在全區農村工作暨脫貧攻堅會議上的講話

　同志們：

　剛才，X 區長回顧總結了過去一年全區脫貧攻堅和“三農”工作，安排部署了今年工作任務，我完全同意。XX 書記宣讀了表彰決定，一批先進集體、先進個人受到表彰。8 個單位作了交流發言，介紹了各自的工作特色和經驗做法，講得都很好。會上，我們還同各鄉鎮、部門簽訂了目標責任書，希望大家信守承諾、踐行誓言。

　剛剛過去的 2016 年，是充滿艱辛、極不平凡的一年。這一年，我們全面落實強農惠農富農政策，全力推進脫貧攻堅，攻克了一個又一個“堡壘”，取得了一個又一個“突破”，農業生產穩定發展、農村建設日新月異、農民收入持續增長。一是農業更強了。糧食生產實現“十三連豐”,新建道地中藥材、有機茶、高山蔬菜等生態農業 2.3 萬畝，培育農業科技示范戶 125 家，發展專合組織 27 個、家庭農場 13 戶，全區農業產業化帶動面達 72 %。二是農村更美了。完成大渡河十里長廊特色街區一期工程、大峽谷景村一體化特色工程。啟動省級農村生活污水治理試點，實施農村道路、電網、水網、信息網絡“四大攻堅行動”，通鄉、通村公路硬化率達100%，農村安全飲水、通訊網絡全覆蓋，電視戶戶通、廣播村村響。三是農民更富了。農村居民人均可支配收入 11933

　元、增長 11.5%。大峽谷、大瓦山鄉村旅游不斷升溫，全年實現旅游綜合收入1.67億元，增長33.7%。四是發展更活了。農村改革不斷深化，創新實物資產入股、務工計價入股、產權折價入股、扶貧資金入股“資產扶貧”四大模式，帶動 500余戶貧困戶戶均增收 3000 余元，經驗做法得到東明書記肯定性批示。五是脫貧更加精準了。321 戶 885 人如期脫貧，貧困發生率降至 6.55%，首戰告捷。脫貧攻堅政策、措施、機制、規范“四梁八柱”全面建立，扶貧部門機構、職能、干部、精氣神“五臟六腑”脫胎換骨，實現了由不適應到適應、不精準到精準、單兵突進到集團作戰的轉變。

　在肯定成績的同時，也要看到當前農業農村工作面臨的困難與挑戰，主要有五大短板：一是農業發展的競爭短板。我們沒有拿得出、喊得響的優勢主導產業，基本以各家各戶分散生產經營為主。“三品一標”農產品只占 40%左右，商品化率只有 18%左右，品質低、效益低。二是產業發展的融合短板。產業發展還停留在“就一產言一產”的層面，農業生產僅局限于種植、養殖階段，與休閑旅游、產品深加工的融合不夠緊密。三是村莊建設的規劃短板。村莊建設缺乏特色、亮點，大多是想到哪里就做到哪里。這方面我們要多向浙江學習，與旅游發展結合起來，做到“全域景區化”。四是基礎設施的運維短板。農業基礎建設嚴重滯后，農田水利建設欠賬較多。村內道路、綠化、生活垃圾、污水處理設施

　的維護都有待加強。五是農民增收的渠道短板。農民增收的渠道較窄，僅停留在傳統種養殖業上，電子商務等新興產業的帶動依然十分有限。特別是近幾年，農業正承受著農業成本“地板”抬升與產品價格“天花板”下降的雙重擠壓，農民家庭經營性收入增長受限，外出務工人數增速下滑，持續增收的動力在減弱。

　下面，我就抓好“三農”和脫貧攻堅工作，講三點意見。

　一、堅持重中之重，奮力開創“三農”工作新局面

　（一）深化認識，增強“三農”工作責任感。中央、省市委歷來高度重視農業農村工作，自 2004 年以來，黨中央連續 14 年下發一號文件，聚焦“三農”工作。習近平總書記指出“中國要強，農業必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富”。“三農”向好、全局主動。當前和今后一個時期，是農業轉型發展、爬坡過坎的關鍵期，也是脫貧攻堅、同步小康的決勝期。農業農村發展的成效直接關系到全面小康的成色，貧困人口脫貧更是必須全力突破的關鍵點。重農固本，是安民之基。我們必須切實增強抓好“三農”工作的責任感和緊迫感，以推進農業供給側結構性改革為主線，以農業增效、農民增收、農村增綠為目標，全面提升農業農村發展水平，推動“三農”工作邁上新臺階。

