在縣政府廉政工作會議上的講話

　同志們：

　今天我們專題召開縣政府廉政工作會議，主要任務就是對全縣政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作再作安排部署，為加快建設綠色發展樣板縣和新時代幸福縣營造良好環境。剛才，城中區政府、工信、司法、人社等部門作了書面交流發言，講的很好，我都同意。下面，我強調兩點意見。

　第一，成績值得肯定 去年以來，全縣政府系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照黨中央和省縣委全面從嚴治黨決策部署，深化源頭治理，強化正風肅紀，狠抓督查問責，廉政建設和反腐敗工作取得顯著成績。

　一是 嚴問責促工作作風轉變。嚴格執行中央八項規定及實施細則精神、省委省政府和縣委縣政府若干措施，全縣查處各類問題 X 起，處理 X 人，給予黨紀政紀處分 X 人。扎實開展集中整治形式主義、官僚主義工作，開展私設“小金庫”、工程項目違規招投標、濫發津補貼、私車公養、辦公用房超標等“四風”問題專項治理，對違反中央八項規定的 X 起典型案例進行曝光。一年來，全縣各級紀檢監察機關共受理信訪舉報 X 件，立案 X 件，給予黨紀政紀處分 X 人，共挽回經濟損失 X 余萬

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　元。

　二是 推改革促權力運行規范。深化“放管服”改革，公布 X項最多跑一次事項，取消 X 項涉及基層群眾辦事創業證明事項，出臺優化營商環境政策措施，成為營商環境上升最快縣。扎實推進財稅體制機制、國企等領域改革，完善體制機制，防腐抗變的籬笆更加嚴密。

　三是 重監管促執紀監督細化。緊盯扶貧、生態環保等全縣中心任務，加大監督檢查力度。強化公共資源交易、國土資源等腐敗問題易發多發領域管理。加強預算管理，盤活存量資金，優化支出結構、創新投入方式，財政資金供給質量和效率有效提升。加強和規范預算管理，堅持厲行勤儉、節支裕民，“三公”經費下降 X%。加強公務用車管理，嚴格執行“X”和重點工作清單式管理制度，進一步精簡會議文件，會議、文件分別減少 X%、X%，政府效能明顯提高。

　四是 強公開促廉政根基穩固。深入推進法治政府建設，堅持以法治思維和法治方式指導實踐、推動工作，年內制定修訂地方性法規、規章 X 件，法治政府建設在中國法治政府評估報告中排名上升 X 位。大力推行政務公開，及時主動向社會公開政務信息，回應社會關切，對財政預決算、公共資源配置、重大建設項目、社會公益事業等領域事項全部進行公開，全年通過政府網站、政務微信等平臺公開各類政府信息 X 萬余條，社會和輿論監督作用明顯增強。

　 第二，問題不容忽視 同時也要看到，全縣政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作還存在一些突出問題，主要表現在：個別地區、部門領導干部依然存在抓日常事務性工作多，抓黨風廉政建設工作少，主業思想樹立仍然“錯位”；少數干部政治意識依然不強，全局觀念有待提高，對待工作推諉扯皮、強調客觀，不作為、慢作為的情況時有發生；落實縣委縣政府重大決策部署執行不力、落實不嚴，仍然存在以會議落實會議、以文件落實文件的現象；“四風”問題隱身變異，頂風作案現象依然存在，制度牢籠未完全織密織嚴，等等。

　第二，突出工作重點，狠抓責任落實 這里重點強調五個方面。

　一要把政治建設擺在首位。做好政府系統廉政工作，必須把“兩個絕對”具體化作為樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護”的思想方法和實踐載體，始終堅持把紀律和規矩挺在最前面，堅決服從縣委領導，嚴格落實重大事項請示報告等制度，堅定不移貫徹落實中央和省縣委的各項決策部署。會后，各地區、各部門要立即召開專題會議，組織干部職工認真學習中紀委全會、國務院廉政工作會議和省紀委全會、省政府廉政工作會議及縣紀委全會精神，對本地區、本部門和本行業黨風廉政建設工作進行安排部署，明確目標要求，提出具體措施，推動各項工作取得實效。

