長(zhǎng) 3.7%；5 月當(dāng)月增長(zhǎng) 6.6%。三是經(jīng)濟(jì)實(shí)體加快壯大。2019年，全市新增小升規(guī)工業(yè)企業(yè) 64 戶，反映出幾年來(lái)我們強(qiáng)力推進(jìn)招商引資取得了重要成果。目前全市市場(chǎng)主體發(fā)展到 25 萬(wàn)戶，總數(shù)全省第

　4。四是干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。市四大班子緊密團(tuán)結(jié)，全市上下步調(diào)一致。廣大干部思想更加解放、觀念明顯轉(zhuǎn)變，主動(dòng)干事、真抓實(shí)干、敢想敢干的明顯增多，忽忽悠悠、不干實(shí)事的明顯減少，都有一股向上爭(zhēng)、向前沖、全力拼的精氣神，都在你追我趕、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。在任何時(shí)候，朝陽(yáng)的發(fā)展都有困難，只要我們頂住壓力，沿著當(dāng)前的發(fā)展道路，堅(jiān)定不移地走下去，朝陽(yáng)就一定能夠化危為機(jī)、贏得未來(lái)。

　（三）必須深刻領(lǐng)會(huì)全國(guó)兩會(huì)精神實(shí)質(zhì)，全力抓好“六保”“六穩(wěn)”工作。深入學(xué)習(xí)、全面貫徹全國(guó)兩會(huì)精神，必須牢牢把握三個(gè)方面。

　1.總體思路。全國(guó)兩會(huì)期間，總書記著重強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持用全面、辯證、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看待當(dāng)前的困難和挑戰(zhàn)，進(jìn)一步發(fā)揮我國(guó)作為世界最大市場(chǎng)的潛力和作用，鞏固我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)，落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)，確保完成決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　“六保”“六穩(wěn)”是今年的核心任務(wù)、重中之重。“六保”，是今年“六穩(wěn)”工作的著力點(diǎn)，守住“六保”底線，就能穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤；以保促穩(wěn)，穩(wěn)中求進(jìn)，就能為全面建成小康社會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)。

　2.政策取向。主要體現(xiàn)在四個(gè)領(lǐng)域。

　①積極的財(cái)政政策。歸納起來(lái)講，主要有 4 條政策：一是財(cái)政赤字規(guī)模比去年增加 1 萬(wàn)億元。二是發(fā)行抗疫特別國(guó)債 1 萬(wàn)億元。這 2萬(wàn)億元全部轉(zhuǎn)給地方，主要用于保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體。三是加大減稅降費(fèi)力度，預(yù)計(jì)全年達(dá)到 2.5 億。四是過(guò)緊日子，非急需非剛性支出要壓減 50%以上。

　這些措施就是“四個(gè)對(duì)沖”，一是增加政府投資，對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓

　力；二是加大減稅降費(fèi)力度，對(duì)沖企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難；三是加大轉(zhuǎn)移支付力度，對(duì)沖基層“三保”壓力；四是加強(qiáng)預(yù)算平衡，對(duì)沖疫情減收影響。

　②穩(wěn)健的貨幣政策。中央提出，要綜合運(yùn)用降準(zhǔn)降息、再貸款等手段，引導(dǎo)廣義貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速明顯高于去年。而且具體提出，中小微企業(yè)貸款延期還本付息政策再延長(zhǎng)至明年 3 月底，大型商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速要高于 40%。

　③就業(yè)優(yōu)先政策。今年疫情以來(lái)，國(guó)家在促進(jìn)就業(yè)上密集下發(fā)文件 44 個(gè)。這次全國(guó)兩會(huì)要求，各項(xiàng)政策要向支持就業(yè)聚焦聚力，促就業(yè)的舉措要應(yīng)出盡出、拓崗位的辦法要能用盡用。保就業(yè)是“六保”之首，關(guān)系人民群眾切身利益，關(guān)系全面建成小康社會(huì)，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，必須抓實(shí)抓好。

　④擴(kuò)大有效投資政策。中央提出安排地方專項(xiàng)債 3.75 萬(wàn)億元、比去年增加 1.6 萬(wàn)億元，中央預(yù)算內(nèi)投資 6000 億元。這些資金重點(diǎn)支持“兩新一重”及能源項(xiàng)目、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、民生服務(wù)、冷鏈物流、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等投資方向。這是朝陽(yáng)的重大機(jī)遇，我們必須抓住。

　3.工作舉措。重點(diǎn)有 6 項(xiàng)措施：

　①加大宏觀政策實(shí)施力度，著力穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)。中央指出，保障就業(yè)和民生，必須穩(wěn)住上億市場(chǎng)主體，盡力幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶渡過(guò)難關(guān)。并要求加大減稅降費(fèi)力度、降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、強(qiáng)化金融支持、千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。穩(wěn)就業(yè)保民生是優(yōu)先任務(wù)，其核心是保市場(chǎng)主體。我們必須全力以赴穩(wěn)住市場(chǎng)主體，

　切實(shí)通過(guò)穩(wěn)企業(yè)來(lái)保障高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工和困難群體就業(yè)。

　②依靠改革激發(fā)市場(chǎng)主體活力、增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能。中央著重強(qiáng)調(diào)，困難挑戰(zhàn)越大，越要深化改革，破除體制機(jī)制障礙，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，并要求強(qiáng)力推進(jìn)“放管服”改革、國(guó)資國(guó)企改革、優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、制造業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新等重點(diǎn)任務(wù)。我們一定要全面深化改革，營(yíng)造良好的寬松的發(fā)展環(huán)境。

　③實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略。中央指出，要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出民生導(dǎo)向，使提振消費(fèi)與擴(kuò)大投資有效結(jié)合、相互促進(jìn)，并要求，要抓好拉動(dòng)消費(fèi)回升、擴(kuò)大有效投資、深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理等重點(diǎn)任務(wù)。

　④確保實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)豐收農(nóng)民增收。2020 年確保我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困問(wèn)題，是黨對(duì)人民、對(duì)歷史的鄭重承諾，是今年必須完成的硬任務(wù)。我們必須堅(jiān)決扛起這個(gè)歷史使命，全力克服疫情影響，確保脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝。