　（二）認清形勢，找準“三農”工作切入點。新常態下，農業農村發展正逐漸呈現出四大趨勢：一是注重質量效益的

　趨勢。拼資源消耗、拼農資投入、拼生態環境的粗放經營方式已經成為歷史，必須轉到以提高質量和效益為中心上來，主動適應粗放增長向集約增長的轉變，生產導向向消費導向的轉變，單一農業發展向三次產業融合發展的轉變，農業發展要向內挖潛，激發新的活力。二是依靠改革動力的趨勢。長期支撐農業發展的投資驅動、要素驅動等推動力量在消減，深化改革成為替代動力，要把改革“紅利”變為發展“紅利”，為農業農村發展注入源源不斷的活力。三是加快城鄉一體的趨勢。經濟社會發展到今天，農民群眾既希望有更高的收入，也期盼有更優質的生活、享受更均等的公共服務，必須全面提升城區、集鎮和新村建設水平，推動城鄉融合發展，努力形成優勢互補、相互依存，以城帶鄉、以鄉促城、共同發展的新格局。四是突出生態文明的趨勢。生態就是本錢、環境就是形象，良好的生態環境是群眾對美好生活的向往，必須要把生態文明理念貫穿于農業農村發展全過程，更加注重綠色發展、可持續發展，更好地彰顯農村生態魅力，加快把“綠水青山”變為“金山銀山”。

　（三）突出重點，推動“三農”工作上臺階。黨的十八大以來，習近平總書記就“三農”問題發表一系列重要講話，是我們做好“三農”工作的重要遵循和行動指南。要堅持“三農”工作重中之重戰略地位，瞄準農業強、農民富、農村美目標，以推進農業供給側結構性改革為主線，推進農業轉方

　式、調結構、提質量、增效益，加快培育農業農村發展新動能，全面提升農業農村發展水平。一是突出結構調整和量質并重，加快轉變農業發展方式。要順應市場優質、高效、生態、安全的需求，發展壯大中藥材、茶葉、干果、蔬菜等特色優勢產業，推動農業發展由低端路線向品牌路線轉變、由外延擴張向內涵集約轉變、由速度規模向質量效益轉變。要在三產聯動上做文章，圍繞我區農業優勢產業，加快結構調整步伐，優化產業發展布局，著力推動農業“接二連三”發展。當前，重點是要抓好“農旅融合”，按照“農業園區就是精品園區、農業基地就是旅游景點、特色農產品就是旅游商品”的思路，加快永勝道地中藥材特色產業園暨藥旅康養基地建設，推動吉星高山有機蔬菜產業園提檔升級，實現“以農帶旅、以旅興農”。要多元化培育主體，積極兌現已出臺扶持政策，加快培育一批國家級、省級示范社(場)，通過經營權流轉、股份合作、代耕代種、聯耕聯種、托管等方式，因地制宜發展適度規模經營。二是突出美麗鄉村和生態治理，加快改善農村環境面貌。要按照景區化思路，整合彝家新寨、異地搬遷、農村“三房”改造等資金，加快建設曙光、桅桿、建設、迎新等一批景點化新村，大力推進林豐、象鼻、勝利、五池、順河等一批“景點式村莊”擴容提質，實現“處處風光、步步風景”。要加大環境保護，全力打好大氣、水、固體廢棄物、土壤污染防治“四大戰役”，努力實現天藍、水

