1. 規(guī)劃總則 1 1 、1 1 規(guī)劃范圍與面積

　***景區(qū)位于***縣查岈山鎮(zhèn),景區(qū)以***遺址為中心,東西寬

　公里,南北長

　 公里,面積約為 5 平方公里。***景區(qū)處于***。

　1 1 、 2 規(guī)劃性質(zhì)

　本規(guī)劃屬于旅游區(qū)總體規(guī)劃。

　1 1 、 3 規(guī)劃期限與階段劃分

　規(guī)劃期限:2013 年-2023 年 階段劃分:近期:2013-2018 年

　 遠期:2019-2023 年 1 1 、 4 規(guī)劃依據(jù)與原則

　1、4、1 規(guī)劃依據(jù) (1) 法律依據(jù) 《保護世界文化與自然遺產(chǎn)公約》(1972) 《中華人民共與國環(huán)境保護法》(中華人民共與國主席令第 22 號) 《中華人民共與國文物保護法》(中華人民共與國主席令第 77 號) 《國家重點風景名勝區(qū)總體規(guī)劃編制報批管理規(guī)定》(2003) 《中國文物古跡保護準則》(2005) 《旅游規(guī)劃通則》(GB/T18972-2003) 《旅游資源分類、調(diào)查與評價》(GB/T18971-2003) 《旅游區(qū)(點)質(zhì)量等級的劃分與評定》(GB/T17775-2003) 《旅游廁所等級劃分與評定》(GB/T18972-2003) 《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》(GB3095-1996) 《公共場所衛(wèi)生標準》(GB9633-9673、1653-1996) 《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準》(GB3096-1993) 《景觀娛樂用水水質(zhì)標準》(GB12941-1991) (2)文件、資料依據(jù) 《中國旅游業(yè)發(fā)展“十五”計劃與 2015、2020 年遠景目標綱要》 《河南省旅游產(chǎn)業(yè)“十五”發(fā)展規(guī)劃》

　《河南省人民政府關于加快旅游業(yè)發(fā)展的決定》 《***市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》 《***縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》 1、4、2 規(guī)劃原則 (1)依托資源、突出特色的原則 要把遺產(chǎn)原真性理念始終放在整個旅游開發(fā)的首位,堅持保護與開發(fā)相結(jié)合的原則,嚴格遵循遺產(chǎn)保護的有關規(guī)定,以保護遺產(chǎn)原真性,深度挖掘景區(qū)的佛教文化內(nèi)涵。旅游資源就是旅游開發(fā)的基礎與依托,沒有資源基礎盲目進行旅游開發(fā),只能造成人力、物力、財力的浪費。旅游開發(fā)必須強調(diào)個性,要有特色,特色就是旅游產(chǎn)品的靈魂,就是旅游產(chǎn)品的生命力體現(xiàn)。沒有特色就難以形成強大的旅游吸引力,沒有特色就不能激發(fā)人們的旅游動機,吸引游客。堅持精致化的原則,注重細節(jié),精心經(jīng)營,提高核心景區(qū)的形象與文化品位。多一份特色,在市場上就多一份競爭力。旅游開發(fā)不僅僅要考慮到規(guī)劃區(qū)域的旅游資源特色,還要考慮到周邊旅游區(qū)的競爭與合作,盡量避免開發(fā)與周邊同質(zhì)的旅游產(chǎn)品,以增強旅游產(chǎn)品的競爭力;在旅游開發(fā)的同時,考慮旅游市場的需求,開發(fā)市場認可的旅游產(chǎn)品。

　(2)以人為本,落實科學發(fā)展觀的原則 堅持以人為本,就是科學發(fā)展觀的基本理念,也就是科學發(fā)展觀的本質(zhì)與核心。***景區(qū)旅游發(fā)展始終要堅持以人為本,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀。科學發(fā)展觀就是對經(jīng)濟社會發(fā)展一般規(guī)律認識的深化,就是指導發(fā)展的世界觀與方法論的集中體現(xiàn),就是推進社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全面發(fā)展的指導方針。科學發(fā)展原則也就是可持續(xù)發(fā)展理念的延伸與深化。

　(3)突出創(chuàng)新,適度超前,推動跨越式發(fā)展的原則 對于***旅游發(fā)展來說,必須把突出創(chuàng)新放到“重中之重”的高度去認識與實踐。突出創(chuàng)新主要體現(xiàn)在旅游開發(fā)理念的創(chuàng)新、旅游管理體制與運營機制的創(chuàng)新以及旅游產(chǎn)品開發(fā)與市場營銷理念的創(chuàng)新等方面。同時,根據(jù)河南省旅游發(fā)展總體框架布局,必須在主導旅游產(chǎn)品打造與市場開拓上采取適度超前策略,并推動重點開發(fā)區(qū)域的跨越式發(fā)展,快速提升***旅游產(chǎn)業(yè)在河南省以及周邊區(qū)域的知名度與影響力。旅游規(guī)劃就是為了實現(xiàn)既定的旅游發(fā)展目標而謀劃的行動部署,它既要強調(diào)近期的可操作性,又要強調(diào)中期的超前性與遠期的前瞻性。另外,不僅要適合當代人的需求,與當代人的理念、心靈的溝通,也要預測今后人們的需求變化。在項目建設上,不但不能簡單地恢復過去,而要更多

