農(nóng)村改水改廁工作實(shí)施方案 一、改水工作 （一）任務(wù)目標(biāo) 各村（社區(qū)）對(duì)納入鎮(zhèn)級(jí)以上“五化兩改”的村莊要完成污水改造工作，原則上要求每季度完成一個(gè)改水村莊，本年度至少完成三個(gè)改水村莊。

　（二）具體做法 1、“三水出戶(hù)”繪制。

　各村（社區(qū)）對(duì)擬改水村莊要完成“三水”【廚房水（含院內(nèi)洗菜池水）、衛(wèi)生間水、洗澡間水】出戶(hù)繪制工作。由鎮(zhèn)建設(shè)辦提供村莊測(cè)繪圖，各村（社區(qū)）要在測(cè)繪圖上做好“三水”出戶(hù)標(biāo)注。以便設(shè)計(jì)單位對(duì)污水管網(wǎng)精準(zhǔn)設(shè)計(jì)。

　2、做好施工保障。

　各村（社區(qū)）要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，做好施工前期保障工作，施工中涉及到的樹(shù)木、青苗、站點(diǎn)土地各村自行解決。在污水管網(wǎng)施工過(guò)程中，鎮(zhèn)、村安排專(zhuān)人跟蹤服務(wù)協(xié)調(diào)。

　3、樹(shù)立進(jìn)度意識(shí)。

　在管網(wǎng)建設(shè)中，鎮(zhèn)建設(shè)辦督導(dǎo)施工單位在樹(shù)立安全、質(zhì)量保證的前提，要加快工程施工，工作組定期進(jìn)行通報(bào)工程施工進(jìn)度，對(duì)照施工計(jì)劃圖及時(shí)提醒施工單位。同時(shí)，鎮(zhèn)村全力支持、協(xié)調(diào)和保障現(xiàn)場(chǎng)施工，對(duì)施工過(guò)程中存在的問(wèn)題及時(shí)解決，保證施工進(jìn)度。

　二、改廁工作 （一）目標(biāo)任務(wù) 2020 年，縣下達(dá)給我鎮(zhèn)的農(nóng)村廁所改造任務(wù)為：第一批一般戶(hù)改廁完成 400座。第二批待定。我鎮(zhèn)分兩批進(jìn)行，第一批主要安排在環(huán)巢湖流域改水改廁村莊、五化兩改村莊等。完成貧困戶(hù)改廁，其中 A 類(lèi)戶(hù)和重點(diǎn)關(guān)注戶(hù)全部改廁到位。具體任務(wù)分解見(jiàn)附表。

　（二）組織實(shí)施 各村（社區(qū)）對(duì)審核確認(rèn)的改廁戶(hù)，通過(guò)村內(nèi)公示的方式，確認(rèn)今年改廁對(duì)象，在 3 月底前將今年第一批擬改廁花名冊(cè)報(bào)鎮(zhèn)建設(shè)辦。

　鎮(zhèn)駐村“兩員”、村干部對(duì)應(yīng)改農(nóng)戶(hù)要逐戶(hù)上門(mén)，通過(guò)發(fā)放改廁明白紙等方式做好宣傳發(fā)動(dòng)，對(duì)申請(qǐng)參與當(dāng)年度改廁的農(nóng)戶(hù)，要確認(rèn)農(nóng)戶(hù)詳細(xì)信息并填寫(xiě)改廁申請(qǐng)表，包括常住人數(shù)、廁屋地址、水沖條件、農(nóng)戶(hù)對(duì)廁具的個(gè)性化需求、糞污處理方式及農(nóng)戶(hù)義務(wù)等，改廁申請(qǐng)表要經(jīng)過(guò)戶(hù)主簽字確認(rèn)。將進(jìn)院入室、廁屋自（改）建、選好化糞池安裝點(diǎn)，拆除老旱廁等內(nèi)容作為今年農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)改廁的前置條件。對(duì)不具備改廁條件的農(nóng)戶(hù)和符合改廁條件但不愿意改的農(nóng)戶(hù)，要做好解釋工作。

