在干部警示教育大會上的講話

　同志們：

　2020 年 5 月 18 日，甘肅省天水市中級人民法院公開宣判蘭州市委原副秘書長金晉哲受賄案，對被告人金晉哲以受賄罪判處有期徒刑十二年，并處罰金人民幣 200 萬元。對扣押在案的涉案贓物依法沒收，涉案未追繳到案的贓款依法繼續追繳。

　據公開資料顯示，2013 年至 2016 年，金晉哲利用擔任蘭州市委副秘書長及分管蘭州市委督查室的職務便利，為他人謀取利益，單獨或伙同特定關系人多次索取和收受他人給予的財物，共計折合人民幣 2060 萬元。

　金晉哲，這個人應該來說與我們相距甚遠，其職務也不過是個正縣級干部。按理來說，我們跨省相隔一千多公里，每個人不可能認識他。但是，事實呢，我想在座的各位不僅知道這個人，而且還很“了解”這個人。為什么？因為他的所作所為“驚動”了我們，“驚醒”了可以說全國的黨員干部。他以他的“驚天偉舉”，徹徹底底讓我們記住了他，他真的是實現了年少時候“留名”的誓言，完全可以和李真有的一比。

　我仔細看過此人的一些資料，在座的部分同志，我們在一起“學習”過他，“研究”過他好多次，不過不是先進典型而是警示教育，反面人物。

　貪腐 2060 萬元，很讓人觸目驚心；讓每一個提拔的縣級干部要對他和虞海燕效忠，做法很讓人憤慨；1979 年的人就做到了省

　會城市市委副秘書長，很讓人惋惜。

　今天我們召開這個會議，就是結合我們市委辦公室工作實際，結合我們的警示教育，結合我們的干部隊伍建設，結合我們的業務工作，我覺得很有必要再學習再思考。

　上次的會上，我就結合此案例說過，要求大家和我本人，黨紀絕對不可違，非分奢欲不能有，個人愚忠不可有。今天，結合我們市委辦公室工作，我再說說自己的一些思考。我們市委辦的同志們，包括我在內如何在政治仕途上實現健康成長、安全著陸，如何做好本職工作，我總結了一下，有五個全面提升。

　一要全面 提升政治素養。對于領導干部來說，講政治不是抽象的，而是具體實在的，必須體現到實際行動中、體現到工作成效上。我們要旗幟鮮明講政治，遇事多想政治要求、辦事多想政治規矩、處事多想政治影響，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。在工作中，大家要把落實市委決策當成自覺，把服務發展大局作為己任，只要是市委定下的目標，就要少談不成的千般理由，多想干好的萬般辦法，全力以赴、不折不扣地執行，確保全市思想上高度統一、行動上步調一致。腐敗，不僅僅是貪污，不僅僅是亂作為，還有不作為、慢作為，工作中的消極應付和推諉扯皮。

　二要全面提升干事本領。領導干部既要有想干事、真干事的自覺，更要有會干事、干成事的本領。建設美麗幸福新××，離不開一支高素質的干部隊伍。在前幾天的市委常委會上，我們分析總結了四個“沒有根本性改變”的問題，其中一項就是干部工作標準不高、本領不強。當前，一些干部工作沒思路、干事沒招

　數，業務素質低、溝通能力差，不作為、亂作為、甚至胡作非為等現象還時有發生，這是掃除××發展障礙的當務之急。“工欲善其事，必先利其器”。作為市委的中樞神經，作為市委的參謀團智囊團，我們要努力學習各方面知識，有針對性彌補知識弱項、能力短板和經驗盲區，避免陷入少知而迷、不知而盲、無知而亂的困境，真正做到張口會道、提筆能寫、遇事善謀、干有所成，闖出一片天、干出新局面。今后，我們的發言要一律全程脫稿，只拿發言提綱，經驗交流、工作總結都要全程脫稿。不可否認，我們在座的中，有些同志指揮當甩手掌柜，當二傳手，科室就兩個人，結果層層匯報、層層請示，中層干部原本是我們的頂梁柱，現在成了畫圈圈的了。心思不放在工作上，肯定會用到一些歪門邪道上。

