絕密★考試結(jié)束前 全國 2013 年 10 月高等教育自學(xué)考試 公文寫作與處理試題和答案 課程代碼：00341 請考生按規(guī)定用筆將所有試題的答案涂、寫在答題紙上。

　選擇題部分 注意事項：

　1．答題前，考生務(wù)必將自己的考試課程名稱、姓名、準(zhǔn)考證號用黑色字跡的簽字筆或鋼筆填寫在答題紙規(guī)定的位置上。

　2．每小題選出答案后，用 2B 鉛筆把答題紙上對應(yīng)題目的答案標(biāo)號涂黑。如需改動，用橡皮擦干凈后，再選涂其他答案標(biāo)號。不能答在試題卷上。

　一、單項選擇題(本大題共 20 小題，每小題 1 分，共 20 分) 在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其選出并將“答題紙”的相應(yīng)代碼涂黑。錯涂、多涂或未涂均無分。

　1．發(fā)文機關(guān)同收文機關(guān)之間的公文往來關(guān)系稱（C）

　A．組織關(guān)系 B.公務(wù)關(guān)系 C．行文關(guān)系 D.法定關(guān)系 正確答案：C 教材-P100 2．準(zhǔn)確、鮮明、生動、符合語法和邏輯，是公文寫作的（C）2-33 A．政治要求 B.業(yè)務(wù)要求 C．文字表述要求 D.行文規(guī)范要求 正確答案：C 教材-P38 3．指出寫文章和寫文件都應(yīng)有“準(zhǔn)確性、鮮明性、生動性”的領(lǐng)導(dǎo)人是（A）2-34 A．毛澤東 B.周恩來 C．鄧小平 D.江澤民 正確答案：A 教材-P34 4．公文的表達方式和語體特征稱（A）3-47 A．公文文體 B.公文體式 C．公文程式 D.公文格式 正確答案：A 教材-P47

　 5．在表達方式的運用上，報告、請示、通報等文種側(cè)重于（C）3-48 A．說明 B.議論 C．?dāng)⑹?D.夾敘夾議 6．下列機關(guān)之間能構(gòu)成業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系的是（A）4-103 A．同一系統(tǒng)的上下級機關(guān) B.非同一系統(tǒng)的上下級機關(guān) C．上級業(yè)務(wù)主管部門與下級業(yè)務(wù)部門 D.同一系統(tǒng)的同級機關(guān) 7．命令適用于（A）5-117 A．依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章 B.批準(zhǔn)有關(guān)事項 C．提出意見和建議 D.撤銷下級機關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定 8．國務(wù)院辦公廳首次將“議案”列為國家行政機關(guān)法定公文文種是在（B）5-122 A．1990 年 B.1993 年 C．1995 年 D.1997 年 9．公開發(fā)布重要決定或重大事件的告知性文種是（C）6-152 A．公告 B.通告 C．公報 D.通知 1O．下列選項中，以下行為主也可以平行的公文文種是（D）6-157 A．指示 B.公報 C．公告 D.通知 11．下級機關(guān)向上級機關(guān)匯報工作情況的陳述性公文文種是（A）7-171 A．報告 B.通報 C．請示 D.函 12．建國后，第一個把“報告”和“請示”這兩個公文文種分開的文件是（B）1-22 A．《公文處理暫行辦法》

　B.《國家行政機關(guān)公文處理辦法》 C．《中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例》

　D.《國務(wù)院秘書廳關(guān)于公文名稱和體式問題的幾點意見》 13．下列同屬于行政法規(guī)的文種是（B）8-206 ①章程

?、谝?guī)則

?、酃s

?、苤贫?/p>

?、輻l例

　⑥規(guī)定

?、咿k法 A．①②④ B.⑤⑥⑦ C．③④⑤ D.②③⑥ 14．總結(jié)的主要作用是（C）8-218 A．交流信息 B.反映基本情況 C．下情上達和提高自身 D.吸取工作中的經(jīng)驗教訓(xùn)