　⑤推進(jìn)更高水平對(duì)外開(kāi)放。中央明確要求，面對(duì)外部環(huán)境變化，要堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，以開(kāi)放促改革促發(fā)展。開(kāi)放水平低，是朝陽(yáng)最急需解決的短板，必須牢牢抓住補(bǔ)齊開(kāi)放合作短板這個(gè)突破口和牛鼻子，進(jìn)一步加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度，全力引進(jìn)資金、項(xiàng)目、人才、技術(shù)和先進(jìn)管理，加快培育一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　⑥保障和改善民生。中央著重強(qiáng)調(diào)，面對(duì)困難，基本民生的底線

　要堅(jiān)決兜牢，群眾關(guān)切的事情要努力辦好，并具體作出了加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)、提高基本醫(yī)療服務(wù)水平、推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)展、加大基本民生保障力度、抓好安全生產(chǎn)等一系列工作部署。為民辦事、為民造福是最大的政績(jī)，我們一定要想方設(shè)法、不打折扣地把衛(wèi)生、教育、社保等民生工作抓好抓實(shí)，讓群眾看到變化、得到實(shí)惠。

　總之，深刻領(lǐng)會(huì)全國(guó)兩會(huì)精神，我們感到，今年是中央出臺(tái)政策力度最大、覆蓋面最廣的一年，也是朝陽(yáng)能夠搶抓機(jī)遇、贏得主動(dòng)的一年。全市上下要進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感、責(zé)任感，牢牢抓住歷史難得的政策機(jī)遇期，全力爭(zhēng)取國(guó)家支持，有力推動(dòng)朝陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展。

　二、牢牢咬住全年目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)決抓好“六保”“六穩(wěn)”工作 （一）堅(jiān)決咬住“ 一個(gè)目標(biāo)”

　穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行事關(guān)全局，無(wú)論是保就業(yè)保民生、實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，還是防范化解風(fēng)險(xiǎn)，都要有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)支撐。無(wú)論面對(duì)什么情況、遇到什么困難，我們都要千方百計(jì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省平均水平，確保項(xiàng)目建設(shè)和財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資增速走在全省前列，確保半年實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”、全年完成既定目標(biāo)任務(wù)，確保脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝，確保全面建成小康社會(huì)。

　之所以要咬住這個(gè)目標(biāo)不放，主要基于三點(diǎn)：

　第一，中央的強(qiáng)力舉措是我們實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的重要保障。中央出臺(tái)的一系列特殊支持政策，針對(duì)性非常強(qiáng)，含金量非常高，力度之大前所未有。牢牢抓住這些政策機(jī)遇，把這些機(jī)遇變成生產(chǎn)力，我們就一定能夠克服困難、奪取勝利。

　第二，朝陽(yáng)持續(xù)強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)為我們實(shí)現(xiàn)目標(biāo)創(chuàng)造了條件。幾

　年來(lái)，我們牢牢抓住項(xiàng)目這個(gè)中心和重心，全力抓招商、抓項(xiàng)目、抓開(kāi)放、抓發(fā)展，項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目 1400 多個(gè)，培育形成重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群 21 個(gè)，特別是實(shí)施 5 億元以上項(xiàng)目 80 個(gè)、總投資 1500 億元，現(xiàn)在都在積極推進(jìn)，年末全部開(kāi)工。這些項(xiàng)目建成后，能夠再造一個(gè)朝陽(yáng)。與此同時(shí)，開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)、飛地經(jīng)濟(jì)、老企業(yè)對(duì)外合資合作、農(nóng)產(chǎn)品深加工、現(xiàn)代物流、文化旅游等重點(diǎn)工作都取得了重大成果，脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)取得了決定性成效，很多工作都走在了全省前列，為朝陽(yáng)決勝全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　第三，全市廣大干部群眾加快發(fā)展的堅(jiān)定決心讓我們實(shí)現(xiàn)目標(biāo)有了底氣。現(xiàn)在，全市上下團(tuán)結(jié)一心、干勁十足，始終有一股勁頭，奔著目標(biāo)干，向著目標(biāo)去，不達(dá)目的絕不罷休。

　（二）堅(jiān)持以項(xiàng)目為中心、以項(xiàng)目為王，推動(dòng)朝陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展

　重點(diǎn)做好 10 件事：

　1.全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、全力以赴保市場(chǎng)主體。保企業(yè)、保市場(chǎng)主體，就是保就業(yè)、保民生。朝陽(yáng)有各類企業(yè) 3.7 萬(wàn)戶、個(gè)體工商戶 20.6萬(wàn)戶。只有保住這些市場(chǎng)主體，我們才能保住廣大群眾的就業(yè)崗位、穩(wěn)定收入，才能保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定。各縣（市）區(qū)、各部門必須把惠企政策落實(shí)到位，必須全力幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題、具體問(wèn)題，尤其要常態(tài)化抓好“三項(xiàng)行動(dòng)”，讓朝陽(yáng)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　①全心全意服務(wù)市場(chǎng)主體，全心全意幫助解決問(wèn)題。無(wú)論是“四上”企業(yè)，還是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶，還是外資外貿(mào)企業(yè)，都要服務(wù)好、保障好，動(dòng)態(tài)幫助解決實(shí)際問(wèn)題。哪怕是再小的問(wèn)題，也要全力解決，幫助他們渡過(guò)難關(guān)。特別是對(duì) 300 戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)、142

　戶限上商貿(mào)企業(yè)、74 戶規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)、100 戶稅收超 1000 萬(wàn)元納稅龍頭企業(yè)，要一家一家服務(wù)好、保障好。

　②各項(xiàng)惠企政策尤其減稅降費(fèi)、降低企業(yè)成本政策必須落實(shí)到位。一定要做到該減的減、該免的免，堅(jiān)決把減稅降費(fèi)、降低電價(jià)、減免房租等政策落到企業(yè)，堅(jiān)決整治涉企違規(guī)收費(fèi)，真正減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)輕裝前進(jìn)。

