縣委常委會深化“三個以案”警示教育

　專題民主生活會對照檢查材料

　 按照深化“三個以案”警示教育安排，市委常委會緊扣深入學習貫徹習近平總書記關于全面從嚴治黨的重要論述，以趙正永、張堅等違紀違法案為鏡鑒，嚴格按照對照“四聯四增”“十查十做”要求，從政治、工作、管理、作風上認真查擺問題，深入剖析根源，在此基礎上形成了班子對照檢查材料。

　一、存在的問題 （一）在政治上對照，檢視增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”方面的差距

　一是理論學習不深不透。雖然通過中心組學習、專家授課、交流研討等多種形式對習近平新時代中國特色社會主義思想進行深入學習，但缺乏基礎性、戰略性、全局性、系統性研究，未能真正做到融會貫通、舉一反三，運用習近平新時代中國特色社會主義思想的立場、觀點、方法來分析、研究和解決問題的能力還不足，與本縣實際結合不夠緊密，處理一些具體問題時不能把握關鍵環節，造成有些工作推進不力、效果不佳。

　二是大局意識有待加強。在完成上級交給的任務時，有時沒有正確認識和處理地方利益和全局利益的關系，站在全局發展角度考慮不足，對于一些難度較大的任務，抓落實的態度不積極、不堅決。

　三是政治建設有待強化。把

　堅定理想信念作為開展黨內政治生活的首要任務來抓，但常委們以身作則抓好分管領域的各項工作力度不夠、效果不佳，如在項目建設、征地拆遷、脫貧攻堅等重點難點工作中，針對一些黨員干部精氣神不佳、進取勁頭不足，充分調動黨員干部發揮先鋒模范作用去攻堅克難做的還不夠到位。

　四是政治敏銳性還需加強?？h委常委班子在政治立場上是堅定的，始終做到大是大非面前旗幟鮮明，大風大浪面前立場堅定，但對一些政治敏感性、堅定性很強的問題，特別是意識形態領域的復雜性認識不夠，缺乏必要的警惕性和鑒別力，看不到潛在的風險。

　（二）在工作上對照，檢視擔當盡責、敢于斗爭、 攻堅克難方面的差距

　一是在推動經濟發展上，有時過多強調指標完成，過多考慮省里位次，對群眾真正想什么、盼什么，了解不深不細，一些經濟指標雖然上去，但質量并沒有上去，老百姓得到的實惠不多，比如，村級集體經濟發展成效不明顯，全縣仍有X 個空白村，農民創收增收的渠道不多、不寬。

　二是在解決群眾問題上，化解矛盾的思路不寬、辦法不多，有時過分求穩，不想“揭蓋子”，比如，面對農村違法建房等一些現實深層次矛盾，有時習慣安排分管部門、聯系鄉鎮去處理，親自研究、親自部署、親自解決的不多。

　三是在改革創新上，面對全縣經濟總量偏小、發展質量不高的實際，全局性、戰略性、前瞻性的謀劃不多，對經濟社會發展中的一些矛盾和

　問題，在分析原因、研究對策、破解瓶頸上做得不夠，對一些影響發展的重大制約因素，用改革的辦法破解難題成效不大。

　四是在跟蹤落實上，在抓工作落實上一定程度上還存在著重布置、輕落實的問題，有些工作停留在開會部署上，在落實過程中一些工作跟得不緊、督得不嚴，釘釘子精神不足，一些部署雷聲大、雨點小，落實效果不好。

　五是在工作干勁上，有的工作滿足于一般化、過得去，缺乏足夠的闖勁韌勁。工作中存在按部就班、安于現狀的惰性心態。面對現實的發展困難，片面強調基礎薄弱、區位不優等客觀因素，沒有從思想根源上找原因，缺乏“釘釘子”精神。