　15．毛澤東同志在中國共產(chǎn)黨第七次全國代表大會上所作的《愚公移山》是一篇（D）9-239 A．總結(jié)報告 B.歡迎詞 C．開幕詞 D.閉幕詞 16．狹義的公文處理工作的概念一般不包括（．．．．A．）．10-271 A．公文撰寫 B.公文收發(fā) C．公文催辦 D.公文整理 17．機關(guān)文書部門對收到的文件應(yīng)當(dāng)進行審核的是（B）11-299 A．承辦部門草擬的文稿 B.下級機關(guān)上報的需要辦理的公文 C．為領(lǐng)導(dǎo)人代擬的講話稿 D.上級機關(guān)發(fā)來的重要公文 18．在收文辦理中，防止積壓延誤，加速文件運轉(zhuǎn)，提高辦事效率的環(huán)節(jié)是（B）11-305 A．查辦 B.催辦 C．承辦 D.批辦 19．歸檔文件的整理單位是（B）12-339 A．案卷 B.件 C．文件 D.文書檔案 20．歸檔文件整理的第三個步驟是（D）12-346 A．編號 B.裝訂 C．分類 D.排列 二、多項選擇題(本大題共 6 小題，每小題 2 分，共 12 分) 在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合題目要求的，請將其選出并將“答題紙”的相應(yīng)代碼涂黑。錯涂、多涂、少涂或未涂均無分。

　21．漢代以前，我國文書的載體材料一般為（ABCDE）1-5 A．金石 B.甲骨 C．青銅 D.竹木 E．縑帛 22．在公文起草中，圍繞發(fā)文主旨所收集的材料應(yīng)當(dāng)具有(ACDE)2-37 A．真實性 B.政治性 C．典型性 D.適用性 E．時效性 23．在以下公文特定用語中，作期請用語的有（ACDE）3-55 A．務(wù)請 B.承蒙 C．?dāng)M請 D.希即 E．望 24．行政令正文的組成部分有（ABC）5-118

　A．命令原由 B.命令事項 C．執(zhí)行要求 D.命令日期 E．命令編號 25．批復(fù)的主要特點有（AB）7-183 A．針對性 B.指導(dǎo)性 C．建議性 D.說明性 E．超前性 26．按照公文整理(立卷)應(yīng)有明確分工的要求，由機關(guān)秘書部門整理(立卷)的文件主要有（ABC）12-336-337 A．以本機關(guān)名義的發(fā)文 B.上級機關(guān)的來文 C．以機關(guān)名義召開會議形成的文件 D.上級業(yè)務(wù)主管部門的來文 E．下級機關(guān)的請示件 非選擇題部分 注意事項：

　用黑色字跡的簽字筆或鋼筆將答案寫在答題紙上，不能答在試題卷上。

　三、判斷說明題(本大題共 6 小題，每小題 3 分，共 18 分) 先判斷命題正誤，然后說明正確或錯誤的理由。判斷 1 分，說明 2 分；判斷錯誤，全題不得分。

　27．人們通常所說的“文頭”，即指公文正文的導(dǎo)語部分。3-61 答：錯。發(fā)文機關(guān)標(biāo)識即人們通常所說的“文頭”。

　28．同級機關(guān)之間或不相隸屬機關(guān)之間相互行文應(yīng)當(dāng)使用平行文。1-16 答：對。

　29．通報的主要功能是傳達精神、交流情況。6-162 答：錯。表彰先進、批評錯誤應(yīng)當(dāng)是通報的主要功能。

　30．協(xié)議性會議紀(jì)要的內(nèi)容，對參與協(xié)議的各方都有約束力。7-194 答：對。

　31．公文處理應(yīng)當(dāng)越快越好。10-272

　答：錯。有的公文的處理要講究適時。

　32．從業(yè)務(wù)部門的工作來說，承辦是對具體工作的執(zhí)行和處理。11-304

　答：對。

　四、簡答題(本大題共 5 小題，每小題 5 分，共 25 分) 33．什么是機關(guān)之間的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系?試舉兩個例子說明。4-103 答：