　③為企業(yè)創(chuàng)造寬容的發(fā)展環(huán)境。在服務(wù)企業(yè)上，沒(méi)有旁觀者，沒(méi)有局外人，朝陽(yáng)所有部門、所有干部都要有作為、都要作貢獻(xiàn)。要加大力度推進(jìn)“放管服”改革，包容審慎監(jiān)管，強(qiáng)力整治涉軟突出問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)“項(xiàng)目管家制”，特別是，公檢法機(jī)關(guān)要堅(jiān)持依法保障企業(yè)權(quán)益與促進(jìn)守法合規(guī)經(jīng)營(yíng)并重，著力解決選擇性執(zhí)法、任性執(zhí)法、執(zhí)法不公等突出問(wèn)題，全力營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

　④加大金融支持力度。朝陽(yáng)各個(gè)金融機(jī)構(gòu)一定要加大力度服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)各類企業(yè)，特別是要落實(shí)好中小微企業(yè)貸款延期還本付息、增加小微企業(yè)信用貸款等政策，全力解決企業(yè)特別是中小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。同時(shí)，要著力擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放范圍，確保應(yīng)貸盡貸。年末，我們要排大榜，看一看在這個(gè)特殊時(shí)期、關(guān)鍵階段，各金融機(jī)構(gòu)究竟為朝陽(yáng)“六保”“六穩(wěn)”和振興發(fā)展作出了多大貢獻(xiàn)。

　⑤千方百計(jì)保就業(yè)。市委、市政府馬上要出臺(tái)援企穩(wěn)崗、保障重點(diǎn)群體就業(yè)、推進(jìn)“雙創(chuàng)”、強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)等“保就業(yè) 10 大舉措”，各縣（市）區(qū)、各有關(guān)部門一定要抓好落實(shí)。

　特別是要抓好貧困家庭大學(xué)生和有勞動(dòng)能力的貧困群眾就業(yè)。確

　保未脫貧和年收入低于5000元的有勞動(dòng)能力的貧困戶每戶實(shí)現(xiàn)1人就業(yè)，確保貧困家庭畢業(yè)大學(xué)生全部就業(yè)。從 2018 年開(kāi)始，我們先后拿出了 921 個(gè)事業(yè)編制和 188 個(gè)國(guó)企崗位安置了貧困家庭大學(xué)生，從根上解決了 1000 多個(gè)貧困戶的脫貧問(wèn)題。今年，我們要加大力度，再拿出 400 個(gè)事業(yè)編制和 100 個(gè)國(guó)有企業(yè)崗位，對(duì)貧困大學(xué)生進(jìn)行全部安置。

　2.更大力度地主攻京津冀抓招商、抓項(xiàng)目。強(qiáng)力抓好穩(wěn)投資，千方百計(jì)擴(kuò)大有效投資，加快培育建設(shè)一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　①必須堅(jiān)持京津冀這個(gè)主攻方向。當(dāng)前，受疫情影響，為了穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)，京津冀地區(qū)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移的力度有所減弱，等待觀望、轉(zhuǎn)移意愿下降的企業(yè)增多，但京津冀產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移的態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變。大家一定要深刻認(rèn)識(shí)到三點(diǎn)：

　一是，京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是我們千載難逢的重大機(jī)遇，窗口期就在這一兩年的時(shí)間，必須堅(jiān)定不移地主攻京津冀抓招商抓項(xiàng)目。

　二是，在這樣的特殊時(shí)期，向外轉(zhuǎn)移的大多都是有實(shí)力的大企業(yè)、好企業(yè)，我們更有希望引進(jìn)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。

　三是，越是這樣的時(shí)候，我們?cè)揭罡┙蚣剑鲃?dòng)出擊，力度要更大、頻次要更高、工作要更細(xì)、政策要更實(shí)。只有這樣，才能有更大突破。

　②堅(jiān)持大項(xiàng)目、小項(xiàng)目一起抓。不要局限于現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群，只要是好項(xiàng)目，就要千方百計(jì)引進(jìn)來(lái)，尤其要全力引進(jìn)有實(shí)力、有稅收、有技術(shù)、有市場(chǎng)、有就業(yè)、正在生產(chǎn)、綠色環(huán)保的規(guī)上企業(yè)，全力引進(jìn)高新技術(shù)、裝備制造、新能源、新材料、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、

　現(xiàn)代物流、高質(zhì)量房地產(chǎn)、文化旅游等符合新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。

　③領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭抓。各縣（市）區(qū)、各部門一把手必須帶頭抓招商、帶頭跑項(xiàng)目。我和衛(wèi)東同志將適時(shí)到北京參加縣（市）區(qū)招商引資項(xiàng)目對(duì)接會(huì)，我們就是要看看哪個(gè)縣（市）區(qū)行，哪個(gè)縣（市）區(qū)不行。進(jìn)京就是兩件事，一是抓招商、跑項(xiàng)目，二是跑部委、抓爭(zhēng)取，我們要同步推進(jìn)。

　④加大標(biāo)房建設(shè)力度，加大進(jìn)駐標(biāo)房企業(yè)的扶持力度。要繼續(xù)堅(jiān)持“企業(yè)投資建設(shè)、企業(yè)購(gòu)買或租賃、政府保障服務(wù)”的開(kāi)發(fā)模式，采取市場(chǎng)化的辦法抓好標(biāo)房建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)入駐標(biāo)房。對(duì)進(jìn)駐標(biāo)房的項(xiàng)目，各縣（市）區(qū)要研究制定租金減免措施，幫助企業(yè)克服困難、盡快建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效。

　3.強(qiáng)力推進(jìn)存量盤活暨老企業(yè)對(duì)外合資合作。幾年來(lái)，我們?nèi)ν苿?dòng)老企業(yè)利用廠房、土地等資源引進(jìn)資金、技術(shù)、項(xiàng)目、人才、市場(chǎng)和先進(jìn)的管理，向老企業(yè)要項(xiàng)目、要效益、要新的增長(zhǎng)點(diǎn)，通過(guò)老企業(yè)對(duì)外合資合作接長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、保障供應(yīng)鏈，推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　①狠抓老企業(yè)對(duì)外合資合作。嚴(yán)格落實(shí)“業(yè)務(wù)局＋企業(yè)”招商推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)力推動(dòng)老企業(yè)利用存量資源抓招商、上項(xiàng)目、促技改、擴(kuò)產(chǎn)能，讓老企業(yè)成為朝陽(yáng)對(duì)外開(kāi)放的生力軍。