　（三）在管理上對照，檢視恪守法紀底線、落實管黨治黨責任、從嚴教育管理監督干部方面的差距

　一是監督管理不夠嚴格。對新時期黨風廉政建設和反腐敗斗爭嚴峻性、復雜性、艱巨性認識不夠深刻到位，從源頭上預防和治理腐敗的舉措辦法不多，對一些存在較高廉政風險的重點領域和關鍵崗位，監管制度建設滯后，針對性防范措施不嚴密，日常監管失之于寬、失之于軟。

　二是工作制度執行不嚴格。對干部日常管理沒有緊抓不放，有時要求不嚴，疏于管理，對一些干部作風散漫現象糾正不夠。如：部分黨員領導干部工作自由散漫，上班遲到早退，中途脫崗溜；在崗不在狀態，無所事事，出勤不出力；上班時間看視頻、逛淘寶、打游戲、炒股票、玩手機，干一些與工作無關的事情。

　三是考察評價機制還不夠科學。偏重個別談話、民主測評、查看資料，對考察對象的敬業精神、組織能力、決策水平、自身形象等情況總體上能夠把握，但是在測評要素、指標設置上針對性不夠強，難以準確定性定量。

　四是干部交流輪崗難度大。受編制、專業等因素的影響，對單位中層干部橫向、縱向交流力度還不夠，在一定程度上影響了干部工作積極性和主動性。

　（四）在作風 上對照，檢視黨性修養、群眾立場、抓落實求實效、力戒形式主義官僚主義方面的差距

　一是反對“四風”不夠徹底。能嚴格落實中央八項規定，以刀刃向內、久久為功的姿態帶頭轉作風、干工作。但在破除形式主義、官僚主義方面還有不徹底的地方。比如：“文山會海”的問題沒有得到徹底根治，不同程度存在以文件貫徹文件、以會議落實會議的情況，有的會議和文件質量不高，指導性不強，聯系實際、務實管用的思路和舉措不多。

　二是廉政教育引導不夠。廉政教育的方式方法較為單一，以發生在身邊的反面典型案例開展警示教育不夠，滿足于一般的案件傳達、文件通報等形式，缺乏典型帶動，未能很好的觸及黨員干部的思想靈魂。

　三是調查研究不夠深入。忙于一般性事務多，帶著課題深入基層一線調研走訪少，對經濟社會發展深層次問題思考不深。有的常委下基層調研走訪進村入戶較少，往往只停留在鄉鎮層面，交流對象局限于鄉鎮黨政主要負責人、村兩委主要負責人等，與一般干部交流少，與群

　眾面對面交流更少。

　二、產生問題的原因剖析 通過認真剖析，雖然以上問題的存在有一定的客觀原因，但主要還是主觀原因造成的，具體表現以下幾個方面：

　一是放松了嚴格的理論武裝。在工作中，雖然我們能夠做到在思想上、政治上和行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，但也缺少更加堅定的理論自信，缺乏對習近平新時代中國特色社會主義思想的深刻學習，對人生觀、價值觀、世界觀改造不徹底。究其根本，主要還是放松了對自身建設的要求，在比較和計較中淡化了理想信念、公仆情懷、群眾觀念。

　二是放松了嚴格的黨性修養。隨著參加工作時間的增加，工作環境的變化，官本位思想有所滋生，為人民服務的宗旨意識有所淡化，在掌握民情、解決民憂、改善民生方面存在不足，沒有完全把群眾滿意不滿意、答應不答應、高興不高興作為根本評判標準。新時代新形勢下，做群眾工作的思路很多時候還是“老一套”，常委會班子成員做群眾工作、與群眾打交道的能力有待進一步提升。

　三是放松了嚴格的紀律規矩。雖然能夠時刻保持對黨的政治紀律、政治規矩的敬畏，但有些時候在想問題、作決策和辦事情的過程中，在執行政治紀律、組織紀律上不夠堅定、不夠到位，滿足于不違規、不出事、不觸線，有些該執行的紀律堅持不夠，執行各項規章制度不夠嚴格，有時會產生紀