　在同一組織系統(tǒng)的上下級機關(guān)之間是相隸屬關(guān)系，即領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。

　比如各省、自治區(qū)、直轄市黨委與所屬的各地、市、州、區(qū)（縣）黨委；各省、自治區(qū)、直轄市人民政府與所屬的各地、市、州、區(qū)（縣）人民政府。

　34．簡述通報的類型和特點。6-163 答：

　根據(jù)通報承擔(dān)的任務(wù)，可以把通報分為二類：

　1、表彰先進型：用于表彰個體或群體的先進人物，公布他們的事跡，宣布給他們的獎勵，分析他的先進思想，指出應(yīng)該向他們學(xué)習(xí)什么。

　2、批評錯誤型：用于批評犯錯誤的個人或群體，公布他們的錯誤事實，宣布給他們什么處分，分析錯誤的性質(zhì)，指明應(yīng)吸取的教訓(xùn)。

　3、傳達事項型：用于將領(lǐng)導(dǎo)掌握的精神或情況傳達給下屬，以便下屬在開展工作、處理問題時能做到心中有數(shù)。

　二、通報的主要特點有二：

　1、周知性：即在發(fā)文范圍內(nèi)讓所有人都知道所通報的情況。

　2、指導(dǎo)性：通報的目的不僅僅是要讓群眾知道發(fā)生了什么事，更重要的是要群眾認(rèn)清事情的性質(zhì)，提高思想認(rèn)識。

　35．為什么要將請示和報告分開使用?7-172 答：

?。?）建國以后，1951 年 9 月 29 日中央人民政府政務(wù)院頒布的《公文處理暫行辦法》規(guī)定：“對上級陳述或請示事項用‘報告’。”這一規(guī)定把匯報工作和請示工作都放在“報告”一個文種里，實際操作起來不大方便。

　（2）因為匯報工作一般不需要上級答復(fù)，而請示工作則必須上級答復(fù)，兩者處理的緩急程度是不同的。

　因此，1957 年 10 月 3 日下發(fā)的《國務(wù)院秘書廳關(guān)于對公文名稱和體式問題的幾點意見》，就把“報告”和“請示”分開為兩個文種。

　36．簡述計劃類文書的作用。8-211 答：

　計劃類文書之所以被普遍使用．因為它在下情上達、上情下達、統(tǒng)一自身步調(diào)三個方面都有作用。

?。?）首先是下情上達。下級機關(guān)通過上報工作計劃，可以求得上級機關(guān)的指導(dǎo)和幫助，少完成計劃過程中的困難。有些工作超出本身權(quán)限的，更需要上級機關(guān)批準(zhǔn)后才能實施。

　（2 其次是上情下達。上級機關(guān)把自己的工作計劃告訴下級機關(guān)，可以起宏觀調(diào)控的作用，使下級機關(guān)能根據(jù)全局的計劃，安排好自己那部分工作。

　（3）再就是統(tǒng)一自身步調(diào)。機關(guān)單位通過對本單位工作計劃的討論和制訂，可以使全體成員思想統(tǒng)一、步調(diào)一致，共同為完成計劃貢獻自己的力量。

　37．什么是文書部門立卷制度?12-329 答：

　文書部門立卷制度，是指由機關(guān)的承辦和處理公文的部門負(fù)責(zé)進行立卷的制度。具體地說，是指南機關(guān)的文書部門或者業(yè)務(wù)部門的專職或兼職的文書工作人員負(fù)責(zé)進行文件材料的整理（立卷）工作。