　②狠抓大學(xué)進(jìn)園區(qū)進(jìn)企業(yè)。把大學(xué)進(jìn)園區(qū)進(jìn)企業(yè)作為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的切入點(diǎn)，堅(jiān)持政府搭建平臺(tái)、以企業(yè)和大學(xué)院所為主體，全力推進(jìn)園區(qū)、企業(yè)和大學(xué)院所開(kāi)展深度合作，加快引進(jìn)培育一批高新技術(shù)企業(yè)

　和科技型中小企業(yè)。

　③狠抓國(guó)有企業(yè)改革，重點(diǎn)以凌鋼為龍頭建設(shè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。強(qiáng)力推進(jìn)凌鋼、朝柴等國(guó)有企業(yè)對(duì)外合資合作和股權(quán)多元化改革，接長(zhǎng)和壯大產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)力。特別是全力推進(jìn)凌鋼引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，引進(jìn)凌鋼上下游企業(yè)在朝陽(yáng)投資建廠，提高本地配套率，加快形成支撐朝陽(yáng)振興發(fā)展的千億現(xiàn)代鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群。

　目前，朝陽(yáng)老企業(yè)對(duì)外資合作已取得明顯成效，走在了全省前列。

　①一批老企業(yè)在對(duì)外合資合作中發(fā)展壯大。金達(dá)鉬業(yè)與西部超導(dǎo)、北票宏發(fā)與百盛集團(tuán)、華興萬(wàn)達(dá)與江蘇安基、佛瑞達(dá)與正華集團(tuán)、北塔油頁(yè)巖與海亮集團(tuán)等一批合資合作項(xiàng)目已經(jīng)或正在成為朝陽(yáng)振興發(fā)展的支撐型企業(yè)。

　②一批僵尸企業(yè)起死回生。全市 271 戶僵尸企業(yè)已盤活 153 戶。

　③一批企業(yè)閑置土地和廠房得到有效盤活。全市共有 194 戶老企業(yè)通過(guò)合資合作盤活了閑置土地和廠房，利用閑置土地 661 公頃，利用閑置廠房 136 萬(wàn)平方米。

　④一批老企業(yè)通過(guò)與大學(xué)院所合作實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。已促成清華大學(xué)、東北大學(xué)、中科院等 100 所大學(xué)院所與 290 戶企業(yè)簽訂技術(shù)合作項(xiàng)目 365 項(xiàng)，轉(zhuǎn)化落地科技成果 318 項(xiàng)，累計(jì)帶動(dòng)投資 81 億元，實(shí)現(xiàn)稅收 7.6 億元。

　⑤以凌鋼為龍頭的千億鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。目前已引進(jìn)現(xiàn)代鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目 19 個(gè)，落地開(kāi)工 13 個(gè)。

　下一步，要加大力度抓好老企業(yè)對(duì)外合資合作、大學(xué)進(jìn)園區(qū)進(jìn)企業(yè)、國(guó)資國(guó)企改革暨對(duì)外合資合作等工作，確保實(shí)現(xiàn)新突破。

　4.充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革的撬動(dòng)作用，放手推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道抓招商、抓項(xiàng)目。這是朝陽(yáng)的亮點(diǎn)，也是做大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的關(guān)鍵舉措。今年以來(lái)，我們?cè)诳ψ笳匍_(kāi)了全市飛地經(jīng)濟(jì)大會(huì)，進(jìn)一步推動(dòng)形成了市縣鄉(xiāng)村和企業(yè)合力抓飛地的良好態(tài)勢(shì)。1-5 月，全市新引進(jìn)飛地項(xiàng)目 202 個(gè)，其中開(kāi)工建設(shè) 86 個(gè)。我們要進(jìn)一步加大工作力度，堅(jiān)持“鄉(xiāng)鎮(zhèn)＋開(kāi)發(fā)區(qū)”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)＋企業(yè)”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)＋村”招商模式，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道當(dāng)好抓招商、抓項(xiàng)目的主力軍。年末，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街進(jìn)行大排名，并召開(kāi)總結(jié)表彰大會(huì)。

　5.強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)發(fā)展。朝陽(yáng)要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵是農(nóng)業(yè)農(nóng)村對(duì)外開(kāi)放，關(guān)鍵靠大型龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，關(guān)鍵是讓國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)參與進(jìn)來(lái)，用農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。今年以來(lái)，農(nóng)業(yè)招商有了新突破。喀左總投資 6 億元的韓偉蛋品全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目、朝陽(yáng)縣總投資 3 億元的新發(fā)地生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)，建平總投資 62 億元的正邦生豬產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、朝陽(yáng)縣總投資20 億元的東方希望生豬循環(huán)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目已經(jīng)成功簽約。各縣（市）區(qū)、各部門要進(jìn)一步解放思想，進(jìn)一步加大力度，再引進(jìn)一批農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目。與此同時(shí)，要強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，建設(shè)完善全覆蓋的鄉(xiāng)村電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，加快構(gòu)建農(nóng)村電商網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)代物流相互支撐、相互促進(jìn)的發(fā)展格局，大力推廣新業(yè)態(tài)、新模式，叫響朝陽(yáng)特色品牌，全面提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

　6.強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展、加快建設(shè)遼冀蒙物流中心。朝陽(yáng)區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)明顯，京沈高鐵即將全線貫通，完全具備條件建設(shè)區(qū)域性物流中心。目前，現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展已取得重要進(jìn)展，總投資 80

　億元的亞琦國(guó)際物流中心、總投資 50 億元的南京紅太陽(yáng)東北數(shù)字農(nóng)業(yè)跨境電商產(chǎn)業(yè)城、總投資 40 億元的北京農(nóng)實(shí)物流等 17 個(gè)億元以上物流項(xiàng)目落戶朝陽(yáng)。全市上下必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想、解放思想，每個(gè)縣（市）區(qū)要至少引進(jìn)建設(shè) 1 個(gè)投資 10 億元以上的現(xiàn)代物流項(xiàng)目。