　三要全面提升工作效率 。有什么樣的工作效率，就有什么樣的工作成果。市委全會確定的目標，任務多、難度大、標準高，必須堅持大事快辦、急事先辦、特事特辦，各項工作都要早開局、快節奏、爭主動，大力破解長期以來的“慢文化”制約，大力整治拖沓扯皮、吃拿卡要的頑瘴固疾。辦事謹記“一把鑰匙開一把鎖”，遇到難題時，只要科學分析、摸清規律，找準工作切入點、打好政策組合拳，再難的問題也會迎刃而解。要積極踐行“抬頭見任務、使命記心中”要求，把市委全會確定的工作任務，做成圖表，掛在辦公桌對面墻上，一日三省、一日三察，真正做到分秒必爭落實、保質保量完成，讓發展成果盡早惠及廣大人民群眾。

　四要全面提升全民素質。習近平總書記指出：“當高樓大廈在我國大地上遍地林立時，中華民族精神的大廈也應該巍然聳立”。××要實現大發展大進步，提升全民素質是根本出路，這里面包

　括人們的思想道德、文化教育、社交禮儀、生活習慣等諸多方面，是一項系統工程、長期任務，需要全社會行動起來。當前，要突出黨員干部的帶頭作用，我們是市委辦公室的人，尤其特別要強化先鋒意識、模范意識、自尊自律自愛意識，強化群眾自我管理，從現在做起、從點滴做起、從你們的家屬孩子抓起，持續推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，不斷增強人們的社會責任意識、規則意識和文明意識；要堅持用嚴管養成好習慣，大力推行市民公約、鄉規民約，引導廣大群眾明是非、知榮辱、辨善惡，敢于和破壞康保發展的人和事作斗爭，真正讓好人好事層出不窮，讓壞人壞事沒有市場；要激發人民群眾的“主人翁”意識，找準自身位置、踴躍建言獻策、付諸實際行動，主動為××的未來發展添磚加瓦、多作貢獻。我們堅信，只要人人獻出一點愛，××的各項工作一定會突飛猛進，××的社風民風一定會正氣充盈，××的美好未來就一定能夠早日實現！我為什么在此要說全社會，因為這是一種氛圍，是一種文化，光有我們的自覺不行，光有我們干部隊伍自覺不行，得必須全社會共同的自覺。我們市委辦的同志們要首先行動起來，從明天起上下班時間必須戴黨徽，習慣于在監督下工作生活。一次不帶的督查室，警告并備案；兩次不戴的，辦公室負責人要約談；三次不戴的，由我來給你講道理。累計發現三次不戴黨徽的，取消本年度一切評先評優和干部晉升。你連黨員這一光榮身份都不敢亮出來，你對黨是什么感情？你連接受監督都不敢，這樣的干部我們能用嗎？敢用嗎？ 五要全面提升作風形象。作風代表形象，決定事業成敗。全市各級領導干部都代表××形象，特別是市委辦公的同志，必須

　以更高的標準、更嚴的要求，時刻保持好作風、樹立好形象，一級做給一級看、一級帶著一級干，切實起到上行下效的正向帶動效應。要恪守從政底線，時常捫心自問、檢視問題，正確把握好公與私的關系，做到對事業高度負責、對紀律始終敬畏；要發揚斗爭精神，旗幟鮮明反對形式主義和官僚主義，敢于打破“圈子文化”，共同維護風清氣正的政治生態；要堅守為民情懷，凡是群眾反映的問題都要認真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正，做到利民之事絲發必興、厲民之事毫末必去，真正讓廣大黨員干部成為群眾的知心人、暖心人和貼心人。今天再立一個規矩，為了防止選人用人上的不正之風蔓延，從今天開始，我要和市委辦所有的同志們逐一進行談話。關起門來，就我和你兩人，我要用一早上或一中午，一下午時間聽聽你對工作的思路，聽聽你對每一位干部的看法。

　 在此，我向大家道歉。因為前面由于工作關系，我一直和中層干部見面，聽中層干部的意見建議而選人用人，確實有聽信一面之詞的嫌疑和事實，把一些老實本分、勤勉敬業的好同志給冤枉了。市委辦應該是全市最好的單位，有人說過燒香拜佛都進不來，而我們的同志為什么一個個離開？市委辦的領導，沒有給我反映過此事，你們很是失職，我也失責，在此給大家道歉。

