關于征求《杭州市“雛鷹計劃”企業(yè)培育工程實施意見（征求意見稿）》意見的公告

　為深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹落實杭州市委十二屆六次全體（擴大）會議提出實施“俊鳥引育”的工作部署，根據《關于深化“最多跑一次”改革 建設國際一流營商環(huán)境的實施意見》（市委〔2018〕23 號）和《杭州市人民政府關于貫徹落實穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)增長促進實體經濟發(fā)展政策舉措的通知》（杭政函〔2019〕42 號）精神，我局修訂了《杭州市“雛鷹計劃”企業(yè)培育工程實施意見（征求意見稿）》。現向社會公開征求意見，如有相關意見建議請于 5 月 21 日前以書面形式（以單位名義反饋的請加蓋公章）通過傳真方式反饋至市科技局。

　聯系方式：

　聯系人：康智勇，電話：87060184，傳真：87023872。

　地址：杭州市江干區(qū)市民中心 C 座 1219 室，杭州市科技局高新處。

　附件：《杭州市“雛鷹計劃”企業(yè)培育工程實施意見》（征求意見稿）

　 杭州市科學技術局 2019 年 5 月 13 日

　 3 杭州市“雛鷹計劃”企業(yè)培育工程實施意見 （征求意見稿）

　為深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹落實杭州市委十二屆六次全體（擴大）會議提出實施“俊鳥引育”工程的工作部署，根據《關于深化“最多跑一次”改革 建設國際一流營商環(huán)境的實施意見》（市委〔2018〕23 號）和《杭州市人民政府關于貫徹落實穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)增長促進實體經濟發(fā)展政策舉措的通知》（杭政函〔2019〕42 號）精神，決定實施杭州市“雛鷹計劃”企業(yè)培育工程（以下簡稱“雛鷹計劃”）, 加快科技型初創(chuàng)企業(yè)茁壯成長。為確保“雛鷹計劃”的順利實施，現提出如下意見。

　一、培育目標 本輪計劃實施期為 3 年，重點培育和扶持 2000 家左右“雛鷹計劃”企業(yè)（以下簡稱“雛鷹企業(yè)”），培育一批技術水平領先、競爭能力強、成長性好的科技型企業(yè)群體，推動新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的深度融合，實現我市高新技術產業(yè)高質量發(fā)展。具體目標：

　——培育年主營業(yè)務收入超 500 萬元的企業(yè) 500 家以上，其中超 2000 萬元的企業(yè) 150 家以上，超 5000 萬元的企業(yè) 60 家以上。

　——培育 300 家國家重點扶持領域的高新技術企業(yè)（以

　 4 下簡稱“國高企”）或技術先進型服務企業(yè)，700 家市級高新技術企業(yè)，1800 家市級以上科技型中小企業(yè)。

　——申報自主知識產權（含專利、軟件著作、集成電路布圖設計、植物新品種等）3000 項以上，授權 2000 項以上。

　二、扶持措施 （一）財政政策 “雛鷹計劃”專項資金扶持方式包括無償資助和貸款貼息 2 種。

　具體扶持方式為：

　1.無償資助 對新評審納入“雛鷹計劃”培育庫的企業(yè)，給予一次性20 萬元的創(chuàng)業(yè)無償資助資金。

　2.貸款貼息 培育期內“雛鷹企業(yè)”獲得銀行貸款的，按照不超過實際貸款額銀行基準利息的 50%給予貼息補助，每家企業(yè)每年可享受貼息的最高貸款金額為 2000 萬元。

　“雛鷹計劃”創(chuàng)業(yè)無償資助資金由市財政和各地財政共同承擔。其中，涉及上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）、富陽區(qū)、杭州西湖風景名勝區(qū)、錢塘新區(qū)的企業(yè)，由市財政和當地財政各承擔 50%；涉及蕭山區(qū)、余杭區(qū)、臨安區(qū)、桐廬縣、淳安縣、建德市的企業(yè)，由市財政和當地財政分別承擔 25%、75%。