　7.強(qiáng)力推進(jìn)文化旅游業(yè)發(fā)展。文化旅游業(yè)是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)，是無(wú)煙的 GDP。朝陽(yáng)的文化資源得天獨(dú)厚，“四大文化”獨(dú)具特色，發(fā)展文化旅游業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、潛力巨大。要強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)景區(qū)對(duì)外合資合作，用有實(shí)力、懂旅游的大企業(yè)大集團(tuán)提高朝陽(yáng)文化旅游業(yè)的發(fā)展檔次和水平。要加大力度推進(jìn)興盛白堊紀(jì)公園建設(shè)、北京銀泰鳳凰山旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)、中國(guó)數(shù)字圖書館與牛河梁景區(qū)合資合作等重大項(xiàng)目建設(shè)，每個(gè)縣（市）區(qū)都要引進(jìn)建設(shè) 1 個(gè)投資 10 億元以上文化旅游項(xiàng)目，用文化旅游業(yè)拉動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　8.全力實(shí)施城市建設(shè)提升戰(zhàn)略。提高城市建設(shè)水平，是朝陽(yáng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、改善民生的當(dāng)務(wù)之急。要強(qiáng)力推進(jìn)主城區(qū)“退二進(jìn)三”、老舊小區(qū)改造，加快形成中心城區(qū)、5 個(gè)縣城、5 個(gè)新市鎮(zhèn)和 N 個(gè)中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。要加快引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名的大企業(yè)、大集團(tuán)參與朝陽(yáng)城市建設(shè)，從根上解決房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)歷史遺留問(wèn)題，用綠色發(fā)展理念和現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)全面提升城市建設(shè)檔次和水平。

　我還要強(qiáng)調(diào)的是，推進(jìn)縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)是國(guó)家政策支持的重點(diǎn)，要牢牢抓住國(guó)家政策機(jī)遇，強(qiáng)力爭(zhēng)取縣城城鎮(zhèn)化資金、項(xiàng)目、政策支持，加快提高縣城公共服務(wù)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、市政公用設(shè)施、產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施建設(shè)水平。

　9.全力推進(jìn) 7 個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，打造項(xiàng)目落地建設(shè)

　的一流平臺(tái)。經(jīng)過(guò)幾年的建設(shè)發(fā)展，全市 80%以上新上項(xiàng)目和固定資產(chǎn)投資都集中到開(kāi)發(fā)區(qū)，7 個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)已經(jīng)成為朝陽(yáng)振興發(fā)展名副其實(shí)的龍頭、發(fā)動(dòng)機(jī)和主要支撐。上個(gè)月，我們?cè)诮ㄆ秸匍_(kāi)了推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)作出安排部署。下一步，重點(diǎn)要抓好 3 件事：

　①必須形成合力推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持“縣（市）區(qū)委書記兼任開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委書記、常務(wù)副縣（市）區(qū)長(zhǎng)兼任開(kāi)發(fā)區(qū)常務(wù)副主任”的領(lǐng)導(dǎo)體制，嚴(yán)格實(shí)行“開(kāi)發(fā)區(qū)抓招商、抓服務(wù)、抓開(kāi)工，縣（市）區(qū)部門抓基礎(chǔ)設(shè)施、抓要素保障”的推進(jìn)機(jī)制，大家心往一處想、勁往一處使、擰成一股繩，全力打造朝陽(yáng)開(kāi)放合作高地。

　②加大力度推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)改革。一定要大膽解放思想、敢于擔(dān)當(dāng)、敢于突破、敢于創(chuàng)新、敢闖敢試，用市場(chǎng)化的手段推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，特別是要大力推進(jìn)“管委會(huì)＋公司”、“放管服”、用人和薪酬等各項(xiàng)改革，向改革要?jiǎng)恿Α⒁б妗?/p>

　③狠抓項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)發(fā)區(qū)是朝陽(yáng)的主要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)板塊，是穩(wěn)增長(zhǎng)的主要依靠，責(zé)任重大。在項(xiàng)目建設(shè)上，開(kāi)發(fā)區(qū)必須當(dāng)先鋒、作表率，全力推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，為朝陽(yáng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)提供更有力的支撐。

　10.要下最大的決心、用最大的功夫，全力爭(zhēng)取國(guó)家支持。

　全力向上爭(zhēng)取，是當(dāng)前的重中之重，是朝陽(yáng)的頭等大事。求發(fā)書記特別要求，向上爭(zhēng)取的目標(biāo)就是我省得到的資金支持達(dá)到全國(guó)平均數(shù)，至少一部分市縣達(dá)到平均數(shù)，在此基礎(chǔ)上力爭(zhēng)更好的結(jié)果。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，今后三個(gè)月，省委要一月一調(diào)度，一月一推進(jìn)，重點(diǎn)看進(jìn)展、

　看成果。大家一定要認(rèn)識(shí)到抓住當(dāng)前發(fā)展政策機(jī)遇期的極端重要性，全力向上爭(zhēng)取，創(chuàng)造有利條件推進(jìn)朝陽(yáng)振興發(fā)展。

　我們的目標(biāo)就是確保向上爭(zhēng)取工作走在全省前列。在這方面，各縣（市）區(qū)、各部門一定要統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)，牢牢抓住國(guó)家政策機(jī)遇，抓緊抓實(shí)抓細(xì)向上爭(zhēng)取工作，確保政策落實(shí)、資金到位、項(xiàng)目落地，加快推動(dòng)朝陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展。

　①必須把政策研究透。這次中央出臺(tái)的支持政策，資金主要集中在四大塊，即地方政府專項(xiàng)債券資金、中央基建內(nèi)專項(xiàng)資金、抗疫特別國(guó)債資金、中央轉(zhuǎn)移支付資金。各縣（市）區(qū)、各部門一定要吃準(zhǔn)吃透政策精神，緊密結(jié)合實(shí)際，精準(zhǔn)對(duì)接政策、精準(zhǔn)謀劃項(xiàng)目，確保謀劃的項(xiàng)目既符合國(guó)家政策導(dǎo)向，又符合地區(qū)發(fā)展實(shí)際，切實(shí)提高入庫(kù)率、命中率。

