學校招標與采購工作實施方案

　 一、機構設置 1.學校成立“學校招標與采購工作領導小組”，下設“招標與采購工作辦公室”，具體成員名單如下：

　組

　長：

　副組長：

　成

　員 辦公室主任：

　2.“招標與采購工作辦公室”設主任、副主任、工程招標技術員、物資采購技術員、采購報賬員等 5 個崗位，共計 5 人。

　二、主要職能 （一）管理職能 1.根據(jù)國家招投標法、政府采購法，省政府及相關部門制定的有關招投標和政府采購工作的政策規(guī)定，結合學校實際情況擬定學校招標和政府采購相關規(guī)定和辦法。

　2.匯總、上報學校招標和政府采購計劃。

　3.負責組織合同簽訂、管理，并監(jiān)督合同履行。

　4.建立、完善和管理學校評標專家?guī)臁?/p>

　（二）執(zhí)行職能 1.執(zhí)行國家、省政府及相關部門制定的有關招投標和政府采購工

　作法律法規(guī)以及學校制定的招標與采購有關規(guī)定。

　2.按有關規(guī)定和程序實施基建（修繕）工程、物資設備采購和購買服務等項目的招標與采購工作。

　3.負責組織學校自主招標項目的招標，執(zhí)行學校各單位經(jīng)學校批準的采購項目。

　（三）協(xié)調職能 1.協(xié)調處理政府相關部門、招標代理機構處理招標與采購事項。

　2.協(xié)調學校有關職能部門做好采購項目的立項、論證等工作。

　3.協(xié)調學校有關職能部門做好相關項目的監(jiān)管、驗收。

　4.協(xié)調、配合計財處辦理國庫集中支付手續(xù)。

　5.協(xié)調、配合處理招標與采購工作中的投訴事宜。

　6.其他協(xié)調事項。

　三、工作程序 （一）計劃申報 采購計劃管理（匯總、審核、論證和立項）均按經(jīng)費來源渠道，由歸口管理的職能部門負責。項目單位、相關職能部門應嚴格控制建設和配置標準，加強專家論證工作（其中貴重儀器設備論證由資產(chǎn)管理處負責組織），合理編制采購項目的預算，按程序立項審批。各部門將立項審批后的采購計劃報送招標與采購工作辦公室統(tǒng)一組織實施；其中屬政府采購范圍內的由招標與采購工作辦公室負責申報政府采購計劃。

　學校采購（招租）計劃按基建（修繕）工程、物資設備采購和經(jīng)

　營性公房招租 3 大類，分別歸口相應職能部門管理。

　1.基建（修繕）工程申報計劃歸口后勤基建處管理。

　2.物資設備采購計劃：（1）行政設備計劃歸口資產(chǎn)管理處管理；（2）教學實驗室設備計劃歸口教務處管理；（3）學科建設設備計劃歸口研究生處管理；（4）科研設備計劃歸口科技處管理；（5）圖書購置計劃歸口圖書館管理。

　3.經(jīng)營性公房招租計劃由相關二級管理部門提出，資產(chǎn)管理處負責匯總。

　（二）招標采購 招標與采購工作辦公室將各類采購計劃審核、匯總，根據(jù)采購計劃的類別和預算，依據(jù)相關規(guī)定選擇不同的采購方式組織實施。屬政府采購范圍內的由招標與采購工作辦公室負責組織實施政府采購；其中經(jīng)建設行政主管部門批準立項的項目，由后勤基建處負責辦理立項、報建等政府批文，按國家和省省招投標有關的法律法規(guī)組織實施，招標與采購工作辦公室配合。

　1.按采購項目的性質類別分成立 3 個工作小組：（1）基建（修繕）工程招標工作小組：由招標與采購工作辦公室、后勤基建處、紀委監(jiān)察處、審計處、計財處、校工會、經(jīng)費的主管部門（計劃管理部門）、使用部門和相關部門等單位組成，招標資料須送后勤基建處備案； （2）物資設備采購工作小組：由招標與采購工作辦公室、資產(chǎn)管理處、紀委監(jiān)察處、審計處、計財處、校工會、經(jīng)費的主管部門（計劃管理部門）、使用部門和相關部門等單位組成；（3）經(jīng)營性公房招租工作小

　組：由招標與采購工作辦公室、資產(chǎn)管理處、后勤基建處、紀委監(jiān)察處、審計處、計財處、校工會和相關部門等單位組成。

　2.組織實施過程中，采購項目需要編制標書的，按基建（修繕）工程、物資設備采購和經(jīng)營性公房招租 3 大類組織編制標書。（1）基建（修繕）工程類: 招標與采購工作辦公室負責編制商務標書；后勤基建處負責編制預算，根據(jù)情況送審計處審核，提供具體技術要求，并負責有關技術釋疑。（2）物資設備類: 招標與采購工作辦公室負責編制商務標書，項目單位負責編制設備技術參數(shù)要求。（3）經(jīng)營性公房招租類：由資產(chǎn)管理處負責編制標書。