　在全縣以案說法警示教育大會上的講話

　各位領導，同志們：

　市紀委監委高度重視我縣 XX 改案件以案促改工作，按照整體部署，今天召開的全縣以案說法警示教育大會，也是整改落實的

　舉措之一。剛才,市紀委監委七室主任 XX 同志通報了 XX 城征地拆遷案件情況；市紀委副書記、市監委副主任 XX 同志作了講話，大家要認真學習領會，抓好貫徹落實，以案促改。XX 改案件性質之惡劣、涉及人員之多、涉及職務之高、涉案金額之大,是我縣建縣以來從來沒有過的案例,這些人的所作所為與黨員領導干部身份格格不入,嚴重背離了黨的宗旨與黨性原則，這不僅是對黨紀國法的挑戰，也極大的損毀了黨和政府的形象，付出的代價是慘痛的，造成的影響是惡劣的，暴露的問題是嚴重的，帶來的警醒是深刻的。針對 XX 縣征地拆遷領域暴露出的違紀違法問題，XX 縣堅決擁護市委的決定，堅決支持、全力配合市紀委監委查辦案件，達到除惡務盡、肅清流毒。同時，深刻反思，汲取教訓，防微杜漸，按照市委及市紀委監委的要求，堅決抓好整改和落實，做到警鐘長鳴，引以為戒。

　一、以案為鑒，牢記教訓，切實做到警鐘長鳴 一名正處級領導干部，兩名副處級領導干部，多名科級干部和一般干部涉嫌嚴重違紀違法被留置，這些人大部分都在我縣工作多年，昔日的領導和同事，如今成為階下囚，他們的教訓極其深刻,給我們每一個黨員領導干部敲響了警鐘。

　教訓之一,理想信念動搖,放棄世界觀的改造。理想信念統率人的靈魂,決定著領導干部的人生走向。這些人腐敗墮落,根本原因是他們不加強學習,放棄世界觀的改造,導致政治信仰淡薄、思想道德滑坡,背離黨的宗旨、目無黨紀國法,成為名利、地位、金錢、美色的俘虜,最終走上違法犯罪的道路。

　教訓之二,心理出現失衡,放松對自身的要求。領導干部走上違法違紀道路的一個重要原因是沒有擺正自己的心態,沒有時刻

　繃緊廉潔自律這根弦。他們崇尚的是不講信念講實惠,不重事業重金錢;認為吃點、拿點是“小節”,“堤內損失要堤外補”;存在不信法律信關系的僥幸心理。這些人過去也曾經為黨和人民做了不少有益的工作,但隨著地位、權力的變化,他們的心理發生失衡和錯位,把自己與商人、大款作比較,逐漸放松了對自己的要求,從接受吃請、收受禮金開始,逐漸喪失了黨性,迷失了自我。

　教訓之三,權力觀發生扭曲,在誘惑面前經不住考驗。這些人把人民賦予的權力,作為謀取個人私利的工具。在他們眼里,權就是與錢交易的等價物,有權就要撈錢,有錢就有了一切,從而致黨紀國法于腦后,經受不住外部的各種誘惑,把手中的權力私有化、商品化、庸俗化,濫用權力以換取金錢和私利,最終使自己身敗名裂。

　教訓之四,不愿接受監督,把個人凌駕于組織之上。權力失去監督和制約,必然產生腐敗。有的人曾擔任過重要崗位或多個部門的主要領導,掌握著一定的權力,但他們把組織和人民群眾的監督看作是與自己過不去,對監督避而遠之,對領導的提醒充耳不聞,對組織的監督心存抵觸,最終膽大妄為,濫用權力,走向犯罪,教訓是非常深刻的。

　教訓之五，“兩個責任”落實不到位，缺少剛性的監督和約束手段。“一崗雙責”執行力度不夠，對干部教育、管理和監督不到位，監督責任沒有得到有效落實，存在失之于寬、失之于軟的現象，尤其是對棚改征地拆遷等重點領域的干部運用談話提醒沒有做到經常化，沒有做到防微杜漸。