　②必須把項(xiàng)目包裝好。各縣（市）區(qū)、各部門必須增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感，切實(shí)提高項(xiàng)目包裝的質(zhì)量、效率和精準(zhǔn)度，加快前期各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作進(jìn)度。對(duì)符合政策要求、已經(jīng)包裝的項(xiàng)目，要抓緊完善相關(guān)手續(xù)。對(duì)正在研究包裝的項(xiàng)目，要加班加點(diǎn)推進(jìn)，必保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成。項(xiàng)目包裝要與“十四五”規(guī)劃緊密銜接，抓一批今年能落地、能見(jiàn)效的項(xiàng)目，也要抓一批能夠進(jìn)入省“十四五”規(guī)劃盤子的大項(xiàng)目。

　③跑部進(jìn)省必須到位。就是要做到“六個(gè)到位”，即：市直部門和縣（市）區(qū)要溝通到位；市直部門之間要協(xié)調(diào)到位；市直部門與縣直部門要配合到位；市直部門與省直廳局要對(duì)接到位；市直部門與國(guó)家部委要匯報(bào)溝通到位；市發(fā)改委、市財(cái)政局要與縣（市）區(qū)、市直部門對(duì)接指導(dǎo)到位。

　④領(lǐng)導(dǎo)干部必須親自抓、親自跑。現(xiàn)在，求發(fā)書記都親自去跑，我們市縣的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該怎么做，大家要心中有數(shù)。對(duì)重大項(xiàng)目，我和衛(wèi)東同志帶頭跑。近期，我們就要到國(guó)家有關(guān)部委推動(dòng)項(xiàng)目落實(shí)。所有向上爭(zhēng)取重點(diǎn)項(xiàng)目都要落實(shí)到具體領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)到具體單位、落實(shí)到具體人員，特別是縣（市）區(qū)和市直部門一把手要親自盯、親自跑，盯緊盯實(shí)、一盯到底。需要強(qiáng)調(diào)的是，向上爭(zhēng)取要用成果來(lái)說(shuō)話，關(guān)鍵是要確保早見(jiàn)成效、早出成果，用資金到位數(shù)、項(xiàng)目到位數(shù)、政策到位數(shù)來(lái)檢驗(yàn)工作。

　⑤市直行業(yè)部門必須迅速行動(dòng)起來(lái)，全力向上爭(zhēng)取。現(xiàn)在看，市發(fā)改委、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、交通局在向上爭(zhēng)取上認(rèn)識(shí)到位、行動(dòng)迅速，政策研究得透、與省直部門溝通得好，做了大量工作，有的已經(jīng)見(jiàn)效。但有的部門工作力度不夠，對(duì)本行業(yè)的政策研究得不深入、不系統(tǒng)，主動(dòng)性、緊迫感不強(qiáng)，工作總是慢半拍、抓不實(shí)。

　下一步，各行業(yè)部門要認(rèn)真對(duì)標(biāo)對(duì)表本行業(yè)的政策，特別是中央轉(zhuǎn)移支付政策，一條一條研究，一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)，建立“1、7”機(jī)制，與縣（市）區(qū)行業(yè)部門聯(lián)動(dòng)抓爭(zhēng)取。分管副市長(zhǎng)要扛起責(zé)任、心中有數(shù)，帶領(lǐng)分管行業(yè)部門、縣（市）區(qū)分管副縣（市）區(qū)長(zhǎng)把工作抓實(shí)抓細(xì)。比如，住建部門要緊盯新型城鎮(zhèn)化建設(shè)資金抓爭(zhēng)取，近期，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)了關(guān)于加快開(kāi)展縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)的通知，重點(diǎn)支持縣城建設(shè)，要逐條逐項(xiàng)梳理政策，牽頭抓好向上爭(zhēng)取。其他部門都要精準(zhǔn)對(duì)接本系統(tǒng)政策，精準(zhǔn)包裝項(xiàng)目，全力跑部進(jìn)省。

　（三）堅(jiān)決打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”

　1.打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　①進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步提高政治站位。習(xí)近平總書記多次對(duì)脫貧攻堅(jiān)作出重要指示，先后 7 次召開(kāi)專門會(huì)議推進(jìn)。今年以來(lái)，無(wú)論是在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)兩會(huì)等重大會(huì)議上，還是在陜西、山西、甘肅、寧夏考察期間，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。省委也多次進(jìn)行調(diào)度部署。市委始終把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事強(qiáng)力推進(jìn)，分管市委常委、副市長(zhǎng)半月一調(diào)度，市委常委會(huì)一月一調(diào)度。大家一定要從骨子里深刻認(rèn)識(shí)到，脫貧攻堅(jiān)是必須完成的政治任務(wù)，是一票否決的大事。各縣（市）區(qū)、各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村必須全員出戰(zhàn)、全力以赴，必保打贏這場(chǎng)決勝之戰(zhàn)。

　②進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任。堅(jiān)決壓實(shí)四級(jí)書記抓扶貧責(zé)任，市里我和衛(wèi)東同志負(fù)總責(zé)，各縣（市）區(qū)黨政一把手必須親自抓、合力抓，各行業(yè)扶貧部門一把手必須集中精力抓，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手必須負(fù)起主體責(zé)任。

　③必須抓實(shí)抓細(xì)抓精準(zhǔn)。較真叫板，決不能有“差不多”、“過(guò)得去”的思想，決不能糊涂，必須對(duì)照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，一戶一戶地盯、一個(gè)人一個(gè)人地盯、一項(xiàng)一項(xiàng)地落，把工作做得實(shí)而又實(shí)、細(xì)而又細(xì)。

　④堅(jiān)持綜合施策。全力抓實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧、就業(yè)扶貧、低保兜底、危房改造等 10 大扶貧舉措。尤其要做好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目到戶工作，讓到戶項(xiàng)目真正發(fā)揮作用，確保穩(wěn)定脫貧、長(zhǎng)期脫貧。