　 5 貸款貼息資助資金在市財政科技預算中統籌安排。

　（二）科技金融服務 建立信用激勵機制、風險補償機制、以股權投資為核心的投保貸周轉聯動機制、銀政企中介多方合作機制，完善科技型初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展的良好融資渠道，加速科技成果產業(yè)化。

　1.優(yōu)先向相關金融機構推薦“雛鷹企業(yè)”；對獲得社會創(chuàng)業(yè)投資機構投資的“雛鷹企業(yè)”，由企業(yè)提出申請，經杭州高科技擔保公司審核后，可根據其經營情況提供不超過投資額 50%的貸款擔保。

　2.優(yōu)先向在杭創(chuàng)投機構推薦“雛鷹企業(yè)”，引導杭州市創(chuàng)業(yè)投資引導基金采用靈活的投資方式加大創(chuàng)業(yè)投資支持力度，對其投資金額計入該投資機構在杭投資額。

　3.“雛鷹企業(yè)”在向銀行申請續(xù)貸時，經杭州市創(chuàng)業(yè)投資服務中心審核符合要求的，可申請使用科技型中小企業(yè)融資周轉資金，單筆申請額度一般不超過 500 萬元，重點支持的科技型企業(yè)可放寬，最高不超過 2000 萬元。

　（三）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務 1.“雛鷹企業(yè)”納入高新技術企業(yè)培育庫進行重點輔導，引導企業(yè)規(guī)范研發(fā)費用管理，落實研發(fā)費用加計扣除稅收等優(yōu)惠政策。

　2.市科技創(chuàng)新服務中心優(yōu)先為“雛鷹企業(yè)”配備創(chuàng)業(yè)導師，開展創(chuàng)業(yè)輔導、企業(yè)診斷、信息咨詢等服務；組織開展

　 6 經營管理、技術開發(fā)、財稅政策、科技金融、知識產權等方面的培訓，為企業(yè)培育經營管理人才。

　3.鼓勵和支持眾創(chuàng)空間、孵化器等“雙創(chuàng)”平臺加大對“雛鷹企業(yè)”的支持力度，為企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導、技術咨詢和投融資對接等創(chuàng)業(yè)服務。

　（四）加大高新技術企業(yè)培育力度 杭州市級高新技術企業(yè)（以下簡稱“市高企”）納入“雛鷹計劃”培育體系，對新認定的“市高企”享受以上扶持政策。對分別入選“市高企”和“雛鷹計劃”的同一企業(yè)，不重復享受培育經費資助和貸款貼息補助。對已認定過“國高企”的企業(yè)，在新申報認定“市高企”和“雛鷹企業(yè)”時，不享受培育經費資助和貸款貼息補助。

　三、申報條件 申請認定“雛鷹計劃”的企業(yè)需滿足以下條件：

　1.注冊地在本市行政區(qū)域內的法人企業(yè)，符合我市高新技術產業(yè)發(fā)展導向要求。

　2.申請認定時，企業(yè)注冊成立時間在 6 個月（含）以上，5 年（含）以內。

　3.企業(yè)具有一定的創(chuàng)新能力，擁有自主知識產權（獲得至少一項Ⅱ類及以上知識產權成果或申請至少一項及以上發(fā)明專利）；擁有一支穩(wěn)定的研發(fā)團隊，直接從事研究開發(fā)的科技人員占職工總數的 15%以上；研發(fā)經費單獨建帳，研

　 7 發(fā)投入占當年企業(yè)主營業(yè)務收入的 5%以上，且上年度研發(fā)投入大于 30（含）萬元（成立不足一年的企業(yè)，從成立之日起，累計研發(fā)投入大于 30（含）萬元）。

　4.企業(yè)在技術及商業(yè)模式創(chuàng)新上有優(yōu)勢；具備一定的技術與市場成熟度，市場化計劃切實可行；市場開發(fā)潛力大，成長性好。