　律松懈、觀念淡化的情況。

　四是放松了嚴格的履職擔當。作風不夠扎實， 勇于擔當作為、干事創業、奮發有為的勁頭沒有以前足，工作主動性、創造性在一定程度上減退，工作中存在求穩怕難的思想，缺乏“功成不必在我”的精神境界和“功成必須有我”的責任擔當，導致工作效果體現的不明顯，在抓落實方面做得不到位。

　三、下一步整改措施 縣委常委班子將繼續堅持以問題導向，堅持立行立改、標本兼治，全面有序抓好整改落實，用又好又快發展的成果來檢驗警示教育的成效。

　一是強化理論武裝，在做到“兩個維護”上做標桿、當表率。把不忘初心、牢記使命作為永恒課題和終身課題，學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，把共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想有機統一起來，把個人前途命運與黨和國家事業緊密聯系起來。強化理論武裝，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，認真學習黨中央治國理政新理念新思想新戰略，同時注重從中華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化中汲取豐富營養，以文化自信支撐政治定力，善于識別兩面人，敢于同兩面派做堅決斗爭，在對黨絕對忠誠上做標桿、當表率。

　三是落實管黨治黨責任，在加強干部教育管理監督上做標桿、當表率。嚴格落實黨建工作責任制，采取逐級簽字背

　書、監督檢查、約談提醒、年終考評等措施，層層傳導壓力，逐級壓實責任。班子成員認真落實“一崗雙責”，切實抓好分管領域工作，構建橫向到邊、縱向到底、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。從嚴抓責任落實，從嚴抓思想教育，從嚴抓監督管理，深化“三查三問”監督機制建設，推深做實同級監督、日常監督、雙向監督特別是對“一把手”的監督，嚴肅、規范、精準、慎重問責，用好監督執紀“四種形態”，用好巡察這把“利劍”，對苗頭性、傾向性問題早提醒、早糾正，對違反紀律的行為早發現早處理，確保權力在法治的軌道上、在制度籠子里規范運行。

　四是深化作風建設，在營造風清氣正干事環境上做標桿、當表率。加強廉潔教育，深入開展黨性黨風黨紀教育和廉潔從政教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。嚴格執行廉潔從政準則和廉潔自律各項規定，從嚴要求自己、家人、親屬和身邊工作人員。強化效能建設，強化作風和效能問責，以良好的黨風帶政風促民風。進一步加大明察暗訪力度，以嚴肅問責推動效能提升、作風轉變。強化紀律意識，在思想頭腦上保持清醒，嚴格執行中央八項規定和省、市、縣相關實施細則，牢固樹立紀律和規矩意識，遵從紀律和規矩，不違紀，不越規。

　守好初心

　擔好使命 堅決破除形式主義官僚主義頑瘴痼疾

　——在縣委理論學習中心組暨“三個以案”專題警示教育學習會上的發言提綱

　 根據會議安排，現就結合“三個以案”警示教育和本人的所學所思所悟，圍繞“守好初心 擔好使命 堅決破除形式主義官僚主義”這一主題與大家作簡要交流。

　一、深刻理解全面從嚴治黨、整改整治的必要性 形式主義、官僚主義害死人，人民群眾深惡痛絕。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨的作風建設，從關系黨的生死存亡，關乎人心向背的高度，以抓鐵有痕、踏石留印的韌勁，與形式主義等四風問題作堅決斗爭，反“四風”取得了重大成效，有了明顯好轉。但從歷史文化看，形式主義、官僚主義有其深厚土壤；從價值取向看，形式主義、官僚主義有其利益驅動；從實際工作看，形式主義、官僚主義明顯呈現出了反彈變異，甚至在一些地方依然盛行。要整治形式主義，必須首先破除思想認識上的誤區。

　一要破除只唯上、不唯實的盲從，堅持對上負責與對下負責相統一 。毛主席在反對本本主義中說過一段很經典的話，盲目的表面上無異議地執行上級的指示，這不是真正在執行上級的指示，而是反對上級指示，或者對上級指示怠工的最妙辦法。我們可以用這段話來解釋工作中存在的形式。我們有的單位和部門干工作，一味強調上級要求，而不考慮基層實際和群眾愿望，搞成上下一般粗、左右一樣齊，不分緣由的“一禁了之”，不管實際的“搞一刀切”，不問是非的“各