　前車之轍,后車之鑒。XX 改案例為我們提供了難得的警示教材,我們必須要從中汲取深刻教訓，以這些反面典型為鏡鑒，痛定思

　痛、引以為戒。

　二、深刻反思，全面整改，不斷提高拒腐防變的自覺性和堅定性 縣委深刻剖析和反思XX改案件產生的問題及原因，汲取教訓，深入推進整改工作。一是加強理論學習,不斷增強拒腐防變能力。X 月 XX 日以縣委理論學習中心組的擴大學習形式，對《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨廉潔自律準則》《中華人民共和國監察法》等法律法規進行了深入學習，同時傳達貫徹學習了省市委關于深化機關作風整頓優化營商環境工作會議精神等內容,切實了增強全面從嚴治黨的的思想自覺和行動自覺。二是召開專門會議，深入查擺問題，明確整改措施。X 月 XX 日，按照市紀委監委要求，召開了 XX 縣領導班子專門民主生活會，圍繞征地拆遷領域暴露出的落實“兩個責任”不到位，制度執行不規范，個別領導干部紀律意識、規矩意識和廉潔從政意識不強等問題，結合自身思想和工作實際，舉一反三，進行黨性分析，開展了批評與自我批評。處級領導干部針對各自剖析出來的問題，圍繞履行“一崗雙責”分別制定了具體的整改措施，落實落靠主體責任和監督責任。班子和個人梳理出來的問題全部建立整改清單，明確整改標準和時限，確保高質量整改到位。X 月 XX 日，召開了縣委常委（擴大）會議，學習傳達貫徹了市委《關于踐行監督執紀“第一種形態”實施辦法（試行）》《關于黨員干部容錯糾錯實施辦法（試行）》兩個文件重要精神。開設了“第一種形態”輔導課堂，通過面對面授課形式，對各級黨組織專責工作人員進行辨惑答疑，深入解決工作中出現的各種問題，推進了“第一種形態”實踐應

　用。全縣各處級領導對分管戰線部門主要負責人、各黨（工）委書記對下級重點部門負責人就棚改拆遷問題開展警示廉政約談 XX人次。三是開展集體廉政警示教育談話，壓實落靠“兩個責任”。X 月 XX 日，縣委召開了落實“兩個責任”暨轉變工作作風集體廉政警示教育談話會議，就各級黨組織、各戰線、各部門如何落實主體責任，紀委監委、各監督執紀部門如何落實監督責任提出了具體安排部署。通過廉政談話，用 XX 改案例以案說法，促使全縣各級領導干部和廣大黨員對當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢有了更加清醒的認識，進一步增強紀律意識和規矩意識，切實將廉政意識內化于心、外化于行，推動了“兩個責任”和“一崗雙責”的有效落實。四是全力整治違建搶建，持續開展掃黑除惡專項斗爭。針對征地拆遷等重點領域和易發多發腐敗問題的關鍵環節，修改完善制定了《XX 縣征地拆遷等重點領域（關鍵環節）監督管理暫行辦法》等七個方面工作制度，嚴密程序，嚴肅紀律，堵塞漏洞，從源頭上預防貪污腐敗現象的發生。

　三、提高認識，筑牢防線，營造風清氣正的政治生態 市委十三屆三次全會以來，圍繞“農業富民、工業強市、城市提檔、開放興市”發展戰略，我縣承載了 XX 等 XX 個大項目的征地拆遷工作任務。一些項目已經啟動或即將啟動，這些重大工程項目社會關注度高、體量大、戰線長、投入資金也非常大，也蘊含較高廉政風險。作為項目實施的責任主體，大家自然而然地就成為被各個方面盯住不放的“公關對象”——用另外一層意思表達，也可能成為少數人“圍獵”的目標。可以說，不但是正在實施的項目，即使是一些尚未啟動的項目，方方面面的人員，尤其是“房耗子”已經聞風而動，想方設法拉門子、找路子、托關