　5.企業(yè)申報時上年度銷售額在 3000 萬元人民幣以下；成立不足一年的企業(yè)，從成立之日起累計銷售額在 3000 萬元人民幣以下。

　6.企業(yè)申請認定前一年內（成立不足一年從成立之日起）未發(fā)生重大安全事故、重大質量事故、嚴重環(huán)境違法行為或嚴重失信行為。

　四、認定程序 （一）申報 凡符合申報條件的企業(yè)均可向注冊地科技行政管理部門提出申請，并上傳提交下列材料：

　1.《杭州市“雛鷹計劃”企業(yè)認定申請表》；

　2.企業(yè)（或項目）發(fā)展計劃書； 3.創(chuàng)新能力評價材料，包括但不僅限于知識產權材料、科研項目立項材料、科技成果轉化材料、研究開發(fā)活動材料和研究開發(fā)的組織管理材料； 4.企業(yè)職工和科技人員情況說明材料；

　 8 5.上年度的財務報表；企業(yè)成立不足一年的，提供企業(yè)成立以來的財務報表。

　（二）審核

　由各地科技行政管理部門或委托具有相關資格條件的第三方機構，負責對企業(yè)運營狀態(tài)和提交材料的真實性、有效性和完整性進行審核。

　（三）評審 由市科技局或各地科技行政管理部門或委托具有相關資格條件的第三方機構，對通過審核的企業(yè)組織專家評審。

　貸款貼息資助由市科技局委托具有相關資格條件的第三方機構受理和審核。

　（四）認定 市科技局根據專家評審情況，經公示和行政決策等程序，對符合條件的企業(yè)進行發(fā)文認定，向企業(yè)頒發(fā)統一印制的“雛鷹企業(yè)”證書。

　五、監(jiān)督管理 “雛鷹企業(yè)”由市科技局和各地科技行政管理部門共同培育和管理。

　1. 市科技局指導各地科技行政管理部門開展“雛鷹企業(yè)”的認定和管理工作。各地科技行政管理部門負責“雛鷹企業(yè)”日常服務和監(jiān)督管理等工作，并向市科技局報送有關報表或監(jiān)理報告。

　 9 2.“雛鷹企業(yè)”發(fā)生更名或與認定條件有關的重大變化（如分立、合并、重組以及搬遷等），應在三個月內向當地科技行政管理部門報告，經審核符合認定條件的，其“雛鷹企業(yè)”資格不變，對于企業(yè)更名的，重新核發(fā)認定證書，發(fā)證時間不變；不符合認定條件的，自更名或條件變化年度起，取消其“雛鷹企業(yè)”資格。

　3.“雛鷹企業(yè)”培育期 3 年，對經認定的“雛鷹企業(yè)”和“市高企”實行動態(tài)管理。處于培育期內的“雛鷹企業(yè)”和“市高企”每年按通知填報年度發(fā)展情況報表，經各地科技行政管理部門審核合格后，報市科技局備案。對未在規(guī)定時間內提交年度發(fā)展情況報表的企業(yè)，取消“雛鷹企業(yè)”或“市高企”享受上年度的貸款貼息資助資格。

　4.對已認定的“雛鷹企業(yè)”，在培育期內發(fā)生重大安全事故、重大質量事故、嚴重環(huán)境違法行為和嚴重失信行為的，由市科技局撤銷其“雛鷹企業(yè)”資格，不再享受相關扶持政策，3 年內不得再次申報“雛鷹企業(yè)”。在認定申報、研發(fā)生產經營中存在嚴重弄虛作假并經查實的企業(yè)，由市科技局撤銷其“雛鷹企業(yè)”資格，記入企業(yè)信用檔案，并追回資助資金，不得再次申報“雛鷹企業(yè)”。

　本意見自 2019 年 X 月 X 日起施行，至 2021 年 12 月 31日止。本文件執(zhí)行期滿后，已認定但培育期未滿 3 年的企業(yè)，相關扶持措施執(zhí)行至培育期滿。

　 10 《杭州市科技型初創(chuàng)企業(yè)培育工程（2018-2020）實施意見》（杭科高〔2018〕4 號 杭財教會〔2018〕1 號）同時廢止，對已認定且處于培育期的企業(yè)，相關政策按本意見執(zhí)行至培育期滿。

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