　實(shí)行“五化兩改”村莊整自然村推進(jìn)，在改廁的自然村徹底消滅旱廁和露天糞坑。發(fā)動(dòng)黨員干部骨干帶頭改廁示范，做到應(yīng)改盡改。第一批改廁的“五化兩改”村莊確保 5 月底前全面完成任務(wù)。第二批改廁待配套廁具到位后，兩個(gè)月內(nèi)完成改廁任務(wù)。

　（三）改廁流程 按照工程化設(shè)計(jì)、工程化施工、工程化驗(yàn)收、工程化運(yùn)行“四個(gè)工程化”理念，以項(xiàng)目化方式編制覆蓋規(guī)劃設(shè)計(jì)、招標(biāo)采購(gòu)、建設(shè)施工、監(jiān)管驗(yàn)收、資金撥付等全鏈條的實(shí)施方案和標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)范，并組織實(shí)施。

　設(shè)計(jì)：對(duì)設(shè)施改廁的戶(hù)，廁屋要求進(jìn)院入室；每戶(hù)要有一張簡(jiǎn)易改廁平面圖，標(biāo)明廁房、化糞池位置。廁屋有門(mén)、有窗、有水沖式便器、有地面硬化，面積不低于 1.2 平米；化糞池所選位置應(yīng)確保安全，禁止在水體周邊建造廁所，禁止糞液直接排入水體。

　招投標(biāo)：三格式 PE 一體化糞池、廁具由縣統(tǒng)一招標(biāo)，安裝由廁具中標(biāo)企業(yè)與施工單位共同負(fù)責(zé)，并負(fù)責(zé)做閉水試驗(yàn)。

　施工：鎮(zhèn)統(tǒng)一組織施工，施工隊(duì)伍由鎮(zhèn)在人居環(huán)境整治小額庫(kù)里抽簽確定施工，鎮(zhèn)建設(shè)辦負(fù)責(zé)編制施工工程量清單來(lái)抽簽，工程量清單包括：基槽開(kāi)挖、砂石墊層、素土回填、分層夯實(shí)、蓋板、蹲便器坐便器安裝、糞管安裝、自來(lái)水連接、廁房地坪、自來(lái)水管（15 米以?xún)?nèi)，超出部分由農(nóng)戶(hù)承擔(dān)）等； 監(jiān)管：戶(hù)主監(jiān)管：各村（社區(qū)）將縣住建局印發(fā)的《農(nóng)村改廁監(jiān)督須知》發(fā)到今年所有的改廁戶(hù)，讓改廁戶(hù)知曉如何監(jiān)督；村級(jí)監(jiān)管：村干部要對(duì)包保村民組的改廁施工圖紙、改廁質(zhì)量、進(jìn)度等嚴(yán)格把關(guān)；鎮(zhèn)級(jí)監(jiān)管：鎮(zhèn)建設(shè)辦將組織人員不定期到改廁現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督施工質(zhì)量，調(diào)度施工進(jìn)度等；監(jiān)理監(jiān)管：監(jiān)理單位全程對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督管理；縣級(jí)監(jiān)管：抽調(diào)專(zhuān)人定期開(kāi)展巡查，主要巡查施工中閉水試驗(yàn)、基槽開(kāi)挖、墊層、蓋板等幾個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)。

　驗(yàn)收：鎮(zhèn)工作線將抽調(diào)人員全面組織逐戶(hù)自驗(yàn)，監(jiān)理單位全程參加，同時(shí)驗(yàn)收人員、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理、改廁戶(hù)主、村包片干部要簽字確認(rèn)。自驗(yàn)合格后，以村為單位申報(bào)縣級(jí)驗(yàn)收，縣成立驗(yàn)收組織，每月或每季度驗(yàn)收一次，嚴(yán)格按照驗(yàn)收辦法，逐戶(hù)驗(yàn)收，主要是通自來(lái)水、廁門(mén)、排氣管、進(jìn)院入室、旱廁拆除、滿(mǎn)意度等。對(duì) 2019 年未完工的廁所，確保在今年 4 月底前全面竣工驗(yàn)收到位。

　資金撥付：2020 年改廁按 2300 元/戶(hù)，需要用縣級(jí)招標(biāo)化糞池的，按各級(jí)補(bǔ)助資金扣除化糞池費(fèi)用剩余部分全部撥付，不需要用縣級(jí)招標(biāo)化糞池的按2300 元/戶(hù)補(bǔ)助到。