　清、地干凈。要堅持精神扶貧與物質扶貧同步，深化精神文明創建和農村社會依法治理，加快建設一批“四好村”，推動“物的新農村”向“人的新農村”轉變。三是突出添后勁和農民增收，加快城鄉統籌發展步伐。要千方百計促進農民增收，在充分挖掘現代農業這座增收“富礦”基礎上，積極培育鄉村旅游、農村電商、農產品加工等新業態，打造農民增收新亮點。要加大新型農民培育，加強政策引導、平臺建設、融資等服務，鼓勵農民就業創業增收。要抓好民生保障，加快農村社會事業發展，進一步推進城鄉基本公共服務均等化，確保織好網、保基本、兜住底。要全面深化農村改革，加快推進農村產權制度改革，“喚醒”農村“休眠”資源資產，激活市場、激活要素、激活主體，拓寬農民收入。要大力發展農村金融，推進土地承包經營權和林權抵押貸款，探索訂單融資、大型農機具和生產設施抵押貸款等多種金融支農方式。要積極推廣運用政府和社會資本合作（PPP）模式，抓好涉農 PPP 項目包裝推介、跟蹤服務等工作，引導更多工商資本、社會資本投入農業發展，參與新農村建設。要加快農田水利工程建設，提升農業綜合效益。

　二、突出頭等大事，全力打好脫貧攻堅關鍵一仗

　黨的十八大以來，習近平總書記從黨和國家事業全局出發，圍繞脫貧攻堅作出了一系列重要論述，要求全黨上下把這項工作作為重大政治任務來抓。東明書記多次強調，脫貧

　攻堅“軍中無戲言”，對完不成任務的要“軍法從事”，要求各級各部門念茲在茲、唯此為大。今年是脫貧攻堅承上啟下的關鍵之年，工作成效將決定來年摘帽成敗。全區上下務必牢固樹立“以實干論英雄、以脫貧論成敗”的理念，進一步明確目標、理清思路、聚焦重點、主攻難點，全力打好打贏脫貧攻堅關鍵一仗。具體來講，就是要緊扣一個目標、理順三種關系、明確四項要求，抓實五大重點：

　（一）緊扣一個目標。全區脫貧攻堅總體目標是：2018年摘帽，建成大小涼山脫貧攻堅示范區。圍繞這一目標，我們從去年 11 月份開始就對今年目標任務進行分解下達，按照既防止冒進又避免拖延、既穩扎穩打又積極主動原則，科學確定 2017 年攻堅計劃：即全年退出 3 個貧困村、脫貧 1665人。這樣的目標，相信大家都能做到心中有數，有信心并且有能力高標準完成。

　（二）理順三種關系。一是正確處理“特惠”與“普惠”的關系。既要抓好民生“特惠”，對弱勢群體和困難群體給予特別的關愛和照顧，讓他們得到特別的實惠；又要提升民生“普惠”，堅持把新增財力的大頭用于改善民生和政策性支出，全力辦好涉及群眾切身利益的民生實事，提升基本公共服務均等化、優質化水平，增強群眾的獲得感和幸福感。另外，還要從源頭上保障和防范新的“貧困”問題和“脫貧返貧”現象發生。二是正確處理“輸血”與“造血”的關系。

　“輸血”是手段，“造血”是目的，二者不可偏廢。如同救治一個生命垂危的病人一樣，病人自身素質再好，如果沒有及時補充血液，為接下來的救治爭取時間、創造條件，還是會陷入危險的境地。因此，既要立足眼前，開展“輸血式”扶貧治標；又要著眼長遠，注重“造血式”扶貧治本，為貧困群眾斷窮根、掘富源。三是正確處理“內因”與“外因”的關系。扶貧先扶志、救窮不救懶。貧困原因多種多樣，也很復雜，大多數是因病致貧，還有一些是因禍、因傷等意外事故致貧，極少數是因懶致貧，但也不是不存在。因此，既要采取措施有力幫扶，又要引導貧困群眾依靠自己的雙手致富，調動他們的積極性、主動性、創造性，堅決杜絕“靠著墻根曬太陽，等著別人送小康”、“只伸手不動手”的現象發生。

　（三）明確四項要求。一是突出“準”，不斷深化“精準扶貧、精準脫貧”方略把握。“精準”是一個動態變化的過程，所以還要動態地把握好。要嚴格落實“六個精準”的要求，逐村逐戶分析研究，找準工作中存在的問題，開準藥方、靶向治療。要強化動態監管，充分發揮“六有”平臺作用，推行痕跡管理，確保脫貧對象進去可追溯、扶貧資金項目可監測、群眾收入變化可跟蹤。二是突出“實”，用實功出實招見實效。再次對今年目標任務進行梳理分解，每一個環節、每一項工作都要落實到人，實打實去推、硬碰硬去干。