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　二要著力打造廉潔政府。進一步轉變政府職能，深化“放管服”改革。建設“一網通辦”平臺，探索推進“一網一門一次”“不見面”、全程代辦等服務模式，提升政務服務水平，提高行政效能，切實從源頭上防止腐敗發生。著力加強地方債務風險防控，確保政府性債務風險安全可控。堅持預算支出公開透明，全面實施預算績效管理。優化財政支出結構，嚴格財政專項資金管理，保持“三公”經費只減不增。加強財政庫款管理，合理撥付和調度資金，保持庫款合理規模，提高財政資金運行效率。要強化政務公開，扎實推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開和結果公開，重點對財政預決算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業建設等領域的信息公開，主動接受監督，增強決策透明度。堅持標本兼治，保持高壓態勢，狠抓項目建設、土地出讓、工程招投標、資源資產處置、物資采購等方面腐敗易發多發頻發領域的廉政建設，嚴厲懲貪治腐。

　三要強化監督檢查。聚焦“兩不愁三保障”突出問題，緊盯脫貧攻堅，嚴肅查處基層干部貪污挪用救濟物資、截留私分扶貧專項款、虛報冒領扶貧資金、優親厚友等問題，集中力量解決工作措施不到位、資金使用不規范、考核評估不嚴格等“隱形”腐敗，將有限的資金用在刀刃上，為打贏脫貧攻堅戰提供有力保障。結合中央和省、市環保督察中發現的問題整改，堅持舉一反三、建立制度、明確要求、落實責任、強化落實、確

　 保長效，嚴查貪污、挪用、截留、擠占生態環保資金問題。同時，要把掃黑除惡和反腐敗緊密結合起來，嚴肅查處黨員干部和公職人員參與涉黑涉惡腐敗問題，以零容忍態度鏟除“毒瘤”。嚴肅查處民生資金、征地拆遷、教育醫療等民生領域的違紀違法行為，讓群眾最關心最直接最現實的利益問題得到最大保障。充分發揮好審計“監督員”作用，緊盯重點領域、關鍵區域、薄弱環節，重點對各地區、各部門實施重大政策落實、財政預算執行、民生資金和項目推進、領導干部經濟責任履行、政府投資項目推動、領導干部自然資源資產離任等方面進行審計，實行全過程監督。

　四要持之以恒轉變作風。今年，經濟下行壓力進一步加大，完成全年工作目標任務難度大、責任重，更需要穩扎穩打、狠抓落實，做好這些工作，錘煉鍛造一支想干事、敢干事、會干事、干成事的“虎狼之師”，作風建設是關鍵。要鍥而不舍落實中央八項規定及實施細則精神、省委省政府和縣委縣政府若干措施，特別要將省上出臺的促進政策落實減輕基層負擔提高工作效率十條措施做到位、見效果。要堅持上下聯動、層層帶動，注重抓早抓小抓苗頭，把脈問診、精準施策，狠抓關鍵節點的警示教育和廉政談話，將“四風問題”消除在萌芽、腐蝕于沃土，讓“四風問題”無所遁形。要堅決整治“慵、懶、散、奢”，嚴肅查處等待、觀望、以及等、靠、要等散漫行為，扎扎實實做好手頭每一件小事。

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　五要強化責任落實。政府系統要進一步壓緊壓實管黨治黨責任，黨組（黨委）書記要認真履行第一責任人責任，全力支持保障紀檢監察工作，真正做到守土有責、守土負責；其他成員要履行好“一崗雙責”，抓好職責范圍內和分管部門的黨風廉政建設，做到業務工作和廉政建設一起部署、一體推進。各級領導干部都要把好用權“方向盤”、系好廉政“安全帶”，在管好自己的同時，從嚴教育管理好親屬和身邊工作人員，切實在廉潔自律上走在前列、作出表率。