　移交：改廁竣工驗(yàn)收合格后，及時(shí)交戶(hù)使用、入站管理。交付農(nóng)戶(hù)使用時(shí)，要到戶(hù)講解使用和清掏基本知識(shí)，張貼維修維護(hù)服務(wù)明白卡。移交改廁管護(hù)服務(wù)站管理后，實(shí)行檢查維修、定期清運(yùn)、糞污資源化利用管理的正?；?、常態(tài)化。

?。ㄋ模┳龊眉S污處理和資源化利用 1.完善技術(shù)路徑。通過(guò)截污納管、聯(lián)戶(hù)或單戶(hù)收集處理方式，實(shí)現(xiàn)廁所糞污無(wú)害化處理或資源化利用。

　2.完善工作體系。以農(nóng)戶(hù)自行清掏為主，鼓勵(lì)相鄰農(nóng)戶(hù)互助清掏，發(fā)展“五小園”，就地就近資源化利用；對(duì)不具備農(nóng)戶(hù)自行清掏和互助清掏條件的，要以村為單位建立臺(tái)帳，村管護(hù)站要對(duì)清掏服務(wù)兜底，可以利用公益性崗位、保潔員等進(jìn)行清掏服務(wù)，有意愿的種植大戶(hù)也可以與村簽訂有償服務(wù)協(xié)議，定期組織清運(yùn)。

　3.多元籌措經(jīng)費(fèi)。在建立財(cái)政補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持適當(dāng)收費(fèi)，市場(chǎng)化運(yùn)作，不搞“大包大攬”，對(duì)貧困戶(hù)、喪失勞動(dòng)能力的農(nóng)戶(hù)等可以適當(dāng)補(bǔ)貼或減免收費(fèi)的方式實(shí)現(xiàn)糞污清掏。

?。ㄎ澹┩晟平⒐茏o(hù)服務(wù)體系 鎮(zhèn)成立農(nóng)村改廁管護(hù)服務(wù)站，具體承擔(dān)廁具維修等工作。農(nóng)村改廁管護(hù)服務(wù)站按照“八有標(biāo)準(zhǔn)”（有辦公場(chǎng)所、有專(zhuān)業(yè)人員、有管護(hù)制度、有管護(hù)車(chē)輛、有服務(wù)電話(huà)、有價(jià)目明細(xì)、有配件工具、有管護(hù)臺(tái)賬）建設(shè)，各村（社區(qū)）成立維修服務(wù)隊(duì)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)戶(hù)廁所的后期管護(hù)、維修等服務(wù)，要明確維修隊(duì)主體責(zé)任，公開(kāi)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾、服務(wù)時(shí)限和服務(wù)電話(huà)，真正達(dá)到“廁具壞了有人修、糞污滿(mǎn)了有人清、清走之后有效用”長(zhǎng)效管護(hù)目標(biāo)。4 月底前，2017—2019 年度已改廁戶(hù)廁所管護(hù)移交改廁管護(hù)服務(wù)站，管護(hù)的比重要達(dá)到 80%以上，6 月底前要實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　（六）工作要求 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)成立由鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)，分管負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，工作線成員任組員的鎮(zhèn)農(nóng)村改廁工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

?。ǘ┥钊胄麄靼l(fā)動(dòng)。各村（社區(qū)）廣泛動(dòng)員群眾參與改廁工作，保障農(nóng)民決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。引導(dǎo)基層黨員干部率先示范，引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)改廁。

　（三）規(guī)范檔案管理。各村（社區(qū)）根據(jù)鎮(zhèn)工作線要求，及時(shí)收集改廁戶(hù)檔案并整理上報(bào)，建立“一戶(hù)一檔”，確保檔案管理規(guī)范。

?。ㄋ模┙⒖己藱C(jī)制。農(nóng)村改廁作為農(nóng)村人居環(huán)境整治考核的重要內(nèi)容，納入各村（社區(qū)）年度崗制考評(píng)。鎮(zhèn)工作線將抽調(diào)人員，對(duì)各村（社區(qū)）改廁進(jìn)度、質(zhì)量以及整改情況等不定期檢查考核，對(duì)于進(jìn)度慢、質(zhì)量差、整改不到位的村（社區(qū)）予以全鎮(zhèn)通報(bào)批評(píng)。

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