　五、論述題(本大題共 1 小題，10 分) 38．試述公文的基本含義。1-1-2 答：

　公文的這一基本含義，可以從以下幾個方面來理解：

　（1）公文形成的主體是國家機關(guān)及其他社會組織。這些機關(guān)或組織都是依據(jù)憲法和有關(guān)法律、章程、決定建立起來的，是具有法定地位的。這種法定的地位賦予了這些機關(guān)與組織在自己的職權(quán)范圍內(nèi)制定和處理公文的權(quán)力。

?。?）公文形成的條件是行使職權(quán)和實施管理。具有法定地位的機關(guān)與組織都有自己的組織系統(tǒng)、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和職權(quán)范圍，有自己主管的事務(wù)與辦事意圖。它們在行使職權(quán)和實施管理的公務(wù)活動中，必然會產(chǎn)生體現(xiàn)自身意志的文件材料，這是公文形成的必要條件。

　（3）公文是具有法定效力和規(guī)范體式的文書。這是公文區(qū)別于其他文章和圖書資料的主要之點。公文的法定效力應(yīng)在各級機關(guān)與組織的職權(quán)范圍內(nèi)發(fā)揮，不能失職也不可越權(quán)。公文體式的規(guī)范化是由公文具有法定效力這一特性決定的。

?。?）公文是進行公務(wù)活動的重要工具。任何一個機關(guān)、組織在日常的工作活動中都需要使用公文這一工具，以表達意圖、辦理公務(wù)、實施有效的管理。

　六、綜合應(yīng)用題(本大題共 1 小題，15 分) 39．請以下面提供的材料為依據(jù)，以市民的身份向×市民政部門撰寫一份建議書。9-261 要求：

　1．寫明建議的背景、原因和目的。

　2．建議的具體事項重點突出，層次清楚。

　3．建議內(nèi)容新穎。

　[材料] 堅決杜絕見死不救等違規(guī)違法行為 衛(wèi)生部強調(diào)：先救人后收費 據(jù)新華社電“對需急搶救的患者要堅持先搶救、后繳費原則，堅決杜絕見死不救等違規(guī)違法行為。”衛(wèi)生部副部長馬××在北京召開的 2007 年醫(yī)院管理年暨全國醫(yī)政工作會議上強調(diào)。

　馬××說：“對需急診搶救的患者要嚴(yán)格執(zhí)行首診負(fù)責(zé)制。” 他同時指出，醫(yī)院急救欠費問題確實比較嚴(yán)重，但這并不能成為醫(yī)院拒絕救治病人的理由。“醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)爭取政府部門的支持，制定醫(yī)療機構(gòu)承擔(dān)突發(fā)公共衛(wèi)生等事件救治任務(wù)的補償政策，妥善解決醫(yī)療急救欠費問題。”他說。

　衛(wèi)生部在會上確定，今年醫(yī)院管理年活動要深化“以病人為中心”的理念，“及時救治急診搶救的患者。”是構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系的重要內(nèi)容。

　關(guān)于杜絕見死不救等違規(guī)行為的建議 ×市民政局：

　當(dāng)今社會，屢屢出現(xiàn)醫(yī)生因患者未繳足醫(yī)藥費而見死不救的情況，這與醫(yī)者仁心的救人理念完全背道而馳。

　而據(jù)新華社電“對需急搶救的患者要堅持先搶救、后繳費原則，堅決杜絕見死不救等違規(guī)違法行為。”衛(wèi)生部副部長馬××在北京召開的 2007 年醫(yī)院管理年暨全國醫(yī)政工作會議上強調(diào)。馬××說：“對需急診搶救的患者要嚴(yán)格執(zhí)行首診負(fù)責(zé)制。”衛(wèi)生部在會上確定，今年醫(yī)院管理年活動要深化“以病人為中心”的理念，“及時救治急診搶救的患者。”是構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系的重要內(nèi)容。

　因此，建議政府部門給予相關(guān)醫(yī)院一定的支付補償，為居民提供更好的就醫(yī)環(huán)境。

　市民：××× 2013 年 10 月 10 日

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