　打三十大板”，妄圖“一把鑰匙開各種鎖”，實際上是一種缺乏擔當的懶政怠政。

　二要破除只留痕、不留績的虛招，堅持工作手段和實際效果相統一 。加強工作督查，開展業務考核，是強化責任意識的重要手段。但如果在督查考核中過于注重痕跡，甚至要求事事留痕、處處留痕，那就是把手段變成了目的，追求的不是結果，而是過程。比如說在實際工作中有的是光調查，不研究問題。有的是調查也研究，但是不解決問題。有的是為了下基層而下基層、為了調研而調研、為了督查而督查。最近聽到這樣幾句順口溜“痕跡做的好，就是工作做的好；工作好不好，拍照先報到”，這樣一來督查考核的指揮棒就偏了，都把心思花在編材料、造數據、修圖片上，還哪有功夫去抓落實干實事。

　三要破除走老路、吃老本的惰性，堅持守正固本和創新求變相統一。形式主義看似勤勤懇懇、認認真真，而實際上是一種低級、幼稚、機械的心，也是不動腦子、簡單化的結果。我們的身邊依然還有不少干部習慣于開會發文抓落實，不管形勢怎么發展，情況怎么變化，還是抱著原來的那套東西不放，一旦遇到問題，還振振有詞的說以前就是這么干。這種形式主義實際上暴露出我們干工作抓落實還存在思維上的定式，路徑上的依賴，手段上的匱乏，本領上的恐慌。

　四要破除發令多、服務少的官氣，堅持整治形式主義和整治官僚主義相統一。形式主義很多都是上級罔顧實際，下

　級應付差事，官僚主義逼出了形式主義。要善于換位思考，設身處地為基層著想，做決策充分考慮是否符合基層實際，出政策，充分考慮能否在基層落地見效，決不能坐在大院里大樓里拍腦袋，關在辦公室里想當然！

　二、認真檢視反思，深入查找工作中存在的問題與不足 （一）理論學習離“學懂”“弄通”“做實”還有差距。

　一是知與行脫節，理論聯系實際不緊密。對習近平新時代中國特色社會主義思想蘊含的巨大實踐價值、科學思想方法領會還不到位，學用結合、學以致用做得不夠。比如對習總書記意識形態思想的全面把握還不深，對如何推深做實意識形態工作責任制等深層次問題深度思考還不夠，對如何推動習近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往心里走、往實里走缺乏有力有效的舉措。

　二是時度效分離，學習效果不明顯。在新時代新形勢下，如何把握宣講的尺度和深入的程度，如何探索和發掘有效的學習手段，還存在思之不深、研之不透的現象。

　三是精讀與泛讀失衡，系統思考與掌握不夠。反復學、深入學、帶著問題思考學做得不夠，從習近平新時代中國特色社會主義思想中找立場、找觀點、找方法下的功夫還不足，存在當前需要什么就學習什么的實用主義現象。

?。ǘ└墒聞摌I存在思想解放不夠具體，執行政策不夠堅決，擔當意識不夠強烈。

　一是思想解放不夠具體，比如在推進移風易俗，弘揚時代新風以及融媒體中心建設等方面，雖然先后推出了系列改革舉措，但總體來看，由于自己解放

　思想不夠具體，工作思路不夠寬，推進改革的力度不夠大，習慣于先看上級怎么要求，再看周邊縣區怎么做，缺少先行先試、攻堅克難的勇氣，此項改革還遠沒有達到預期目標。二是攻堅克難的擔當意識不夠強烈。對一些重要工作、重大事件，缺乏主動性、前瞻性，在貫徹落實中央和省委市委縣委決策部署時，對標執行不夠到位、不夠精準，有些工作無形中出現偏差、打了折扣。如在全縣創建全國文明城市中，爭創的精氣神不足，沒有盯住對標達標，主動擔當解決問題的魄力不夠，指揮乏力、執行不力，各單位自拉自唱，網格化管理形同虛設，面向廣大群眾關于文明創建的宣傳教育活動少、力度小，群眾工作沒做好，致使去年測評中失分較多，全省排名倒數。