　要進一步細化工作舉措，針對貧困戶不同的致貧原因，制定個性化脫貧計劃、幫扶措施，落實幫扶專班，多做雪中送炭的事，確保在同步小康的進程中不落下一個貧困家庭，不丟下一個貧困群眾。要逗硬驗收考核，不達標的，該補課的補課、該回爐的回爐，確保脫貧成效不摻水分，經得起實踐、歷史和群眾的檢驗。三是突出“早”，奪取“春季攻勢”開門紅。盡快出臺 22 個扶貧專項實施方案、十項扶貧工程實施方案。各部門要主動加強與上級對接，爭取更多項目資金支持，各鄉鎮要時不我待、爭分奪秒，迅速動起來、干起來。要在前期問題整改的基礎上，開展一次整改落實情況“回頭看”，分類梳理短板和薄弱環節，缺什么就抓緊補什么。四是突出“穩”，確保脫貧摘帽對象穩定脫貧、同步小康。中央明確要求，所有建檔立卡戶貧困戶到 2020 年都要達到當年減貧標準，對我們來說，就是 2014 年以來建檔立卡的 1764戶 4848 名貧困戶都是檢查對象，他們脫貧后，不是說就不管了，而是要做到脫貧不脫幫扶、不脫政策、不脫項目。對一些特殊困難的還要提高社會救助、醫療保障水平，特別是有重大疾病、重大自然災害的，要第一時間跟上。

　（四）抓實五大重點。一是抓好住房建設。盡快啟動異地扶貧搬遷項目，把住房建設趕在前，實現進度和質量相統一。要把握好政策標準，不就地搬遷、不超規模建設、不舉債建房。要核準建檔立卡危房改造中的貧困戶，確保符合條

　件的全部納入。二是抓好產業扶貧。全面推行“一村一產業”“一戶一項目”，因地制宜培育增收支柱，確保每戶貧困戶至少有一項持續穩定的收入來源。要在產業扶貧政策、資金、項目、力量整合上下功夫，發揮聚合效應。三是抓好教育醫療扶貧。目前，全區“一村一幼”“一村一衛”已實現全覆蓋，但是村幼、村醫嚴重缺乏，要下力氣解決好缺“人”這個根本問題。要以阻斷貧困代際傳遞為著力點，鞏固提升 15年免費教育，認真落實貧困學生助學政策，確保沒有一名學生因貧輟學失學。要加大醫療救助力度，嚴格落實貧困人口“十免四補助”、先診療后結算等政策，防止因病返貧、因病致貧。四是抓好政策兜底。堅持農村低保應保盡保，同步提高低保線、貧困線“兩線合一”標準；今年全省農村低保標準低限將提高到 3240 元/年，我們要按照這個標準適當上浮低保線，民政、財政部門要抓緊研究、落實到位。對貧困戶中的失勞人員，要通過集中供養和居家供養兩種方式進行“剝離”，兜住基本生活，織密困難群眾基本生活安全“網底”。五是抓好對口幫扶。深入開展“百企幫百村”，加強“五個一”駐村幫扶管理監督，提升幫扶工作實效。要加大與對口幫扶單位省交通廳、川投公司、沙灣區、浙江浦江縣等聯系對接，爭取更多項目、資金、信息、技術支持。要用好區扶貧開發協會、扶貧基金會等平臺，組織社會愛心力量參與扶貧開發。

　三、強化責任擔當，努力把“承諾書”變成“行動書”

　脫貧攻堅與“三農”工作相輔相成，是一項系統的全局性工作，不僅事關人民群眾切身利益，更關系黨的執政基礎；不僅是落實上級要求必須完成的“軍令狀”，更是回應廣大群眾關切必須兌現的“承諾書”。全區上下要始終堅持守土有責、守土負責、守土盡責，以干不好“軍法”處置的態度來抓好落實各項工作，切實把“軍令狀”變成“信任狀”，把“承諾書”變成“行動書”。