　3.在學校組織的招標與采購活動均由招標與采購工作辦公室負責組織實施，紀委監(jiān)察處、審計處、計財處、校工會等部門派人組建招標與采購監(jiān)督工作小組全程參加、監(jiān)督采購項目的實施。各項目單位、各采購計劃歸口管理的職能部門，以及其他相關單位參加招標與采購活動。

　4.學校委托代理機構組織實施招標與采購活動的，按國家、省省招投標與采購有關規(guī)定執(zhí)行。

　（三）合同簽訂 合同按基建（修繕）工程施工合同、物資設備采購合同和經(jīng)營性公房出租合同 3 大類歸口相應的職能部門負責經(jīng)辦和管理。

　1.基建（修繕）工程施工合同：由后勤基建處負責經(jīng)辦和管理。即后勤基建處起草、審核后，送項目單位、紀委監(jiān)察處、招標與采購工作辦公室、審計處、計財處和法制辦等職能部門會審后，由校長委

　托分管后勤基建工作的校領導審簽合同。合同簽訂后，由后勤基建處管理，并送招標與采購工作辦公室、計財處和審計處等職能部門備案。

　2.物資設備采購合同：由招標與采購工作辦公室負責經(jīng)辦和管理。招標與采購工作辦公室（或供應商）起草、審核后，送項目單位、法制辦等職能部門會審后，由校長委托分管招標與采購工作的校領導審簽合同。合同簽訂后，由招標與采購工作辦公室管理，并分送項目單位、計財處和資產(chǎn)管理處等職能部門備案。

　3.經(jīng)營性公房出租合同：由相關二級管理部門起草、審核后，報資產(chǎn)管理處、招標與采購工作辦公室和法制辦等職能部門會審后，由校長委托分管招標與采購工作的校領導審簽合同。合同簽訂后，由招標與采購工作辦公室管理，并分送二級管理部門、計財處和資產(chǎn)管理處等職能部門備案。

　（四）項目實施 項目實施按基建（修繕）工程施工合同、物資設備采購合同和經(jīng)營性公房出租合同 3 大類，由項目單位、相關職能部門負責組織實施。

　1.基建（修繕）工程項目由后勤基建處負責施工現(xiàn)場管理、監(jiān)督，涉及合同變更、隱蔽工程等情況須辦理簽證手續(xù)，并須審計處現(xiàn)場查勘、審定。

　2.物資設備采購項目由各項目單位負責實施，資產(chǎn)管理處等職能部門負責監(jiān)督、協(xié)調。

　3.經(jīng)營性公房出租后由二級管理部門負責日常管理，資產(chǎn)管理處等職能部門負責監(jiān)督、協(xié)調。

　（五）項目驗收 項目驗收由項目單位或相關職能部門牽頭組織，實行分類分級驗收；重大項目的驗收需邀請招標與采購工作領導小組成員、招標與采購工作辦公室參加，必要時聘請校內外專家進行驗收。

　1.基建（修繕）工程項目：由后勤基建處負責，按照國家和省省相關規(guī)定組織驗收； 2.物資設備類項目分級分類組織驗收。（1）分散、簡單和金額較少的，由項目單位驗收。（2）貴重儀器、大型復雜系統(tǒng)由項目單位預驗收后，再由資產(chǎn)管理處組織驗收。

　（六 ）款項支付 根據(jù)合同條款要求，按基建（修繕）工程、物資設備兩大類分別辦理支付手續(xù)。需登記固定資產(chǎn)的，按學校財務、資產(chǎn)管理有關規(guī)定和程序辦理固定資產(chǎn)登記。計財處根據(jù)項目計劃開支渠道進行支付或通過財政國庫集中支付。

　1.物資設備類由招標與采購工作辦公室按學校相關規(guī)定辦理結算、審計、報賬手續(xù)。其中購置進口貨物的請款，由項目單位按學校財務有關規(guī)定辦理審批手續(xù)后，遞交招標與采購工作辦公室到財務部門統(tǒng)一辦理預付款手續(xù)。進口貨物到貨驗收、財產(chǎn)入賬后，由招標與采購工作辦公室審核后即可沖賬。

　2.基建（修繕）工程由后勤基建處根據(jù)合同按學校相關規(guī)定，辦理基建（修繕）工程項目結算初審，將初審后的結果送審計處終審，待終審結果確定后，方可辦理結算手續(xù)。

　四、本實施方案由招標與采購工作辦公室負責解釋。

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