　同志們，新時代要有新氣象，更要有新作為。我們要在黨中央、國務院 、 省 和 市 的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“四個意識”，不斷堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，以“兩個絕對”為標準，以“兩個絕對”具體化為載體，不忘初心、牢記使命，銳意進取、扎實實干，為在新的起點上加快建設綠色發展樣板 縣 和新時代幸福 縣 作出新貢獻。

　 黨支部“三會一課”制度

　 “三會一課”（支部黨員大會、支部委員會、黨小組會、黨課）是我黨經過長

　 期實踐證明的一種行之有效的黨組織生活制度。為健全黨的組織生活，嚴格黨員管理，加強黨員教育，提高黨員素質，加強黨組織的戰斗力，根據黨章規定，制定黨支部“三會一課”制度。

　 一、支部黨員大會

　 支部黨員大會是指由全體黨員（包括預備黨員）參加、討論研究支部重要議題的組織活動。支部黨員大會每季度召開一次。黨支部可根據工作需要提前或適當增加會議，但不得隨意減少會議次數。支部黨員大會一般由支部書記主持，支部書記缺席由支部副書記或委員主持。

　（一）支部黨員大會內容

　 1.結合工作實際，討論黨支部貫徹執行上級黨組織決議、指示和工作計劃等。

　 2.審議通過支部委員會的工作報告，對支部委員會進行審查和監督。

　 3.討論預備黨員的接收和轉正。

　 4.評定黨員，評選先進，處分不合格黨員。

　 5.選舉支委會和黨代會代表，罷免、撤換不稱職的支委和黨代會代表。

　 6.討論上級黨組織決定和黨支部提交的其他有關問題。

　 （二）支部黨員大會程序

　 1.主持人宣布開會，向大會報告黨員應出席人數和實到人數、缺席人數及其原因，報告時說明正式黨員和預備黨員人數。正式黨員超過應到會黨員的半數大會方可召開。大會決議必須經過應到會正式黨員半數以上通過方能有效。

　 2.圍繞議題組織黨員展開討論。支部對討論的問題可提前提出意見和方案，并向大會介紹，引導黨員討論發言。支委會成員要以普通黨員身份參加討論和表決，切忌在支委會上不提意見、不表態，而在黨員大會上突然提出。

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　3.表決通過決議。在充分討論、發表意見的基礎上，按照少數服從多數的原則進行表決。黨員嚴肅、認真、明確地表明自己贊成或反對的態度。

　 4.總結會議，提出貫徹意見。主持人在會議結束前作簡要總結，并對貫徹支部黨員大會決議和精神提出要求。

　 （三）支部黨員大會要求

　1.做好會前準備。支部黨員大會要有明確的會議議題，支委會圍繞議題要事先分析研究，形成初步意見，同時將會議的內容、要求、議程、時間等有關事項通知全體黨員，讓黨員明確會議內容有所準備。

　 2.按規定程序進行。支部黨員大會特別是接收預備黨員、預備黨員轉正和討論處分黨員的大會以及黨內選舉的大會，要嚴肅、認真，必須嚴格按特定程序進行，不得隨意改變。

　 3.堅持民主集中制原則。要注意聽取每位黨員意見，決不允許個人武斷、草率做出決定。表決可采取無記名投票或舉手方式進行。上級黨組織派來參加大會的同志和預備黨員只有發言權、沒有表決權。

　 4.做好會議記錄。黨支部要指派專人作會議記錄，內容：會議時間、地點、主持人、黨員出席會議人數和缺席原因、會議議題、黨員發言要點、討論中的不同意見、形成的決議等。會議記錄歸檔保存。