　（一）打好責任落實的“組合拳”。剛才，我們簽訂了年度工作目標責任書，這是“軍令狀”，任務已經明確，關鍵是落實見效。一要責任到人。對目標任務再認真捋一捋，仔細排一排，制定詳細目標計劃，每個時間節點需要干什么，誰來干、怎么干、什么時間完成都要明確，使每項工作都有人抓、有人管、有人去落實，真正以責任的無縫傳遞確保工作的圓滿完成。二要任務上肩。要把脫貧攻堅作為必須完成的政治任務，加強統籌謀劃，主要領導要切實履行第一責任人的責任，既當“指揮員”，又當“戰斗員”，親自謀劃、親自部署、親自推動、親自檢查，始終把這項工作扛在肩上、抓在手上、落實到行動上，既要親力親為、念茲在茲，又要明確專人具體負責，不當“甩手掌柜”。三要定期督導。要進一步完善脫貧攻堅督查巡查工作機制，加大明察暗訪力度，采取不定時間、不打招呼，直接到鄉到村到戶開展督查，推

　進暗訪抽查常態化，層層倒逼責任落實和工作推進。要充分發揮社會監督、第三方評估作用，著力解決部分地區貧困識別、駐村幫扶、產業扶貧、貧困退出等方面存在的苗頭性問題，堅決杜絕數字脫貧、弄虛作假。

　（二）用好考核考評的“指揮棒”。科學考核是推動工作落實的“指揮棒、風向標”。要進一步建立完善脫貧攻堅考核體系，引導廣大黨員干部把心思和精力集中到推動農村發展、助力脫貧奔康上來。一要突出客觀性。按照“能量化則量化、能定量絕不定性”的原則，科學制定完善考核辦法，把農業農村工作和脫貧實績作為考核評價鄉鎮、部門領導班子、干部的重要指標。堅持既看減貧數量、更看脫貧質量，搭建群眾參與評價的平臺，把考核工作置于群眾的參與和監督之下，確保考核結果客觀公正。二要注重實效性。堅持把考核工作和督查工作結合起來，把日常督查情況納入年度考核，強化日常動態管理，引導各級各部門把功夫下在平時，把精力用在扎扎實實、一步一個腳印地干工作上。三要維護嚴肅性。強化考核結果運用，堅持在一線鍛煉培養干部、考察識別干部、選拔任用干部，對干出成績、群眾歡迎的，重點培養、優先考慮提拔使用；對工作不力、成效不好的，要予以問責，切實維護好考核的嚴肅性和權威性。

　（三）建好合力共為的“大格局”。富民奔康，打贏脫貧攻堅戰，必須凝聚各方合力、贏得各方支持。一要強化機

　制保障。進一步完善頂層設計、統籌協調、項目下達、資金投放等工作機制，確保部署到位、措施有力、推進有序。要嚴格涉農資金使用監管，杜絕“跑、冒、滴、漏”，確保每一分錢都花在“刀刃上”，花在為民解困的實事上。二要濃厚輿論氛圍。善于總結推廣脫貧攻堅工作中形成的好經驗好做法，推出一批立得起、站得住、叫得響、推得開的先進典型，著力營造家喻戶曉、人人皆知的濃厚氛圍。同時，對工作不力、玩忽職守、資金使用有問題的，要及時糾正、糾偏，造成重大影響的要嚴肅追責。三要發動社會參與。積極搭建人人皆可為、人人皆能為的社會參與平臺，引導鼓勵各類企業、社會組織和廣大群眾等社會力量承擔社會責任，有錢出錢，有力出力，有技術出技術，努力形成“政府主導、社會參與、多元投入”的工作格局。

　同志們，抓好“三農”和脫貧攻堅工作，責任重大、使命光榮，讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持“干在實處、走在前列”，擼袖實干、狠抓落實，為脫貧攻堅、同步小康作出新的更大貢獻，以優異的成績迎接黨的十九大勝利召開！

　 在全市脫貧攻堅領導小組會議暨

　決戰完勝脫貧攻堅推進會上的講話

　 同志們：

　今天，我們召開全市脫貧攻堅領導小組（擴大）會議，主要任務是，深入學習貫徹習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，全面落實中央和省委決策部署，分析當前我市脫貧攻堅面臨的形勢，安排今年脫貧攻堅重點任務，全面吹響我市決戰完勝脫貧攻堅的“沖鋒號”！