　的突破傳統(tǒng)。一些重要景觀的建設要有個性強調(diào)特色,有一定的前瞻性,同時還要考慮到旅游經(jīng)濟的發(fā)展有一定的不可預見性,因此規(guī)劃還要有一定的彈性,留有余地。

　(4)政府主導、市場運作、企業(yè)主體相結(jié)合的原則 旅游業(yè)就是一個產(chǎn)業(yè),開發(fā)旅游產(chǎn)品時,必須考慮到投入產(chǎn)出比,注重實際效益。因此旅游開發(fā)時,要充分考慮當前游客的旅游需求與旅游偏好,以市場為導向,把旅游市場的需求與供給情況作為開發(fā)決策的基礎。同時還要根據(jù)旅游市場發(fā)展趨勢,預測未來旅游市場的發(fā)展情況,作出長遠的旅游規(guī)劃決策,以實現(xiàn)***縣以及龍?zhí)鞙暇皡^(qū)的社會效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益的全面豐收。河南省的旅游發(fā)展實踐證明,堅持政府主導戰(zhàn)略、市場運作與企業(yè)主體相結(jié)合的原則就是實現(xiàn)旅游業(yè)跨越式發(fā)展的必由之路。在全國旅游業(yè)發(fā)展中有重要影響力的“焦作現(xiàn)象”與“欒川模式”都就是堅持上述原則的成功典型。

　在規(guī)劃***景區(qū)旅游時,應該充分分析***旅游資源的市場潛力,準確把握客源市場,進行科學定位,合理布局。從基礎服務設施建設到旅游組織管理都在合理的總體布局控制下進行,使景區(qū)旅游開發(fā)科學有序地進行。充分考慮游客需求與環(huán)境感受,合理利用旅游資源,滿足多樣化需求;在開發(fā)過程中,強化全局觀念,追求綜合效益,力求達到經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益的有機統(tǒng)一。

　(5)整體協(xié)調(diào)性,可持續(xù)發(fā)展的原則 整體協(xié)調(diào)性原則主要表現(xiàn)在文化遺產(chǎn)與現(xiàn)代化設施相協(xié)調(diào);佛教文化與周圍景觀相協(xié)調(diào);功能定位與項目內(nèi)容相協(xié)調(diào);植被綠化與景點景觀相協(xié)調(diào);服務設施建設與周圍環(huán)境與當?shù)孛袼罪L情相協(xié)調(diào);社區(qū)群眾與景區(qū)關系相協(xié)調(diào),以達到實現(xiàn)景區(qū)與周圍環(huán)境的與諧統(tǒng)一的目的。可持續(xù)發(fā)展與永續(xù)利用就是旅游區(qū)在殘酷的旅游市場競爭中取勝的關鍵所在。生態(tài)旅游、休閑旅游、回歸自然旅游就是目前旅游業(yè)的一大趨勢,因此要從長遠利益出發(fā),貫徹可持續(xù)發(fā)展的思想,把保護旅游資源及生態(tài)環(huán)境,視為戰(zhàn)略性問題加以對待。***風景區(qū)中有相當大的范圍屬于原始次生林,受人類活動影響很小,在對景區(qū)開發(fā)時,要突出可持續(xù)發(fā)展的原則,保護好景區(qū)的生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)景區(qū)旅游的可持續(xù)發(fā)展。

　1 、5 技術路線

　進行實地考察,聽取領導與群眾對本地旅游資源開發(fā)的要求與建議 接收委托,做前期準備工作,擬定工作方案與制作有關文獻搜集目錄 區(qū)域背景與產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析 文獻與數(shù)據(jù)資料搜集、處理與分析 制定規(guī)劃提綱 進行相關專題研究,并編寫規(guī)劃初稿 征求方案意見,并實地補充調(diào)查 在專題研究與補充調(diào)查的基礎上,系統(tǒng)編制規(guī)劃文本初稿、繪制草圖 對規(guī)劃文本初稿召開不同層次的座談會,征求對規(guī)劃初稿的意見與建議,并進行修改 修改完善規(guī)劃,編制規(guī)劃圖件 總體規(guī)劃評審 最后成果修改定稿后實施 圖 1

　***景區(qū)總體規(guī)劃技術路線框圖

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