　 二、支部委員會

　支部委員會是由支部黨員大會選舉產生的黨的基層領導班子。支部委員會一般每月召開一次，如遇上級黨組織布置，可適當增加。

　 （一）支部委員會會議主要內容

　1.研究、部署黨支部工作計劃、總結和重要活動。

　 2.研究、決定黨支部自身建設和黨員教育管理工作。

　 3.關于貫徹上級黨組織指示和決定方面的工作。

　 4.關于發揮黨員先鋒模范作用，促進各項任務完成等方面的工作。

　 5.研究黨員發展工作和黨員獎懲工作。

　 6.黨支部的其他工作。

　 （二）支部委員會會議要求

　1.做好會前準備。提前將會議議題、時間、地點等有關事項通知到委員，對重大問題，支部書記會前可就研究的問題與各委員交換意見，并廣泛聽取黨內外群眾意見。

　 2.發揚民主。支委們要堅持集體領導的原則，充分發表意見，如遇重大意見分歧，除必須緊急決定外可保留到下次會議繼續討論，下次會議仍無法統一，可提交上級黨組織裁決或提交支部黨員大會討論，最后按上級黨組織決定或支部黨員大會決議執行。討論重大問題時，到會委員超過應到會委員的半數，表決有效。到會委員無法達到半數時，可召開支部黨員大會討論決定有關重大問題。

　 3.做好會議記錄。討論問題要抓住中心，開短會，做好記錄，記錄內容：時間、地點、參加會議人員、缺席情況、議題、發言要點、通過決議等，記錄由支部書記保存。

　 三、黨小組會

　黨小組的劃分根據黨員數量多少和黨員分布情況來決定，黨員數在3人以上的應建立黨小組。黨小組會議一般每月召開一至兩次，如遇黨支部專門布置，可適當增加。

　 （一）會議主要內容

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　1.聽取黨員思想匯報，開展黨內批評與自我批評，有針對性地開展黨員思想工作，促進黨員更好的發揮先鋒模范作用。

　 2.根據黨支部安排向黨員布置工作，討論黨支部決議，研究制定貫徹措施。

　 3.討論有關發展黨員工作，對黨員進行民主評議和鑒定，評選先進，討論對違紀黨員的處分。

　 4.組織有關學習活動等。

　 （二）黨小組會議要求

　1.選好會議內容。黨支部應加強對黨小組的領導，指導開好黨小組會，黨支部書記或委員要與黨小組長互通情況，商議會議內容。會議內容主題要集中，要圍繞黨的中心任務，結合黨員的實際工作，解決實際問題。

　 2.做好會議準備。合理安排會議時間，提前通知有關黨員，充分發揚民主，集中意見，統一思想，提出具體措施。

　 3.黨小組長做好會議記錄和總結，并及時向黨支部匯報。

　 四、黨課

　 黨課是對黨員進行黨性教育、黨的基本知識教育以及其他經常性教育的主要形式，是黨支部的一項重要工作。黨課可由上級黨組織負責組織，也可由黨支部自行安排。黨課每半年一次。

　 （一）黨課主要內容

　1.按照黨章要求對黨員進行共產主義理想、黨綱、黨史、黨的基本理論、基本知識和路線、方針、政策的教育，特別是中國特色社會主義理論體系、黨的歷史和優良傳統、以及社會主義核心價值觀的教育。

　 2.當前政治、經濟形勢的教育。

　 3.黨員思想品質、工作作風、黨風廉政建設和法律法規等方面的教育。

　 （二）黨支部負責上的黨課，要做好以下幾項工作：

　1.落實黨課制度。黨支部應按照黨課計劃，并將黨課時間、地點、內容、授課人等情況和要求通知黨員。

　 2.編好黨課教材。黨課教材要圍繞黨的中心工作，結合形勢和任務的特點，突出發揮黨員先鋒模范作用。

　 3.形式要多樣化。黨課形式應豐富多彩、生動活潑。

　 （三）對于上級黨組織負責上的黨課，黨支部必須做好配合工作

　1.協助上級黨組織了解和分析本支部黨員現狀，找出帶有普遍性和傾向性的問題，增強黨課的針對性。

　 2.及時組織黨員參加黨課教育，提高黨員聽課率。

　 3.聽取黨員對黨課內容的反響，向上級黨組織反饋。

　 “三會一課”實行黨支部書記負責制，對堅持“三會一課”制度負主要責任。每個黨員不論職務高低，都必須編入黨的一個支部、小組，參加黨的組織生活，接受黨組織和群眾的監督。不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內外群眾監督的特殊黨員。

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