　下面，我講四點意見：

　一、認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神，進一步強化交總賬、軍令狀意識 在決勝全面小康、決戰脫貧攻堅的收官之年，在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展的關鍵時期，習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上發表重要講話，吹響了向絕對貧困發起總攻的“沖鋒號”。習近平總書記站在實現“兩個一百年”奮斗目標的戰略高度，充分肯定我國脫貧攻堅取得的決定性成就,強調必須高度重視打贏脫貧攻堅戰面臨的困難和挑戰，加強黨的領導，高質量完成脫貧攻堅目標任務，奪取脫貧攻堅戰全面勝利，堅決完成這項對中華民族、對人類都具有重大意義的偉業。在講話中，總書記特別強調了軍令狀的責任，完不成的要“軍法”處置，突出了決戰完勝脫貧攻堅的嚴肅紀律性。總書記的重要講話高瞻遠矚、思想深刻，內涵豐富、要求明確，具有很強的思想性、針對性和指導性，為我們克服困難、實現脫貧攻堅決戰完勝指明了前進方向、提供了根本遵循。聽了總書記的講話，很多同志表示心里沉甸甸的，感到肩上擔子很重。

　省委 X 書記在全省決戰完勝脫貧攻堅推進會上，就貫徹

　落實習近平總書記重要講話精神、確保我省決戰完勝脫貧攻堅作出安排部署，強調各級黨委政府主要負責同志要把“烏紗帽”別在腰帶上，切實扛起決戰完勝的政治責任，進一步亮明了省委堅決打贏脫貧攻堅戰的態度和決心，為我們做好今年工作提出了要求、明確了重點。

　越是決戰時刻，越要葆有敬畏之心，堅決兌現向黨和人民的莊嚴承諾；越是勝利在望，越要保持清醒頭腦，堅決克服松勁麻痹思想；越是困難面前，越要發揚斗爭精神，堅決攻克最后的貧困堡壘；越是大考來臨，越要錘煉過硬作風，堅決防止形式主義、官僚主義。

　全市各級各部門要認真學習領會習近平總書記重要講話精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神上來，統一到中央和省委的決策部署上來，堅定必勝信心和決心，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，發揚連續作戰精神，憋住一口氣、鉚足一股勁，只爭朝夕、加壓奮進，全力克服疫情影響，把耽誤的時間搶回來，把受到的損失補回來，以決戰決勝之勢打好打贏脫貧攻堅戰，確保我市脫貧攻堅高質量圓滿收官。

　二、準確把握我市脫貧攻堅的工作態勢，堅決防止小概率事件顛覆全局 市委對我市脫貧攻堅的態勢有明確的判斷，就是三句話。第一句話：脫貧攻堅任務不重；第二句話：脫貧的責任不輕；第三句話：要堅決防止小概率事件顛覆全局。

　我們說“任務不重”，是指我市脫貧攻堅同全國、全省一樣，取得了決定性成果。全市未脫貧的建檔立卡貧困戶僅剩 X 戶、X 人，貧困發生率由建檔立卡之初的 X%，降到現在的不到萬分之一，大大增加了我們打贏脫貧攻堅戰的信心。

　我們說“責任不輕”，是指我市脫貧攻堅仍然存在一些亟待解決的問題。一是受疫情影響，今年以來貧困勞動力外出務工受阻，部分農產品出現賣難問題，部分扶貧企業、合作社在銷售購買生產物資、工人返工等方面出現了難題，一些扶貧產業受到了影響。二是“兩不愁三保障”動態保障任務依然繁重。有的地方安全飲水還不穩定，比如 X，仍存在季節性缺水；有的鄉村醫療服務水平較低，部分貧困人口因病、因災致貧返貧的風險依然存在。三是扶貧產業可持續發展能力還很弱，部分貧困群眾持續穩定脫貧的基礎還不夠牢固。四是部分貧困群眾脫貧主體意識淡薄，內生動力不足，“等靠要”思想仍然存在。五是部分干部存在松勁懈怠思想，認為剩余的脫貧攻堅任務不大，對脫貧攻堅工作重視程度和工作力度有所下降，有的甚至滿不在乎。這些我們都必須引起高度重視。

　我們說“要堅決防止小概率事件顛覆全局”，是因為雖然是小概率事件，但仍有可能發生，一旦發生，就可能顛覆全局。有四個方面的重大風險：一是自然及市場的風險。二是產業不穩的風險。三是易地搬遷穩不住的風險。四是涉貧輿情的風險。對善意的批評意見，我們要認真聽取、及時改進；對惡意攻擊、炒作放大，影響脫貧攻堅工作大局的，要