　三是執行政策精準發力不夠。在平時工作中有時對新知識、新事物的學習熱情不夠，如何打破常規攻堅克難做得還不夠，以文件貫徹文件，會議貫徹會議現象還時常發生。比如近兩年到鄉鎮部門調研時，發現當前宣傳工作與上級的要求和人民的期盼相比，還存在不少短板和薄弱環節。意識形態工作不同程度存在著任務空泛、內容空洞、工作空轉、陣地空心等問題，意識形態工作與中心工作有時存在結合仍不夠緊密的現象，基層意識形態工作基礎仍需進一步夯實。

?。ㄈ┕ぷ髯黠L還存在“四風”整改不徹底，表率作用發揮不夠的問題。

　一是存在要求不嚴的問題。雖然深知自己的言行對廣大干部隊伍作風建設有著潛移默化的影響，也十分注

　重在面對各種誘惑時保持政治定力、守住法紀底線、把好私德關口，但是沒有在黨性黨風黨紀方面為自己樹立一個更高標桿，有時會滿足于不出失誤、不踩紅線、不犯錯誤，對一些小事小節的危害性認識不足，從小事入手，從小節做起，防微杜漸、警鐘長鳴的自覺性還有待持續加強。

　二是存在標準不高的問題。對一些重點工作只重決策、布置任務，跟蹤推進不力的現象依然存在。如針對新時代文明實踐中心（所、站）建設工作，在具體推進上沒有深入謀劃，在細化統籌上沒有推深做實，在宣傳發動上沒有形成聲勢，僅僅停留在會上安排了、文件印發了、牌子掛起來了，活動亮點不多，成效不夠明顯。

　三是存在調查研究重視不夠的問題。雖然也經常到農村、社區或企業現場辦公，但有時存在“蜻蜓點水”的現象，到聯系點多，其他地方少，對基層情況掌握不透，尤其是深入村組一線調研不夠，面對面聽取群眾意見不及時、不全面，特別是對調查研究沒有做到經常性，了解面上工作和一般性情況多、蹲點調研“解剖麻雀”少。

　三、明確方向，堅決做到“以案示警、以案為戒、以案促改” （一）堅持警鐘長鳴，始終保持思想上的絕對清醒。形式主義官僚主義本質上是政治問題，必須樹牢“四個意識”，做到“兩個維護”。堅持用黨的創新理論武裝頭腦，堅持把黨的政治建設擺在首位，堅持嚴紀律守規矩，始終在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一

　致，從中央和省委《通報》中深刻汲取教訓，以案示警提高政治站位，從內心深處知敬畏、存戒懼、守底線。

?。ǘ﹫猿滞诟?，始終保持行動上的絕對純潔。形式主義官僚主義的要害是背離黨的根本宗旨，必須堅持以人民為中心的發展思想，樹牢正確政績觀。深入貫徹落實《中國共產黨宣傳工作條例》精神要求，把擔當作為一種責任和使命，直面矛盾困難和問題，集中力量攻堅，深入開展“四對照、四檢視、四整治”，推動各項工作落地生根。

?。ㄈ﹫猿终厩逶?，始終保持政治上的絕對可靠。深刻認識黨的政治建設是黨的根本性建設，把講政治要求貫穿始終，圍繞把準政治方向、堅持黨的政治領導、夯實政治根基、涵養政治生態、防范政治風險、永葆政治本色、提高政治能力，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。

?。ㄋ模┿∈爻跣氖姑?，始終保持作風上的雷厲風行。堅持把“改”字貫穿始終，對當下能整改的問題立竿見影馬上改，對查擺出的問題分類施策扎實改，切實汲取阜陽市搞形式主義官僚主義的慘痛教訓，精準聚焦宣傳思想工作“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的使命任務, 加快推動理念觀念、手段載體、體制機制的改革創新，確保各項工作適應新時代、順應新要求。

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