　系、打招呼，不單是找負責工程項目的同志，還有找縣領導的親友、同學、戰友、老同事、老鄉，什么關系都有，只有想不到的、沒有做不到的，這種現象雖不能說比比皆是、但絕對不在少數。尤其是 XX 公司地塊棚改項目正在實施，所有工作人員要以 XX 改案例為戒，必須堅守三條底線，做到敬畏法律法規、黨紀政紀和道德倫理，保持廉潔自律，心有底線，不踏紅線，決不能再發生拆掉一片房屋，豎起一片高樓，倒下一批干部的現象。希望大家算好五筆賬：算好“政治賬”，因為幾個錢兒斷送了一生的奮斗，太不合算；算好“經濟賬”，開除公職一輩子沒保障哪多哪少，太不值得；算好“名譽賬”，因為腐敗行為弄得身敗名裂，太不明智；算好“家庭賬”，因為腐敗行為毀了美滿家庭，太不應該；算好“自由賬”，因為腐敗行為失去自由，代價太大，做到“一身正氣上班去、兩袖清風回家來”。征地辦和征收辦的負責同志要用發生在我們身邊的實際案例，時刻提醒和教育工作人員，督促大家切實筑牢思想防線，始終繃緊廉潔自律這根弦。

　四、加強監管，規范權力，造就良好和諧的工作環境 以 XX 改案例為鑒，深入剖析，全面查找制度、監督和管理方面的漏洞和薄弱環節，完善預防腐敗機制，制定嚴格的應對房屋征收領域廉政風險的機制。一是建立房屋征收監督機制。在縣級層面建立與征收指揮部并行的監督小組專門監督前線指揮部工作人員的行為，同時在每個征收小組建立社縣、村民代表監督員進行監督。二是規范檔案管理。根據《檔案法》等法律制度規定，對房屋征收補償安置檔案進行一次全面的清理規范;制定房屋征收檔案管理制度，明確工作責任和要求;所有房屋征收安置檔案作為永久檔案保管備查，用于后期處理信訪、責任追究、歷史遺留

　問題等，同時明確專人負責檔案管理，探索建立電子檔案，嚴格規范保管。三是嚴格公示制度。“陽光是最好的防腐劑”，嚴格實行陽光征收，做到征收程序公開；對可能出現問題的認定標準公開，比如無照房屋的分戶、立戶問題；對方案中沒有明確規定的事情集體研究，防止暗箱操作，指揮部隨時解決出現的問題，解決不了的報縣委、縣政府。四是進一步完善和規范監管機制。嚴格規范個案處理及房屋合法面積的認定審批程序、標準、方式、權限、審批程序和監管機制，全面防范廉政風險。明確由不同征收人員分別負責外業測量和補償核算工作，外業測量全體成員簽字對每戶的測量數據真實性負責，在補償核算過程中外業測量必須回避。進一步規范補償資金的管理、支付和監管制度，嚴格實行補償資金點對點支付，杜絕代領、以現金方式支付、資金截留等違規現象。五是進一步加強隊伍管理。建立淘汰的管理辦法，隨時淘汰不合格人員，保證他們具備相應的素質能力；嚴格落實《XX 市為官不為懶政怠政責任追究實施辦法》《XX 市誣告陷害行為責任追究實施辦法》，嚴肅整治為官不為懶政怠政行為，依法保護被誣告陷害黨員干部的合法權益；制定一線征收工作人員管理考核辦法以及相應的激勵機制，在嚴格規范管理的同時充分調動大家工作的積極性；明確崗位職責，編制征收工作流程，明確每個環節的要求，落實工作責任人，各環節適當分權，做到既分工明確又形成互相制約的工作機制；暢通舉報渠道，公布舉報電話和信箱，對以權謀私及侵害群眾利益的人員進行嚴肅查處。

　最后,希望在座的各位同志，深刻吸取 XX 改案例的教訓，更要引以為戒,切實做黨風廉政建設的“明白人、清醒人、局中人”,守好自己的門、管好自己的人。要用堅強的黨性把從嚴治黨的要

　求落到實處,堅決摒棄那種把黨的紀律不當回事、認為只要不違法就不會被追責的錯誤認識,堅決不打“擦邊球”,做到在政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀律，主動在思想上劃出紅線、在行為上明確界線,切實把黨規黨紀的要求轉化為個人的自覺行動。從小事做起、從細節抓起,主動接受監督,管住自己的嘴、不該說的堅決不說;管住自己的腿、不該去的堅決不去;管住自己的手、不該拿的堅決不拿;管住自己的親屬和身邊的工作人員、不能做的堅決不讓做,始終保持清正廉潔的政治本色。

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