　堅決依法處置，絕不給居心不良的人留下可乘之機。

　三、抓住關鍵環節，明確主攻方向 做好今年的脫貧攻堅工作，要緊盯四個重要時間節點，盡銳出戰，精準施策，總攻合圍，決戰完勝。

　一是 4 月底，務必完成省委巡視問題整改，向省委交賬。X 個方面 X 個問題，要件件有落實。

　二是 6 月底，所有的問題要全部清零。對省委巡視反饋的 X 方面 X 個問題、省里交辦的 X 個問題、去年大排查發現的 X 方面突出問題，要結合省里開展的問題整改掛牌督戰，開展最后一次“回頭看”，確保上半年全部整改到位、清倉見底。

　三是 9 月底，我市的貧困人口要動態清零達標，全部脫貧。重點就是五類人，要采取人盯人的辦法，堅決防止小概率事件發生。特別是未脫貧的 X 戶、X 人要由縣級領導幫扶到戶，省定脫貧標準指導線 X 元以下的 X 戶、X 人，由各縣（市、區）安排科級干部、鄉鎮干部幫扶到戶。市直單位黨員干部也要按照方案要求開展幫扶。X 月 X 日之前要建好幫扶工作電子臺賬和書面臺賬。9 月底前，幫扶責任人要把扶貧幫扶作為主要工作、主要任務，盡可能脫產幫扶。有幫扶責任的領導干部，可以再安排一個人協助開展幫扶工作，但責任必須自己擔起來。要把幫扶責任人的情況制作成明白卡，讓貧困戶知道有問題該找誰。一旦貧困戶出現小概率事件，幫扶責任人承擔連帶責任。我和劉鋒同志也會以上率下、帶頭幫扶。

　四是年底，打贏打好脫貧攻堅戰，交好總賬。這是交總賬、交一攬子的賬，交收入賬、交就業賬、交項目賬、交政策賬、交機制體制賬，還交經驗賬、交先進事跡賬，每一本賬都要清清楚楚、明明白白。

　四、加強黨的領導，確保脫貧攻堅決戰完勝、圓滿收官 一要壓緊壓實責任。各級黨委（黨組）一定要履職盡責、不辱使命，越到最后越要加強黨對脫貧攻堅的領導。脫貧攻堅是政治任務。政治任務就要用講政治的方式來解決。要堅決扛起政治責任，全力抓好工作落實。

　二要強化作風建設。堅決防止脫貧攻堅中的形式主義、官僚主義問題。要特別強調的是，各級黨員干部在工作中一定要認真履職，千萬不要把問題捂在手里。有了問題，權限范圍內能解決的，要立即解決；解決不了的，要及時向上級報告。如果問題解決不了，又不上報，那就要自己承擔責任。

　三要抓好指揮調度。扶貧辦是脫貧攻堅領導小組辦公室，受領導小組委托，統攬、統籌所轄行政區域內的脫貧攻堅工作。要借鑒疫情防控的戰時經驗，切實當好指揮部、參謀部、戰斗部，需要哪個部門辦的事，直接下達書面指令，文來文往，限時辦結，狠抓落實。同時，指令抄報同級紀檢組，誰掉鏈子誰負責。各級黨委、政府要加強領導小組辦公室力量，抽調精兵強將，集中優勢兵力，打殲滅戰，合圍攻堅，決戰決勝。

　四要保證資金投入。要拿出講政治的態度，不惜代價，全力保障資金投入。

　五要加強宣傳引導。講好晉城扶貧故事，宣傳晉城扶貧典型，展示晉城扶貧成果。同時，還要高度重視、妥善處置、及時處置涉貧輿情和涉貧信訪，堅決防止負面輿情雜音干擾脫貧攻堅大局。

　同志們，決戰完勝脫貧攻堅的“沖鋒號”已經吹響！全市上下要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹中央和省委決策部署，不忘初心、牢記使命，堅定信心、全力攻堅，把脫貧攻堅各項工作抓得更細更實，確保如期完成脫貧攻堅目標任務，向總書記、向黨中央、向省委、向全市人民交上一份合格的大考答卷！

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