　⑤堅(jiān)決整治脫貧攻堅(jiān)中的形式主義、官僚主義等問(wèn)題，嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域違法違紀(jì)問(wèn)題，決不允許搞數(shù)字脫貧、算賬脫貧、“注水”達(dá)標(biāo)。在這件事上，誰(shuí)也不能出問(wèn)題，否則，我們無(wú)法向中央和省委交

　待，無(wú)法向朝陽(yáng)人民交待。

　⑥以鄉(xiāng)村書記為重點(diǎn)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。

　——要選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記，加大對(duì)黨建和飛地經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)、信訪穩(wěn)定、農(nóng)村人居環(huán)境整治等工作考核力度，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力。

　——要選優(yōu)配強(qiáng)村書記。重點(diǎn)是要選拔任用“能人型”村書記和“企業(yè)家”村書記，提高帶頭致富的能力和水平。同時(shí)，全面推行書記、主任“一肩挑”。

　2.打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。必須時(shí)刻繃緊“防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定”這根弦，切實(shí)做好各項(xiàng)工作，堅(jiān)決維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。

　①狠抓信訪穩(wěn)定。以解決問(wèn)題為核心減存控增，深入開(kāi)展矛盾糾紛排查化解，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案等工作機(jī)制，著力解決好重點(diǎn)群體信訪問(wèn)題，突出解決好房地產(chǎn)領(lǐng)域回遷難、辦證難和征收拆遷遺留問(wèn)題，確保今年完成三年攻堅(jiān)任務(wù)。

　②狠抓安全生產(chǎn)。扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，加大隱患排查整改力度，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。

　③狠抓金融風(fēng)險(xiǎn)防控。特別是要加大不良貸款清收處置力度，做好穩(wěn)金融工作。

　3.打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，強(qiáng)力推進(jìn)中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)，全力抓實(shí)抓好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核，堅(jiān)決落實(shí)最嚴(yán)格的項(xiàng)目準(zhǔn)入制度、環(huán)境保護(hù)制度，全力解決群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題，以創(chuàng)建國(guó)家森林城市為契機(jī)，抓好青山、碧水、凈土等重點(diǎn)生態(tài)工程，全力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治、城

　市污水處理設(shè)施建設(shè)、礦山礦業(yè)整治等重大項(xiàng)目，加快建設(shè)生態(tài)朝陽(yáng)、美麗朝陽(yáng)。

　三、進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo) 1.加大調(diào)度力度。對(duì)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、盤活存量、脫貧攻堅(jiān)、向上爭(zhēng)取等重點(diǎn)工作，各位市委常委、副市長(zhǎng)要強(qiáng)化調(diào)度推進(jìn)。尤其對(duì)向上爭(zhēng)取工作，市政府要半月一調(diào)度，市委常委會(huì)要一月一調(diào)度，砸實(shí)責(zé)任、壓實(shí)任務(wù)，確保朝陽(yáng)向省委、省政府交上一份合格答卷。

　2.加大考核力度，以項(xiàng)目論英雄、以業(yè)績(jī)論英雄。由顏武同志負(fù)責(zé)，進(jìn)一步抓實(shí)重點(diǎn)工作考核。尤其在向上爭(zhēng)取工作上，由顏武、殿祥同志牽頭，市委組織部、市委財(cái)經(jīng)辦、市發(fā)改委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)，抓緊制定完善考核辦法，把日常考核與集中考核結(jié)合起來(lái)，定期排名通報(bào)。

　3.堅(jiān)持用“五個(gè)一批”激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)。省委明確，要根據(jù)項(xiàng)目資金爭(zhēng)取情況，對(duì) 14 個(gè)市進(jìn)行大排序，并在全省通報(bào)、嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。我們也要對(duì)縣（市）區(qū)、部門進(jìn)行大排榜，看誰(shuí)行誰(shuí)不行。年底，無(wú)論是向上爭(zhēng)取、招商引資、盤活存量，還是開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)產(chǎn)品深加工，還是信訪穩(wěn)定，都要排大榜，看業(yè)績(jī)、看貢獻(xiàn)，干得好的提拔重用，干得差的約談?wù){(diào)整，樹立鮮明正確的用人導(dǎo)向。

　4.堅(jiān)決防止弄虛作假。朝陽(yáng)的發(fā)展必須是真實(shí)的發(fā)展、沒(méi)有水分的發(fā)展，必須確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)實(shí)事求是、真實(shí)準(zhǔn)確。一旦發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)造假，一定嚴(yán)查到底，無(wú)論是誰(shuí)，決不手軟。

　同志們，落實(shí)好全國(guó)兩會(huì)精神特別是抓好向上爭(zhēng)取工作，是我們

　當(dāng)前的頭等大事，也是對(duì)各級(jí)干部能力素質(zhì)作風(fēng)的重大檢驗(yàn)。全市上下一定要堅(jiān)定信心、堅(jiān)定決心，真抓實(shí)干、奮發(fā)有為，抓實(shí)機(jī)遇、攻堅(jiān)克難，確保朝陽(yáng)完成年初確定的目標(biāo)任務(wù)，奪取全面建成小康社會(huì)的偉大勝利。

　（文章來(lái)源：朝陽(yáng)日?qǐng)?bào)）

　緊扣目標(biāo)沖、迎著困難上

　保持定力干、挑戰(zhàn)極限拼 （2020 年 6 月 14 日）

　蘇州相城區(qū)堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神和全國(guó)兩會(huì)精神，立足于國(guó)內(nèi)大循環(huán)，融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，緊扣“六穩(wěn)”工作持續(xù)跟進(jìn)，聚力“六保”任務(wù)重點(diǎn)攻堅(jiān)，在常態(tài)化疫情防控中跑出高質(zhì)量發(fā)展加速度，奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　一、堅(jiān)決穩(wěn)住基本盤。越是困難時(shí)期，越要堅(jiān)定信心；越是關(guān)鍵時(shí)刻，越要穩(wěn)住陣腳 緊扣目標(biāo)“沖”。圍繞各項(xiàng)工作任務(wù)和目標(biāo)，提前部署，緊抓快干，全力沖刺。1-5 月，全區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)恢復(fù)向好，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng) 6.5%，增幅位列蘇州大市第一。緊鑼密鼓召開(kāi)二季度經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)會(huì)，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、部署新任務(wù)，以善作善成的拼搏姿態(tài)、決戰(zhàn)決勝的戰(zhàn)斗意志，全力完成上半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，吹響“沖刺二季度、決勝上半年”的嘹亮號(hào)角。

　迎著困難“上”。認(rèn)真研判形勢(shì)，深刻剖析問(wèn)題，挖掘各項(xiàng)慢進(jìn)指

　標(biāo)背后的深層次因素。面對(duì)疫情產(chǎn)生的各種不利影響，抓重點(diǎn)、找關(guān)鍵，密集召開(kāi)專題工作會(huì)議，逐項(xiàng)分析應(yīng)對(duì)舉措，加大力度招引龍頭企業(yè)，加快速度推進(jìn)項(xiàng)目落地，提升精度積蓄創(chuàng)新動(dòng)能，為全區(qū)高質(zhì)量、高效益、可持續(xù)發(fā)展提供保障。

　優(yōu)化服務(wù)“干”。實(shí)施《關(guān)于開(kāi)放再出發(fā)的若干政策意見(jiàn)》《人才引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展若干扶持政策》等系列政策，創(chuàng)新推出“相科貸”“相知貸”等政府支持類信貸融資產(chǎn)品。特別是疫情期間，第一時(shí)間出臺(tái)相“惠”16 條、“惠外”10 條、支持企業(yè)用工 8 條、關(guān)愛(ài)人才 6 條等系列政策，召開(kāi)擬上市公司企業(yè)家沙龍、日資企業(yè)沙龍、外貿(mào)企業(yè)沙龍等 20 多場(chǎng)沙龍活動(dòng)，以“店小二”精神，為企業(yè)提供細(xì)致、高效、全面的服務(wù)。

　二、主動(dòng)開(kāi)拓新格局。堅(jiān)持以戰(zhàn)略視野、超前意識(shí)搶抓機(jī)遇，以創(chuàng)新思維、超常舉措勇闖新路 深入對(duì)接一體化發(fā)展。下好融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的“先手棋”，相城區(qū)被國(guó)家《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》列為支持與虹橋等省際毗鄰區(qū)域開(kāi)展深度合作地區(qū)；蘇州高鐵北站被《〈長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要〉江蘇實(shí)施方案》列為江蘇省加快推進(jìn)建設(shè)的兩個(gè)綜合交通樞紐之一；“蘇州高鐵北站擴(kuò)容提升工程”等 8 條建議對(duì)接納入《虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐總體方案》。

　聚力打造產(chǎn)業(yè)地標(biāo)。確立大研發(fā)、大文化、大健康“三大產(chǎn)業(yè)”主導(dǎo)地位，不斷增創(chuàng)大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、科技金融、智能駕駛、先進(jìn)材料、生物醫(yī)藥“六大未來(lái)產(chǎn)業(yè)”引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)，前瞻構(gòu)建“3+6”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。獲批江蘇省首批車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)、江蘇省創(chuàng)業(yè)投資集聚發(fā)展

　示范區(qū)、長(zhǎng)三角 G60 科創(chuàng)走廊工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿園區(qū)、江蘇省唯一區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)等。目前正加快打造國(guó)家級(jí)區(qū)塊鏈發(fā)展先行示范區(qū)、國(guó)家級(jí)車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)等，快速形成一批全國(guó)數(shù)一數(shù)二的創(chuàng)新型、示范型、引領(lǐng)型平臺(tái)。

　奮力搶抓核心區(qū)域建設(shè)。發(fā)揮相城位于蘇州市域地理中心和鐵路“雙十字”樞紐等戰(zhàn)略性優(yōu)勢(shì)，加快打造長(zhǎng)三角國(guó)家級(jí)高鐵樞紐。堅(jiān)持國(guó)際一流的規(guī)劃引領(lǐng)，全區(qū)規(guī)劃地鐵線 15 條、總長(zhǎng) 316.4 公里，陸地密度達(dá)每平方公里 1 公里以上；規(guī)劃 30 所以上國(guó)際學(xué)校、50 個(gè)以上高端國(guó)際酒店。目前正全力推進(jìn)蘇州市國(guó)際會(huì)議酒店、國(guó)際會(huì)展中心、國(guó)際文化體育藝術(shù)中心、大劇院、美術(shù)館、圖書館等一批高端功能設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)相城從區(qū)域地理“C”位到一體化發(fā)展“C”位躍升。

　三、千方百計(jì)擴(kuò)投資。充分認(rèn)識(shí)有效投資是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“助推器”、保障社會(huì)民生的“奠基石”，更是推動(dòng)未來(lái)發(fā)展的“新動(dòng)能” 確立招商引資新思路。面對(duì)疫情帶來(lái)的“壓力測(cè)試”，相城主動(dòng)轉(zhuǎn)變工作思路，建立招商專項(xiàng)考核體系，構(gòu)建“全部門招商、全人員招商”的工作格局；推出中、英、日三語(yǔ)版本在線招商小程序，集合相城投資熱力圖、政策通、投資意向交互平臺(tái)、投資指南和聯(lián)系“店小二”五大特色功能，確保招商不斷線；切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)部門板塊協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，“人人都有招商指標(biāo)、個(gè)個(gè)爭(zhēng)當(dāng)招商主體”，向招商引資發(fā)起“極限挑戰(zhàn)”。1-5月，累計(jì)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目198個(gè)，投資總額664.97億元，同比增長(zhǎng) 10.2%。

　跑出有效投入新速度。緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興區(qū)”工作主線，牢牢扭

　住項(xiàng)目建設(shè)“牛鼻子”，以項(xiàng)目突破對(duì)沖發(fā)展降緩。把握國(guó)家發(fā)展“新基建”政策紅利，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化升級(jí)，加強(qiáng)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)...

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